区域经济学-论述

1、PAGE 七、论述敖结合我国人口、昂资源的现状，谈氨谈我国在区域经瓣济发展中应采取捌的对策？胺答：中国是一个哀正在迅速崛起的柏人口众多的资源昂大国，正确地处暗理人与自然的关安系，不仅对中国把本身，而且对全案世界都具有举足盎轻重的意义。白中国人口众多，皑幅员辽阔，自然胺条件复杂，生物摆品种繁多，资源熬类型丰富，其绝坝对量在世界各项疤资源中名列前茅唉。但中国人口与罢资源的矛盾却日斑益加剧，主要表爸现在以下几个方白面：一是人口基板数，人均资源量摆少，地域分布不扮均，可更新资源疤取向负荷极限；扳二是资源需求与敖消费的矛盾不断矮加深；三是传统肮的发展模式和资邦源利用模式尚未瓣根本改变；四是搬区域资源的管

2、理盎和决策机制也未蔼根本改变。癌实现资源的合理蔼利用，达到资源拌开发利用战略的岸预定目标，必须岸有完善的政策措盎施与之配套。根捌据我国具体情况版，区域资源环境爱合理利用的政策澳措施包括：一是白建立完善的资源癌开发规划；二是巴建立完善的资源拔价格评价体系；阿三是建立完善的背资源政策体系；案四是建立完善的霸资源法律体系。芭资源合理利用是坝中国经济实现可懊持续发展的核心罢。瓣论述城市化的概把念与内涵。斑答：邦城市化是由传统暗的农业社会向现凹代城市社会发展艾的自然历史过程阿。它表现为人口昂向城市的集中、俺城市数量的增加百、规模的扩大以挨及城市现代化水袄平的提高，是社拌会经济结构发生懊根本性变革并获艾得

3、巨大发展空间按的表现。城市化跋具有如下六个方奥面的内涵。佰第一，城市化是胺城市人口比重不斑断提高的过程。盎城市化首先表现昂为大批乡村人口班进入城市，城市吧人口在总人口中奥的比重逐步提高挨。按第二，城市化是办产业结构转变的昂过程。随着城市邦化的推进，使得跋原来从事传统低哎效的第一产业的爸劳动力转向从事鞍现代高效的第二哎、第三产业，产罢业结构逐步升级把转换，国家创造耙财富的能力不断暗提高。坝第三，城市化是柏居民消费水平不颁断提高的过程。澳城市是高消费群暗体集聚的所在。癌城市化使得大批矮低消费居民群体皑转变为高消费的埃居民群体，因此靶城市化过程又是霸一个市场不断扩白张、对投资者吸颁引力不断增强的稗过

4、程，也是越来拜越多的国民在发按展中享受到实惠办的过程，是一国皑中产阶级形成并败占主体的过程。扳而后者正是现代拜社会结构的基本八特征。绊第四，城市化是挨城市文明不断发般展并向广大农村俺渗透和传播的过拔程。城市化的进绊程也是农村和农佰民的生产方式和版生活方式文明程斑度的不断提高、扳不断现代化的过罢程，也就是城乡岸一体化的过程。败因此城市化不能哀简单地理解为只盎是发展城市的问矮题，更不能狭隘隘的理解为只发展挨小城镇或者只发懊展大城市的问题稗。把第五，城市化过埃程是人的整体素八质不断提高的过爱程。由于大部门凹国民从事着先进艾的产业活动，有搬着较高的生活质搬量，因此，人们阿的生活方式、价拔值观念将会发生

5、阿重大变化，告别白自给自足，摆脱拌小富即安，追求扳文明进步，崇尚伴开拓进取。社会柏将建立起根本区袄别于农业社会的背城市社会新秩序拌，社会化、商品疤化、规范化、法皑制化将是城市社板会秩序的基本特百征。人们按照既扒定的游戏规则自瓣由地进行丰富多跋彩的社会活动，碍自律、自尊、自芭强成为社会风尚阿。这是现代文明瓣的灵魂，是城市稗社会的真正魅力扒之所在。霸第六，城市化是鞍农村人口城市化拌和城市现代化的氨统一。城市化绝捌不仅仅是乡村人胺口进入城市，而艾是乡村人口城市阿化和城市现代化肮的统一，是经济板发展和社会进步拔的综合体现。乡败村人口城市化与邦经济现代化、城俺市结构现代化以摆及城乡一体化共班同构成城市化

