支持平台经济加强技术创新

1、支持平台经济加强技术创新平台经济是以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素， 以新一代信息技术为核心驱动力、以网络信息基础设施为重要支撑的 新型经济形态。近年来我国平台经济快速开展，在经济社会开展全局 中的地位和作用日益突显。一、支持平台加强技术创新引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技 创新，提升核心竞争力。鼓励平台企业不断提高研发投入强度，加快 人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突 破。鼓励平台企业加快数字化绿色化融合技术创新研发和应用，助推 构建零碳产业链和供应链。营造良好技术创新政策环境，进一步健全 适应平台企业创新开展的知识产权保护制度。

2、支持有实力的龙头企业 或平台企业牵头组建创新联合体，围绕工业互联网底层架构、工业软 件根技术、人工智能开放创新、公共算法集、区块链底层技术等领域, 推进关键软件技术攻关。二、赋能经济转型开展赋能制造业转型升级。支持平台企业依托市场、数据优势，赋能 生产制造环节，开展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模 式。鼓励平台企业加强与行业龙头企业合作，提升企业一体化数字化 生产运营能力，推进供应链数字化、智能化升级，带动传统行业整体 数字化转型。探索推动平台企业与产业集群合作，补齐区域产业转型 开展短板，推动提升区域产业竞争力。引导平台企业积极参与工业互 联网创新开展工程，开展关键技术攻关、公共平

3、台培育，推动构建多 层次、系统化的工业互联网平台体系。深入实施普惠性“上云用数赋 智”行动，支持中小企业从数据上云逐步向管理上云、业务上云升级。 实施中小企业数字化赋能专项行动，鼓励推广传统产业数字化、绿色 化、智能化优秀实践。推动农业数字化转型。鼓励平台企业创新开展智慧农业，推动种 植业、畜牧业、渔业等领域数字化，提升农业生产、加工、销售、物 流等产业链各环节数字化水平，健全农产品质量追溯体系，以品牌化、 可追溯化助力实现农产品优质优价。规范平台企业农产品和农资交易 行为，采购、销售的农产品、农兽药残留不得超标，不采购、销售质 量不合格农资，切实保障产品质量平安，支持有机认证农产品采购、 销

4、售。引导平台企业在农村布局，加快农村电子商务开展，推进“互 联网+”农产品出村进城。进一步引导平台经济赋能“三农”开展，加 快推动农村信用信息体系建设，以数字化手段创新金融支持农业农村 方式，培育全面推进乡村振兴新动能。提升平台消费创造能力。鼓励平台企业拓展“互联网+”消费场景, 提供高质量产品和服务，促进智能家居、虚拟现实、超高清视频终端 等智能产品普及应用，开展智能导购、智能补货、虚拟化体验等新兴 零售方式，推动远程医疗、网上办公、知识提供等应用。引导平台企 业开展品牌消费、品质消费等网上促销活动，培育消费新增长点。鼓 励平台企业助力优化公共服务，提升医疗、社保、就业等服务领域的 普惠化、

5、便捷化、个性化水平。鼓励平台企业提供无障碍服务，增强 老年人、残疾人等特殊群体享受智能化产品和服务的便捷性。引导平 台企业开展数字帮扶，促进数字技术和数字素养提升。三、优化开展环境降低平台经济参与者经营本钱。持续推进平台经济相关市场主体 登记注册便利化、规范化，支持省级人民政府按照相关要求，统筹开 展住所与经营场所别离登记试点。进一步清理和规范各地于法无据、 擅自扩权的平台经济准入等规章制度。完善互联网市场准入禁止许可 目录。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予 优质小微商户一定的流量扶持。平台服务收费应质价相符、公平合理, 应与平台内经营者平等协商、充分沟通，不得损害公平竞

6、争秩序。建立有序开放的平台生态。推动平台企业间合作，构建兼容开放 的生态圈，激发平台企业活力，培育平台经济开展新动能。倡导公平 竞争、包容开展、开放创新，平台应依法依规有序推进生态开放，按 照统一规那么公平对外提供服务，不得恶意不兼容，或设置不合理的程 序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势， 限制其他平台和应用独立运行。推动制定云平台间系统迁移和互联互 通标准，加快业务和数据互联互通。加强新就业形态劳动者权益保障。落实网约配送员、网约车驾驶 员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。完善新就业形态劳动 者与平台企业、用工合作企业之间的劳动关系认定标准，探索明确不 完全符合确立劳动关系情形的认定标准，合理确定企业与劳动者的权 利义务。引导平台企业加强与新就业形态劳动者之间的协商，合理制 定订单分配、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度和算 法规那么，并公开发布，保证制度规那么公开透明。健全最低工资和支付 保障制度，保障新就业形态劳动者获得合理劳动报酬。开展平台灵活 就业人员职