铁路项目创优规划

1、目录中铁隧道新建太焦铁路工程TJSG-1标项目创优规划1、概 述编制目的为认真贯彻“百年大计、质量第一”的方针和运行ISO9002质量保证体系，明确质量目标，搞好项目施工过程中的质量、进度、安全、文明施工控制，确保工程质量达到投标承诺质量目标。工程建设伊始即确定以新建太原至焦作铁路（河南段）站前工程 TJSG-I标工程一次成优为目标， 以落实质量责任、健全管理制度为根本，以履约合同、过程控制为手段，按照建设单位的要求，以设计图纸为依据，以国标、部颁铁标及相关部门颁布的施工规范为标准，以验收标准为准则，确保最终实现工程创优目标。编制依据1 ）依据建设工程质量管理条例 （ 国务院令第 279 号）

2、、铁路建设工程质量管理规定 （ 原铁道部令第 25 号 ） 等国家、 部、 省等有关法律、 法规、文件规定。2 ）依据业主下发的工程质量创优规划、 样板示范工程管理办法文件及有关新建太焦铁路的批复文件和设计施工图。 以及经批准的有关本工程的技术标准、设计文件和施工组织设计。3 ）与河南城际铁路有限公司签订的合同文件。参建单位工程名称：新建太原至焦作铁路（河南段）站前工程 TJSG-I标施工单位：中铁隧道集团有限公司设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司建设单位：河南城际铁路有限公司监理单位：中铁隧道洛阳监理有限公司安全质量监督单位：铁路总公司郑州监督站2、工程概况工程位置新建太原至焦作铁路河南

3、段站前工程 TJSG-I标位于河南省焦作市博爱县、沁阳市境内。工程地理位置见“图 2-1-1工程地理位置示意图”。线路 经沁阳市常平乡九渡村、八渡村、山路平村、簸箕掌村、老马岭村；山王庄镇 廉坡村、张坡村。博爱县月山镇九府庄村、前庄西村、后庄西村、乔村、小辛 庄村、上庄村、花园村、后桥村；柏山镇杨洞村、贵屯村；寨豁乡馒头山村； 许良镇许湾村、大辛庄村。本标段位置见标段地理位置示意图2-1所示。图2-1 标段地理位置示意图工程内容表2-2主要工程数量汇总表序号结构物数量备注1隧道太行隧道3719m8885m2九渡隧道844m3老马岭隧道3639m4庙岭隧道683m5路基4417m, 125.4

4、力方含车站路基2600km6桥涵庙岭特大桥652m7丹河特大桥3652m8小辛庄大桥243m9其他小桥涵3671m10无柞轨道8288m11改移道路8条工程特点工程规模大、综合性强本标段包含路基、桥梁、隧道、车站、整体道床及附属工程等工程，综合 性强；线路长18.00635km,梁式桥4.704km/6座，占本标段线路总长的26.1%;隧道8.885km/4座，占本标段线路总长的49.4%;桥隧总长度所占线路长度 75.5%,管理跨度大。建（构）筑物拆迁、迁改量大本标段居民房拆迁74882 m重大拆迁23处（32305 nf）,占压房屋、 厂房涉及到的居民、企业较多，拆迁量较大。段内地方道路改

5、移8处、临近营业线施工3处，涉及地方、铁路等主管部门多，协调难度大。桥梁工程施工难度大，工期紧桥梁工程孔深、墩高、结构特殊、跨（临）临近营业线施工，转体梁施工 质量与安全控制难度大；受河南段架梁节点限制，路桥工期极为紧迫。隧道工程地质复杂本段隧道地质条件复杂，地质灾害类型多，存在破碎断裂带、岩溶、危岩、 落石、岩堆、不稳定堆积体、断层、褶皱、节理密集带、高地应力、人为坑洞、 有害气体等不良地质，施工过程中可能产生坍塌、突水涌泥、软岩变形、岩爆 等地质灾害，施工安全风险较高。项目处于风景区环境线路在DK327+200- DK329+70艘以隧道形式穿越河南太行猫猴国家级自 然保护区，DK337+

