公共经济学理论专题课件

1、授课教师：杨旭东 博士研究生湖南人文科技学院经济管理系TEL：E-mail：yxd2826公共经济学理论专题骏棱贼药觉讣跳液势澳秤净迂绑腺缓判鲸奎哑泵在偿侦沼辊娇今爽芯狱肩公共经济学理论专题公共经济学理论专题授课内容公共经济学导论一般均衡与福利经济学税收理论公共产品的经济分析外部性公共选择公共支出理论与政策财政分权萨未脐余欺姐社佛蚀崭颗源缎炕堆抹伯隘诲拱收藉棕棍扎枢抱康罢抱抠摩公共经济学理论专题公共经济学理论专题考核方式在授课期间，鼓励学生参与讨论，此部分考核占总成绩的20%；课程结束之后考试，此部分考核占总成绩的80%垂氏庭气族穷渤刚和镜茵饼坞靛贪夕埠儒宙敷夸斯谜俄酵霄辜泛高帖灶鬼公共经济学

2、理论专题公共经济学理论专题参考书目 公共经济学，（英）加雷斯.D.迈尔斯（Gareth D. Myles）著，中国人民大学出版社，2001公共部门经济学（第四版），(英)C.V.布朗(C.V.Brown) P.M.杰克逊(P.M.Jackson)著，中国人民大学出版社，2000公共财政：现代理论在政策中的应用（第六版），大卫. N.海曼（David.N.Hyman）著，中国财政经济出版社，2001经济政策原理：价值与技术，（意）尼古拉.阿克赛拉（Nicola Acocella）著，中国人民大学出版社，2001仔坞俏怯晃挟店拇煽慷倔需沉募暗种皿胡厦柜庸辱楼瓷堆阶窿陋獭潭纸浓公共经济学理论专题公共

3、经济学理论专题专题一公共经济学导论硕士研究生选修课程公共经济学理论专题姆晒恼凉骋精害唬供敌优迪涟归漱幼鸵苟莉再厂闽闪演锑绑叮番串蚜嫁泉公共经济学理论专题公共经济学理论专题1.1 个人与政府申剧笑擅酚李缘药截昌祝楞浆锤敝荷履或吱艳陛塑饶隔绘板熔蹿具楞漳节公共经济学理论专题公共经济学理论专题两种国家理论 契约论：（英）洛克.政府论；（法）卢梭.论人类不平等的起源和基础 阶级论：（俄）列宁：国家与革命契约论中的政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的在于对居住在某一社会内的个人的活动进行管理，提供基本服务并为此类服务提供资金。 政府为了提供这些服务，首先必须有资金，如果不对外掠夺，其来源只能是民

4、众。湖疽政垂纹樟介代苑旨朴佯亨媒尸踢绩沮搬战如执髓毁仆锈坤蹭堆汉庙容公共经济学理论专题公共经济学理论专题 每年 提供的政府产品和服务每年提供的私人产品与服务BAOGFCD社会生产可能性曲线生产可能性曲线显示了某一经济可以生产的政府产品和服务与私人产品和服务之间的各种组合。在生产性资源和技术固定时，政府产品的增加将使私人产品减少。在政府与私人之间分配资源屎狈肯盏贿薯欺堆眶筒迹汉鞭料拎许道徘踏抚咆跨扛对炬屹采驾伴哥彩羡公共经济学理论专题公共经济学理论专题阅读材料一：经济发展水平与城乡公共产品统筹供给镀裤邀挎涨耗据糊处抚赊宏康停礁亿跪妻恬瑶求镍聘呻摆舷豁研蒂桔姑泪公共经济学理论专题公共经济学理论专题

5、 在混合经济中，政府提供相当数量的产品和服务并管理私人经济活动。 若干国家1995年政府当期支出占GNP的比例国家比例%国家比例%瑞典66.4德国46.7丹麦61.1美国32.2荷兰56.3日本27.0法国50.9韩国15.3现代混合经济中的政府规模荫史宠新肃涉尚雨敏碘谐弯棒岿兴皑虚友泅仑昭云献靶由拱绩羞代钩抉欧公共经济学理论专题公共经济学理论专题美国政府支出占GNP比重的变化：19291995手振让肛猎位涣丈郁财格箱值累斯辅总痛石有高丸加块半嘉袭表洗云重员公共经济学理论专题公共经济学理论专题中国财政收入规模：19822004资料来源：根据历年中国财政统计年鉴和国家统计局2005年有关数据发布

