邮件处理封发环节运营效益情况调研分析报告

1、PAGE PAGE 89邮件处理封发环节运营效益情况调研分析报告 2011年11月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc278243414 一、总体情况分析 PAGEREF _Toc278243414 h 7 HYPERLINK l _Toc278243415 （一）邮区中心局作业场地调查分析 PAGEREF _Toc278243415 h 7 HYPERLINK l _Toc278243416 1、房屋使用情况 PAGEREF _Toc278243416 h 7 HYPERLINK l _Toc278243417 2、设备事情情况 PAGEREF _Toc27

2、8243417 h 7 HYPERLINK l _Toc278243418 3、成本分析 PAGEREF _Toc278243418 h 8 HYPERLINK l _Toc278243419 4、人员效率较高 PAGEREF _Toc278243419 h 8 HYPERLINK l _Toc278243420 （二）流程优化情况调研分析 PAGEREF _Toc278243420 h 8 HYPERLINK l _Toc278243421 1、分拣到段分析 PAGEREF _Toc278243421 h 8 HYPERLINK l _Toc278243422 2、实施分拣前置分析 PAGE

3、REF _Toc278243422 h 8 HYPERLINK l _Toc278243423 3、取消给据邮件分析 PAGEREF _Toc278243423 h 9 HYPERLINK l _Toc278243424 4、实施集装箱邮运费分析 PAGEREF _Toc278243424 h 9 HYPERLINK l _Toc278243425 5、大宗函件处理量分析 PAGEREF _Toc278243425 h 9 HYPERLINK l _Toc278243426 （三）单设的商函制作中心（场地）调研分析 PAGEREF _Toc278243426 h 9 HYPERLINK l _

4、Toc278243427 1、场地分析 PAGEREF _Toc278243427 h 9 HYPERLINK l _Toc278243428 2、商函制作成本 PAGEREF _Toc278243428 h 10 HYPERLINK l _Toc278243429 3、商函月均处理量稳步增加，分拣前置比率也进一步提升。 PAGEREF _Toc278243429 h 10 HYPERLINK l _Toc278243430 4、商函制作设备94%为自购 PAGEREF _Toc278243430 h 10 HYPERLINK l _Toc278243431 5、人员分析 PAGEREF _T

5、oc278243431 h 10 HYPERLINK l _Toc278243432 （四）单设的报刊封发作业场地调研分析 PAGEREF _Toc278243432 h 10 HYPERLINK l _Toc278243433 1、场地来源情况 PAGEREF _Toc278243433 h 10 HYPERLINK l _Toc278243434 2、场地使用情况 PAGEREF _Toc278243434 h 10 HYPERLINK l _Toc278243435 3、大部分省份每万件报刊处理量的成本可以控制在百元以下。 PAGEREF _Toc278243435 h 11 HYPER

6、LINK l _Toc278243436 4、上机分拣率分析 PAGEREF _Toc278243436 h 11 HYPERLINK l _Toc278243437 5、人均工作量 PAGEREF _Toc278243437 h 11 HYPERLINK l _Toc278243438 6、人员成本 PAGEREF _Toc278243438 h 11 HYPERLINK l _Toc278243439 （五）自办汽车邮路调研分析 PAGEREF _Toc278243439 h 11 HYPERLINK l _Toc278243440 1、汽车配备情况 PAGEREF _Toc2782434

7、40 h 11 HYPERLINK l _Toc278243441 2、大吨位行驶里程 PAGEREF _Toc278243441 h 11 HYPERLINK l _Toc278243442 3、邮车班期 PAGEREF _Toc278243442 h 11 HYPERLINK l _Toc278243443 4、月均汽车运输费和修理费 PAGEREF _Toc278243443 h 12 HYPERLINK l _Toc278243444 5、新增邮路 PAGEREF _Toc278243444 h 12 HYPERLINK l _Toc278243445 6、撤并邮路 PAGEREF _

8、Toc278243445 h 12 HYPERLINK l _Toc278243446 二、流程优化情况调研分析 PAGEREF _Toc278243446 h 13 HYPERLINK l _Toc278243447 （一）进口邮件在中心局集中分拣到段情况 PAGEREF _Toc278243447 h 13 HYPERLINK l _Toc278243448 1、城区范围全部分拣到段占比较大 PAGEREF _Toc278243448 h 13 HYPERLINK l _Toc278243449 2、实施集中分拣到段后，人均负责格口数略有增长 PAGEREF _Toc278243449 h

9、 14 HYPERLINK l _Toc278243450 （二）实施进口邮件分拣前置投递部情况分析 PAGEREF _Toc278243450 h 14 HYPERLINK l _Toc278243451 1、投递部占用面积2010年比2009年略有增长 PAGEREF _Toc278243451 h 14 HYPERLINK l _Toc278243452 2、每个投递部人员数2010年比2009年有所下降 PAGEREF _Toc278243452 h 15 HYPERLINK l _Toc278243453 3、大部分投递部人均人工年成本有所上升 PAGEREF _Toc2782434

