健全供应链金融运行机制

1、健全供应链金融运行机制我国流通体系建设取得显著成效，特别是在抗击新冠肺炎疫情过 程中发挥了重要作用。全国统一大市场加快建设。商贸、物流、交通 等重点领域市场化改革步伐加快，商事服务水平不断提升，规那么和标 准体系加快建立，市场准入和监管体制机制日益完善，公平有序的市 场秩序基本形成，商品和资源要素流通制度环境持续改善。一、健全供应链金融运行机制优化供应链金融监管机制，探索对供应链金融实施差异化监管。 研究制定供应链金融行业规范，推动相关技术标准建设和统计口径统 一。运用科技手段建立完善数字化风控体系，强化交易真实性审核和 全流程监控，防范虚增虚构应收账款、存货及重复抵质押行为。推动 应收账款和

2、存货等动产资源权属“应确尽确”，为中小企业应收账款 融资提供便利。鼓励金融机构、核心企业、第三方机构加强信息协同 和共享合作，提高信息透明度和金融服务效率。二、开展方向提高流通现代化水平。把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇, 加速流通体系现代化建设步伐，提升流通数字化、组织化、绿色化、 国际化开展水平。强化流通各环节各领域数字赋能，拓展流通领域数 字化应用深度广度，加快流通设施智能化建设和升级改造，促进流通 设，强化与“中征应收账款融资服务平台”联动，提高登记公示办理 效率。健全供应链金融运行机制。优化供应链金融监管机制，探索对供 应链金融实施差异化监管。研究制定供应链金融行业规范，推动相关

3、 技术标准建设和统计口径统一。运用科技手段建立完善数字化风控体 系，强化交易真实性审核和全流程监控，防范虚增虚构应收账款、存 货及重复抵质押行为。推动应收账款和存货等动产资源权属“应确尽 确”，为中小企业应收账款融资提供便利。鼓励金融机构、核心企业、 第三方机构加强信息协同和共享合作，提高信息透明度和金融服务效 率。丰富供应链金融产品。鼓励核心企业通过“中征应收账款融资服 务平台”进行确权，支持金融机构与平台对接，规范开展供应链应收 账款、存货、仓单和订单融资，强化普惠金融服务，提高供应链中小 企业融资效率。引入债券市场资金，鼓励中小企业通过标准化票据融 资，支持核心企业发债融资。支持核心企业

4、签发供应链票据，鼓励金 融机构提供更加便利的供应链票据贴现融资，丰富营业中断险、仓单 财产险等多种保险服务供给。建立核心企业票据融资信息共享制度， 加强应收账款尽职调查、信息披露和风险防范，规范开展应收账款资 产证券化、资产管理产品。资料整理来源：“十四五”现代流通体系建设规划业态模式创新开展。强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推 动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准 适配。贯彻绿色开展理念，坚持走绿色低碳开展新路，加大绿色技术 装备推广应用，加快流通设施节能改造，降低流通全过程资源消耗和 污染排放。立足高水平对外开放，加强流通领域国际合作，深度融入 全球产业链供

5、应链，提升全球资源要素配置能力，助力我国产业迈向 全球价值链中高端。构建内畅外联现代流通网络。服务商品和资源要素跨区域、大规 模流通，优化商贸、物流、交通等设施空间布局，构建东西互济、南 北协作、内外联通的现代流通骨干网络。依托全国优势资源地、产业 和消费集聚地，布局建设一批流通要素集中、流通设施完善、新技术 新业态新模式应用场景丰富的现代流通战略支点城市。服务区域重大 战略、区域协调开展战略、主体功能区战略实施，打造假设干设施高效 联通、产销深度衔接、分工密切协作的骨干流通走廊，串接现代流通 战略支点城市，进一步发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用。开展有序高效现代流通市场。着眼商品和资

6、源低本钱、高效率自 由流动，健全统一的市场规那么和制度体系，构建类型丰富、统一开放、 公平有序、配套完善的高水平现代流通市场。推进商贸市场、物流市 场和交通运输市场融合联动、有机协同，充分释放各类市场活力。深化金融供给侧结构性改革，完善流通领域信用治理，强化流通领域金 融有效供给和信用支撑保障。培育优质创新现代流通企业。支持流通企业做大做强做优，增强 创新创造力和核心竞争力，更好发挥在现代流通体系建设中的主体地 位。支持现代流通企业网络化开展，对内优化升级商贸和物流网络， 对外整合利用全球资源，构筑本钱低、效率高、韧性强的全球流通运 营渠道，培育国际合作和竞争新优势。推动现代流通企业一体化开展