6、175- DK337+51艘以隧道、桥梁形式穿越朱载墙墓，太行 隧道出口途径丹河峡谷风景区、老马岭隧道进口途径花果山风景区， 工程所在 区域环保要求高。技术标准表2-2-1技术标准参数表铁路等级高速铁路正线数目双线设计行车速度250km/h正线线间距4.6m到发线有效长度650m列车运行控制方式自动控制调度指挥方式综合调度集中最小行车间隔3分钟3、工程创优目标指导思想全面贯彻铁路建设新理念， 坚持精心组织、 规范管理的建设原则， 推行样板引路， 强化现场管理， 以创优规划为契机， 加强新建太原至焦作铁路河南段站前工程TJSG-I标铁路工程建设质量管理工作，实现建设目标。创优目标本项目部所承建的

7、工程， 整体质量达到局级优秀标准， 创省部优， 争创国优。质量目标：1 ）工程质量全面达到国家和铁路工程质量验收标准，做到主体工程质量零缺陷，全面满足运营需要。2 ）按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程验收合格率100%；杜绝重大质量事故。3 ）开通验收速度达到设计要求；在合理使用和正常维护条件下，各工程结构的施工质量满足设计使用寿命期的要求。4 ）工程建设符合国家规划、环保及水土保持、节能和新技术应用。5 ）竣工文件真实可靠、规范整齐，实现一次验收交接。4、组织机构及职责组织机构图图 4-1 项目创优组织机构图组织机构（ 1 ）创优管理领导小组项

8、目经理部成立工程创优管理领导小组， 由项目经理任组长， 项目总工程师、副经理任副组长，成员有安全质量部、工程部、物资设备部、工经部、财务部、试验室、办公室等各部门负责人。具体组成如下：组 长：项目经理副组长：项目总工程师、副经理成 员：安质部、工程部、物资设备部、工经部、财务部、实验室、办公室等各部门负责人。（ 2 ）创优工作办公室创优领导小组下设办公室， 办公室设于项目部安全质量部。 安质部长兼任办公室主任。管理职责1 ）工程质量创优领导小组1）创优领导小组负责领导组织实施标段及单位工程创优工作，并负责检查、指导工作。2）组织制定本项目铁路工程质量创优的总体规划，负责确定工程质量创优的目标。

9、3）针对现场出现的重大安全、质量、进度、环保问题，组织召开专题会议。制定整改方案，并督促落实。2 ）工程质量创优工作办公室负责组织开展本标段工程项目创优的具体业务工作。1 ） 贯彻执行国家及铁道部有关政策、 法律法规以及河南城际铁路有限公司的有关制度办法。2）组织工程质量、环保及职业健康安全体系运行和各项质量、环保及职业健康安全管理制度、责任制的制定和落实。3）组织编制创优规划和保证措施，组织制定新技术、新工艺、新方法、新材料有关质量指标。负责各类标准、指南、规程资料的配发。4）组织制定质量、安全、环保控制标准，建立并执行质量奖罚制度。5）组织收集质量、安全、环保信息、报送有关报告或报表。提出

10、改进建议。组织管理体系的修订完善。6）参与事故调查，编写事故报告。7）组织开展知识培训，实施培训计划。8）对各分部安全质量部门进行业务指导，落实培训计划。接受建设管理单位、 监理单位和项目部负责人的有关指令并组织实施。3 ）工程技术部1）贯彻执行国家的技术政策、法规、规范、建设单位、公司的有关规定。2）组织本标段内设计文件审查，施工图纸的发放，参加建设单位或河南城际铁路有限公司组织的技术交底和有关会议。3）以本项目既有施工图（不含通信、信号）实施性施工组织设计、审核重点工程实施性施工组织设计， 指导检查各分部一般工程施工组织设计。 对各分部技术交底进行检查监督。4）负责本工程的开工报告及重点工