10、53 h 15 HYPERLINK l _Toc278243454 （三）取消纸质给据邮件封发清单情况 PAGEREF _Toc278243454 h 16 HYPERLINK l _Toc278243455 1、实施中心局个数占比 PAGEREF _Toc278243455 h 16 HYPERLINK l _Toc278243456 2、取消纸质给据邮件后日均封发时间缩短 PAGEREF _Toc278243456 h 16 HYPERLINK l _Toc278243457 3、封发清单费用普遍降低 PAGEREF _Toc278243457 h 17 HYPERLINK l _Toc2

11、78243458 （四）实施集装箱邮运情况 PAGEREF _Toc278243458 h 19 HYPERLINK l _Toc278243459 1、集装箱运邮的邮路条数不多 PAGEREF _Toc278243459 h 19 HYPERLINK l _Toc278243460 2、实施集装箱运邮的耗材费用情况 PAGEREF _Toc278243460 h 19 HYPERLINK l _Toc278243461 （五）大宗函件预处理情况 PAGEREF _Toc278243461 h 20 HYPERLINK l _Toc278243462 1、实施大宗函件预处理的商函中心个数 PA

12、GEREF _Toc278243462 h 20 HYPERLINK l _Toc278243463 2、大宗函件量处理量逐年下降 PAGEREF _Toc278243463 h 20 HYPERLINK l _Toc278243464 3、退信量呈下降趋势 PAGEREF _Toc278243464 h 21 HYPERLINK l _Toc278243465 （六）为流程优化工作所购置的设备 PAGEREF _Toc278243465 h 22 HYPERLINK l _Toc278243466 （七）问题与建议 PAGEREF _Toc278243466 h 22 HYPERLINK l

13、 _Toc278243467 1、取消纸质封发清单方面 PAGEREF _Toc278243467 h 22 HYPERLINK l _Toc278243468 2、大宗函件预处理情况 PAGEREF _Toc278243468 h 22 HYPERLINK l _Toc278243469 3、分拣到段工作情况 PAGEREF _Toc278243469 h 23 HYPERLINK l _Toc278243470 4、其他问题 PAGEREF _Toc278243470 h 24 HYPERLINK l _Toc278243471 5、与外部制作公司比，在能力、成本、价格等方面，有什么优势和

14、差距？ PAGEREF _Toc278243471 h 24 HYPERLINK l _Toc278243472 三、邮区中心局作业场地调研分析 PAGEREF _Toc278243472 h 25 HYPERLINK l _Toc278243473 （一）中心局房屋场地利用分析 PAGEREF _Toc278243473 h 25 HYPERLINK l _Toc278243474 1、全部面积使用情况 PAGEREF _Toc278243474 h 25 HYPERLINK l _Toc278243475 2、一级中心局面积使用情况 PAGEREF _Toc278243475 h 25 H

15、YPERLINK l _Toc278243476 3、二级中心局的面积使用情况 PAGEREF _Toc278243476 h 26 HYPERLINK l _Toc278243477 4、三级中心局面积的使用情况 PAGEREF _Toc278243477 h 26 HYPERLINK l _Toc278243478 （二）中心局的产能分析 PAGEREF _Toc278243478 h 27 HYPERLINK l _Toc278243479 1、全国每平米月均邮件处理量1800件 PAGEREF _Toc278243479 h 27 HYPERLINK l _Toc278243480 2

16、、全国的上机分拣率都在20%以下 PAGEREF _Toc278243480 h 28 HYPERLINK l _Toc278243481 3、全国的总包转运量相差较大 PAGEREF _Toc278243481 h 28 HYPERLINK l _Toc278243482 （三）中心局的成本分析 PAGEREF _Toc278243482 h 29 HYPERLINK l _Toc278243483 1、单位面积月均承担的成本差异不大 PAGEREF _Toc278243483 h 29 HYPERLINK l _Toc278243484 2、除陕西、湖南、宁夏、福建外，全国月均单位邮件的耗

17、费不高 PAGEREF _Toc278243484 h 30 HYPERLINK l _Toc278243485 （四）设备利用分析 PAGEREF _Toc278243485 h 30 HYPERLINK l _Toc278243486 1、信函分拣机的使用效率较高，信函分拣机成新率偏低 PAGEREF _Toc278243486 h 30 HYPERLINK l _Toc278243487 2、包裹和印刷分拣机使用效率较低，成新率较高 PAGEREF _Toc278243487 h 31 HYPERLINK l _Toc278243488 3、平均每万件上机分拣量的固定成本差异较大 PAG

