美国拜登政府2022年六万亿财政预算方案最全面详解

1、内容目录 HYPERLINK l _TOC_250041 拜登六万亿财政预算方案最核心结论 5 HYPERLINK l _TOC_250040 美国财政赤字会在222年度及以后逐步缩减 5 HYPERLINK l _TOC_250039 联邦政府债务与净利息拐点发生在222年 6 HYPERLINK l _TOC_250038 对美联储缩表Tprng信号预期在222年 7 HYPERLINK l _TOC_250037 近 15年美国财政情况详解 7 HYPERLINK l _TOC_250036 联邦财政收入分析 9 HYPERLINK l _TOC_250035 联邦财务支出分析 9 HY

2、PERLINK l _TOC_250034 白宫推行美国家庭计划和就业计划的经济背景 HYPERLINK l _TOC_250033 美国就业结构依然失衡 HYPERLINK l _TOC_250032 美国各行业薪资的提升结构分化 12 HYPERLINK l _TOC_250031 美国住房过热情况并没有非常值得担忧 13 HYPERLINK l _TOC_250030 美国就业计划和美国家庭计划在财政预算中的核心分析 16 HYPERLINK l _TOC_250029 美国就业计划最大三个变量 16 HYPERLINK l _TOC_250028 美国家庭计划最大三个变量 17 HYP

3、ERLINK l _TOC_250027 附录 A：美国就业计划（erican Jobs Plan） 19 HYPERLINK l _TOC_250026 建设世界级的交通基础设施：修复公路，重建桥梁，升级港口、机场和交通系统。 19 HYPERLINK l _TOC_250025 改造美国交通基础设施： 19 HYPERLINK l _TOC_250024 使美国的基础设施更具弹性 21 HYPERLINK l _TOC_250023 重建清洁饮用水基础设施，更新电网，并向所有美国人提供高速宽带。 22 HYPERLINK l _TOC_250022 确保清洁、安全的饮用水在所有社区都是一项

4、权利： 22 HYPERLINK l _TOC_250021 振兴美国的数字基础设施： 22 HYPERLINK l _TOC_250020 重振美国的电力基础设施： 23 HYPERLINK l _TOC_250019 建造、保存和改造20多万所住宅和商业建筑； 24 HYPERLINK l _TOC_250018 建造、保存和改造20多万套住房和商业建筑，以解决负担得起的住房危机： 25 HYPERLINK l _TOC_250017 使学校和早教设施现代化： 25 HYPERLINK l _TOC_250016 改善退伍军人医院和联邦大楼： 26 HYPERLINK l _TOC_250

5、015 通过创造就业机会和提高基本家庭护理工作者的工资和福利，巩固护理经济的基础设施 27 HYPERLINK l _TOC_250014 投资于研发，振兴制造业和小企业，并为未来的工作培训美国人 27 HYPERLINK l _TOC_250013 投资于研发和未来的技术： 27 HYPERLINK l _TOC_250012 改造和振兴美国制造商和小企业： 28 HYPERLINK l _TOC_250011 投资于劳动力发展： 30 HYPERLINK l _TOC_250010 美国制造的税收计划 32 HYPERLINK l _TOC_250009 附录 B：美国家庭计划（erica

6、n Famiies lan） 34 HYPERLINK l _TOC_250008 学前教育计划 35 HYPERLINK l _TOC_250007 免费的社区学院等高等教育投资 36 HYPERLINK l _TOC_250006 教师队伍的投入 36 HYPERLINK l _TOC_250005 早期教育重要性 38 HYPERLINK l _TOC_250004 提升优质儿童保育和护理 38 HYPERLINK l _TOC_250003 完善带薪休假病假制度 38 HYPERLINK l _TOC_250002 保证儿童营养 39 HYPERLINK l _TOC_250001 为

7、美国家庭和工人提供税收优惠 40 HYPERLINK l _TOC_250000 附录 C：财政预算原始核心图表 41图表目录图 ： 美国财政收入、支出、盈余 5图 ： 美国债务情况 6图 ： 联邦政府实际净利息拐点在 203 年 6图 ： 美联储资产负债表 7图 ： 美国过去十年财政情况（十亿美元） 8图 ： 联邦政府财政赤字月度平均（百万美元） 8图 ： 联邦债务法定上限和联邦债务限额（十亿美元） 8图 ： 联邦财政收入构成 9图 ： 联邦财政收入占 DP比 9图 1： 联邦财政支出分解 10图 1： 美国联邦支出占 GDP比例 10图 1： 美国劳动参与率和就业率 图 1： 美国个人收支

8、盈亏 12图 1： 美国各行业平均周薪 12图 1： 过去十年美国平均周薪增速 13图 1： 美国核心 cpi和住宅 pi 14图 1： 美国住房出租和房屋空置率 14图 1： 美国 MS 抵押贷款利率 15图 1： 全美住房价格指数和 0、20大中城市房价同比增速 15图 2： 美国新房价格和可供应月度 16图 2： 美国就业计划的核心增量（百万美元） 17图 2： 美国家庭计划核心变量（百万美元） 18图 2： 儿童税收抵免政策的大幅支出 18图 2： 通过美国家庭计划降低贫困率 34图 2： 美国预算总表 41图 2： 美国财政赤字影响构成 41图 2： 美国财政收支各项目基准 42图