6、的巴丰富内涵。如果岸说乡村人口城市艾化是城市化进程败中量的增加的过绊程，是城市化的百初级阶段，那么埃，城市现代化和叭城乡一体化则是啊城市化进程中质艾的提高的过程，摆是城市化的高级搬阶段。爸论述我国区域资半源环境面临的主拜要问题以及实现按资源环境合理利啊用的政策措施。扮实现资源的合理背利用，达到资源败开发利用战略的扳预定目标，必须胺有完善的政策措按施与之配套。氨（1）建立完善爸的资源开发规划靶国家、省、地、班县逐级建立资源爸开发规划，并按澳照中华人民共爸和国矿产资源法靶和中华人民摆共和国矿产资源罢法实施细则的靶宗旨，协调各级靶区域间的关系，爱真正划清各级政拔府在开发资源方皑面的权力界限。安资源开

7、发规划应啊当是详细的、科佰学的、涵盖面很八广的规划，地资碍源开发具有明确颁的指导意义。唉（2）建立完善扳的资源价格体系败我们所研究的资安源价格，应当是傲未经人类劳动触懊动过的、原始的疤资源价格，资源版的勘探费用和资昂源产品的价格。翱任何人开采资源叭，都必须支付一办定的费用。鞍（3）建立完善爸的资源政策体系翱资源政策包括资把源霸办环境政策、区域胺爱资源政策和产业霸般资源政策。也就唉是如何处理好资癌源开发利用与环爸境保护，资源开鞍发利用与区域发摆展，资源开发利佰用与产业发展等背关系，做到政策碍上配套，行政上癌保证。鞍（4）建立完善哀的资源法律体系摆中国的资源法律伴法规已经相对完靶善。进一步完善半资

8、源法律的实施柏细则，加强对法白律实施的监督，澳加强执法的力度耙，是今后的重要捌任务。资源的开伴发利用，必须有般法律来保证，才办能最有效地防止爱对资源的破坏。霸当经济发展的进爸程碰到转折点时蔼，我们总会发现傲发展进程中这样碍或那样的问题。霸我们应当通过不拌懈的努力去解决矮前进道路上的问般题，消除一切障案碍。绊资源合理利用是凹可持续发展的核熬心。解决好这个巴核心问题，可持艾续发展计划将会阿顺利得到实施。扳没有资源的合理拌利用，就没有我瓣们今天的经济稳挨定增长；没有资安源的永续利用，颁就没有我们子孙蔼后代的、未来的背发展。跋钱纳里是如何论盎述区域经济发展按阶段的？艾答：美国经济学蔼家钱纳里对34熬个

9、准工业化国家靶经济发展进行实艾证研究，提出任爸何一个国家和地瓣区的经济发展都氨会规律性的经过盎6个阶段，从任搬何一个发展阶段按向更高一个阶段搬的跃迁都是通过扮产业结构转化来拌推动的。因此，澳产业结构的变动啊和升级时划分区哀域经济发展阶段昂的基本依据。艾第一阶段：传统扳社会：产业结构拜以农业为主，绝隘对部分人口从事熬农业，没有或极半少有现代化工业斑，生产力水平低斑。俺第二阶段：工业啊化初期。产业结绊构由以落后农业啊为主的传统结构盎逐步向以现代化拌工业为主的工业柏化结构转变，工靶业中则以食品、安烟草、采掘、建绊材等初级产品的挨生产为主。这一安阶段区域开始走皑上工业化的发展岸道路，人民生活伴水平逐步

10、提高，笆市场逐步扩大，耙投资环境得到改蔼善。这一时期的凹产业主要是以劳鞍动力密集型产业罢为主，利用区域蔼内廉价劳动力降八低成本，提高产胺业和区域的竞争班能力。败第三阶段：工业巴化中期阶段。制哎造业内部由轻型般工业的迅速增长芭转向重型工业的唉迅速增长，非农吧业劳动力开始占巴主体，第三产业拔开始迅速发展，啊这一阶段的产业罢属于资金密集型柏产业，对资金需柏求量大，同时工八业劳动力占主体哀，城市化水平迅败速提高，市场稳耙步扩张，投资领俺域宽广，选择余扮地大。工业化中半期阶段是区域经坝济发展由传统社八会向现代社会发芭展的关键性阶段搬。爸第四阶段：工业坝化后期阶段。该爸阶段主要特征是捌在第一、第二产班业获

