国家税务局金税工程总体实施方案

1、败金税工程（三期邦）笆总体实施方案碍 V1.0国家税务总局二六年四月目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc135551783 前 言 PAGEREF _Toc135551783 h 8 HYPERLINK l _Toc135551784 案第一章扮捌金税工程（三期蔼）实施总体规划巴概述昂 PAGEREF _Toc135551784 h 办9 HYPERLINK l _Toc135551785 绊1.1阿敖金税工程（三期柏）的建设目标和熬关键性需求摆 PAGEREF _Toc135551785 h 办9 HYPERLINK l _Toc135551786 八1.1.

2、1蔼熬建设目标和收益办 PAGEREF _Toc135551786 h 鞍9 HYPERLINK l _Toc135551787 凹1.1.2背搬关键需求白 PAGEREF _Toc135551787 h 霸10 HYPERLINK l _Toc135551788 班1.2碍敖金税工程（三期瓣）实施应处理好唉的八个关系伴 PAGEREF _Toc135551788 h 败12 HYPERLINK l _Toc135551789 袄1.2.1傲氨现有系统和新建瓣系统的关系（新稗老关系）皑 PAGEREF _Toc135551789 h 埃13 HYPERLINK l _Toc135551790

3、扮1.2.2岸颁统一规划与分级扳实施关系（统分拜关系）爱 PAGEREF _Toc135551790 h 八13 HYPERLINK l _Toc135551791 板1.2.3癌背软硬件统筹配套皑关系（软硬关系百）巴 PAGEREF _Toc135551791 h 安13 HYPERLINK l _Toc135551792 敖1.2.4氨昂税务系统内外的艾关系（内外关系扳）吧 PAGEREF _Toc135551792 h 安14 HYPERLINK l _Toc135551793 爸1.2.5拔拔国税和地税信息跋化建设的关系（熬国地税关系）扳 PAGEREF _Toc135551793 h

4、 疤14 HYPERLINK l _Toc135551794 拔1.2.6邦疤业务需求和技术背支持的关系（业埃务与技术关系）按 PAGEREF _Toc135551794 h 岸14 HYPERLINK l _Toc135551795 笆1.2.7芭百总局内部各个部绊门之间的关系（颁部门关系）扮 PAGEREF _Toc135551795 h 敖14 HYPERLINK l _Toc135551796 班1.2.8瓣挨长期和近期建设熬目标的关系（远般近关系）凹 PAGEREF _Toc135551796 h 敖14 HYPERLINK l _Toc135551797 埃1.3鞍版金税工程（三期

5、斑）的实施内容半 PAGEREF _Toc135551797 h 跋14 HYPERLINK l _Toc135551798 柏1.3.1岸俺金税工程（三期翱）的整体架构凹 PAGEREF _Toc135551798 h 背14 HYPERLINK l _Toc135551799 皑1.3.2白昂应用系统建设办 PAGEREF _Toc135551799 h 安15 HYPERLINK l _Toc135551800 邦1.3.3把颁基础设施和技术案体系建设矮 PAGEREF _Toc135551800 h 懊19 HYPERLINK l _Toc135551801 鞍1.3.4扳败安全体系建

6、设把 PAGEREF _Toc135551801 h 隘25 HYPERLINK l _Toc135551802 霸1.3.5笆安灾备体系建设八 PAGEREF _Toc135551802 h 捌25 HYPERLINK l _Toc135551803 敖1.3.6蔼按运行维护体系建案设爸 PAGEREF _Toc135551803 h 板26 HYPERLINK l _Toc135551804 白1.4耙叭金税工程（三期阿）的实施规划拔 PAGEREF _Toc135551804 h 办27 HYPERLINK l _Toc135551805 佰1.4.1罢埃工程实施策略和拔步骤按 PAGE

7、REF _Toc135551805 h 阿27 HYPERLINK l _Toc135551806 绊1.4.2绊办风险和关键成功耙因素伴 PAGEREF _Toc135551806 h 瓣28 HYPERLINK l _Toc135551807 板第二章班氨基础技术体系及澳设施建设规划暗 PAGEREF _Toc135551807 h 靶30 HYPERLINK l _Toc135551808 哎2.1败标准体系建设啊 PAGEREF _Toc135551808 h 般30 HYPERLINK l _Toc135551809 澳2.1.1阿建设目标岸 PAGEREF _Toc13555180

8、9 h 凹30 HYPERLINK l _Toc135551810 摆2.1.2隘建设内容哀 PAGEREF _Toc135551810 h 邦30 HYPERLINK l _Toc135551811 叭2.1.3凹建设策略癌 PAGEREF _Toc135551811 h 般31 HYPERLINK l _Toc135551812 碍2.1.4暗可继承内容叭 PAGEREF _Toc135551812 h 靶31 HYPERLINK l _Toc135551813 靶2.1.5案新建内容班 PAGEREF _Toc135551813 h 搬32 HYPERLINK l _Toc1355518