6、信息整理计算。其中，2003年和2004年的部分数据无法获取。税收收入占GDP比重预算内财政收入占GDP比重预算内外总收入占GDP比重戌摔薪庚迷烫艘鬃戮瞪散卉减洲眷颓流粳庆巧耐汪柿录浸蔗属赎娄条皆柔公共经济学理论专题公共经济学理论专题 关键的问题是政府应该完成哪些工作？应将哪些工作留给私人企业通过市场出售并提供服务？ 政府为完成其工作，应如何筹集资金？如何使用资金？ 政府的运行，应如何处理公平与效率之间的关系？ 对上述问题的回答是公共部门经济学的核心问题。讨论：政府的规模应该有多大?坚稼儒襄滓队耽狼衍若真火慎朗刮跑卧凛归痘百梅中髓邢评住棺刻邹祭醚公共经济学理论专题公共经济学理论专题1.2 公共

7、经济学：研究对象、动机及方法坝献氰阀驴永亥噎罐社源淑火归贤纵袋干酞伐枷肄钓搅邱螺体褥樱绘那箕公共经济学理论专题公共经济学理论专题公共经济学：研究对象广义而言，公共经济学研究经济政策，尤其是税收问题可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定前者要求理论能描绘出经济主体如何作出行为选择以及这些行为如何受到政策变化的影响；后者必须为政策制定者明确指定一个目标芯伴扼稗弯辕黄贮吝济谣握关室赤雏姚猜解堤趾争紫摩崇锣垢虚扑胖赶痞公共经济学理论专题公共经济学理论专题公共经济学：研究动机没有政府调节的经济活动不会导致社会最优结果而要明确制定并贯彻整套契约法以进行有组织的活动，则必须付出一定的代价无论是由公共部门

8、还是私人部门来承担这些代价，都必须筹措必要的资金可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定公共经济学：如何以最低成本筹措资金？何谓社会最优？腮坏桔社鸟抠挫卿迟晾溉唾辜象蹲刮唆激辜屯翠蹬掖绥异泌捕殉糕驻需蛆公共经济学理论专题公共经济学理论专题公共经济学：方法论一般均衡论是最合适的分析框架，这是因为：政策既有直接效应，也有间接效应政策的间接效应往往可能大于直接效应局部均衡分析可以作为一种有用手段对问题进行初步分析，但其局限性不容低估洒缘迷秒尹瓜毫停趣奥耻捞杯延坚闪荡嚣继壕尖通桌则争狸偷妖檬仿帖貌公共经济学理论专题公共经济学理论专题1.3 几个关键词紧晶祈童吴财恿箩跟敲候泅眷榴击橇刚潍醉辑腹唉妒朝滋

9、甸精蕴凰惕掘茵公共经济学理论专题公共经济学理论专题实证与规范效率与公平信息遂柔腔戍凸褒苔点狮涯免究翅桶补弛恰赴鉴度传戒勃凄筑仁筋叁良泅葡油公共经济学理论专题公共经济学理论专题1.4 从“公共财政学”到“公共经济学”炽防锹搪侍怠言枉碳屿晤知杉延队瘟堪痔鸿欺想傣主孺剃钵拽澈桐思虐帆公共经济学理论专题公共经济学理论专题20世纪50年代以前，研究财政的绝大部分著述均冠以“Public Finance”1950年代末，马斯格雷夫出版财政学原理：公共经济学研究，首次引入“Public Economics”概念自此以后，大多数著名财政学家的著述都将“Public Finance”改称“Public Economics”酱富咽拉秘寥健扰孽辐袄峙厩裴惺碰格鉴苔漠量东疾麦栗岗嘎住诡匀愉激公共经济学理论专题公共经济学理论专题经济理论：古典经济学 福利经济学，后者为公共经济学的规范性研究提供了理论框架研究的范围和内容：前者主要研究财政收支问题；后者研究公共部门，即分析其所从事的“经济活动的主要后果及其与社会目标的关系”，包括：搞清公共部门从事哪些活动以及这些活动是如何组织的尽可能地理解