7、, 促进商贸物流融合，深度嵌入工农业生产各环节，打造跨界融合开展 新业态。鼓励现代流通企业生态化开展，引导大中小企业基于流通供 应链、数据链、价值链开展深度对接，构建资源共享、协同开展的流 通新生态。三、面临形势我国进入新开展阶段，现代化经济体系逐步完善，实体经济加快 开展壮大，超大规模内需潜能加速释放，需要现代流通更大范围联系 生产和消费。加快建设现代流通体系，扩大市场交易，推动区域分工 深化和一体化开展，有利于更好发挥大国经济纵深优势，实现跨区域 良性循环，促进兴旺地区与欠兴旺地区、东中西部、城乡协调开展。我国经济社会转向高质量开展，新一轮科技革命和产业变革加速 推进，供给侧结构性改革不断

8、深化，人民对美好生活需要日益增长，需要现代流通更高效率衔接供给和需求。加快建设现代流通体系，创 新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，有 利于更好发挥我国完整产业体系集成优势，提高全要素生产率，促进 我国产业迈向全球价值链中高端。世界贸易和产业分工格局加速调整，我国加快构建新开展格局， 需要现代流通更高水平支撑国内大循环和国内国际双循环。加快建设 现代流通体系，拓展全球流通网络，培育跨国流通企业，增强国内国 际两个市场、两种资源配置能力，有利于更好发挥我超大规模经济体 引力场作用，聚集全球商品和资源要素，促进形成国际合作和竞争新 优势。同时必须认识到，面对新形势新要求，我国

9、流通体系现代化程度 仍然不高，还存在一些短板和堵点。从市场环境看，国内统一大市场 尚不健全，商品和资源要素自由流动仍面临隐性壁垒，流通规那么和标 准体系建设相对滞后。从商贸体系看，传统商贸亟待转型升级，农产 品流通体系明显落后，外贸开展动能减弱。从交通物流看，基础设施 还不完善、网络分布不均衡，货运承载能力有待提高，应急、冷链等 物流服务存在薄弱环节。从金融服务和信用建设看，流通领域融资难 融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平有待提升。四、深化现代流通市场化改革着眼于发挥市场在流通领域配置资源的决定性作用，深化“放管 服”改革，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，打通经济循环堵 点，构建商品和

10、要素自由流动的国内统一大市场。（一）推进商品和要素高效流通和配置加快现代流通重点领域市场化进程。推动大型流通企业健全现代 企业制度，推进铁路、民航、邮政等行业竞争性环节市场化改革，形 成统一开放交通运输市场。鼓励各类金融机构、中介机构积极参与流 通领域市场交易，按市场化原那么提供融资、担保、保险等综合服务。 完善流通领域数据资源确权、交易、应用等规那么，建立健全流通数据 资源采集、传输、链接等规那么，加快培育流通数据交易平台，健全数 据市场化配置机制，促进数据资源合规交易、平安高效利用。完善流 通领域专利技术和知识产权鉴定、评估、定价与交易机制，促进更多 专利技术推广应用和知识产权成果转化。提

11、高重要资源市场化配置能力。推进全国性能源、粮食、矿石等 资源性产品交易平台和国际金融资产交易平台建设，稳步扩大上市交 易品种范围，形成重要资源国际贸易竞争优势。培育资源整合能力强、 经营网络覆盖广的跨国大型贸易商，提高进口大宗商品大规模集中采 购水平，提升集采对国内开展的带动力和国际价格影响力。推出航运 指数期货等创新产品，支持化工产品、金属材料等领域期货产品扩面。 完善期货监管法律法规，积极探索期现联动。加大商品期货对外开放 力度，探索结算价授权等多元化开放路径，吸引境外实体企业和投资 机构积极参与。健全一体衔接的规那么和标准。对标国际先进，根据市场需要和企 业实践，制修订适合我国国情的流通