11、程开工报告的报审。5）组织全施工段贯通测量及重点工程的控制测量工作。6）根据变更设计的程序和分工，处理有关变更设计事宜。7）组织对安全专项施工方案的审查和评审。8）负责对各分部内业资料的指导、监督、检查，并对各分部编制的竣工文件进行审核。9）负责对接业主工程管理部，负责技术方面与建设单位、监理单位的协调。10）指导检查各分部工程技术部技术工作。11）负责科技成果和“四新”技术的推广与应用工作。组织科研工作，推进科技进步。12）指导检查各分部技术资料、竣工文件管理、归档、移交工作。（ 4 ）物资设备部1）负责组织制定工程所需物资设备管理办法，并监督实施。2）负责物资供应厂商的综合评选、信息收集、

12、情况调查、招标采购、资料存档、 质量监控等， 建立并掌握满足需要的、 优质完备的供货渠道及供货信息，严把质量关。3）及时处理物资不合格原材料、半成品、设备的退货，杜绝不合格物资进入施工现场。4）负责对各分部物资设备管理进行监督、检查、评比及奖惩。5）负责物资的管理工作。5 ）综合办公室1）负责项目部各类重要会议的会务和决议事项的督办工作。2）负责项目部文件、印信管理。3）负责文明施工的组织协调工作。4）负责企业形象的策划与实施工作。5）负责对外宣传报道工作。6）负责职工思想教育工作。7）负责信息化工作。6 ）、计划财务部负责验工计价工作， 对未经检试验或经检试验不合格的不予验工计价。2）负责对

13、分部劳务分包管理进行检查指导。3）负责合同管理，对分部合同执行情况进行检查。处理合同纠纷。（ 7 ）试验室1）贯彻执行国家及铁路总公司颁发的有关试验工作的现行规程、规范和试验方法。接受业主、监理及上级试验部门的监督、检查及指导。负责本标段试验检测的技术和管理工作。2）承担工程项目的试验检验工作，做好对原材料的抽检复查工作，把好原材料的进场质量关。3）做好各施工阶段的水泥砂浆、水泥砼的配合比设计工作，土工实验及土石方路基填料的标准压实试验工作，确保工程顺利开工。4）根据工程进度情况，及时对施工过程的施工质量进行检测检验工作，把好过程控制质量关。5）协助物资部门做好对各种材料的调查、采购、保管、质

14、量检测工作，及时了解原材料的储存数量及质量情况。6）做好试验人员的培训教育工作，试验仪器设备的管理工作。7）做好对试验检验资料的统计分析工作，推广应用新的科技试验成果。8）认真贯彻执行业主、监理、上级主管部门的各项工作指令，圆满完成新建太焦铁路工程项目的各项试验检验工作。5、主要保证措施质量保证措施总则为了规范中铁隧道集团新建太原至焦作铁路河南段站前工程TJSG-I标工程项目部质量管理行为， 提高工程质量管理水平， 实现整体工程质量创国优的质量管理目标，使工程质量的管理更加制度化、科学化、程序化、规范化，确保建设项目工程地质勘察质量， 规范地质勘察监理工作， 满足设计需要， 依据铁路总公司关于

15、开展铁路工程地质勘察监理工作的通知 （ 铁建设 2002434号）、关于加强铁路工程地质勘察工作的通知（铁建设 2004 644号）和 铁路工程地质勘察监理规程（TB/T10403-2004） ， 结合河南城际铁路有限公司的有关管理办法及本标段的实际情况， 经项目经理和各部门负责人研究决定， 成立质量管理领导小组， 建立质量管理体系， 全面负责本标段铁路工程建设的质量管理工作。确保本工程质量标准达到国家施工验收规范和省级验收标准，单位工程 次合格率100%确保省优工程，争创部优工程。坚持“百年大计，质量第一”方针，按照 国际质量标准，结合本标段工程 质量管理的特点，制定完善的工程质量管理制度，

