总承包项目管理-项目管理的国际化之路

1、.：.；总承包工程管理工程管理的国际化之路摘要：工程总承包是国际通用的工程工程组织实施方式,以其诸多的优越性,迅速的开展起来。总承包的工程管理是工程总承包的关键,同时工程管理在总承包工程上得到了长足的开展.基于工程总承包在世界范围内的开展,工程管理也走上了国际化之路. 关键词：工程总承包；工程管理;国际化；市场在传统的工程工程管理中承包商的作用比较单一，就是进展工程施工建立。这种情况在近年来的国际承包市场上有了很大的改动，不同方式的总承包工程管理作为工程工程的一体化效力方式越来越多的得到采用，许多国际大承包商曾经超越了施工阶段而在工程工程建立的全过程中发扬着日益重要的作用。毫无疑问，总承包工程

2、管理将是中国先进的大型建筑施工企业实现国际化的必由之路一 概念工程总承包general contracting指工程总承包企业受业主委托，按照合同商定对工程建立工程的设计、采购、施工、试运转开工验收等实行全过程或假设干阶段的承包.工程总承包企业在总价合同条件下，对所承包工程的质量、平安、费用和进度担任总承包企业可依法将一切承包工程的部分工程发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按分包的商定对总承包企业担任工程总承包的详细方式、任务内容和责任由业主与工程总承包企业在合同中商定工程总承包并不是普通意义上施工承包的反复式叠加，它是区别于普通土建承包、专业承包，具有独特内涵的一种管理体系.它是一种以向

3、业主交付最终产品效力为目的，对整个工程工程实行整体构思，全面安排，协调运转的前后衔接的承包体系.它将过去分阶段分别管理的方式变为各阶段通盘思索的系统化管理，使工程建立工程管理更加符合建立规律和社会化大消费的要求所谓管理,是指人们为到达一定的目的,对管理的对象所进展的决策、方案、组织、协调、控制等一系列任务.工程管理(project management)的对象是工程,其管理的概念在道理上同其他管理是相通的,但是由于工程本身的特性决议了工程管理要求管理更强调程序性、全面性和科学性.所谓工程管理,就是为了使工程在一定的约束条件下获得胜利,对工程的一切活动实施决策与方案、组织与指挥、控制与协调等一系

4、列任务的总称.二 总承包工程管理与工程管理的国际化从当前的现实来看，总承包工程管理在中国还仅仅处于初始阶段，非常需求政府部门、行业协会、高等院校、以及企业的工程管理实际研讨和实际任务者共同努力来培育和推进。关于总承包工程管理我把它概括为三种方式。第一种是施工总承包工程管理这是在工程施工阶段对业主负总责的工程管理，包括土建施工、设备安装、装饰装修、园林绿化等等。总承包商根据所承包工程情况，采取招标方式将工程分包给具有相应资质的各专业分包商。总承包工程管理的组织构造包括施工总包单位、专业分包单位和劳务分包单位。总包对分包实行一致指挥、协调、管理和监视，分包企业按照分包合同的商定对总承包企业担任。对

5、于施工总承包，我们曾经有所起步，有所实际。但是开展施工总承包的市场条件是要构成总包和分包两级市场，而中国的分包市场尚未发育成熟，肢解工程、指定分包的情况还相当普遍。这样总承包负总责的责任体系确立不起来，施工总承包工程管理也就难以推进。所以说，总分包市场能否健全，对施工总承包工程管理的推行将起到关键作用。假设我们在建筑市场运转规那么上真正实现了总包市场的招标招标，又实现了总包对分包的招标招标，好像香港的“分判制那样，那么总包企业和各类分包企业必然会呈现出层次化，在市场空间分层错位，施工总承包企业的位置和作用也就会强化起来。我们常讲的政府推进市场，市场引导企业，就是这个道理。假设没有客观的总包和分

6、包的市场行为，那么施工总承包资质和专业及劳务企业的资质就位也就失去了本来的意义。因此发育两级建筑市场是实现施工总承包工程管理的市场推进力。第二种是工程总承包工程管理工程总承包工程管理是对施工总承包工程管理的提高，提高的地方就在于由“施工跃升为工程。显然，“工程二字扩展了“施工的范围，这个扩展的范围就是设计与施工严密相连的施工图设计部分。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩展初步设计的深度，不出施工图设计。在承包商招标的过程中，把施工图设计摆在龙头位置，以先进施工技术方案来表达保证质量、降低本钱、加快进度。这就是说施工图设计进入了技术竞争领域。按照我国的根本建立管理体制和程序，

7、施工图设计是放在设计方案的配套之中，不进入技术竞争。国际大承包商以为，中国公司一个最不能让人了解的问题就是不承当施工图设计。他们讲，这样做很不利于发扬先进施工技术的作用。在这个问题上充分反映了我们与国际惯例的错位。施工图设计应不应该进入技术竞争领域，怎样进入技术竞争领域？该当在两个层面进展思索。一是在开展工程总承包工程管理层面。我们以施工图设计为根底进展招标、招标，只能在管理费用上做文章，这样竞争的并不是施工技术的先进与落后，而是竞争管理费用的多寡。中国建筑行业的老指点、老长辈萧桐同志，他在1992年与中国建筑科学研讨院的老院长张哲民讨论建筑设计改革时都以为，施工图设计是可以由施工企业承当的，