18、EREF _Toc278243488 h 33 HYPERLINK l _Toc278243489 4、信函分类理信机使用效率较高 PAGEREF _Toc278243489 h 33 HYPERLINK l _Toc278243490 （五）人员效率 PAGEREF _Toc278243490 h 34 HYPERLINK l _Toc278243491 1、人员效率较高 PAGEREF _Toc278243491 h 34 HYPERLINK l _Toc278243492 2、员工的月均成本比较平均，差异不大 PAGEREF _Toc278243492 h 34 HYPERLINK l

19、_Toc278243493 3、单个格口承担的邮件量 PAGEREF _Toc278243493 h 35 HYPERLINK l _Toc278243494 4、人均格口数 PAGEREF _Toc278243494 h 37 HYPERLINK l _Toc278243495 （六）问题与建议 PAGEREF _Toc278243495 h 39 HYPERLINK l _Toc278243496 四、自办汽车邮路调研分析 PAGEREF _Toc278243496 h 40 HYPERLINK l _Toc278243497 （一）邮车配备程度 PAGEREF _Toc278243497

20、 h 40 HYPERLINK l _Toc278243498 1、一级干线汽车邮路万公里平均配备汽车72辆 PAGEREF _Toc278243498 h 41 HYPERLINK l _Toc278243499 2、二级干线汽车邮路每万公里平均配备汽车69辆 PAGEREF _Toc278243499 h 41 HYPERLINK l _Toc278243500 3、农村汽车邮路每万公里平均配备汽车115辆 PAGEREF _Toc278243500 h 42 HYPERLINK l _Toc278243501 4、市内汽车邮路每万公里平均配备汽车247辆 PAGEREF _Toc2782

21、43501 h 42 HYPERLINK l _Toc278243502 5、盘驳汽车邮路万公里平均配备汽车221辆 PAGEREF _Toc278243502 h 43 HYPERLINK l _Toc278243503 （二）平均每天大吨位（5吨以上）邮车行驶公里数 PAGEREF _Toc278243503 h 44 HYPERLINK l _Toc278243504 1、一级干线每辆大吨位邮车平均每天行驶1554公里 PAGEREF _Toc278243504 h 44 HYPERLINK l _Toc278243505 2、二级干线大吨位邮车平均每天行驶507公里 PAGEREF _

22、Toc278243505 h 45 HYPERLINK l _Toc278243506 3、农村邮路大吨位邮车平均每天行驶288公里 PAGEREF _Toc278243506 h 46 HYPERLINK l _Toc278243507 4、市内邮路大吨位邮车平均每天行驶150公里 PAGEREF _Toc278243507 h 46 HYPERLINK l _Toc278243508 5、盘拨邮路大吨位邮车平均每天行驶208公里 PAGEREF _Toc278243508 h 47 HYPERLINK l _Toc278243509 （三）邮车班期 PAGEREF _Toc27824350

23、9 h 48 HYPERLINK l _Toc278243510 1、一级干线班期为7班的邮路占87%的比例 PAGEREF _Toc278243510 h 48 HYPERLINK l _Toc278243511 2、二级干线班期为7班的邮路占85%的比例 PAGEREF _Toc278243511 h 49 HYPERLINK l _Toc278243512 3、农村邮路班期为7班的邮路占66%的比例 PAGEREF _Toc278243512 h 49 HYPERLINK l _Toc278243513 4、市内邮路班期为7班的邮路占64%的比例 PAGEREF _Toc27824351

24、3 h 50 HYPERLINK l _Toc278243514 5、盘驳邮路班期为7班的占75%的比例 PAGEREF _Toc278243514 h 51 HYPERLINK l _Toc278243515 （四）邮车成本耗费程度 PAGEREF _Toc278243515 h 52 HYPERLINK l _Toc278243516 1、全国各类邮路月均汽车运输费相差较大，各省情况参差不齐 PAGEREF _Toc278243516 h 52 HYPERLINK l _Toc278243517 2、全国各类邮路每辆车月均修理费相差很大，各省情况参差不齐 PAGEREF _Toc27824

25、3517 h 56 HYPERLINK l _Toc278243518 （五）邮路新增情况 PAGEREF _Toc278243518 h 59 HYPERLINK l _Toc278243519 1、一级干线新增汽车邮路平均每公里新增运输费成本134元 PAGEREF _Toc278243519 h 60 HYPERLINK l _Toc278243520 2、二级干线新增汽车邮路平均每公里新增运输费成本84元 PAGEREF _Toc278243520 h 60 HYPERLINK l _Toc278243521 3、农村新增汽车邮路平均每公里新增运输费成本45元 PAGEREF _Toc