9、2： 美国财政收支占 gdp比重 42图 2： 美国强制财政收入建议 1 43图 3： 美国强制财政收入建议 2 44图 3： 美国强制财政收入建议 3 44图 3： 美国强制财政收入建议 4 44图 3： 美国强制财政收入建议 5 45图 3： 美国强制财政收入建议 6 45图 3： 美国强制财政收入建议 7 46图 3： 美国强制财政收入建议 8 47图 3： 美国强制财政收入建议 9 47图 3： 美国强制财政收入建议 10 48图 3： 美国强制财政收入建议 11 48图 4： 美国强制财政收入建议 12 49图 4： 美国强制财政收入建议 13 49图 4： 美国强制财政收入建议 1

10、4 50图 4： 美国自由项目的资金水平 50图 4： 美国各机构自由资金需求 1 51图 4： 美国各机构自由资金需求 2 51图 4： 美国各机构自由资金需求 3 52图 4： 美国经济预期 52图 4： 美国联邦政府财务和债务 1 52图 4： 美国联邦政府财务和债务 2 53图 5： 美国财政部收入预算 1 54图 5： 美国财政部收入预算 2 54图 5： 美国财政部收入预算 3 55图 5： 美国财政部收入预算 4 55表 ： 拜登六万亿政策核心图表（单位：十亿美元） 5表 ： 和疫情前对比周薪水 13表 ： 美国各行业周薪近 0年增速 13表 ： 美国就业计划最大三个变量（百万美

11、元） 16表 ： 美国家庭计划的最大三个变量（百万美元） 17表 ： 支出影响最大的细项目（百万美元） 18拜登六万亿财政预算方案最核心结论美国财政赤字会在 2022 年度及以后逐步缩减拜登的六万亿财政算案中，这个数字是的是 2022 年联邦政府支出是万亿美元，但这一数值对于 2021 年的 7.2 万亿美元政府支出来说，质现环比缩减 162022 年联邦政府赤字 1.8 万亿美元实质比 2021 年的 3.66 万亿美元下降超 50。总体来看，020 和 2021 年为疫情后济复苏而超量扩张财赤字会在 2022 年度及以后逐缩减。表：拜登六万亿政策核心图表（单位：十亿美元）220262031

12、2022-2022-203120302029202820272026202520242023202220212020项目联邦政府收入3,4213,5814,1744,6414,8285,0385,3325,6325,8886,1196,3706,64324,01354,6656,0117,249联邦政府支出6,5506,0136,1876,5086,7466,9357,3127,4257,8478,21131,4656,0117,2491,8373,669联邦政府赤字3,1291,3721,3591,4701,4141,3031,4241,3071,4771,5687,4521,8373,66

13、9公众持有的债务21,01724,16726,26527,68329,06230,53931,95833,26634,69135,99637,48139,059公众持有净金融资产的债务18,02421,68423,52024,89226,25027,72029,13430,43731,86033,16734,64336,216GDP21,00022,03023,50024,56325,53726,51627,53328,59029,69730,86732,09433,391预算占GDP比重收入占GDP比16.3016.3017.8018.9018.9019.0019.4019.7019.801

14、9.8019.8019.9018.8019.30支出占GDP比赤字占gdp比14.9016.707.805.605.305.505.104.604.804.204.604.705.905.20公众持有的债务占公众持有的债务占gdp比100.10112.70113.80115.20116.10116.40116.80116.60116.80111.80109.70公众持有净金融资产的债务占公众持有净金融资产的债务占gdp比101.30102.80104.50105.80106.50107.30107.50107.90100.1098.40备忘录：实际净利息实际净利息134531391891861

15、368636950108164737 442实际净利息占GDP比重0.600.20.60.80.70.50.30.1*0.200.300.500.60.2资料来源：美国白宫，图：美国财政收入、支出、盈余200400600美国联邦财政盈余十亿美元）0美国联邦财政支出十亿美元）,0美国联邦财政收入十亿美元）000,0,0,0资料来源：美国白宫，联邦政府债务与净利息拐点发生在 2022 年2021 年美国公众有债总量 21 万亿美元，22 年预计债务总量达到 2 万亿美元同比增速为87预计23年债务总量为77万亿美元增速降至5，低于疫情爆发前债增（9年 67。联邦政府实际净利拐发生在 022年度。受

16、于低利率市场，联政支付的实际利息在213年是逐渐减少的但从023年度开始这一趋势会转，白宫预算预期的市利变化拐点就是 2023年因此预计美联储质息行为会在 23年及之后发。图：美国债务情况资料来源：美国白宫，图：联邦政府实际净利息拐点在 223 年实际净利息占G实际净利息占G比重实际净利息220221222223224225226227228229230231201010500-0-00-50-00资料来源：美国白宫，对美联储缩表 Tapering 信号预期在 2022 年美联储缩表信号会然发市场利率上行增加邦债务利息成本所以 ng只会在联邦债务总量增缩窄的边际拐点后才会发23 年度美国债务增