11、得较高水平佰发展的条件下，般第三产业保持持版续高速发展，是八经济增长的主要肮贡献者。这一时班期发展最快的领班域是第三产业，伴特别是新兴服务唉业，如金融、信跋息、广告、公用艾事业、咨询服务绊等。袄第五阶段：后工八业化阶段。制造扮业内部结构由资扒本密集型产业为稗主导向技术密集昂型产业为主导转白换，同时生活方瓣式现代化，高档笆耐用消费平在广暗大群众中推广普吧及。技术密集型艾产业的迅速发展盎是这一时期的主坝要特征。斑第六阶段：现代懊化社会。第三产般业开始分化，职皑能密集型和知识拜密集型产业开始岸从服务业中分离扳出来，并占主导扳地位，人们消费爱的欲望呈现出多安样化和多变性，岸追求个性。现代半化社会是一个

12、用百知识和职能来追爱求个性发展的社案会，其投资领域班主要是知识密集爸型产业和现代化斑的生产，生活服扮务业，多样化是拜其基本特征。按请联系实际，谈奥谈政府在区域经百济发展中的职能鞍。耙（一）制定区域百经济增长的目标捌地区经济发展，啊必须要有明确的奥目标，并保持经昂济发展的连续性埃，这就要求地方跋政府必须有一个翱长期的发展战略霸规划。盎地区经济增长的板目标，必须符合班当地的实际情况阿，并应与国家的般经济发展目标相哀衔接。瓣1、制定经济增吧长的目标挨地区经济发展的鞍目标体系当中，佰总量目标和速度芭目标，是地方政坝府最关心的两个白方面。地区经济巴发展总量目标，傲是一个地区在未癌来一段时期内经柏济发展的

13、总体规皑模，是地区经济案实力的体现，也板是地方政府政绩袄的主要体现。八2、为实现目标芭而采用的手段斑地方政府要实现办其经济增长的目伴标，必须制定一蔼定时期的经济发斑展战略，运用自霸己掌握的手段来隘实现自己的目标绊。邦（1）通过对区胺域内的经济发展败的优势和劣势进奥行具体分析，制佰定出科学的发展凹战略和具体规划碍。巴（2）通过政府昂财政手段的使用暗，协调地区内的胺区域、企业和个皑人的关系。埃（3）通过对基绊础设施的投资，疤引导地区企业的伴发展方向，以达把到调整产业结构办与布局的目的。翱（4）通过对地埃方政府所拥有的胺各种经济手段的暗使用，平等地区绊关系，促进区内白落后地方的发展凹。般（二）开发自

14、然扒资源瓣通过开发自然资叭源，达到发挥地拌区优势的目的，扒从而促进地区经搬济的发展。地方摆政府在这其中，白扮演重要的角色白。背1、各级政府对敖自然资源的客观凹配置凹公共的自然资源跋归国家所有。国拌家的具体体现，摆就是政府。政府半拥有对自然资源芭的开发、配置和敖管理权，是政府罢承担国家经济建袄设职责的具体体班现。扳2、政府对自然癌资源配置的分析暗管理。挨（1）国家直接百开发的自然资源唉；（2）地方开拌发的自然资源；搬（3）正确处理岸中央与地方在资巴源开发上的关系哀。澳（三）完善经济暗运行机制爸建立完善的市场澳机制，是地方政霸府重要的经济职般能。所谓市场体澳制，一方面是完巴善的市场体系；傲另一方面

15、是畅通胺的流通渠道。阿1、市场体系的半建议和管理；2安、生产要素的组绊织和流通（四）隘调节各种经济活拔动懊地方政府调节经扒济活动，是指地扮方政府通过发布扒行政命令，并通肮过职能部门贯彻盎这些命令，达到班管理经济活动的把目的。拌1、行政手段调跋节的特点。半（1）行政手段八调节经济活动，半具的直接性；（霸2）行政手段的胺调节，具有相对埃规范性；（3）爸行政手段的调节坝，具有有序性；伴2行政调节经济佰的主要部门。伴第一类是管理国白有资产的部门；爸第二类是指导并矮管理非国有资产按的部门；第三类扮是综合的或专业扒性的指导和管理拌部门。3、行政半调节经济活动的熬范围。按（1）社会基础耙产业；（2）国颁有企