26、278243521 h 60 HYPERLINK l _Toc278243522 4、市内新增汽车邮路平均每公里新增运输费成本 PAGEREF _Toc278243522 h 61 HYPERLINK l _Toc278243523 5、新增盘驳汽车邮路平均每公里新增运输费成本74.92元 PAGEREF _Toc278243523 h 61 HYPERLINK l _Toc278243524 （六）邮路撤并情况 PAGEREF _Toc278243524 h 61 HYPERLINK l _Toc278243525 1、撤并邮路40.74%改为委办，37.5%延伸其他邮路的服务 PAGERE

27、F _Toc278243525 h 62 HYPERLINK l _Toc278243526 2、市内撤并邮路2.63%改为委办，64.47%延伸其他邮路的服务 PAGEREF _Toc278243526 h 62 HYPERLINK l _Toc278243527 3、全国每撤并一条邮路平均节省成本6335元 PAGEREF _Toc278243527 h 63 HYPERLINK l _Toc278243528 4、农村邮路每撤并一条平均节省成2830元 PAGEREF _Toc278243528 h 63 HYPERLINK l _Toc278243529 5、 市内邮路每撤并一条平均节

28、约成本2781元 PAGEREF _Toc278243529 h 64 HYPERLINK l _Toc278243530 6、盘驳邮路每撤并一条平均节约成本3290元 PAGEREF _Toc278243530 h 65 HYPERLINK l _Toc278243531 （七）问题与建议 PAGEREF _Toc278243531 h 65 HYPERLINK l _Toc278243532 1、进一步优化调整邮路，加快邮件的传递速度 PAGEREF _Toc278243532 h 65 HYPERLINK l _Toc278243533 2.邮车利用效率不高 PAGEREF _Toc27

29、8243533 h 66 HYPERLINK l _Toc278243534 3.规范车辆管理，控制车辆能耗成本 PAGEREF _Toc278243534 h 67 HYPERLINK l _Toc278243535 4.人员配备采取从紧的方式 PAGEREF _Toc278243535 h 67 HYPERLINK l _Toc278243536 5.提高汽车邮路运输时效 PAGEREF _Toc278243536 h 67 HYPERLINK l _Toc278243537 五、单设的报刊封发作业场地调研分析 PAGEREF _Toc278243537 h 67 HYPERLINK l

30、_Toc278243538 （一）场地来源情况 PAGEREF _Toc278243538 h 68 HYPERLINK l _Toc278243539 （二）场地功能 PAGEREF _Toc278243539 h 68 HYPERLINK l _Toc278243540 （三）面积使用结构 PAGEREF _Toc278243540 h 68 HYPERLINK l _Toc278243541 （四）场地使用情况 PAGEREF _Toc278243541 h 70 HYPERLINK l _Toc278243542 1、分拣封发场地使用效率较高 PAGEREF _Toc278243542

31、 h 70 HYPERLINK l _Toc278243543 2、单位面积的总包转运量都很小 PAGEREF _Toc278243543 h 70 HYPERLINK l _Toc278243544 （五）大部分省份每万件报刊处理量的成本可以控制在百元以下 PAGEREF _Toc278243544 h 71 HYPERLINK l _Toc278243545 （六）上机分拣率 PAGEREF _Toc278243545 h 71 HYPERLINK l _Toc278243546 1、全部场地进出口量上机分拣率 PAGEREF _Toc278243546 h 72 HYPERLINK l

32、_Toc278243547 2、自有场地的进出口上机分拣率 PAGEREF _Toc278243547 h 73 HYPERLINK l _Toc278243548 （七）流水线 PAGEREF _Toc278243548 h 74 HYPERLINK l _Toc278243549 （八）全国共531个报刊封发场地，全部人员5561人 PAGEREF _Toc278243549 h 74 HYPERLINK l _Toc278243550 1、报刊封发的人均工作量差异较大 PAGEREF _Toc278243550 h 74 HYPERLINK l _Toc278243551 2、各省报刊封

33、发人员的月均成本有一定差别 PAGEREF _Toc278243551 h 75 HYPERLINK l _Toc278243552 （九）问题与建议 PAGEREF _Toc278243552 h 75 HYPERLINK l _Toc278243553 1、存在问题 PAGEREF _Toc278243553 h 75 HYPERLINK l _Toc278243554 2、建议 PAGEREF _Toc278243554 h 76 HYPERLINK l _Toc278243555 （一）场地来源 PAGEREF _Toc278243555 h 77 HYPERLINK l _Toc27

34、8243556 1、绝大部分制作中心场地是自建的 PAGEREF _Toc278243556 h 77 HYPERLINK l _Toc278243557 2、各省商函制作中心发展不平衡 PAGEREF _Toc278243557 h 77 HYPERLINK l _Toc278243558 （二）90%以上的商函制作中心不兼投递 PAGEREF _Toc278243558 h 78 HYPERLINK l _Toc278243559 （三）商函制作使用面积占总面积37% PAGEREF _Toc278243559 h 79 HYPERLINK l _Toc278243560 （四）大部分省份