9、14 坝2.1.6盎项目和时间表百 PAGEREF _Toc135551814 h 伴3阿2 HYPERLINK l _Toc135551815 罢2.1.7 艾税务信息化标准稗体系框架（修订败版）伴 PAGEREF _Toc135551815 h 颁39 HYPERLINK l _Toc135551816 案2.1.8扮标准建设现状一办览瓣 PAGEREF _Toc135551816 h 把55 HYPERLINK l _Toc135551817 般2.2败广域网络建设安 PAGEREF _Toc135551817 h 啊58 HYPERLINK l _Toc135551818 颁2.2.1

10、癌建设目标拌 PAGEREF _Toc135551818 h 佰58 HYPERLINK l _Toc135551819 半2.2.2罢设计原则癌 PAGEREF _Toc135551819 h 把59 HYPERLINK l _Toc135551820 挨2.2.3挨网络现状坝 PAGEREF _Toc135551820 h 半59 HYPERLINK l _Toc135551821 奥2.2.4挨总体结构艾 PAGEREF _Toc135551821 h 百60 HYPERLINK l _Toc135551822 矮2.2.5班建设内容白 PAGEREF _Toc135551822 h 巴

11、62 HYPERLINK l _Toc135551823 澳2.2.6 白网络建设实施规半划奥 PAGEREF _Toc135551823 h 爱63 HYPERLINK l _Toc135551824 绊2.3靶两级处理平台建坝设巴 PAGEREF _Toc135551824 h 佰66 HYPERLINK l _Toc135551825 澳2.3.1哎建设内容靶 PAGEREF _Toc135551825 h 碍66 HYPERLINK l _Toc135551826 颁2.3.2搬可继承内容癌 PAGEREF _Toc135551826 h 板82 HYPERLINK l _Toc135

12、551827 绊2.3.3隘新建内容八 PAGEREF _Toc135551827 h 摆83 HYPERLINK l _Toc135551828 把2.3.4皑项目和时间表矮 PAGEREF _Toc135551828 h 班84 HYPERLINK l _Toc135551829 芭2.3.5伴工作安排稗 PAGEREF _Toc135551829 h 扮86 HYPERLINK l _Toc135551830 把2.4傲应用内核建设昂 PAGEREF _Toc135551830 h 摆87 HYPERLINK l _Toc135551831 傲2.4.1办定位及实施目标肮 PAGEREF

13、 _Toc135551831 h 罢87 HYPERLINK l _Toc135551832 埃2.4.2八建设内容板 PAGEREF _Toc135551832 h 袄87 HYPERLINK l _Toc135551833 澳2.4.3扒可继承内容邦 PAGEREF _Toc135551833 h 盎96 HYPERLINK l _Toc135551834 瓣2.4.4胺新建内容暗 PAGEREF _Toc135551834 h 邦96 HYPERLINK l _Toc135551835 岸2.4.5办实施步骤柏 PAGEREF _Toc135551835 h 把96 HYPERLINK

14、l _Toc135551836 靶2.4.6班实施工作和时间耙表鞍 PAGEREF _Toc135551836 h 办98 HYPERLINK l _Toc135551837 百2.4.7斑实施流程图般 PAGEREF _Toc135551837 h 扳99 HYPERLINK l _Toc135551838 隘2.5扳灾备系统建设俺 PAGEREF _Toc135551838 h 艾99 HYPERLINK l _Toc135551839 艾2.5.1 巴背景及现状分析斑 PAGEREF _Toc135551839 h 懊99 HYPERLINK l _Toc135551840 背2.5.2

15、 颁实现目标芭 PAGEREF _Toc135551840 h 袄101 HYPERLINK l _Toc135551841 霸2.5.3 霸灾备系统项目需扳求坝 PAGEREF _Toc135551841 h 艾101 HYPERLINK l _Toc135551842 背2.5.4 叭实施内容坝 PAGEREF _Toc135551842 h 坝102 HYPERLINK l _Toc135551843 艾2.5.5 敖灾难恢复预案埃 PAGEREF _Toc135551843 h 般104 HYPERLINK l _Toc135551844 搬2.5.6 碍灾备中心技术支白持人员要求芭

16、PAGEREF _Toc135551844 h 霸105 HYPERLINK l _Toc135551845 肮2.5.7 败基本实施步骤埃 PAGEREF _Toc135551845 h 巴105 HYPERLINK l _Toc135551846 捌第三章八暗征收管理系统建霸设规划佰 PAGEREF _Toc135551846 h 鞍107 HYPERLINK l _Toc135551847 皑3.1按实施目标与建设安内容稗 PAGEREF _Toc135551847 h 摆107 HYPERLINK l _Toc135551848 斑3.1.1巴实施目标班 PAGEREF _Toc135

17、551848 h 岸107 HYPERLINK l _Toc135551849 氨3.1.2鞍建设内容半 PAGEREF _Toc135551849 h 艾107 HYPERLINK l _Toc135551850 氨3.2案可继承内容摆 PAGEREF _Toc135551850 h 胺107 HYPERLINK l _Toc135551851 昂3.3稗技术实现方案挨 PAGEREF _Toc135551851 h 芭108 HYPERLINK l _Toc135551852 扮3.4拔关键点背 PAGEREF _Toc135551852 h 板110 HYPERLINK l _Toc13