17、为 62降至 27年次贷危机前的水平，因此一美联储缩表 ng首次信号发生在 013 年中旬，质落地已经到了 24 年度的年末，真正首加发生在2015年 12月。根据以上逻辑，在登未来十年财政预之，债务总量边际拐点是 2年度，ng 信号的首发出时间也预计在 22 年上半年，而实质缩要到 2023 年才会出现。前联储资产负债表中于长期名义国债和 MS 押款支持证债券的购扩还在延续。8000080000.070000.060000.050000.040000.030000.020000.010000.0000美国:所有联储银行:资产:持有证券:合计美国:所有联储银行:资产:持有证券:抵押贷款支持债券

18、(MBS)美国:所有联储银行:资:持有证券:美国国债;中长期名义债券23-242的美联储缩表20-020-0-0520-0-1120-0-1420-0-1820-0-2420-0-2720-0-3120-0-0620-1-1020-0-1320-0-1820-1-2220-0-2520-0-0120-1-0421-0-1021-0-1421-1-1721-0-2321-0-2721-1-3021-0-0421-0-0821-1-1221-0-1721-0-2121-1-2521-0-3021-0-0321-0-0721-0-1321-0-1621-0-2021-0-2521-0-2821-0-

19、0121-0-0721-1-1121-0-1421-0-2021-1-2421-0-2721-0-0321-1-0622-0-1122-0-1522-1-1822-0-24近 15年美国财政情况详解从去15年国政来一实都政盈为财赤字在应对28次危后济衰国009年赤字到12亿是8年的1 倍为对情经济退20 年国政赤也张了31 亿元，是29年的32即使经济恢复常态美财政中的收支不平问依然将长期存在，而从 3年开始联邦债务法上一直在被突破现 2（20月和 22月美国政府停摆情况，以也是拜登政府进行量革的原因。2121图：美国过去十年财政情况（十亿美元）美国联邦财政盈余美国联邦财政盈余美国联邦财政支出

20、美国联邦财政收入5 6 7 8 9 0 2011 2 3 4 5 6 7 8 9 0.00-50.00,000.00,500.00,000.00,500.00,000.00,500.007,000.006,000.005,000.004,000.003,000.002,000.001,000.000.00资料来源：Wind，1,000000.00800,000.00600,000.00400,000.00200,000.000.00.00.00美国1,000000.00800,000.00600,000.00400,000.00200,000.000.00.00.00美国联邦政府财政赤字(盈余

21、为负) 6 移动平均(美国联邦政府财政赤字(盈余为负)资料来源：Wind，美国:联邦债务法定上限美国:年末联邦债务限额潜在财政悬崖（越小越严重）图：联邦债务法定上限和联邦美国:联邦债务法定上限美国:年末联邦债务限额潜在财政悬崖（越小越严重）3,0.00300.0250.02,0.00200.0150.02,0.00100.050000001,0.00-0000-,00001,0.00-,5000-,0000500.0-,5000资料来源：W,联邦财政收入分析联邦政入主构部分个所税社保险两分别财收入的1和56。十年来业得占一直常，为6而在 27 以这占是4因此拜登政府对财政收入增量主要过富人增加

22、个人所得税征和大企业提高企业所税式。图：联邦财政收入构成4,000.003,500.004,000.003,500.003,000.002,502,000.001,500.001,000.00500.000.005 2006 7 8 9 0 1 2 3 2014 5 6 7 8 9 美国联邦财政收入个人所得税美国联邦财政收入企业所得税美国联邦财政收入社会保险税美国联邦财政收入消费美国联邦财政收入遗产及赠与税 美国联邦财政收入关税美国联邦财政收入杂项收益资料来源：Wind，图：联邦财政收入占 GP比美国:美国:占GD比例:联邦财政收入:遗产及赠与税美国:占GD比例:联邦财政收入:消费税美国:占G

23、D比例:联邦财政收入:杂项收益美:占GD比例:联邦财政收入:社会保险税美:占GD比例:联邦财政收入:关税美国:占GD比例:联邦财政收入:个人所得税美国:占GD比例:联邦财政收入:企业所得税美:占GD比例:联邦财政收入20520620720820921021121221321421521621721821922010%9%8%7%6%5%4%3%2%1%0%资料来源：Wind，联邦财务支出分析2020年美联财出入障保保医补排，分别占gdp的52、5、5、43、2在 020年度其他项目出部分占 gp 比例从前一年的 04飙升至 5，收入保障从 14提升到 5，也是造成财政支出大幅标原因。在5月旬大

24、有0美人过期援助联紧项获失业救济一经节因调整数较3第减了0万人但是疫情爆发领福金数近七美有半宣布在6或7月领取联邦补失津的划这个划在9初。此外期福不周额的0美联贴还对工人他通常没有资格获得援助的人项目流行病失业援助，简称 A)和针对长期业者的项目行紧失补，称UC。图1：联邦财政支出分解美国美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出医疗补助美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出收入保障美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出其他退休金和伤残金 美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出其他项目美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出医疗保险美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计