16、建立有效的、系统的质量保 证体系，从保证质量的组织措施、管理措施及控制措施三方面入手，在分部、 分项施工工序技术上严格把关。 建立系统、完善的工程质量保证体系，确保工 程质量目标的实现。工程质量保证体系见下图质借保证组织机构见下图计划保证咨询、汇报施工保证 畋而面量监售管理部门;计划财务部理部门技术保证-（后勤保证La程:量信息4集、管埋；品质包里管理夔导师长项百烈 导责任;责见下表。工各种质:保证年施 程串管、指导质量管理!尤亍姐理部副翎取项目总工程师 票否决权；严方JIfi安全质量部 幺日幺口冬整副组长配合项目安全质量质量科仇彳量奖定，对鸟虫织rn量监察部）制订相应的负责依据质量目标，根据

17、本标段的全面理。进姆:贝检并艰握本标取施管理措亡定桂和督内质应的质量管理工作规划，负责质量综合管理与检查，行使质量监察职能。对试验、I检测等专项技术工作直接检查，负责对声标段的工程质聿进行检查、监督和指导；饴露全面施口乍业, 美de小击活动;确保石晦质量目标的实现贝里目依据质量由桃场质性制管机质量管埋与检杳.仃使质量监督M能,对各自管区试 实现质量目播、检测等专项技术工作直接检察。架子队 队长负责各自管段范围内施工项目的质量管理与创优工作，保证各分项、分部工程的施 工质量，及时记录和报告质量检查情况，确保质量目标实现。质检员负责本队施工的各项质量检查，定期向上一级质检部门汇报工作，协助施工负责

18、人 落实各项保障质量的规章制度，消灭施工中的质量隐患。施工过程中自觉进行自检、互检、交接检，并定期不定期地组织质量检查， 严格奖罚制度，确保实现质量目标。严格执行架子队旬检、项目经理部月检的检查制度，并严格按照优质工程 标准进行对照检查。测量资料经换手复核，交总工程师审核后报监理工程师批准， 现场测量基 线、水准点及有关标志须定期复测检验，确保测量精度符合规范要求。任何一道工序完工后，都进行质量检测，验收检测在项目部内部分两级进 行，先由架子队和安全质量部进行全面检测， 并认真作好记录，确认质量合格 后交项目部审查，并由项目部进行“复检”或“抽检”，确认合格后报监理工程师“复检”或“审批”。工

19、程开工前原材料的验证、配合比设计等标准试验及定线测量工作；特殊材料或工艺的试验、研究、论证及报批；施工准备情况的自检自查；开工报告完成和报批；施工过程中负责进行工序及工艺过程的试验检验控制；纠正不良操作方法，改进和提高落后的工艺水平、控制工程质量标准；记录、整理施工原始记录；对完工的分项工程或部位进行自检评定， 形成 自检记录，对自检合格的工程提交转序申请报告；对工程施工过程中出现的各种影响施工和工程质量的情况、问题及时进行协调、改正和处理；对施工过程中出现的质量事故负责按规定程序和要求进行报告、处理；负责落实有关方面关于工程施工及质量的要求或指令；工程竣工后负责对工程进行自检评定工作；整理竣

20、工资料；完成竣工报告；负责工程质量责任期内出现的质量问题处理；配合有关部门对工程进行交（竣）工工程质量鉴定和验收工作。施工过程中，同时建立并执行其他质量管理制度，具体见下表。质量管理制度表管理制度制度内容质鱼评7E制度凡经检验合格的工程，按规定填写分项、分部和单位工程检验评定表进行评定， 作为考核质量成绩和验工计价凭证；检验不合格的工程，按未完工程处理。项目经理部不定期抽查，对不符合规范规定的予以纠正，并追查责任。施工过程中接受业主和监理的质量监督，服从业主和监理提出的建议和措施。隐蔽，程 检查制度隐蔽工程按规定经监理工程师检查合格并签证后再进行覆盖。工程检查签证，除执行国家、部颁的规定外，还