35、每百件商函制作所耗成本均为10元以上 PAGEREF _Toc278243560 h 80 HYPERLINK l _Toc278243561 （五）大部分省商函月均处理量稳步增加，分拣前置比率也进一步提升 PAGEREF _Toc278243561 h 81 HYPERLINK l _Toc278243562 （六）商业信函制作设备 PAGEREF _Toc278243562 h 82 HYPERLINK l _Toc278243563 1、商业信函制作设备各省分布不均匀，差距较大 PAGEREF _Toc278243563 h 82 HYPERLINK l _Toc278243564 2、

36、单套设备平均价值差别较大，最高的为海南省，573万元/套，最低的是黑龙江省，7万元/套，全国平均58万元/套 PAGEREF _Toc278243564 h 82 HYPERLINK l _Toc278243565 3、商函制作设备94%为自购 PAGEREF _Toc278243565 h 83 HYPERLINK l _Toc278243566 （七）人员 PAGEREF _Toc278243566 h 84 HYPERLINK l _Toc278243567 1、大部分省管理人员占比较低 PAGEREF _Toc278243567 h 84 HYPERLINK l _Toc2782435

37、68 2、人均工作量不足10万件 PAGEREF _Toc278243568 h 84 HYPERLINK l _Toc278243569 3、各省月均人工成本差异较大 PAGEREF _Toc278243569 h 85 HYPERLINK l _Toc278243570 （八）问题与建议 PAGEREF _Toc278243570 h 86 HYPERLINK l _Toc278243571 1、大宗商函预处理过程中的问题与建议 PAGEREF _Toc278243571 h 86 HYPERLINK l _Toc278243572 2、对邮件进行预处理和分拣前置的分析 PAGEREF _

38、Toc278243572 h 86 HYPERLINK l _Toc278243573 3、与外部制作公司相比，有哪些优势，劣势？ PAGEREF _Toc278243573 h 87为了解掌握邮件处理封发环节的运营及资源利用情况，支撑生产经营，统计处于2010年6月7日至5月25日期间组织开展了统计调研活动，重点调研了一、二、三级邮区中心局的作业场地和自办汽车邮路情况、单设的报刊封发场地和单设的商函制作中心，对其房屋场地、设备等资源利用情况、作业组织与流程优化情况、生产能力与负荷情况、繁忙程度和处理时限和其他方面进行调查分析，并与外部相关企业优劣比较，以便加强管理，提高资源利用效率。一、总体

39、情况分析（一）邮区中心局作业场地调查分析对一、二级中心局全部调查，三级中心局调查50%，主要对生产能力及工作负荷、运营效率和效益、普通邮件时限、员工情况进行调查。通过调查资料分析得知：1、房屋使用情况中心局房屋面积53%用于分拣封法，19%用于转运。房屋场地资源得到了充分地利用，每平米月均邮件处理量全国平均数为1800件，超过3000件的有上海、安徽和内蒙。随着目前普邮业务的发展趋势，投递收发前置中心局以及鉴于速递物流公司利用邮政大网带运的经济快递邮件快速发展，可能导致未来3-5年处理场地不能满足需要。2、设备事情情况包裹上机率高于信函上机率，信函分类理信机使用效率也较高。邮政编码书写、制作不

40、规范是信函上机分拣率低的主要原因。另外，定义设备额定效率的信函的长度160mm与实际处理的信函的长度220mm不一致，也是造成信函分拣机实际处理能力低于额定处理能力的原因之一。平均每万件上机分拣量的固定成本差异较大，超过万元的有山西119563元、宁夏20000元；耗费最低的没有超过100元，如：上海93元、云南42元。信函分拣机的成新率普遍偏低。最新的甘肃也只有26.9%，包裹和印刷分拣机的全国均值成新率也只有32%。3、成本分析（1）单位面积月均耗费成本全国差异不大，全国平均值为86.5元。全国月均单位邮件的耗费为0.05元。（2）平均每万件上机分拣量的固定成本差异较大，超过万元的有山西1

41、19563元、宁夏20000元；耗费最低的没有超过100元，如：上海93元、云南42元。4、人员效率较高全国的每日平均邮件处理量为4517件，60%的省份的人工成本都在2000-4000元之间。（二）流程优化情况调研分析1、分拣到段分析城区范围全部分拣到段占比较大，实施集中分拣到段后，人均负责格口数略有增长。 2、实施分拣前置分析实施分拣前置投递部占用面积2010年比2009年略有增长，平均每个投递部占用面积达683平方米。投递部平均人员数除上海有所增加外，大部分省人数均有所下降。60%的省份实施进口邮件分拣前置的投递部月均人工成本呈上升趋势，人工成本下降最多的是上海，下降幅度8%。3、取消给