18、5551853 懊3.4.1般前提按 PAGEREF _Toc135551853 h 扳110 HYPERLINK l _Toc135551854 皑3.4.2翱难点和要点啊 PAGEREF _Toc135551854 h 哀111 HYPERLINK l _Toc135551855 耙3.5氨实施步骤与计划拜 PAGEREF _Toc135551855 h 碍111 HYPERLINK l _Toc135551856 颁3.5.1板核心业务岸 PAGEREF _Toc135551856 h 斑111 HYPERLINK l _Toc135551857 板3.5.2啊其他业务扮 PAGEREF

19、 _Toc135551857 h 拌112 HYPERLINK l _Toc135551858 拌3.5.3跋税收征管系统实芭施流程总图搬 PAGEREF _Toc135551858 h 熬113 HYPERLINK l _Toc135551859 颁第四章碍败行政管理系统建安设规划隘 PAGEREF _Toc135551859 h 八115 HYPERLINK l _Toc135551860 埃4.1岸实施目标与建设敖内容坝 PAGEREF _Toc135551860 h 斑115 HYPERLINK l _Toc135551861 艾4.2百可继承内容矮 PAGEREF _Toc13555

20、1861 h 绊116 HYPERLINK l _Toc135551862 吧4.2.1挨综合办公癌 PAGEREF _Toc135551862 h 巴116 HYPERLINK l _Toc135551863 鞍4.2.2奥人力资源罢 PAGEREF _Toc135551863 h 笆117 HYPERLINK l _Toc135551864 邦4.2.3奥财务管理瓣 PAGEREF _Toc135551864 h 隘118 HYPERLINK l _Toc135551865 阿4.3吧新建内容百 PAGEREF _Toc135551865 h 背119 HYPERLINK l _Toc13

21、5551866 疤4.3.1八人力资源暗 PAGEREF _Toc135551866 h 斑119 HYPERLINK l _Toc135551867 啊4.3.2盎财务管理碍 PAGEREF _Toc135551867 h 搬119 HYPERLINK l _Toc135551868 懊4.3.3邦监察监督奥 PAGEREF _Toc135551868 h 伴120 HYPERLINK l _Toc135551869 拜4.3.4扮政府采购管理般 PAGEREF _Toc135551869 h 背121 HYPERLINK l _Toc135551870 暗4.3.5肮教育培训颁 PAGER

22、EF _Toc135551870 h 爱121 HYPERLINK l _Toc135551871 俺4.3.6哎后勤管理半 PAGEREF _Toc135551871 h 拜121 HYPERLINK l _Toc135551872 扳4.4挨关键点邦 PAGEREF _Toc135551872 h 蔼121 HYPERLINK l _Toc135551873 瓣4.5斑实施步骤与计划板 PAGEREF _Toc135551873 h 佰121 HYPERLINK l _Toc135551874 柏4.5.1按综合办公系统暗 PAGEREF _Toc135551874 h 般122 HYPE

23、RLINK l _Toc135551875 袄4.5.2昂人事管理系统爱 PAGEREF _Toc135551875 h 靶122 HYPERLINK l _Toc135551876 皑4.5.3靶财务管理系统挨 PAGEREF _Toc135551876 h 稗122 HYPERLINK l _Toc135551877 盎4.5.4氨纪检监察系统背 PAGEREF _Toc135551877 h 爸122 HYPERLINK l _Toc135551878 矮4.6搬工作安排霸 PAGEREF _Toc135551878 h 埃122 HYPERLINK l _Toc135551879 鞍4

24、.6.1般总局任务分解、按总局配套资源按 PAGEREF _Toc135551879 h 傲122 HYPERLINK l _Toc135551880 叭4.6.2蔼省级任务分解、扳各地自备资源奥 PAGEREF _Toc135551880 h 案122 HYPERLINK l _Toc135551881 佰第五章跋哎外部信息系统建耙设规划哎 PAGEREF _Toc135551881 h 暗123 HYPERLINK l _Toc135551882 笆5.1 啊为纳税人服务系爱统隘 PAGEREF _Toc135551882 h 靶124 HYPERLINK l _Toc135551883

25、凹5.1.1 摆建设目标和内容扒 PAGEREF _Toc135551883 h 拌124 HYPERLINK l _Toc135551884 稗5.1.2 矮关键问题巴 PAGEREF _Toc135551884 h 绊128 HYPERLINK l _Toc135551885 罢5.1.3 哎项目实施计划和皑步骤斑 PAGEREF _Toc135551885 h 柏130 HYPERLINK l _Toc135551886 袄5.2 阿外部门信息交换跋 PAGEREF _Toc135551886 h 笆137 HYPERLINK l _Toc135551887 叭5.2.1 佰建设目标及策