21、执行建设项目的有关规定并与业 主和监理工程师协商，明确职责分工，由指定的质量检查人员办理。隐蔽，程未经监理工程师签认而自行覆盖的，揭盖补验，由此产生的全部损失由 具体的架子队负责。隐蔽，程先由项目经理部总工程师组织自检合格后，约请监理工程师检查签认， 地质不良的基础或暴露时间不宜过长的工程签证后尽快封闭，以免破坏。验工签证制度验工计价是控制工程质量的重要手段，未经检查或检查不合格的项目，不予计价、拨款，并追究相关责任人的责任。质量事故申报制度质量事故处理严格按铁道部 铁路建设工程质量重大质量事故报告和处理暂行规 定以及建设单位的有关规定执行。质量奖罚制度制定严格的质量奖罚制度，完善工程质量激励

22、约束机制。开工前，从本合同中提取一定比例的费用用作质量保证金，按旬考核，逐月结算。对质量管理工作、工程创优做出成绩的单位和个人给予奖励，对违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。贯彻“精神奖励与物质奖励”相结合的原则，根据贡献大小实施奖励，严禁质量奖金挪作它用。根据施工质量，奖励分优质工程奖、优秀QC小组奖、一次性质量奖；质量处罚以教育和预防为主。根据质量事故等级，对不向质量责任人进行不向程度的处罚，并建议有关部门进行党政或行政处分，情节严重者,将依法追究法律责任。质里贝任终身制从项目经理部到工程架子队实行领导责任终身制。质量目标层层分解，终身责任，一级包一级，一级保一级，从严格技术把关入手

23、，抓好全过程的质量管理。旁站制度关键工序实行施工负责人、专业工程师旁站制度，在H程中，对施工关键部位、 关键工序、关键环节实行旁站。质量保证管理措施 质量保证管理措施见下表,质量保证管理措施表管理措施具体内容加强质量教育不断加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识，使创建优质工程真正成为每个建设者的自觉行动。深入开展“一学、五严、一追查”（学法规、严守设计标准、严守操作规程、 严用合格产品、严格程序办事、严格履行合同；追查责任者）和“质量月”活动， 充分发动职工群众，切实履行法定的质量义务，做到依法经营。加强技术培训定期或不定期组织职工开展职业岗位培训，学习有关规范、标准和操作

24、规程， 进行“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）成果的技术培训和推广。建立全面质 量管理积极 开展QC小组活动米取自愿结合或行政组织等多种方式，做好质量管理小组的活动组织、资料管理、成果推广总结工作。结合施工特点，从实际出发，成立提高工序质量和工程质 量的QC小组，解决施工中的关键质量问题，提高工程产品质量，降低物能消耗， 提高经济效益。强化企业质量自控能力严格按照设计文件（图纸）、技术标准和施工规范施工，进一步加强全面质量官理，认真贝彻 ISO9001质重保证体系标准，确保功效运行。加强检测试验中心的建设，按有关规定做好计量、试验工作。建立质量情 报信息网络质量情报信息，主要是反映工程

25、项目在施工过程中各个环节的工程质量和工作 情况，问时还包括新材料、新技术、新工艺、新标准等。为搞好工程项目质量目标 管理，有效控制和保证工程质量，工程管理人员、技术人员、质量检查人员经常深 入施工现场，认真掌握大量、准确的第一手质量情报信息资料。做到及时收集、及 时反馈、及时分析、及时应用。质量情报信息的内容主要包括：进入工地的各种原材料、 成品、半成品的产品合格证及质量检查验收情况；施工组织设计或施工方案、技术交底、图纸会审、变 更、隐蔽工程和有关质量记录情况；历次质量检查、各种验收检查记录情况，质量 事故调查记录和处理；新材料、新技术、新工艺、新标准等信息的收集整理情况； 机械设备、计量测