42、据邮件分析取消纸质给据邮件后日均封发时间由132分钟缩短到了115分钟；2008年至2010年间月均封发清单费用逐年降低。2008年平均每月53万元，2009年平均每月40万元，2010年平均每月37.5万元。4、实施集装箱邮运费分析实施集装箱运箱的平均每月耗材费用从2008年至2010年逐年下降，2008年是25281元，2009年是19127元，2010年是17766元。5、大宗函件处理量分析2008至2010年间，大宗函件处理量呈逐年下降趋势，2008年月均处理量为683万件，2009年为612万件，2010年为575万件。退信量呈下降趋势。（三）单设的商函制作中心（场地）调研分析本次调

43、查，全国31个省（市、区）共设有341个商函制作中心场地，其建筑物总面积86.75万平方米，共有从业人员3897人，平均每个制作中心占用面积2544平方米，拥有从人员11人。1、场地分析绝大部分制作中心场地是自建的，90%以上的商函制作中心不兼投递，商函制作使用面积占总面积37%。2、商函制作成本大部分省份每百件商函制作所耗成本均为10元以上。单位成本高的主要原因是业务量未达到一定的规模。3、商函月均处理量稳步增加，分拣前置比率也进一步提升。4、商函制作设备94%为自购单套设备平均价值差别较大，最高的为海南省，573万元/套，最低的是黑龙江省，7万元/套，全国平均58万元/套。5、人员分析大部

44、分省管理人员占比低于15%，人均工作量不足10万件，月均人工成本大部分省位于2000-3000元之间。（四）单设的报刊封发作业场地调研分析此次调研的报刊封发的场地总计528个，房屋建筑面积为976452平米，其中自有的场地有320个，房屋建筑面积为347469平米；在报社设立的分发点有208个，房屋建筑面积为629043平米。1、场地来源情况在报刊社设立的分发点大多数都是自建和无偿使用；有82%用于分拣封发,14%用于转运与分拣封发,仅4%用于出租、办公等其它用途。2、场地使用情况分拣封发场地使用效率较高，大部分省份月均百平米房屋分拣量高于全国平均水平71万件/百平米；单位面积的总包转运量都很

45、小，大部分百平米月均转运量低于10万件。3、大部分省份每万件报刊处理量的成本可以控制在百元以下。4、上机分拣率分析全部场地出口量的上机分拣率较低；全部场地进口量的上机分拣率较高；自有场地出口上机分拣率各省普遍占比较高。5、人均工作量报刊封发人均工作量为20万捆，有15个省份人均工作量超过全国平均水平。其中天津、新疆人均工作量达到60万捆；而内蒙只有2万捆。6、人员成本全国报刊封发人员的月均成本是2518元。最高上海7781元，最低湖北213元。（五）自办汽车邮路调研分析本次调研覆盖了所有5类邮路共6374条，总长814412.5公里。1、汽车配备情况一级干线汽车邮路万公里平均配备汽车72辆，二

46、级干线69辆，农村汽车邮路115辆，市内汽车邮路247辆，盘驳汽车邮路221辆。2、大吨位行驶里程一级干线每辆大吨位（5吨）邮车平均每天行驶1554公里；二级干线507公里；农村邮路288公里；市内邮路与盘驳邮路分别为150公里与208公里。3、邮车班期全国邮车班期大部分为标准班期，一周7班，每种邮路相差不大，各省邮路最频繁的班期也集中在一周7班。4、月均汽车运输费和修理费全国各类邮路月均汽车运输费和修理费相差较大，各省情况参差不齐。一级干线运输费2.57万元，汽车修理费0.35万元；二级干线运输费为1.22万元，汽车修理费用0.28万元；农村邮路运输费为0.55万元，汽车修理费用0.1万元；

47、市内邮路运输费为0.4万元，汽车修理费用0.07万元；盘驳邮路运输费0.48万元，汽车修理费用0.31万元。5、新增邮路03有值均值费全国邮路大规模调整，新增汽车邮路150条，总长18786.8公里，其中一级干线新增邮路8条，总长5161公里，二级干线新增邮路29条，全长5312.5公里，市内新增邮路58条，全长4799.3公里，农村新增邮路44条，全长2956公里，盘驳新增邮路11条，全长558公里。新增汽车邮路平均每公里新增运输费成本87.71元。 6、撤并邮路全国共撤并汽车邮路214条，撤并邮路40.74%改为委办，37.5%延伸其他邮路的服务。全国每撤并一条邮路平均节省成本6335元。