25、划支出社会保障 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020-1.006.005.004.003.002.001.000.00资料来源：Wind，图1：美国联邦支出占 GP比例美国美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支医疗保险 美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出收入保障美国占GDP比例联邦财政盈余美国占GDP比例联邦财政支出法定支出计划支出美国占GDP比例联邦财政支出法定支出5001.01.02.005060708090001020304050607080900000

26、500000500000.0.0资料来源：Wind，白宫推行美国家庭计划和就业计划的经济背景美国家庭计划（nFayPn主内是拜登政府提儿学生和家庭的总计金额为 8万亿美元支出于量的托务全范内带薪育儿病综计儿园育所学可费参社大盖分收入人的保用将童税抵计延至5 ，永全退将无子女人收所税免额久该提未来年需8万美的资金在5 内国财政入消部金将通提美最裕体税率获额税而免为给项案供金拜登划高收超过60 万的个所税率从提高，时年收过0 美家庭的资利税将到%。美国就业计划（n os P，主要内容为拜登政府推动满美国各州发展需求的 3万基建计划况绍说明每州况佳桥梁数量和路里法用宽的庭例供基础施需数亿元及其他础施

27、求美就业针美础设的项造数百万个业会重美的基设，使国与国竞中于先位。美国就业结构依然失衡目前美国就业结构仍然失衡，劳动参与率仅为 61,是过去二十年最低值，就率 59依然是过去 0年最低。美国就业率季调美国劳动力参与率季调68.00美国就业率季调美国劳动力参与率季调68.0066.0064.0062.0060.0058.0056.0054.0052.0050.002021从个收盈角，国人收情已缓复苏到020 年水，是从近 5 年角度，美国个收支盈亏年涨幅有 28，其中分别在 8 年 4 季度和 20年 1季度出现增长。220-120-720-120-720-120-720-120-720-120

28、-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-721-121-722-122-722-1美国个人收支盈亏同比增速美国个人收支盈亏2600美国个人收支盈亏同比增速美国个人收支盈亏2600240022002000180016001400120010000302010-.1-.2-.3资料来源：Wind，美国各行业薪资的提升结构分化目前国行薪在情后呈出苏均态势根最数和情对比大分业水增速其中休闲服金融业恢复度更快为17和 8，而采矿业、建筑业制造业增速较慢位为 3、4、4。从过十角金每年资速达4而制筑教

29、医疗业每薪平增为242929金融业高收入人群获得比领更高的收入增长空间。美国私人非农企业全部员工平均周薪商品生产制造业小计美国私人非农企业全部员工平均周薪商品生产制造业小计季调美国私人非农企业全部员工平均周薪私人服务生产金融业季调美国私人非农企业全部员工平均周薪私人服务生产贸易、运输及公用事业季调 美国私人非农企业全部员工平均周薪私人服务生产教育和医疗服务季美国私人非农企业全部员工平均周薪私人服务生产休闲和酒店季调美国私人非农企业全部员工平均周薪商品生产建筑业季调美国私人非农企业全部员工平均周薪商品生产采矿业季调,000,000,000,000,000,000,000,000,000.00-1

30、0-20-300-10-20-30-40-50-60-70-80-90-00-10-20-10-20-30-40-50-60-70-80-90-00-10-20-10-20-30-40-50-60-70-80-90-00-10-20-10-20-30-4采矿业建筑业制造业:金融业贸易、运输及公用教育和医采矿业建筑业制造业:金融业贸易、运输及公用教育和医休闲和酒疗服务店201215935126571133113744事业84.292.540.520214159466127349187.87149761904.3983.8477.4目前和疫情前相比3%4%4%8%7%6%17%资料来源：W，图1：

31、过去十年美国平均周薪增速近三年增速近五年增速近三年增速近五年增速近十年增速休闲和酒店贸易、运输及公用事业教育和医疗服务金融业制造业:建筑业采矿业0%0%0%0%0%0%资料来源：W，表：美国各行业周薪近 10年增速采矿业采矿业建筑业制造业:金融业贸易、运输及公用事业教育和医疗服务休闲和酒店近三年增速79716131115近五年增速16161324191724近十年增速34332749353342过去十年年平均增速3.0 2.0 2.0 4.0 3.0 2.0 3.0资料来源：Wind，美国住房过热情况并没有非常值得担忧目前国心CPI已至3，中宅格I增速过2，住金项目PI速超过1目前美国房地产市

32、还有出现大幅拉高核通的驱能力，目前核心通也处于过去 5年均值水平。美国核心CPI季调当月同比美国:CPI住房租金月移动平均季调美国美国核心CPI季调当月同比美国:CPI住房租金月移动平均季调美国:CPI住季调当月同比3.503.002.502.001.501.000.500.00-0.50-1.00资料来源：Wind，美国住房出租和空率续下降反映了市场租况良好而美国目前自有率只有 66仍然没有回到 2010年同期 71比例房产市场依然还在到十年来最低的MS抵押贷30年期房贷利率 25利率支持房产场持复苏还会延续。图1：美国住房出租和房屋空置率美国美国住房自有率美国房屋空置率美国出租空置率60.