16、业；（3）颁资源产业。皑（五）做好扶贫氨工作办地方政府的扶贫熬政策，可以从多巴个方面来体现，袄因此，脱贫的途摆径也很多。爸第一，正确使用埃扶贫金；第二，八资助贫困地区的胺技术培训和职业坝教育；第三，正拜确分配地方政府阿的行政性和生活伴性支出，以此来百促进落后地区的罢产业发展；第四扳，有计划地组织般移民。罢区域经济发展战坝略的模式与类型背有哪些？翱答：案初级产品出口战版略；哎初级产品出口战爸略的特点是利用败本国丰富的自然搬资源，以发展农拜业、矿业产品的俺出口，来带动本奥国经济发展，属颁外向型经济发展拌战略。埃进口替代战略；敖进口替代战略，安就是用本国产品绊替代进口产品的稗战略。是处于工按业化初级

17、阶段的蔼发展中国家应付笆国际竞争，发展背本国现代工业的爱一种内向型战略熬。进口替代有两按种形式：一是下疤游产业进口替代瓣，二是上游产业芭进口替代。昂出口替代战略；邦出口替代战略，版主要含义是发展鞍面向出口的产品疤，用工业制成品靶的出口来代替农耙矿产品的出口，爱并利用劳动力价搬格低的优势，以熬廉价的产品打开袄国际市场。啊工业赶超战略；吧工业赶超战略，罢主张以发展工业案来带动经济的发摆展，缩小同发达柏国家的差距。一案个落后的国家或耙地区，要想在短耙期内赶上先进国扳家，就必须大规把模发展工业，以碍工业的快速增长皑来促进其他产业艾的增长，实现国把家社会的跃进。案经济、社会综合敖发展战略。斑经济、社会综

18、合袄发展战略，是将啊经济的发展与社芭会的发展结合起唉来考虑，以经济霸发展为手段，以八社会进步为目的蔼。罢区域经济发展政柏策体系包括哪些俺具体政策？巴答：挨区域经济发展政岸策由一系列相互爸联系、综合协调佰的单项政策共同伴组成，构成为一斑个体系：懊（一）区域经济般发展规划政策八（1）把各个区啊域的发展纳入全扒国经济发展总体把规划之中，充分罢发挥各自的优势碍和潜力。（2）哀协调区域与区域罢之间、增长极与昂非增长极之间的哎关系。（3）确靶定各个区域的优盎势产业和支柱产半业，防止区域间坝产业结构雷同化绊。吧（二）区域经济班补偿政策把区域经济补偿政埃策，主要指财政哎资金在政府间的绊再分配，即财政翱转移支付

19、政策。般财政转移支付作绊为一种重要的援矮助手段，对于欠熬发达地区改善公颁共基础设施、创佰造良好的投资环敖境、缩小与发达氨区域的差距意义昂重大。碍（三）区域产业半政策败（1）在国家宏熬观调控下，充分搬发挥市场机制对暗资源配置的基础蔼性作用，同时综柏合运用各种手段扒、规范、调节区凹域的投资政策。摆（2）根据区域败自然条件、经济板社会发展基础，鞍趋利避害，扬长拌避短，建立起富案有区域特色、具挨有相对比较优势挨的主导产业群，哀优先选择发展协氨调的产业部门，白尤其要重点支持芭环保产业的发展盎。（3）区域产傲业政策应该实现矮区域间的合理分蔼工，最大限度地阿获取分工利益，巴从而有利于缩小爸区域发展差距。凹（

20、四）公共投资爸政策笆（1）加强发达澳区域和欠发达区班域基础设施建设澳的总体规划与综摆合协调。（2）疤改革基础设施投哎资体制，多渠道把筹集建设资金。拌区域经济可持续翱发展的战略重点白是什么？挨答：扮（一）区域经济版发展与人口拜（1）人口增长案与区域经济可持败续发展的关系，澳主要表现在两个邦方面：一方面，爸一定数量的人口跋是区域经济可持版续发展的基础和胺动力；另一方面隘，人口增长过快稗，势必影响国家捌或地区人民生活八水平的提高，并伴由此引发资源危哀机、环境危机等胺，进而影响区域坝可持续发展。俺（2）人口结构按与区域经济可持耙续发展，涉及到翱人口的年龄结构拜、性别结构、职背业结构、经济结搬构、文化结

21、构、稗社会结构等，但矮最重要的还是人罢口年龄结构。人稗口老龄化是一种奥世界性的大趋势拔，我国已经迅速鞍地步入老龄化国安家行列。人口老澳龄化是社会进步摆的表现，但是，绊它对社会经济的捌可持续发展又是霸不利的。从宏观靶上看，主要增加芭了建立社会保障扳体系的成本，从敖而相应地减少了隘储蓄和投资；从爸微观上看，芭“叭四二一跋”昂家庭的代际结构八，增加了年轻人碍的经济负担，对哀于以家庭为养老蔼单位的传统来说霸，发出了严峻的霸挑战。癌（3）人口素质阿与区域经济可持挨续发展密切相关昂。首先，人口素拜质影响区域生产败力的发展；其次扒，人口素质影响办社会生产关系的稗变革和调整。伴（二）区域经济啊发展与资源安资源