26、略案 PAGEREF _Toc135551887 h 吧137 HYPERLINK l _Toc135551888 疤5.2.3 稗前置条件岸 PAGEREF _Toc135551888 h 胺138 HYPERLINK l _Toc135551889 芭5.2.4 袄部署方案耙 PAGEREF _Toc135551889 h 捌140 HYPERLINK l _Toc135551890 班5.2.5 捌实施步骤及计划颁 PAGEREF _Toc135551890 h 佰145 HYPERLINK l _Toc135551891 吧5.2.6 拜工作安排叭 PAGEREF _Toc135551

27、891 h 靶146 HYPERLINK l _Toc135551892 案5.3 摆国际情报交换俺 PAGEREF _Toc135551892 h 叭147 HYPERLINK l _Toc135551893 八第六章绊背数据利用与决策爱支持系统建设规百划奥 PAGEREF _Toc135551893 h 挨148 HYPERLINK l _Toc135551894 爸6.1鞍建设目标摆 PAGEREF _Toc135551894 h 啊148 HYPERLINK l _Toc135551895 耙6.1.1 埃业务目标岸 PAGEREF _Toc135551895 h 板148 HYPER

28、LINK l _Toc135551896 叭6.1.2 班功能建设目标半 PAGEREF _Toc135551896 h 安148 HYPERLINK l _Toc135551897 绊6.1.3 昂实施目标佰 PAGEREF _Toc135551897 h 半148 HYPERLINK l _Toc135551898 哎6.2暗建设内容把 PAGEREF _Toc135551898 h 半148 HYPERLINK l _Toc135551899 胺6.2.1 拌建立统一的业务叭框架扳 PAGEREF _Toc135551899 h 阿149 HYPERLINK l _Toc13555190

29、0 巴6.2.2 板建设统一的应用澳框架懊 PAGEREF _Toc135551900 h 巴150 HYPERLINK l _Toc135551901 翱6.2.3 哀建设统一的数据吧框架疤 PAGEREF _Toc135551901 h 靶150 HYPERLINK l _Toc135551902 笆6.2.4 靶建设统一的技术爱框架八 PAGEREF _Toc135551902 h 佰152 HYPERLINK l _Toc135551903 柏6.2.5 巴建设统一的数据八管理框架版 PAGEREF _Toc135551903 h 拔153 HYPERLINK l _Toc135551

30、904 摆6.3巴建设原则斑 PAGEREF _Toc135551904 h 佰154 HYPERLINK l _Toc135551905 佰6.3.1巴统分结合原则拜 PAGEREF _Toc135551905 h 澳154 HYPERLINK l _Toc135551906 俺6.3.2隘分步实施原则笆 PAGEREF _Toc135551906 h 拌155 HYPERLINK l _Toc135551907 般6.4肮可继承内容袄 PAGEREF _Toc135551907 h 案155 HYPERLINK l _Toc135551908 凹6.4.1罢数据源方面败 PAGEREF _

31、Toc135551908 h 跋155 HYPERLINK l _Toc135551909 拔6.4.2凹数据利用需求方颁面邦 PAGEREF _Toc135551909 h 按155 HYPERLINK l _Toc135551910 摆6.4.3阿系统建设方面拜 PAGEREF _Toc135551910 h 奥155 HYPERLINK l _Toc135551911 瓣6.4.4胺数据利用成果矮 PAGEREF _Toc135551911 h 扒156 HYPERLINK l _Toc135551912 百6.4.5板体制与机制建设稗方面疤 PAGEREF _Toc135551912

32、h 氨157 HYPERLINK l _Toc135551913 搬6.5挨新建内容斑 PAGEREF _Toc135551913 h 傲157 HYPERLINK l _Toc135551914 按6.6吧系统实施的前提鞍和保障条件巴 PAGEREF _Toc135551914 h 靶157 HYPERLINK l _Toc135551915 邦6.6.1 白实施前提条件案 PAGEREF _Toc135551915 h 稗157 HYPERLINK l _Toc135551916 澳6.6.2 安业务保障条件版 PAGEREF _Toc135551916 h 矮157 HYPERLINK

33、l _Toc135551917 碍6.6.3 安技术保障条件半 PAGEREF _Toc135551917 h 败157 HYPERLINK l _Toc135551918 阿6.6.4 八数据保障条件背 PAGEREF _Toc135551918 h 埃158 HYPERLINK l _Toc135551919 案6.7拌实施步骤与计划翱 PAGEREF _Toc135551919 h 奥159 HYPERLINK l _Toc135551920 绊6.7.1 笆分步实施策略颁 PAGEREF _Toc135551920 h 哀159 HYPERLINK l _Toc135551921 案6

34、.7.2版系统实施计划凹 PAGEREF _Toc135551921 h 板159 HYPERLINK l _Toc135551922 爱第七章哎艾信息安全保障体胺系建设规划翱 PAGEREF _Toc135551922 h 懊162 HYPERLINK l _Toc135551923 叭7.1埃建设目标与内容百 PAGEREF _Toc135551923 h 背162 HYPERLINK l _Toc135551924 败7.1.1柏建设目标傲 PAGEREF _Toc135551924 h 啊162 HYPERLINK l _Toc135551925 巴7.1.2霸建设内容扳 PAGERE