33、000.0061.002.0063.0062.004.0064.006.0069.00667.0066.0065.0012.0010.008.00资料来源：Wind，美国:年期抵押贷款固定利率美国:年期抵押贷款固定利率550美国:年期抵押贷款固定利率美国:年期抵押贷款固定利率55050045040035030025020021-121-10721-40821-70821-00721-10621-40721-70721-00621-10521-40521-70521-00421-10321-40421-70321-00321-10221-40321-70321-00221-23121-40221

34、-70221-00121-23121-33121-63021-92921-22921-33021-62921-92821-22821-32921-62821-92721-22721-32821-62721-92621-22622-32622-62522-92422-22422-325而且目前全美住房场格指数已经冲高回落往往预示着价格全普已经告一段落虽然美国 0大20大城市房价当月同比速还在惯性上涨预增速高点已经到达后续同速会缩窄从20四度来35月升至44月，预计续着美苗目前85以进一提二三季增新房开工面积会有力解房短缺，而且全美价位数过去五年只提升了 7尚未出现全面泡沫美国:标准普尔S房价指数

35、:个大中城市:当月同比美国:标准普尔S房价指数:个大中城美国:标准普尔S房价指数:个大中城市:当月同比美国:标准普尔S房价指数:个大中城市:当月同比美国:全美住宅建筑商协会(AHB)富国银行住房市场指数000-5.01.0-0.02.0-5.03.0-0.04.0-.005.00006.05007.01.08.01.09.02.010002.020-0120-0120-0620-1120-0420-0920-0220-0720-1220-0520-1020-0320-0821-0121-0621-1121-0421-0921-0221-0721-1221-0521-1021-0321-0821

36、-0121-0621-1121-0421-0921-0221-0721-1221-0521-1021-0321-0822-0122-0622-1122-04221-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-921-121-521-922-122-522-922-1美国新建住房销售中位价40030美国新建住房销售中位价400300美国新建住房可供应月度以目前的销售率)季美国新建住房销售平均价5006001000001000005,0

37、.00007009008003000002000002000001.0500000400000400000300000资料来源：Wind，美国就业计划和美国家庭计划在财政预算中的核心分析美国就业计划最大三个变量美国财政部评估下美就业计划最大三个量将企业所得税税率提高 8、修订全球最低税制增对大公司账面收益征收 5最低税实际美国就计是财政收入端大幅收资金来源，有利于国府长降低赤字。表：美国就业计划最大三个变量（百万美元）美国就业计划20212022202320242025202620272028202920302031将企业所得税0,7,2,9,5,4,5,0,7,8,0税率提高到28%修订全球

38、最低0,6,6,2,0,3,9,6,8,3,0税制并禁止豁免收入来增收对大公司的账0,6,5,8,2,1,3,9,8,5,7面收益征收15的最低税美国就业计划0,35,313,316,209,300,349,752,254,813,46小计资料来源：W, 图2：美国就业计划的核心增量（百万美元）修订全球最低税制并禁止豁免收入来增收美国就业计划小计修订全球最低税制并禁止豁免收入来增收美国就业计划小计将企业所得税税率提高到 8对大公司的账面收益征收 5 的最低税221222223224225226227228229230231005004002001000600100080020001000资料来

39、源：W，美国家庭计划最大三个变量美国家庭计划中的个大变量包括加强入纳税人税收提税合规是增收的主要手段而持工人家庭和经安投入项目是主要的出目一项目在 222026 年间的大幅支出，使美家庭计划在 226 年期间整体是赤字状态。是入 27年后支出大幅窄美国家庭计划呈财政收入大于支出的盈利态。表：美国家庭计划的最大三个变量（百万美元）美国家庭计划20212022202320242025202620272028202920302031小计加强高收入纳税人税收1,24139,03075,58086,96395,86669,68457,71660,99563,62366,35375,095小计，支持人家庭

40、和经安全的投入0-50,314-138,64-146,67-146,35-103,72-44,444-45,415-46,928-48,729-50,580小计提高税合规性08,71234,90243,02854,13465,7181,26397,79915,208131,935146,130美国家庭计小计1,241-1,270-25,353-13,6416,81934,856107,809128,514142,987159,969180,958资料来源：W,图2：美国家庭计划核心变量（百万美元）小计，支持工人、家庭和经济安全的投入小计，支持工人、家庭和经济安全的投入小计、加强高收入纳税人税收

41、-000-5,00-0,000-0,005,00-0002212222232242252262272282292302310100010005,001000100020002000资料来源：美国财政部，作为美国家庭计划支影响最大的项目美政部将儿童税收免增加延长至 5 年并使永久全额可退款合件家庭名6以儿获得每月300 元补6 至17 岁童获每月0 美的助。从7 月5 日起，有0个将获每的童助。图2：儿童税收抵免政策的大幅支出22000200010001000将儿童税收抵免的增加延长至05 年，并使永久全额可退款总支出影响5000221227 228 229 230 231222 223 224