48、其中：一级干线每撤并一条邮路平均节省成本60108元，二级干线节省成本34284，农村邮路节省成本2830元，市内邮路节约成本2781元，盘驳邮路节约成本3290元。二、流程优化情况调研分析（一）进口邮件在中心局集中分拣到段情况1、城区范围全部分拣到段占比较大 从全国范围来看，城区全部分拣到段的中心局有100个，占68%，部分分拣到段的46个，占比32%。从各省分布来看，河北、吉林、内蒙、辽宁、黑龙江、宁夏、天津、青海城区范围全部分拣到段占比100%；湖北、西藏、云南、上海城区范围全部部分拣到段。2、实施集中分拣到段后，人均负责格口数略有增长实施集中分拣到段后，全国人均负责格口数由6个增加为7

49、个。从各省情况对比来看，上海增长率最高，由2009年的人均8个格口增长为人均66个格口，一跃而为2010年全国最高水平。浙江由人均7个格口增长为人均18个格口，宁夏由人均4个格口增长为人均8个格口，其他省份除保持不变的外，均略有增长，综合来看2009年和2010年两年的数值，天津人均格口数排名分别是第一名和第二名。（二）实施进口邮件分拣前置投递部情况分析1、投递部占用面积2010年比2009年略有增长从全国范围来看，实施进口邮件分拣前置的投递部占用面积以内蒙最高，平均每个投递部占用面积达683平方米，其次为青海，375平方米，天津为339平方米；最低的五省分别为广西、贵州、新疆、山西和湖北。从

50、2010年与2009年相比，无太大变化，只有重庆上升幅度较大，由270平方米上升到377平方米，西藏70平方米上升到100平方米，另外，吉林、湖南、贵州三省也有小幅上升。浙江、江西投递部占用面积略有下降。2、每个投递部人员数2010年比2009年有所下降从全国范围来看，实施分拣前置的投递部平均人员以天津最高（60人），其次依次为浙江、重庆、福建和青海。从2010年和2009年两年的情况来看，每个投递部平均人员数除上海有所增加外，大部分省人数均有所下降。3、大部分投递部人均人工年成本有所上升2010年和2009年相比，60%的省份实施进口邮件分拣前置的投递部月均人工成本呈上升趋势；30%的省份呈

51、下降趋势，其中，人工成本下降最多的是上海，下降幅度8%。（三）取消纸质给据邮件封发清单情况给据邮件封发无纸化改革，一方面可降低成本，可以节约清单、打印机等易耗品的使用；一方面可提高设备使用率，取消纸质清单后，给据邮件的开拆、抄登、封发等必须由系统完成，全网所设备投入将得到最大限度的使用。1、实施中心局个数占比全国共有300个中心局实施了取消纸质给据邮件封发清单改革，具体分布如下图所示：2、取消纸质给据邮件后日均封发时间缩短从全国平均水平来看，实施取消纸质给据邮件封发清单后，日均封发时间由132分钟缩短到了115分钟。从各省的情况看，日均封发缩短时间超过50分钟的省份有宁夏、湖南、贵州、福建、四

52、川，其中，宁夏缩短了一半的时间。如：宁夏固原市邮政局由360分钟缩短到了240分钟，福建三明邮区中心局由660分钟缩短到438分钟，湖南省岳阳市邮区中心局由200分钟缩短到了150分钟，贵州省贵阳市邮区中心局由780分钟缩短到了720分钟。3、封发清单费用普遍降低从全国范围来看，2008年至2010年间月均封发清单费用逐年降低。2008年平均每月53万元，2009年平均每月40万元，2010年平均每月37.5万元。从各省的情来看，60%以上的省份取消纸质给据邮件后封发清单费用降低，2010年月均费用降低水平高于2009年的降低水平。降幅最多的有：湖南（59.5%）、吉林（53.8%）和福建（5

53、1.5%）。如湖南长沙邮区中心局2008年平均每月封发清单费用为9240元，2010年为6400元，吉林长春邮区中心局2008年为12510元，2010年为6034.8元，福建厦门邮区中心局2008年为4625元，2010年为2380元。但是也有一些省份取消纸质给据邮件后封发清单费用不降反增，如上海市邮区中心局2008年封发清单费用平均每月为198126元，2010年为22766元。黑龙江省哈尔滨邮区中心局2009年为20298元，2010年为28720元。（四）实施集装箱邮运情况1、集装箱运邮的邮路条数不多全国只有11个省份有集装箱邮路，共117条，其中，集装箱邮路超过10条以上的省份有：江

54、西（33条）、山东（25条）、江苏（23条）、安徽（12条）。2、实施集装箱运邮的耗材费用情况从全国来看，实施集装箱运箱的平均每月耗材费用从2008年至2010年逐年下降，2008年是25281元，2009年是19127元，2010年是17766元。后递部从各省情况来看，安徽、广东、山东三省耗材费用最高，2010年，安徽为7.4万元，广东为5.15万元，山东为4.6万元；而辽宁、重庆、内蒙三省最低，均不到100元。（五）大宗函件预处理情况1、实施大宗函件预处理的商函中心个数27个省份的中心局实施了大宗商函预处理，实施预处理的商函中心有162个。2、大宗函件量处理量逐年下降从全国来看， 2008