8、也可以按技术设计图进展招招标。这就是说他们早就主张施工图设计既可以随施工企业进入技术竞争，也可以直接进入技术竞争。这两句话我以为曾经回答了施工图设计怎样进入技术竞争的途径。我也曾在10年前的一次出国调查报告中提出过施工图设计合理移位的问题，建议把施工图设计拿到承包商这一竞争主体中来。因此，我们该当按照工程总承包的思绪来研讨施工图设计的问题。施工图设计进入竞争后的程序该当是：中标的承包单位作出施工图设计后，报方案设计单位审定，由其责任人担任签字，承包单位在实施过程中那么由业主选用的监理单位进展现场“旁站式监视，这也才是监理的本来意义。二是在国民经济宏观层面上的意义更为艰苦和深远。据有关资料，中国

9、2003年的GDP总量是11.58万亿元人民币，约占全世界GDP总量的1/30，而所消费的钢材大约占世界总量的25%2.71亿吨，水泥占50%以上8.36亿吨，煤炭占38%15.79亿吨。由此可见，我们在很大程度上是靠资源的投入来拉动经济增长的，增长方式不能不说还是相当粗放的。我们是一个资源并不丰富的大国，用科学开展观指点经济增长，节省资源实现可继续开展，已成为全民族的呼唤。在这方面我们工程建立界该当走在前头做出奉献。由于工程建立领域是耗费资源构成新的开展技术根底的大户，也是发掘潜力节约资源的大户。2003年我国建筑业运用的钢材到达1亿多吨，占到全国钢材耗费总量2.71亿吨的36%；8.36亿

10、吨的水泥耗费根本上用在工程建立上。大家知道，建材是高耗能的行业，每消费一吨钢的综合能耗是0.92吨规范煤；每消费一吨水泥所耗用的电力为110多度，耗煤约为0.2吨，石灰石为1-2吨。这样推算下来，消费1亿吨钢材的规范煤能耗就到达9000多万吨；消费8.36亿吨水泥的用电总量就是1000亿度，耗煤总量为1.5亿多吨，石灰为10亿多吨。可以想象，假设全行业经过科学管理，在更多的工程工程上采用先进的施工技术方案，节约资源的潜力将是多么的宏大。我们以工程建立中运用最多的混凝土为例：2003年我国混凝土浇注总量超越6亿立方米，每浇注一立方混凝土所运用的钢材综合为80-150公斤，水泥为300-400公斤

11、。那么，6亿立方米混凝土就耗用钢材480-900亿公斤48009000万吨，水泥为1800-2400亿公斤1.82.4亿吨。施工图设计没有进入技术竞争，往往就是平安系数越大越好，工程量越多越好，以此来加大取费的基数。假设施工图设计进入技术竞争，就会追求科学合理的平安系数，以减少工程量。这使我想起鲁布革水电站工程8800米长、8米直径的引水隧洞开挖。日本大成公司采用圆形断面一次开挖方案，而我国历来采用马蹄形开挖方案，圆形断面与马蹄形断面开挖相比，每一米进度就要相差7个立方米的工程量，即日本大成公司圆形断面开挖方案要减少6万立方米的开挖量，并相应减少6万立方米回填砼用量。先进技术方案的节约效果是显

12、而易见的。我们以减少1%砼用量这样一个保守的施工图设计优化比例推算，就可减少混凝土用量600万个立方，从而节省钢材4.8-9亿公斤4890万吨，水泥18-24亿公斤180240万吨。简言之，1%就是70万吨钢材、200万吨水泥。假设优化比例到达3%、4%、5%，这些数字就扩展三到五倍。由此节约消费这些钢材、水泥所耗费的能源更是一笔相当可观的数字。所以，施工图设计进入竞争，不仅仅只是一个放在设计单位还是总承包单位的问题，而在其背后有着非常宏大的经济价值和社会价值，该当引起工程建立界的高度注重，这就是我对施工图设计进入技术竞争的呼.由于我国的工程总承包刚刚起步,所以在很多地方不够完善.详细的来说有

13、以下六点; 1 建筑业企业普遍缺乏设计功能 我国开展工程总承包比较好的建筑业企业多数兼具施工和设计功能，如中国冶金建立集团公司、上海建工集团、中建国际建立公司、北京城建总公司等。由于工程总承包是以设计与施工相结合为特征的，假设没有相应的设计才干，进展真正意义上的工程总承包是不能够实现的。特别是随着CM方式，即“边设计、边施工方式基于其可以缩短建立周期、降低投资风险的缘由而越来越多地被业主采用，建筑业企业单纯的按图施工曾经远远满足不了建立市场的要求。因此，缺乏设计功能是制约建筑业企业开展工程总承包的关键要素。但是，调查组也发现，由于国内市场发育以及资质壁垒等缘由，以施工为主体的建筑业企业在国内开