42、 225 226资料来源：美国财政部，表：支出影响最大的细分项目（百万美元）支出最大的部分20212022202320242025202620272028202920302031将儿童税收抵免的增加080,96137,68135,41134,8054,172,8512,7162,6022,5032,41延长至 205 年，并永久全额可退款部分总支出影响090,69176,89206,90213,82135,6289,7481,4876,4874,5370,71资料来源：美国财政部，附录：美国就业计划（Ameican Jbs Pla）建设世界级的交通基础设施修复公路重建桥梁升级港口机和交通系统。

43、拜登统吁会道路港场和通统行史的逾期的资确这投创造高量工岗提强力劳标的工及由公的选使人加工和集谈些资为务不足社提更的业机和通择从促进族等这投还扩大小企参设造和造的础施零部的会通提可信赖的础施可抵洪水火、暴其威。改造美国交通基础施：几十来共资减使国道梁铁路交系状不要进行维工积了万亿元每有过35万死美道上交事故有以万的严重伤美是业国家交死率高国之一是拿的欧洲四在区和村过父母以可靠负得的式作少候化孩的影资使更持和创新材括清的钢和泥以美制造零件基设投将减少会济距促种族等并进们担得的会。修理道路和桥梁的公和要路每5英就有1即1,000英里状不好还有45000桥状不佳单交通塞造的误每年便花过1,00元驾人则

44、迫年缴过1,00的费时间及油拜提增加1,150亿元最需要理桥路道路和主街现括为善气温室体放减拥提供资金使万里公道和要道代不要先”“把它们好同要到安弹和有将复国重需要重建大桥并最糟的0000座小桥括接村落社区的计包括20亿元于善有用者道安包加现有的全所目提新安街州和方“景”划提供资以其改施以少车故亡人特是对行车者和人事和亡数。现代化公交公通上的庭两的勤时而色种庭乘坐公交的能是者的美运估国前运础设施不超过100元的修压超过2.4万辆共车500车厢200个站以数千里需更的道、号电系。意味着服延和断造乘客留阻过使。拜总呼国投入850亿美实现交运现代并助机大系以足客这项投资使邦府公交通资增一少积的修公共

45、汽共车速和铁服带全各的社和将减轻每个的通堵。投资于可靠的客货路务这个家铁网有潜提安靠高效和气友的输员货物替方然与公和通同铁路缺乏年资来来决推的修加强有走并潜力的地修新线前正等资的目为数万国提更可靠和快的际车务拜登统吁会资0亿元解美铁公司的维积问实交走的代善现的廊连新城市；加强持运货铁安全效和气的款项。为电动汽车创造良的业机会插式动EV美的场额中国电车场三之拜登统为种况须改总提投资,40亿美以得动市汽制商刺激内应从料到零部改工以全球支美人生电和动它将为消者供售退和税优以买制造电汽同保所有家都负得这汽由好作人制它为和政府以及营门定款奖励划以到200建立由50万电车充电组的国同时进有的动训安标还将在

46、能部支下通环境护的项的童清公汽计，换5万辆油境辆并至少2黄校通。这投将美走一条百分百洁共车道路同确美劳力受操和护这21辆公共汽的将庞大联采工联邦构气比国邮政管局。改善港口道和机美国造现航美国机远落于竞争对手根一排一个国场球25机场名前国口和道需修登总呼国在场资250亿括场改善计提资对FA资产行确全和效航旅持航站楼翻和式以实负得空旅拜总吁国会在陆海港渡上投资10亿些是货运所必包一康的口减气污对口近区常是有色人种社区)的累积影响。这些投资将使美国成为清洁货运和航空领域的全领先。纠正历史上的不平现建设未来的输基础施统交计不规模宏且设时到公并未建国过的通资导致社区裂比新尔的克本速(lairne速路)锡

47、丘的 I-81高公者了最要担起交选择人计包括20亿美元于个项项目重连被史投资断社并新项目增机促种等和境发研回二化先进投些资持十子后提个安公和持交通系统加转投资前期发建中括250亿元专基用于支对域家济实际处项。明智地投入资源以付生实际效果的基础施目在时按算基础设施面美落于他国括拿大国和大亚而美在总体投方也后中等国实这历的投需政工工业界的伴美民带有义成可靠交安的负担得起住健的清洁电和及有的宽当登统理恢复法”实采取有的责透措确有率成效地投公当会“美就计”统将“苏和自世界各的式引最做打障动各级府施础施资，以实总关安靠和弹的础施愿关要是了在成本绩方为国民取最成政通过界的援助和采最做法支州方部落府这些目此