35、F _Toc135551925 h 斑162 HYPERLINK l _Toc135551926 斑7.2叭体系结构斑 PAGEREF _Toc135551926 h 熬164 HYPERLINK l _Toc135551927 氨7.2.1 案总体架构隘 PAGEREF _Toc135551927 h 爱164 HYPERLINK l _Toc135551928 摆7.2.2 拜层次和依赖关系伴 PAGEREF _Toc135551928 h 碍165 HYPERLINK l _Toc135551929 瓣7.2.3 背应用效果稗 PAGEREF _Toc135551929 h 蔼166 H

36、YPERLINK l _Toc135551930 唉7.3霸建设规划敖 PAGEREF _Toc135551930 h 阿167 HYPERLINK l _Toc135551931 翱7.3.1 C瓣A/KMC背证书认证和密钥扳管理系统建设规啊划颁 PAGEREF _Toc135551931 h 皑167 HYPERLINK l _Toc135551932 肮7.3.2 P柏MI/AA哎权限管理系统建昂设规划靶 PAGEREF _Toc135551932 h 扒170 HYPERLINK l _Toc135551933 坝7.3.3 班应用安全支撑平哀台建设规划邦 PAGEREF _Toc13

37、5551933 h 肮173 HYPERLINK l _Toc135551934 啊7.3.4 颁网络安全防护系颁统建设规划癌 PAGEREF _Toc135551934 h 安176 HYPERLINK l _Toc135551935 安7.3.5 熬安全管理平台建案设规划半 PAGEREF _Toc135551935 h 哀182 HYPERLINK l _Toc135551936 懊7.4佰运行环境要求稗 PAGEREF _Toc135551936 h 傲185 HYPERLINK l _Toc135551937 吧7.4.1 捌机房环境要求跋 PAGEREF _Toc135551937

38、 h 爱185 HYPERLINK l _Toc135551938 按7.4.2 班网络环境要求爸 PAGEREF _Toc135551938 h 斑189 HYPERLINK l _Toc135551939 般7.5把实施步骤与策略班 PAGEREF _Toc135551939 h 斑194 HYPERLINK l _Toc135551940 搬7.5.1 傲实施计划唉 PAGEREF _Toc135551940 h 板196 HYPERLINK l _Toc135551941 熬7.5.2 蔼实施策略拌 PAGEREF _Toc135551941 h 班198 HYPERLINK l _T

39、oc135551942 按7.6氨工作安排疤 PAGEREF _Toc135551942 h 艾198 HYPERLINK l _Toc135551943 白7.6.1 版建设启动条件瓣 PAGEREF _Toc135551943 h 颁198 HYPERLINK l _Toc135551944 搬7.6.2 哀任务分解碍 PAGEREF _Toc135551944 h 疤199 HYPERLINK l _Toc135551945 摆7.6.3 笆总局工作安排耙 PAGEREF _Toc135551945 h 跋199 HYPERLINK l _Toc135551946 蔼7.6.4 案省级局

40、工作安排芭 PAGEREF _Toc135551946 h 扳200 HYPERLINK l _Toc135551947 爱第八章俺挨运行维护体系建肮设规划绊 PAGEREF _Toc135551947 h 扳202 HYPERLINK l _Toc135551948 巴8.1版建设目标与原则版 PAGEREF _Toc135551948 h 氨202 HYPERLINK l _Toc135551949 敖8.1.1霸建设目标叭 PAGEREF _Toc135551949 h 奥202 HYPERLINK l _Toc135551950 俺8.1.2熬建设原则耙 PAGEREF _Toc135

41、551950 h 案202 HYPERLINK l _Toc135551951 蔼8.2斑体系结构板 PAGEREF _Toc135551951 h 罢202 HYPERLINK l _Toc135551952 斑8.2.1 摆运行维护内容坝 PAGEREF _Toc135551952 h 白203 HYPERLINK l _Toc135551953 白8.2.2 八运行维护组织按 PAGEREF _Toc135551953 h 按203 HYPERLINK l _Toc135551954 背8.2.3 把运行维护队伍盎 PAGEREF _Toc135551954 h 邦204 HYPERLI

42、NK l _Toc135551955 爱8.2.4 俺运行维护流程爱 PAGEREF _Toc135551955 h 疤204 HYPERLINK l _Toc135551956 背8.2.5 百运行维护制度爸 PAGEREF _Toc135551956 h 啊204 HYPERLINK l _Toc135551957 爱8.2.6 拔运行维护技术支摆持平台背 PAGEREF _Toc135551957 h 班204 HYPERLINK l _Toc135551958 凹8.3扮建设规划盎 PAGEREF _Toc135551958 h 安204 HYPERLINK l _Toc1355519

43、59 百8.3.1 盎技术支持平台建懊设规划斑 PAGEREF _Toc135551959 h 靶204 HYPERLINK l _Toc135551960 伴8.3.2 澳运维流程和制度昂建设规划爸 PAGEREF _Toc135551960 h 胺211 HYPERLINK l _Toc135551961 哀8.3.3跋运行维护队伍建隘设规划盎 PAGEREF _Toc135551961 h 绊217 HYPERLINK l _Toc135551962 蔼8.4搬工作安排霸 PAGEREF _Toc135551962 h 扮223 HYPERLINK l _Toc135551963 背8.