55、至2010年间，大宗函件处理量呈逐年下降趋势，2008年月均处理量为683万件，2009年为612万件，2010年为575万件。从各省情况来看，以上海、广东和北京的大宗函件处理量最高，但上海2008年为6585万件，2010年月均大宗函件处理量为4882万件，数量在萎缩；广东2008年为1444万件，2010年为2190万件，数量大幅度提高；北京2008年为零，2010年为 1621万件，发展迅速。其余大部分省份的月均处理量在200万件以下。3、退信量呈下降趋势从总体趋势看，2008至2010年间，以2009年月均退信量最高，达30.6 万件，2010年月均退信量最低，18.1万件。从各省情况

56、来看，退信量高低与大宗函件处理量高低为同向变动关系。大宗函件处理量高的省份，退信量也较高。如：2010年，退信量最高的为北京，达486万件，约占其大宗函件处理量的四分之一多，应引起重视；浙江退信量为267万件，上海退信量157万件，均远远超出全国平均水平。（六）为流程优化工作所购置的设备全国共有21个省为流程优化购置了设备，总价值989.5万元。（七）问题与建议1、取消纸质封发清单方面对省内互寄的给据邮件，省内中心局间互封邮件已经取消了纸质封发清单。此项工作有什么困难和问题就是中心局范围直封到县乡、支局比较困难，一方面，设备已经普及到县，但部分县局分拣人员素质问题不愿规范使用。一方面，与乡、支

57、局（营业前台）两网互通工程没有对取消纸质清单操作上进行规范。改进措施：一是尽快提高县局分拣人员素质，通过培训或调整人员的办法，二是两网对取消纸质清单的操作进行规范。2、大宗函件预处理情况在实施大宗函件预处理过程中，往往遇到部分客户出于邮寄名址信息保密的原因，不愿提供电子版名址数据，客户自行打印名址签条或全部加工制作完毕后交付邮寄，使制作中心无法对数据进行邮编预处理、分拣前置等操作，影响大宗预处理效率。建议对客户自行预处理或由邮政预处理后，按预处理量、交寄量等指标予以分级优惠政策，提高用户对大宗预处理的积极性。3、分拣到段工作情况（1）由于营业部门前台窗口收寄时有未录入全名址情况，造成信息上的不

58、匹配，邮区中心局邮件处理二局和投递部门需要人工补录入以及由于信息错误引起的人工修改工作，影响了时限、又降低了工作效率。（2）商函局有部分商函未实现分拣到段排序，造成投递班组要进行二次分拣，而班组目前已不配备专兼职平常邮件分拣人员，因此延长了内部处理时间，影响投递员正常出、归班和延长了投递员的工作时间，同时对投递员午餐造成影响。（3）由于现在城市道路发展变化较多，新的名址信息资料没有及时更新，名址信息与邮政编码不匹配。老版邮政编码信息不能分拣到段，人工只能按址分拣，往往出现较多的错信等，造成投递班组二次分拣。建议：（1）强化前台人员业务办理能力。前台窗口作为邮政通信服务的第一道关口需加强前台人员

59、的服务意识，规范化操作，为后续的中心局集中分拣和投递部门高效、准确的投递奠定良好的基础。（2) 各部门保持多沟通、多交流，加强联系。目前城市道路发展变化较多，名址信息（门牌、单位）变更较多，各部门需将相关信息及时反馈、沟通，进一步完善名址信息数据库。（3）学习、宣传2008年新版邮政编码。4、其他问题（1）分拣等设备老化问题比较突出，直接影响了邮件处理能力。随着北京综合邮件处理中心建成投产，以及一级干线设备购置、更新时，应一并考虑此问题。（2）信函、印刷品上机率不高，邮件规格、书写不规范，不符合上机要求，是主要原因。应加强宣传和检查。（3）引进不仅可识别邮政编码、还可识别中文地址的新一代信函分

60、拣机（上海邮科院研制），达到分拣到投递道段、提高分拣效率的目的。（4）铁路火车晚点，造成邮件时限延误的问题应引起重视，要做好与铁路部门的协调沟通。5、与外部制作公司比，在能力、成本、价格等方面，有什么优势和差距？与外部制作公司相比，邮政实行大宗函件预处理，在邮编预处理、分拣前置等方面的优势是显而易见的，可以降低内部处理成本、缩短邮件全程时限，提高劳动效率。近几年集团公司对重点城市加大了商函制作软硬件的投入，在制作处理能力上也不弱于外部制作公司。但单纯地从制作成本、价格的角度来看，外部公司往往提供信封、账单页、广告内页的印刷到打印制作的一条龙服务，在综合成本、价格方面会比邮政有一定优势。三、邮区