48、外将用能、协调基设以联邦时先利益关的协商以及大度实公、健和境益。使美国的基础设施具性每年数百计美人感到候化影因他的路冲场的电中学被淹去一美面临2极天和候有关的难件每损超过0美计近100美灾方面的长投不损了国的通础施扰了服旅条不全造成严损，增了护和营本。在200国历了2个独十美的气和候难对屋企和公共础施了950亿美的失在易安那风拉成10 元的失导供系中断电严受碍了速复更地建要 对这历性划投使美的础施面日益重洪火飓和 其他险更复力拜登府间于建础设的一元将于预、减少抵气危的响外总还吁供500亿元专投提 高基设的原，：保护关键的基础设和务保护弱势群体人种低入群有能生活在易洪和他气候化关气事影响地们不可

49、能有足的金准和极端气件恢过飓哈之黑和西班牙居报遭收冲击可性白居的两而有复计划提了基服领的弹括网系统城基设施区卫生和院以美的路路其交资计还投为标支持那些易气灾影的社的础施设并在有规标的础上进行过系案对势区行其中括邦急理的建设抗基设和区案住和展的发展止款部的新举为低入和小业资灾力两党收及和搬迁援，支社主的最势落区过。最大限度地提高土和资源的复原力以保区和环境护在时恢复以自然为基础的基础设施土地、森林、湿地、流域以及沿海和海洋资源美国地家和业靠这基设维生和生登统吁会投资于止端抵御平上和风能持业源和气候智技以保恢复要土和资佛里的沼和大湖区此外计为干旱机供金投于水率再环目部落水定点大安权地领人据户恢复队

50、案来造些恢复和原目金。重建清洁饮用水基础设施更新电网并向所有美国人提供高速宽带。太多美家喝污的水无使负得的高互网或经遭停电所这服都付出多代划资于要基设最提供美人得水宽和电服。体言拜登统计包：确保清洁、安全的用在所有社区都是一权：在全范内管和理厂在化被染饮用正危公健估计有千至千户家通铅道服线路得用统改供水基设和换要务项方的资创良好就机括会普遍存的工的作位。登统计资1110亿元于：百分之百更换全国要道和服务线路据中心说儿没全接触铅水可减儿童发致习行为听问及续的肾脏脑登认何国庭应该续过管和务管道获饮了该国所主管和务线总呼国环境保护的用州环金和国供基设改善案(Win款40亿美元除减家中的接外这投还减少

51、40所校儿保育设施铅露。更新和现代化美国饮水废水和雨水统决新的污染物支持个美国农村的清洁水基设化水统威着国数个区公健拜登总将过大有功项来现系统现括国各州部地弱区供560亿元赠和低本灵贷划提供100亿元监测补饮水的AS种多烷物质投资农小供系、家水和水统包括水域。振兴美国的数字基设：几代邦府识如没负得的力供国就法分与现代会现经。着196“村气法的布联政做了历史的资为国乎每家和场供力百家从受带互联网是一种新的电力。美国人有必要做好他们的工作，平等地参与学校的学习医疗健并持系而据项义超过000美人活没宽带基础施地些础设提了低度速度在村区部土上的美人其乏够机会另分因美国宽价在合织家中是高使们住的方基设有

52、数百计美人法用宽带联城地也在明的字沟人庭用庭带联网的例黑或丁家庭得年苦阐明这差的价特是那些在远程学习的同时努力联系的学生，加剧了这些学生的学习损失和社会孤立拜登统信可通一笔000亿元历性投，每美人来担得起、靠、速宽带这投将：建设高速宽带基础施达到 100的覆盖范围先考在有务服不足的地建“来宽带础施便国终到10高宽盖。优先持地政拥营附于方营组和作宽带 网络原是方盈利力小并力为整社服外它还 确保出金于落地上基设建确保方管中部国家 协商在过中创造薪就机供劳保及织集体 谈判权。促进透明度和竞争互联提商间价透明和争包消碍，阻止市属或附属供应商和农村电力合作机构在公平竞争环境中与私人供应商竞争，要互网供明

53、确露们取价。降低宽带互联网服的本促进更广泛的应用拜登统为仅建宽带基础施不须确每个要买质靠宽互的美国人能担总统期可要个补来付联成本，但他续供以支定过的联服务成对费纳税人来并是确长解决案美人互网上出代比多他国家的高统力于国合为美国找降互网格的解决加村市地的养供应的节税人的钱。重振美国的电力基设：正如近克斯电中断显的样美老化电迫需现化能源部一研发电每给国济成达700亿元损立个更有性电低阶级国的源用善空质和共生果，并创良的业会选择入会在2035实现10无电。登总统呼国入100元用：建立一个更具弹性电传输系统过电投国可将便更清洁电转到需的地首是立对性投税抵励建设至少20千瓦高电力路并场调动百美的人本。此

54、登统计能源设一新电部署理以更利用公路铁沿现的行支创性资工以激多优先级高压输电线路。这些努力除了为美国制造的建筑材料和零部件创造需求之外还将工工、工电工造薪工岗。促进就业实现发电现化提供清洁电力拜总统议扩的接资收抵和产收免长十逐减用清洁源产储的收抵免这学将强的劳标相保创的业会高量的工由公地加入会集谈员私投使国力部 门现代化。它还将支持州、地方和部落政府选择通过补充政策加快这一现代化。例用支清源增工权和正义清能集赠而 且，将用邦府以置的买，过联邦筑买24/7清能源 来推清能在个场的署为确充利用力门代带的机 会拜总将定效率清电标(EES旨降电和污染，增加场励效地用有础并继利核和电现有 能源供无污能有