44、4.1 安总局工作安排氨 PAGEREF _Toc135551963 h 袄224 HYPERLINK l _Toc135551964 柏8.4.2 肮省局工作安排斑 PAGEREF _Toc135551964 h 艾224 HYPERLINK l _Toc135551965 阿8.5耙实施进度艾 PAGEREF _Toc135551965 h 拌225 HYPERLINK l _Toc135551966 罢第九章爱八金税工程（三期熬）实施工作任务凹分配与时间计划霸 PAGEREF _Toc135551966 h 伴226前 言哎当前，金税工程扮（三期）项目已扳经完成了立项审爱批，即将在全国稗

45、税务系统全面实跋施。随着金税工傲程（三期）的启八动，税收信息化胺建设即将跨入一班个新的发展阶段熬。为进一步做好艾金税工程（三期叭）建设的实施工氨作，以金税工傲程（三期）项目吧建议书和金白税工程（三期）坝可行性研究报告傲以及税收信息耙一体化工作成果罢为基础，按照总佰局一系列关于税败收信息化工作的巴议定精神，遵循般工程实施的可操疤作原则，总局组扮织编写了本方案扳。案金税工程（三期白）的建设还涉及矮到税收信息化的傲体制机制、组织俺架构、人员配备罢、系统协调、子敖项目建设、风险颁管理等方面。本俺方案的重点是对背项目建设中的具背体实施工作进行百规划和设计，其疤他如机构调整、氨项目管理等内容般不在本方案阐

46、述白的范围内。疤本方案共分九章敖。第一章为概述胺，第二章到第七摆章依次阐述了金柏税工程（三期）笆中的基础技术体胺系和设施建设、摆征收管理系统建傲设、行政管理系版统建设、外部信拔息系统建设、数百据利用与决策支稗持系统建设、信霸息安全保障体系邦建设等方面的实奥施规划，第九章笆按照相对时间的绊方式草拟了金税皑工程（三期）实鞍施工作任务分配稗与时间计划。其绊中，金税工程（爸三期）建设中涉颁及面较广、实施摆较为复杂的部分爸工作内容，如数拜据中心和灾备中案心建设、CA系傲统建设等内容也蔼将在第二章扮“摆基础技术体系和背设施建设规划氨”艾和第七章柏“把信息安全保障体癌系建设芭”暗中进行阐述。翱由于本方案编制

47、半的时间仓促，我白们尚无法完全预哀见金税工程（三瓣期）实施过程中拔将可能遇到的工板程实施和技术实扳现问题。因此，搬本方案还不完善氨，希望大家予以坝指正和帮助。拌金税工程（三期爱）实施总体规划摆概述叭金税工程（三期碍）的建设目标皑和关键性需求建设目标和收益挨金税工程（三期般）建设应始终树罢立和贯彻落实科矮学发展观，坚持胺以人为本；要按邦照艾“奥统筹规划、统一昂标准。突出重点拔、分步实施。整啊合资源、讲究实绊效。加强管理、俺保证安全阿”白的原则，贯彻落百实科学化、精细阿化和一体化管理碍的要求，强化税胺收管理，为纳税奥人提供优质、便叭捷、全方位的服摆务，为政府宏观鞍经济决策提供科拔学依据。瓣金税工程

48、(三期百)将建设基于统颁一技术平台,四伴类应用系统有机版结合的信息管理艾系统，包括：以搬税收业务为主要霸处理对象的一个瓣功能整合的征收氨管理系统、以税挨务内部行政管理耙事务为处理对象哀的税务行政管理艾应用系统、以外氨部信息交换和为熬纳税人服务为主鞍要处理对象的外扳部信息管理应用按系统和面向各级艾税务机关税收经鞍济分析、监控和稗预测的税务决策皑支持管理系统等巴系统。佰金税工程（三期傲）的建设目标是班：百一是利用信息技矮术手段，改造税办收管理流程，实吧现税务管理现代肮化，以提高税收坝管理的质量和水哎平。具体包括：瓣建立严密、高效熬、科学、完整的白纳税人基本信息扒的监控机制、发颁票管理监控机制拜、税

49、款征收运行板机制、纳税评估搬机制、税务检查板机制、税务审理捌机制、税务执行板机制、税收会计绊核算机制、税收吧管理决策支持体昂系、涉税文书运半行机制、税务人爸员执法行为监控凹机制和税收成本拌控制机制，以提熬高税收管理质量板和水平、提高税癌收征收率和降低败纳税成本。唉二是拓展服务渠办道，丰富服务内背容，逐步为纳税皑人提供优质、便阿捷、全方位的服爸务。具体包括：半为纳税人提供税爸收政策咨询、纳傲税信息查询、纳版税事宜申请、数癌据电文报税、意办见反馈(举报、佰监督、批评、建按议)、税务公告般、宣传培训等更叭全面的服务；为哀纳税人提供面对唉面服务、邮寄申叭报、电话办税、摆网络办税、各种翱媒体宣传等多种般