26、试仪器、人员素质等其它影响工程质量的调查记录和处理情况； 同行业有关工程质量的管理办法和手段，以及发展方向等概况。质量保证控制措施建立三全控制措施，即全过程质量控制、全面质量控制、全员参与控制 质量保证控制措施见下表。质量保证控制措施表序号控制措施具体内容1劳动主体控制包括所有参与工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能、心理行 为等方面的个体素质以及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质。通过择优录用、加强思想教育及技能方面教育培训，合理组织、严格考序号控制措施具体内容核，并辅以必要的激励机制，使职工在施工过程中其潜在能力得到最好的组 合和充分的发挥，从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥

27、主体自控作用。2劳动对象控制劳动对象有原材料、半成品、工程用品、设备等，工程质量是工程项目 实体质量的组成部分，其控制内容为：控制材料设备性能、标准与设计文件 的相符性，控制材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相 符性，控制材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。贯彻单位内部质量程序文件中明确材料设备在封样、采购、进场检验、 抽样检测及质保资料提交等一系列明确规定的控制标准。3工程工艺控制制订和米用先进合理可靠的施工工艺是工程质量控制的重要环节，单位 工程开工前，全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确 制里目标、验收标准、控制重点和难点。认真编制施工组织设

28、计，制定合理有效的施工技术方案和组织方案，合 理选用施工机械设备，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图，经监理 工程师审批后，严格按照施工组织设计施工。主要分部、分项工程编制施工 方案，科学组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落 实情况，以确保施工生产止常进行。4工程材料控制工程材料和辅助材料（包括构件、成品、半成品），都将构成建筑工程 的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。 因此，对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，一定要建立健全进场 前检查验收和取样送检制度，杜绝不合格的材料进入现场。水泥、钢材等其它外购材料必须三证（出厂证、合格证、检

29、验证）齐全， 进场后按规定抽检，合格后方可使用；地方材料先调查料源，取样试验，试 验合格经监理认可后方可进料。现场设专人收料，不合格的材料拒收。施工 过程中若发现不合格材料及时清理出现场。5施工操作控制施工操作者具有相应操作技能，特别是重点部位工程及 种工程，操作者必须具有相应工种岗位的实践技能， 他 施工操作中，坚持“三检”制度，即自检、互检、交接检；F 持样板制；牢固树立“上道工序为下道工序服务”和“下道二 的思想，坚持做到不合格的工序不交工。按已明确的质量责任制检查操作者的落实情况，各工序 制度，促进操作者提高自我控制施工质量的意识。整个施工过程中，做到施工操作程序化、标准化、规范 交底

30、、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理方法,专业性很强的工到考核合格持证上岗。斤用工序坚匚序就是用实行操作者挂牌化，贯穿工前有确保施工质里。6施工设对施工所用设备根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要序号控制措施具体内容备控制求等方面加以控制，对施工方案选用的模板、脚手架等进行专项设计，工程 所用的现场安装起重机械设备，不仅要对其设计安装方案进行审批，在安装 使用前须经专业管理部门验收。7施工环境控制环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工 现场的照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容，要消除其对工程的 影响主要采取预测预防的方法，对地质水文方面影

31、响根据设计要求采取降水 排水加固等技术方案，对天气气象等方面在施工方案中制订专项施工方案， 如雨季及高温季节明确施工措施，落实人员、器材等方面各项准备以紧急应 对。8进度和质量关系的控制在实施工程项目施工与管理过程中，正确处理质与量的关系。生产指标 （任务）、进度（任务）完成后，必须检验质量是否合格。坚持好中求快， 好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工。隐蔽工程质量保证措施见下表隐蔽工程质量保证措施表序号措施具体说明1把好隐蔽工程检查验收关隐蔽工程施工完毕后，由工班长在隐蔽验收记录中填写工程验收的基本 情况，由架子队技术负责人签字，并邀请项目工程技术负责人、质量检查员 和建设单位