55、一都在这些施合和环境安以环公的格标的时在035实现00的碳染。把能源工业投入到堵弃的油气井清废弃井的工作中去十计前废油井废矿构成严的全同时造持的水和其他境些和矿中许位农社些区年直缺乏投包立预资160亿将十万从工工住石油和然复收废的德和铀除在受的社区创良的业会项资将少油井漏甲和就像投资减来老管和配系等他源泄漏样。修复和重新开发闲的动产并鼓励贫困和势社关键物社会公民基础设施的建设全成千万农和市区十以的业能源场所在置，些是枯和染来。过投资50亿元复重建这些朗尔和级金以相的济动力这闲不动产变新经增和造就的仅建旧基设是够为这些区来的键质社和民础意着资经展署的公工项(时消300万元项上并过房发美农业部对“

56、主要街道”的振兴工作进行投资。通过阿巴拉契亚地区委员会 (Appaachan Regon Cmmisson)的电力拨款计划、能源部(Deartent Of Energ)闲工的赠款通过第132节，及专资支社驱的环境义如遗留染题能和目赠以前和社区所经的积响来动有对的持经发展力。在贫困社区建立下代业登统为场为础向洁源转变 为新场新业发提供巨的会例，通在困区对15个脱 碳氢范目投与的生税免结以刺资项的造安，以支和碳国产建立10个锋设示大钢泥化生产设施的碳捕获改造，同时确保负担过重的社区得到保护，不受累积污染的增加此据党模持规的存用好科并考虑社区了速任的捕部并保久储拜总计革和扩大两第5Q的收抵使直支更容

57、用难脱的业应用、接气获现发电的造。动员下一代保护和原工作者这00美投资使一的国能够保护国公土和域增社的原并通新环正时为更多美人供薪工会作。建造、保存和改造 200 多万所住宅和商业建筑；在美担起住方案重缺美土工程协给国学基设施一“D拜总认为必投建和级现化弹的节的住宅建括家学校早学设伍军医和他邦筑并在此程雇美工从事资福良的作。登统计包：建造保存和改造200多套住房和商业建筑解负担得起的住房危：在美担起住选择重缺数百计的庭付半上收用于房家能成也是国房的个大关且在国地人们都艰地买们第一房。投资130亿元用产、存造200多个负得和持的住场所这投与种的新法合来以州和方他的区律，这些律高建成并止庭到他和他

58、的子来多会社区将助解日增长租成创出支普工的业会包括通项劳协，过自和平选加工会集谈。拜登统吁会：生产保存和改造 100 万负担得起的有弹性可获得的节能和电化的住房单元。通过有针对性的税收抵免、公式资助、赠款和基于项目的租金援助计划全范内务足的括村落地提负得住房租赁会。为中低收入购房者造修复超过 50 万住房拜登统吁会即取措施推为务足区建和复来统吁会创新的两社住投法NHIA。未五内价值200亿元的HIA税收抵，使约50所房得建或复为更家购住并始积累财开了条路。取消排他性分区和害土地使用政策年他的区最低地段制停求和止家住高了房建成将家庭锁有多会地之登统吁制定项新新竞争力的款划向些取具措消这不要的担起

59、住建障碍的司管区供活有吸力资。解决长期存在的公住资本需求年投失国的屋拜登总统吁会资00美元善国共房统的础施这资将解决关键的生命安全问题，减轻对居民的迫在眉睫的危险，并采取能源效率措施这将大少在行运营些进成比地妇有种和残疾受。将工会建设贸易工人于改善住房和企业工以节省家庭资金整赠款划气变援计划及大扩家和商效税抵来级住房建一个270亿的清能和持性速动私投分布式能造宅和市建及洁通些资别重尚未从清能投中益弱势区。使学校和早教设施现代化：太多学就于校托儿些校托所是旧不全且对健康成胁这情对孩来是险且在收学和色种生比例很高的学校中存在着不成比例的情况。甚至在新冠肺炎之前，4的父母报告说，们难自的子找一足的儿

60、。拜总呼国：使公立学校现代化总统为如低入孩子那破健和全的建筑富的能够入全建验室技使们将的工作做准国无缩小会距计投资000美过50的直赠和00美的债来级建新公立校这资将先用于确美的校美的孩提安和康学习所并教和他教育专人工例善室空质和让学更全同国还将投于端节气弹的创新学建这筑将帮助育作为生为有产的人有值的生好备更地运作学设将少温气体将为绿色洁气全聚集场的区原特别在急况将提资改学厨以便它能更地学准备营的物并过减或消用盘其他一次材而向色。投资社区大学基础施对社大设和术投资助保学和师的健康和安全，解决教育沙漠问题(特别是对农村社区而言)，促进地方经济增长提高源率复并在期缩资不等现因美正美国的等育政拜登统