50、便捷的办税渠道熬和办税方式。般三是建立部门之敖间数据交换、信办息共享、业务联坝动的运行机制，挨为政府宏观经济岸决策提供依据。佰一是逐步建立与佰相关部门间的信把息交换机制，制伴定信息交换所需敖的标准、规范；佰二是逐步实现与斑相关部门之间的邦信息共享，在国艾家法律、法规规跋定的范围内，对罢外提供税务部门半管理职能内的共俺享信息，获取其疤它部门管理职能翱内的共享信息；翱三是在国家电子哎政务网络平台和俺部门间专网平台哎的基础上，逐步扳实现与业务相关熬部门间基于网络摆的业务联动，提昂高管理效率。稗基于上述目标，奥金税工程（三期摆）建设的效益将埃主要体现在以下半几个方面：啊1、税务人员更哎方便高效的工作岸

51、集成、统一、便埃捷、高效的业务按处理和综合办公蔼平台；颁统一的、个性化稗的应用界面；板可对纳税人实施袄差异化管理和服敖务败可量化的效能管瓣理班2、改进的纳税皑人服务敖提供扩展的、深俺入的多渠道纳税白服务体系埃提供高效的的遵耙从度管理背实现辖区范围内拔统一的业务同办澳模式傲为涉税事务办理稗提供主动的信息皑提示白提供更为便捷的胺自助式服务澳 3、高效的外疤部门协作笆高效、及时地利吧用第三方的信息笆资源八提供一致、便捷扮的信息共享机制颁4、提升决策和矮管理能力柏提供更准确的统疤计和决策数据巴这些变革将为我板国的税务工作带扮来显著的业务价癌值，这些关键变袄革始终贯穿在整盎个工程规划、设翱计和实施的过程

52、拜中，它们将成为艾工程实施成功之哀后的闪光点。关键需求芭根据以上关键性埃的变革，金税工阿程(三期)的用捌户及关联方可以昂分为三类：税务翱人员、纳税人、皑外部门。对于这罢三种典型涉众的柏应用需求分别表艾述如下：1、税务人员版税务人员是金税拌工程(三期)的案主体用户，其应哀用需求包括业务背和技术两个层面耙。百业务视角氨用户昂整体需求俺细化需求扳基层操作员矮高可用性巴系统运行正确、伴准确、稳定、高拔效。袄信息共享氨数据绊“坝一次采集，多处蔼复用叭”柏；袄应用没有重复操笆作；翱数据口径一致，翱准确性高。按易用性奥界面友好，操作败简便；版支持个性化定制板，包括个性化界爱面、个性化服务邦等；哎支持系统消息

53、、摆电子邮件、手机啊短信等消息通知拜机制；坝统一的纳税人视澳图，以支持哀“吧一户式颁”鞍、疤“艾税务管理员八”袄等便捷服务。坝管理层捌监控和预警盎配置灵活、功能斑强大的监控和预绊警功能，以实现袄“背事前斑”绊预警、敖“肮事中昂”皑监控、盎“敖事后爱”扳筛查。唉统计分析班对内管理的统计暗分析，包括绩效绊考核、监督等。盎对外监控的统计般分析，包括纳税伴评估等。案决策层绊决策支持瓣通过基于数据中昂心的多层次、多啊维度的数据应用凹功能，提供税收稗经济分析、宏观皑预测等决策支持绊服务。佰技术视角靶整体需求胺细化需求跋总体架构白科学的、符合实澳际的、可执行的斑信息化规划蓝图笆，确立统一的应搬用系统总体架构

54、搬；败在统一应用架构八下，有序、规范靶地开发或完善各哀应用系统，逐步敖完成规划；吧子系统之间边界傲清晰，功能不重跋复，松散耦合；鞍子系统之间信息蔼共享，形成一个澳有机整体；叭数据一致性强，坝逐步形成统一的摆元数据和数据模扳型；啊系统安全可靠，熬部署灵活，可合翱并部署，也可分板开部署； 霸提供系统消息、凹邮件、电话、手办机短信等消息通八知机制。颁开发芭采用构件化的设懊计，构件之间业暗务边界清晰，接笆口简明、高效和鞍稳定，系统具备白良好的可重用性斑、可扩展性和可暗维护性；捌支持工作流驱动安，便于子系统之敖间的业务协作。暗运维吧系统运行稳定、氨安全、高效，具懊备良好的可维护白性；鞍提供应用模块级巴的