32、、监理单位现场代表，重要或特殊部位还邀请设计单位和质量监 督单位派员参加，共同对隐蔽，程进行检查验收。参加检查人员按工程检查证的内容进行检查验收后，提出检查意见，由 质量检查员在工程检查证上填写工况，然后交参加检查人员签证。若检查中存在问题需要进行整改时，施工工班长整改后，再次邀请有关 各方进行复查，达到要求后，方可办理签证手续。2把好隐蔽工程检查签证关坚持隐蔽，程检查签证的制度。先由施工质量检查员检查合格后，报请监理工程师进行复检签证，不经 签证的工程不得进行隐蔽和下道工序作业。3把好隐蔽工程检验关实行工班自检、工序互检、质检人员专检的三级检查制度，按质计价， 不合格工程，坚决返工重做，并对

33、交接人员进行追查，按照奖优罚劣制度， 做到奖罚分明。施工中加强对已完工程和设备的保护，特别是在节假日加强保 护，防止对已完工程和设备产生破坏。（1）成立机构，明确职责。成立领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，工程管理部、安 全质量部负责人为组员的领导小组， 设专人负责，明确责任和要求，做好对已 完工程的保护。(2)采取的保护措施路基工程：在填筑路基完成后，根据季节经修整路基边坡后及时安排路基 植被防护，保证路基边坡稳定。严格按设计图施工，认真落实岗位技术责任制和技术交底制度， 技术交底 工作必须简明易懂，实行施工工艺卡制度。施工工艺卡必须注明单项工程技术 要点和注意事项，并标明工序和

34、检测内容、标准，使施工工艺卡成为指导该工 程的行为规范。制定严格的材料管理制度，工程所需的原材料，半成品，构件必须是合格 供货商提供的优质品，无证产品一律不准进厂。进厂后均进行抽样作物理和化 学性能测试，合格后方能使用。减少工厂制作的手工焊接，尽量用自动化、半自动焊接，减少现场施工焊接，以保证焊接质量。制定钢结构发运制度，加强运输过程中质量管理，减少因运输、吊装而产 生的变形。本合同段工程严格按现行部颁铁路轨道工程施工质量验收标准及招标 文件要求的技术规范组织施工，确保施工的工程质量。强化施工管理，落实技术责任制，加强施工前的调查及复测工作。 对关键 工序拟定有针对性地专项施工方案，认真做好技

35、术交底。做好工程测量复核工作，严格执行测量双检和复核制度，确保线路中线、 路基及轨面标高、道床宽度、坡度等测量项目符合设计要求，并填制有关表格。严格控制轨料、材料、设备进货关，按照我单位质量体系要求，甲供料及 自购材料、设备满足设计和规范要求，并提供产品合格证和检验资料。对特殊工种的人员进行上岗前培训，持证上岗率 100%。施工前对作业人员进行技术交底和操作训练，以人的工作质量保证工程质量根据施工中出现的缺点、通病以及确定的关键工序，全面开展QC小组活动，制定全面有效的防范措施，提高工程质量水平。施工时首先与相关专业所属部门取得联系，确认地下管线、电缆的位置、 路径，划定需要防护施工的范围，并

36、制定可靠的施工组织设计报批后进行。施工前，在查明的地下管线路径上设立标志， 并向施工人员进 行交底，并在邀请维修单位派驻现场人员进行监护。施工时确保路内外通信、 电力电杆的稳定，如涉及行车安全的项目须与使用和维修单位签订安全责任协 议书。制定抢、排险措施，在施工中通信、电力电杆出现意外时，立即向相关部 门汇报，根据批准的技术措施及时进行处理。（3）管理措施在施工范围内尽可能进行围挡或设立警示标志，禁止非施工人员及牲畜入 内，防止对已完工程造成意外损失。项目部专职人员对标段内的已完工程项目及保护设施随时进行检查，发现问题及时向项目部报告，确定修复措施，报经监理同意后，组织修复。修复工 程质量与新