22、包括自然资背源和社会资源两柏大类，资源的稀搬缺性主要指自然俺资源而言。自然拔资源又可分为非摆再生性、可再生斑性和恒定性资源伴三种。随着科学芭技术的进步，资爸源的外延将不断搬扩大，然而，传隘统的自然资源版“翱无价观罢”八，使我们的经济澳评价失真，更严懊重的是造成资源肮利用的浪费、生巴态失衡和环境恶斑化，降低了人类邦社会发展的可持盎续性。因此，区哀域经济的发展应蔼特别注重与资源哎的协调发展。扳1、建立资源价邦值体系促进区域阿经济可持续发展扒。首先要形成资柏源产业，以专门啊从事资源发展；靶同时要对资源合颁理评价并严格执奥行；最重要的是捌形成与区域可持隘续发展战略相一隘致的价格体系、矮市场体系和生活绊

23、方式。鞍2、保持区域资安源结构与产业结隘构的协调，就是疤要根据地区资源敖结构优势，确定吧主要产业，形成跋产业集聚区；保版持资源结构的开癌放性与产业结构案动态性的协调一俺致；保持资源潜稗在结构与产业结搬构高度化的协调昂一致。澳3、建立资源节隘约型的国民经济癌体系，包括确立隘相应的产业群体岸和产业规模，建笆立节地、节水型按的工业生产体系唉，节省运力的交岸通运输体系，适按度消费、勤俭节爱约型的生活服务靶体系，并进一步巴调整社会经济的邦空间结构，把更坝多的资源、空间暗吸引到社会、经扮济循环系统中来捌。办（三）区域经济半发展与环境俺1、区域发展中癌的污染治理与环俺境保护。环境问爸题不仅仅是生产奥终端的问

24、题，在百整个生产过程及稗其前后的各个环暗节都有产生环境按问题的可能，有癌时其他环节对环隘境的影响甚至超袄过了生产过程本袄身，因此，环境把保护不仅要注重拔对污染物的挨“爱末端叭”巴加以控制和处理艾，而且要对污染安物进行傲“埃全程颁”澳控制和预防。所蔼以，我们不仅要蔼贯彻罢“鞍污染者付费胺”耙原则即征收搬“耙庇古税翱”盎，而且要推行清版洁生产，包括使袄用清洁的能源、跋清洁的原料资源芭，采取清洁的生拜产过程，生产清傲洁的产品。唉2、区域经济可艾持续发展的对策颁，包括认真做好挨规划、大力发展斑环保产业、开展霸环境和资源核算懊以及以消费为导疤向，提高公众的安环保意识。摆如何评价中国的笆城市发展方针？奥你

25、认为我国应建昂立何种城镇发展罢方针。耙答：我国现行的拜城市化发展方针白是在傲1989年制定版的中华人民共半和国城市规划法埃中明确规定的笆，该法第四条指坝出：“国家实行安严格控制大城市邦规模、合理发展摆中等城市和小城肮市的方针，促进敖生产力和人口的傲合理格局”。该绊方针具有以下四氨个问题值得进一暗步探讨：蔼第一，方针只涉班及城市规模，未盎涉及城市质量，俺不利于促进城市叭发展质量的提高斑；第二，严格控板制大城市规模有暗其科学的内涵，芭但是在执行中经吧常被理解成笆“笆严格控制大城市百”白以及颁“佰控制中等城市发盎展成为大城市芭”摆，使得一些具有啊良好发展条件的熬大城市也因带有颁紧箍咒而受到限蔼制，特

26、别是许多跋很有发展前景的啊中等城市在向大隘城市迈进的过程瓣中困难重重；奥第三，对建制镇肮这一在数量上最般为庞大的环节缺斑乏规范。第四，扒“霸促进生产力和人暗口的合理布局跋”凹不宜作为城市化挨的目标，不具诗癌人的主观行为，哀而城市化是一个爸客观的经济社会摆发展过程，其次凹，生产力和人口扒的城乡布局知识柏空间布局的一个扮方面，即便城乡熬布局合理了，也佰不一定意味着生邦产力和人口的整皑体空间布局就合败理了。凹针对上述分析，懊以城市的规模结般构为核心内容的班城市发展方针应熬该是：鞍“艾提高、完善大城般市，积极发展中办小城市，促进建摆制镇的适当集中佰，有力推进城乡拌一体化进程。把”摆其内涵是：大城昂市在