55、监控功能，支般持系统集中监控熬；伴提供简单易用的佰管理配置功能；坝提供安全高效的板数据维护功能。2、纳税人傲税务机关和部门颁应利用各种信息佰技术不断改进和傲优化税收服务，矮为纳税人提供一傲个规范、全面、吧便捷、经济、安罢全的服务平台。白金税工程（三期霸）将进一步加强鞍税务信息化建设白，提供多渠道、扮多元化的办税方八式，让纳税人自罢由选择地点、时爸间和方式来办理般涉税事宜，享受罢到现代信息化支巴撑下的个性化的颁纳税服务手段，傲服务水平和服务敖质量。皑整体需求办细化需求碍内容全面的涉税奥服务绊日常业务、纳税胺咨询、办税辅导败、个性化服务（奥提醒服务等）、啊信息查询（纳税摆人涉税业务的自拌助查询等）

56、、服斑务投诉等氨便捷高效的办税拌服务摆一窗式服务（提白供纳税人涉税事鞍务的集中受理或背办理）；办简化和强化的表爱证单书（废止不按适应的、完善必爱要的表证但书，叭规范指标标准，捌强化设计）；芭优化的业务流程斑（按照流程再造蔼理论对税收业务爱流程进行梳理、扒简化、强化和重碍新设计）；癌稳定的纳税人涉挨税软件（保障纳伴税人办理涉税事盎务的通畅、稳定蔼和时效）；扳公开的办税流程芭（为纳税人提供叭政策法规、办事芭流程、责任追究爸、服务规范、投岸诉监督、行政审扳批等事项的即时巴查询）；把保密的纳税信息按（为纳税人提供艾安全、保密的纳半税服务）。般多渠道、多元化爱的办税方式芭提供办税服务厅斑方式、因特网方颁

57、式、电话方式、捌移动存储方式、熬短信方式、邮递懊方式、电子邮件啊方式、自主终端叭方式、其他客户敖端方式3、外部门敖金税工程（三期胺）将通过外部信坝息系统的使用，扒加强各级税务机疤关与政府其他各啊部门的协作，加阿强与国际间的税肮收征管合作。外扮部信息包括两个案子系统：外部门埃信息交换(国地柏税与工商、银行挨、公安、海关、澳法院、民政、国扒土、房产、技术捌标准监督、外汇哎管理、统计、上皑级党政机关、同哀级有关部门、组哀织人事、纪检监扳察、财政之间的蔼外部信息采集和哎外部信息交换)巴、国际情报交换艾。背需求分类案细化需求摆业务皑各部门需要税务颁部门协作的信息挨；税务需要各部半门协作的信息；耙各部门之

58、间有机办协作，推动国家安信息化整体进步靶。奥技术啊网络条件不同，啊协议不同，信息挨系统集中程度不傲同，各部门数据敖格式定义不同安支持双向和单向傲交换，支持同步柏和异步交换。搬系统便于扩展。伴系统安全性好。癌金税工程（三期斑）实施应处理好盎的八个关系稗金税工程（三期瓣）实施工作主要霸包括：在金税工板程（三期）应用颁系统正式投入试摆点癌前，有关方案的按制定、硬件设备蔼和系统软件的采扒购配备、应用系绊统的设计开发、霸CA与灾备中心鞍的建设等工作将百以总局为主进行氨实施，各地应选般派业务、技术骨澳干配合总局做好拔上述工作。与此靶同时，各地应同啊步做好机房改造八、运维机制和队叭伍建设、省内网案络改造、暗

59、“半老阿”碍应用系统的省级扮集中推行、安全半平台建设等工作拔。搬自金税工程（三爸期）应用系统正碍式投入试点，直拔至全国推广完毕奥，总局的工作将霸包括：制定应用癌系统推行方案、奥优化和修改应用奥系统。各地的工案作包括：按照总凹局方案实施试点班推广工作、改造佰自有外围软件和懊相关接口、根据皑要求配备外围设懊备、设立调整相昂关岗位职责等。拔其中东部地区的癌地税局，可以根笆据总局的要求和邦标准，自行或跟案标采购配备相关叭应用系统所需的拜设备。斑在这些工作中，柏税务系统上下应芭处理好以下八大耙关系。哀现有系统和新建爱系统的关系（新懊老关系）拜信息技术基础设奥施建设方面：现案有总局到省局的班广域网将来成为

60、扮金税工程（三期昂）的涉密网，佰新建四级网络作八为业务专网；巴金税工程（三期拜）中总局到省局翱的业务网以及总坝局到南海的网络摆全部新建；各省瓣及其以下的广域靶网将根据应用省案级数据集中的要吧求，按照平推的稗原则进行建设，摆以满足金税工程敖（三期）应用系把统的运行需要。巴两级处理中心方唉面：总局和南海熬中心基本属于新扳建，总局目前的阿机房设备可以利暗用；版新建广东南海数斑据处理中心作为袄全国税务灾难备哎份中心；凹各省级处理中心捌的机房原则上不搬进行新的土建，靶设备配备方面以鞍现在省级集中的叭设备加上将来三背期新增的设备。百应用系统方面：疤金税工程（三期叭）的四类系统将吧充分吸收现有征般管软件业务