14、展的工程总承包业务普通都局限于深化图设计-施工总承包和采购-施工总承包，真正涵盖设计、采购、施工全过程的较少。而在国外建筑市场，我国以施工为主体的大型建筑业企业在工程总承包方面却又能获得较好的成果。如中国海外工程总公司是拥有房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包一级的对外企业，他们承揽的大量国外工程总承包工程，其设计主要依托聘用当地设计所人员和进展设计分包。中国石化集团第十建立公司是以石化建立为主的大型综合性施工企业，他们在国内承建的工程大多只能采用施工总承包的方式。近年来，他们在国际市场，不但可以承当采购施工总承包，而且还采用EPC总承包交钥匙方式承揽了约旦复合肥工程和叙利亚麦哈德电厂工程。从

15、这个意义上讲，市场准入、资质壁垒制约工程总承包业务开展的妨碍也不可忽视。 2 融资才干缺乏是一大难题 外资工程的投入和国家固定资产投资体制的变化使得工程运作更趋于市场化，工程的垫资、前期投入、带资承包往往成为承包商入围的先决条件，一些施工管理技术突出但融资才干较差的建筑业企业只能担当施工分包的角色，处于被动位置，错失工程总承包的大好时机。因此，开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需求总承包企业具备很强的融资才干。同时，我国银行对企业的信贷额度较低，国家控制外汇信贷规模，审核时间长、审批程序复杂。处理这一问题需求国家出台相关政策，另一方面也对企业本身如何建立广泛的融资渠道，提出了更高的要求。

16、 3 组织管理体制与工程管理目的体系缺乏 虽然部分大型建筑业企业集团成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少建筑企业在组织机构、效力功能等方面不能满足工程总承包的要求，大多实行“总公司一级法人二级法人公司-工程部的管理方式。工程管理组织体系不健全，管理职能交叉，缺乏资源支持，程序指点文件、管理手册以及先进适用和系统的工程总承包工程管理软件，加上工程管理信息技术和管理手段落后，很难表达工程总承包对工程全生命周期集成化的、符合环境和历史的目的要求。 4 人才构造不能顺应需求 工程总承包企业最需求的是善运营、精管理、通商务、懂法律、会外语的阅历丰富的复合型工程管理人才，而建筑业企业在这方面人才匮乏

17、。尤其是在设计和专业采购方面，人才缺乏更是成为制约建筑业企业开展工程总承包的瓶颈。中国海外工程公司在承当博兹瓦那高压输电线路建塔工程中，将铁塔设计交有设计资质的设计院，当时由于对国际上的规范了解不够，仅凭国内阅历，结果方案用钢量比国外公司多出近1.5倍，致使方案未能中标。 5 法律法规体系不健全影响工程总承包的规范化开展 在工程总承包和工程管理任务中，首先是立法在引导市场提高上存在着一定的缺陷，虽然提及到“提倡对建筑工程实行工程总承包，但是由于其刚性和可操作性不强，而难以实施。虽然建立部出台的和，对宽广企业推进工程总承包和工程管理起到非常重要的促进作用，但依然存在法律效能和实践推进力度不够的问

18、题。特别是当前关于工程总承包的招招标法及其符合国际惯例的工程总承包合同文本仍是空白。所以，由于法律的推进力缺乏和缺乏相关的配套政策，而难以在我国构成工程承发包的主流方式。 资质管理不顺应实践要求我国目前构成的资质就位与实践需求差距甚大，工程监理、咨询、设计、施工条块分割，三权鼎立，而且专业类别划分过细，非常不利于培育和开展工程总承包企业和工程管理公司。最近出台的中对如何实行设计、施工一体化以及勘察设计单位改制等问题也没有更详细的政策。即使从施工阶段来看，企业资质虽历经两次改革调整，设置了总承包、专业承包、劳务分包三个层次，但总包不强，分包不专，劳务市场滞后混乱的景象依然存在。一方面，由于工程总

19、承包在新资质序列中的缺位，使其游离于市场大门之外；另一方面新资质把“施工总承包仅局限在施工范畴，使习惯于传统方式的中国企业在国际市场承揽的多为技术含量和利润均较低的普通工程、分包或劳务，而与许多高科技含量和高附加值的工程总承包工程失之交臂。另外值得注重的是，在35种新资质类别中，有23种是按部门划分的。这种政出多门的市场准入方法和相互交叉的管理方式呵斥的行业垄断和市场分割，不但成为建筑市场混乱的根源之一，也是部分工程总承包企业本来有条件建立却堕入难产的重要缘由。 6 业主认可程度低，市场发育不完善 由于上述缘由导致了工程总承包业主认可度低，市场发育不健全的为难情况。目前，虽然一些外资工程和民营工程的业主开场认同工程总承包方式，但不少以政府投资或国有投资为主的工程业主并没有充分认识到工程总承包在工程建立中所能发扬的显著效益。特别在这些当权并代表业主的担任人只看到实施工程总承包以后，个人利益和权益遭到了减弱，不愿采用总发包方式组织工程建立，甚至还热衷于将工程肢解分包。同时，就大多数工程业主