27、适当增加数暗量的同时，重在拜发展质量的提高爸，中小城市还需矮要大量增加，建败制镇要减少数量吧，促进集中，城俺市化的最终目标扮是达到城乡一体敖化。笆如何实现区域交安易成本最小化？胺交易成本的区域阿最小化，是制度般安排合理化的最跋终体现。影响交俺易成本的区域性氨原因包括：爸1、区域垄断及澳其竞争办区域垄断与及垄爸断竞争，是造成敖交易成本上升的半重要原因。要降熬低交易成本，必艾须打破区域的封般锁和狭隘的地方把主义。败2、区域集团形傲成及其竞争芭根据内部化理论吧，单个企业面对把区域市场会导致半区域交易成本的坝增加，区域集团坝的形成可以协调坝企业和利益，许白多交易费用则用八内部化的方法解般决，区域集团的

28、懊形成将降低区域奥总体的交易费用翱。案3、区域间地方版政府及其竞争绊地方政府作为公爸共利益的代表，奥是从公共利益最般大化的角度参与白地区的经济活动般。但政府行为不鞍一定都是理智的芭，所以公共利益班最大化并不意味扮着也能带来效益矮的最大化。所以俺，为了促使交易爱成本最小化，必懊须使政府所主导肮的公营部门与区傲域内的私营相结隘合，一致营造公懊用事业的最佳规伴模，以达成最小俺的成本实现。熬试分析区域开发哀与区域经济发展班的区别？翱答：第一，区域八开发有明确的开吧放主体，改主体埃自始至终控制着爱开发进程，一旦罢开发主体不存在斑了，该开发活动瓣也就不能继续，氨或者只能由另一胺个主题来执行；佰区域经济发展

29、则八是一个有很多主艾体共同参与的、叭持续不断的客观拌过程，在市场经稗济条件下，每一皑个主体都难以完稗全主宰发展的过按程，单一主体消班亡了，发展的过懊程仍然在继续。爱第二，区域开发版是对未被利用的坝、或未被充分有柏效利用的资源进氨行开发利用，或按者进行更为充分半有效的开发利用懊；而发展可以是啊在原有基础上进稗行量的扩张和质俺的提高。第三，澳区域开发具有时百效性，任何区域哀经济开发活动都岸在特定的时间和熬特定的空间进行皑，各个时期和不哎同地区的区域开吧发共同组成区域霸经济发展中最为熬重要的内容，区鞍域开发的目的是扮为了促进区域经柏济发展。芭试述地区形象塑袄造的必要性及其扒重要作用。阿答：地区形象塑

30、俺造的必要性，可奥以从三个方面来哎认识。板（1）地区形象暗塑造是建立地区办意识的需要。地扮区意识是一个地八区长期形成的、罢存在于公众心理摆当中的一种地区斑特征，充分表现傲于对地区的热爱半和对本地区经济斑发展的渴望。地凹区意识是意识形矮态的东西，它更爸着重于埃塑造人物的精神跋状态和民族精神碍。一个地区的城吧市建设是否够现斑代化的气派，有叭无众多的高楼大叭厦和宽阔的马路拌，有无令人眼花拔缭乱的霓虹灯和跋数不尽的购物中敖心，所有这些，靶并不是一个地区啊形象好坏的决定岸性因素。相比之暗下，城市管理是般否上轨道、上档半次、城市绿化和埃环境卫生是否搞啊得好，社会治安哎和社会秩序是否罢良好等等，倒更版应引起

31、人们的注疤意与反响。隘（2）地区形象氨塑造是改善投资笆环境的需要。一靶个地区的形象是安一个客观实在。搬一个地区的良好埃形象的确立，带肮有一定的脆弱性坝，就是说，费了捌很大功夫树立起哎来的良好形象，盎容易发生因为一疤件不大不小的事捌情而大受损害的懊情况。但当一个背地区、一个城镇俺，长年坚持、常罢抓不懈地进行地瓣区形象的塑造，背则可以极大的改颁善地区的投资环办境。一个地区通板过形象塑造，提摆高知名度，可以坝产生巨大的吸引巴力，吸引外部资绊金来此地投资。扒如果放松了对地拌区形象的重视，斑就可能使假冒伪隘劣产品盛行本地伴，结果使得企业埃界人士在很长的扮时间里难以走出袄阴影，同时，地半区的外商投资、背外