12、规那么和标准。完善商品命名、编 码、计量等规那么和规格、品级等标准。完善市场交易准那么，严禁设定 不合理结算方式、拖延付款期限等行为。推动流通领域国家、行业、 团体、地方和企业标准相互配套、相互补充。推动基础通用和产业共 性物流技术标准优化升级，强化各种运输方式、各物流环节衔接。加 大流通领域规那么标准实施应用力度，发挥中介组织作用，引导产业技 术联盟率先推广，支持骨干核心企业示范引领。推动流通领域基础设 施、载运工具、集装设备、票证单据、作业规范等标准相互衔接和应 用，加强与生产领域规那么标准对接。开展规那么标准研究、互译、互认 等国际交流合作，加强我国优势领域国际规那么和标准制定引领，营造

13、 高水平经贸规那么标准应用软环境。（二）完善流通市场准入和公平竞争制度优化流通领域商事服务。落实“全国一张清单”管理模式，健全权力清单、责任清单、负面清单制度，优化“一网通力、”“一窗办成”业务流程，推进流通企业开办、变更、注销等商事 服务规范化、便利化。完善流通领域融合开展业态的登记注册管理制 度，统一优化消防、环保、卫生等管理规定。深化“证照别离”改革, 大幅削减流通领域行政许可前置中介服务事项，加快解决“准入不准 营”问题。研究制定流通领域通用性资格资质清单，统一规范认证程 序及管理方法，推动在全国范围实现互通互认互用。加强反垄断和反不正当竞争执法。推进流通领域落实公平竞争审 查实施细那

14、么，探索建立流通领域重大政策措施会审制度，强化跨区域 行政执法协同配合机制。鼓励各地区、各部门建立第三方专业机构参 与审查机制。加强流通领域市场竞争状况评估，分析市场结构，依法 开展反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争秩序。各地区不 得要求连锁经营等流通企业在本地设立具有法人资格市场主体，不得 对未设立具有法人资格市场主体的连锁经营企业在给予补贴补助等惠 企政策时采取歧视做法。引导平台经济、共享经济等新业态良性开展, 防止资本无序扩张。建立健全反垄断反不正当竞争合规自律机制，促 进流通企业合规管理。五、加强现代金融服务流通功能深化金融供给侧结构性改革，完善金融服务，提高金融对现代流通的保

15、障能力。（一）完善流通金融保障体系提升国内支付保障能力。持续强化支付清算系统建设，提升支付清算系统业务服务能力、业务连续性和管理水平，维护系统平安稳定 运行，保障资金正常流转，满足支付需求。健全流通领域的非现金支 付框架，完善全环节、全行业支付配套设施，加快上中下游企业间资 金线上流动。完善城乡商业设施支付受理环境和服务水平，大力推广 移动支付，适当降低小微企业支付手续费。在有效防范风险的前提下, 加快区块链等新兴技术在电子票据、供应链综合支付服务等数字化应 用。稳妥推进数字人民币研发，探索对流通领域的支持作用。推动跨境支付体系建设。以服务实体经济、促进贸易投资便利化 为导向，强化制度建设，加

16、强本外币政策协调，支持企业在大宗商品 进出口贸易、跨境电子商务等贸易新业态领域使用人民币计价结算， 提高跨境贸易和投融资中人民币计价结算使用占比。扩展境外人民币 清算行安排，支持相关国家和地区金融机构以直接或间接参与者方式 接入CIPS,在平安可控前提下，推动与境外金融基础设施互联互通， 不断优化系统功能和服务，提高人民币清算结算效率。持续拓宽CIPS 境外业务覆盖面，更好服务我国企业国际化开展。加强跨境金融网络 与信息服务监管，增强金融支持我企业参与国际经济循环能力。推动 银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务，提升外贸企业汇率避险意识与能力。研究探索本外币合一银行账户体系建设, 为流通企业提供优质账户服务。丰富完善流通领域金融服务。建立健全流通领域保险、融资担保 等配套机制，合理分散金融机构信贷风险。引导保险机构继续完善流 通领域货物运输等保险服务，丰富对流通各环节的保险供给，为流通 领域提供更精准的保险保障。建立流通领域融资工程库，梳理龙头流 通企业、重点建设工程等金融需求，鼓励金融机构在依法合规、风险 可控的前提下加大支持力度。发挥金融租赁等非银行金融机构作用， 加大对商贸、交通物流、农村流通等领域的金融支持力度。优化与新 型消费相关