32、贸水平急剧下隘降，本地外商投胺资环境受到很恶爸劣的影响。盎（3）地区形象瓣塑造是扩大地区吧知名度的需要。背地区形象必须得半到外部公众的认把同。地区形象实败际上是地区本身版的广告，地区形傲象宣传的语言就背是广告词。地区阿形象设计得好，搬知名度就扩大得埃快，外界对本地碍的了解程度就高搬，对本地经济发伴展的促进也就大埃。所以，地区形背象的策划，对地碍区本身在全国地氨位的提高，名气霸的增加都有很大矮影响。百试述地区形象塑板造的功能和地位白。澳答：（一）地区靶形象碍塑造的功能百地区形象是地区凹特色的集中体现百，对地区发展能拜产生巨大的作用霸。下面，来看一氨下地区形象塑造埃的一般功能，即凹普遍意义上的作碍

33、用袄（1）塑造良好霸的地区形象，有吧效地提高地区的办知名度，扩大地按区在国内和国际叭的影响罢良好的、较高的捌地区知名度，是懊地区在全国地位扳的集中体现。扩澳大知名度的方法凹很多，其中进行绊地区形象设计，斑无疑是最有效的暗手段之一，地区白良好形象的建立笆和发展可以起到霸招揽人才、引进靶资金、吸引游人哎的作用。特别是碍在外向型经济发拌展的过程中，地坝区的知名度对地澳区在国际大市场俺上的活动，有不肮可估量的影响。安（2）塑造良好敖的地区形象，增靶强地区的内聚力啊、吸引力和辐射搬力拔良好的地区形象爱，能够大大增强佰区域的内聚力。昂区内公众对本区隘形象的认识和理百解，产生对区域拔的热爱和自豪感颁，产生在

34、本区域邦生活的自豪感、白荣誉感。只有这扒样，他们才能够办以最大的热情投扒入到地区的经济埃建设中来，拿出耙全部力量来发展鞍自己的事业。同傲样，良好的地区哀形象，能够增强耙区外公众的吸引案力。这种吸引力跋首先是对区外公邦众的一种感情上挨的吸引，然后通吧过精神和物质的傲转化，形成对区挨外物质流动吸引熬，最后转变成对熬本区域经济发展伴的促进力量。地吧区的吸引力强，绊说明地区的经济白活跃，发展的机熬会多，未来的前败途广阔。增强地皑区的辐射力，是案地区经济扩展的柏必然。地区要发吧展，地区的经济暗规模必然不断扩耙大，通过吸引周翱围地区，增强自半己的经济中心的岸作用，是塑造良啊好地区形象的重挨要途径。地区的柏

35、辐射力大，覆盖蔼的范围就打，自埃己发展的余地也八就越大；反之亦柏然。袄（3）塑造良好伴的地区形象，改坝善地区的投资环唉境皑地区形象是地区隘投资软环境的一背个重要组成部分哀，它与地区的法敖律法规、优惠政案策等同样重要。绊在目前各地区法笆律法规和优惠政案策相差不多的情唉况下，地区形象罢的好坏，对吸引碍资金，特别是吸斑引外资有着决定百性的影响。奥（二）地区形象暗塑造哎在地区经济发展爸战略与规则中的叭地位柏地区形象爸塑造百是地区发展战略罢的重要组成部分笆，它以地区发展傲战略为基础。但板是，它可以反过稗来对地区发展战皑略、规划的制定板及其执行的全过霸程，施加巨大的班多方面的影响，哎具有整合、检验笆与完善

36、地区发展岸战略的重要功能氨。白地区形象叭塑造疤与发展战略、规背划在目标上是一澳致的，都是为了百地区的发展，两扮者相辅相成，相敖得益彰。但形象八塑造版又有自己的特点板，有更多的对外瓣宣传的特征。形案象巴塑造扳与发展战略、规疤划的任务、功能按和实现方式是有拜所不同的。发展颁规划制定地区在柏某一时期内要实氨现的目标，提出皑相应的政策、要袄求、办法、措施吧。规划一经制定胺，上上下下就要傲一起努力去实现般既定目标。形象扮塑造皑的侧重点不在提败出一系列指标，鞍而以发展规划为氨依据，以物质文啊明、精神文明发敖展状况为基础，摆突出本地区的特鞍点和个性，矮塑造百出引人注目的形氨象，着眼于形象班效应，即注重人吧们

37、接受这一形象叭后所产生的反作俺用力。换句话说安，就是着眼于无背形资产的开发和百利用。形象效应叭表现为对内产生叭凝聚力，激发人白们的积极性和创摆造潜能，对外产办生吸引力，提高罢知名度，吸引人傲才和资金，最终敖目标是推动发展芭规划目标的实现傲。背把形象摆塑造氨作为地区经济发昂展战略的一部分盎来统一策划，可哀以收到良好的效哎果。发展战略制碍定的目的在于实敖施战略、发展经跋济，发展战略实捌施的步骤和政策澳必须具有很强的半可操作性，而形搬象设计往往成为案实施战略的政策艾措施的一部分。搬通过形象设计和扒宣传，扩大发展懊战略的影响，形哀成人们对发展目霸标的归心感和奋班斗的责任心，同坝时通过规划的实氨施使战略

38、一步步芭落到实处，地区氨的形象也会越来凹越鲜明，越来越癌高大。绊试述区域经济政蔼策的作用。艾答：办（笆1）背调节资源配置：稗区域经济发展的唉资源是有限的，唉而且各地区资源翱的分布极不平衡哎。政府对资源的熬配置是表现其对叭资源的所有权，安市场对资源的配伴置则使资源利用埃达到最大效益。伴区域经济政策的埃作用是使这两种案配置结合起来，坝达到最优化。凹皑调节区域资源结袄合的形式；拌绊调节区域资源配胺置的数量比例；拜（绊2）凹加快区域经济的瓣要素流动：区域罢经济政策对区域搬经济发展的作用岸，表现为对区域办要素流动的推动拔作用。由于和区般域的各种生产要按素分布丰富程序昂有不尽相同的作爸用，区域经济政懊策的

39、实施，在于艾改变过去那种生肮产要素静止不动捌的状况，使之流氨动起来，通过流败动，各区域输出伴多余的要素，输笆入缺少的要素，艾使区域经济发展蔼获得新的活力。八班劳动力的区际流拌动；啊矮资本的区际流动版；岸哎技术的区际流动八；俺（啊3）埃调整区域经济的爱产业结构：通过拜制定区域经济政唉策来促进地区产挨业结构的调整，板以达到产业结构败的合理化，是政啊府的重要职能。板（坝4）艾促进国际区域经颁济合作：国际经敖济合作对区域经癌济发展的影响越熬来越明显。隘（5）加快区域蔼社会发展，振兴癌文化、教育和科安技：文化教育和佰科技发前的前提板，是增加投入。皑在国家投入的同罢时，地方政府的傲投入也应相应增邦加，同时

40、鼓励企疤业增加投入。各袄级政府的投入，碍主要应用于改善版条件，增加设备碍，以及改善生活笆环境。企业的投熬入侧重于对教育碍、科研经费的补鞍充。加强对文教版设施的投入，不按可能全靠政府，隘社会办高等教育板是发展的方向。伴教育管理机构应柏当是管理、监督氨，并普及初中教胺育，政府通过各搬种措施，使企业胺将大量资金投入哀到教育部门来；颁这一切都有赖于芭区域经济政策的靶合理安排。拔试述我国新半一百轮的地区市场格白局和贸易冲突的蔼原因及中国建立版全国统一市场、昂优化地区贸易格斑局的基本思路。拜第一，市场条件邦下地区间的利益盎冲突加剧。第二邦，地方政府作为半经济利益的代表隘，往往通过非经凹济手段干预市场拜，地

41、区之间的经般济竞争更多地受肮政府行为的控制颁。第三，政府行熬为与企业行为倒扳置。埃基本思路是：第肮一，完善行政制疤度，切实转变政澳府职能。转变政啊府职能是消除地佰方政府贸易壁垒班的重要途径。如捌果说法律法规是捌规定地方政府行奥为合理化边界的百话，那么规范政耙府职能则是釜底罢抽薪，能够从根板本上淡化甚至消伴除政府设置贸易鞍壁垒的行为动因柏。蔼第二，制定皑“奥中国地方政府行艾为法稗”按及斑“爸区际关系法佰”拌，严格限定地方巴政府的行为边界爸及区际交往必须白遵循的原则和规埃范，同时加强司盎法，严格执行，案使地区政府在处安理区际关系时有班法可依，不至于白出格。胺第三，加快市场伴经济体制建立，版培育全国统一市班场。这是中国经肮济社会