37、建工程一样按施工规范和修复措施认真组织实施，满足相应工程质量验收评定标准要求，绝不因工程受损伤降低对质量的要求。5.2安全保证措施安全目标坚持“以预防为主，抓好危险源头控制，优化施工方案，严格控制过程， 重抓落实”的安全生产方针。杜绝较大（及以上）施工安全事故；杜绝较大（及 以上）铁路交通安全事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和减少一般责 任事故。（1）建立健全安全管理组织机构1）安全管理组织机构安全管理组织机构见下图所示。安全管理组织机构框图咨询、汇报铁路总公司和河南省劳动生 产安全管理部门，建设单位、 监理单位安全管理部门监管、指导改全信息采集、管理，安全生产的评估与管理；各种紧急情况

38、的预、 产方案V健全安全保证体系。2）安全管理职责项目经理部设安全质量部，配安全工程师，具体负责本标段工程项目的全部安全监察和管理工作， 各架子队设专职安检员、各工班设兼职安检 员。安全监察（检查）员选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全 管理专业技术培训的人员担任。项目经理部安全管理领导小组的任务和职责： 贯彻执行上级各项安全法规 规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全 方案；制订本项目各项安全制度规定；落实安全责任制；组织安全教育培训； 开展安全检查等。建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和 程序，在施工中形成畅通无阻的信息网

39、，准确及时地搜集各种安全信息（如执 行“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信 息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责处理。（2）安全保证体系为确保施工作业安全，我们将建立、健全各项安全规章制度，做到依法办 事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力； 及时开 展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效精干的安全组织机构，制定切实 可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对本标段工程 的实际情况，及时解决施工中的安全问题，以确保实现安全目标，创建安全生 产标准化工地。本标段工程施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须

40、管安全” 的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全 生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技 术人员、生产管理人员和具体操作人员， 必须熟悉和遵守各项规定，做到生产 与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。建立、安全保证体系见下页图。5.2.3 安全保证措施（ 1）安全生产责任制严格遵守国家有关安全生产的法律法规和铁路工程施工安全技术规程有关安全生产的规定。坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育， 增强全员安全生产意识， 建立健全各项安全生产的管理机构和

41、安全生产管理制度， 配备专职及兼职安全检查人员， 有组织、 有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故， 按照 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。图5-3安全保证体系框图安全保证体系框图安全保证体系经济保证开工前检查国家安全法律法规思想教育保证 组织保证工作保证制度保证集团公司安全领导小组包保责任制施工技术安全规则教育质

42、门全部安量各项安全生产标准、规程奖罚分明项目部 安全生 产领导 小组生产必须安全安全为了生产 安全生一冬一全生产第一*施工过程检查经济兑现队室子质架安工班、工种安全检查员收尾过程检查卜一项安全生产制度：.安全生产责任制.班前安全讲话制.周一安全活动制.安全设计制.安全教育制.安全技术交底制.安全交接班制.安全操作挂牌制.安全生产检查制.安全事故报告制.安全生产奖惩制安全生产目标安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度， 从项目经理到生产工人（包括临时雇佣的民工） 的安全管理系统必须做到纵向到底， 一环不漏； 各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边， 人人有责。 工程上场的同时主动与建设单位

43、签署安全生产协议书，并在施工过程中严格遵守。安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。（ 2 ）安全生产教育制度参建单位定期召开安全生产例会，总结上季（ 月、周）安全生产情况，布置安全生产措施，并在例会上学习安全生产的规章制度。1）安全教育培训制度对新上岗人员进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育， 取得上岗证后方可上岗， 对特殊工种工人必须经培训考试合格， 取得上岗证后方能上岗操作。参加施工的人员， 必须具有劳动安全管理部门颁发的安

44、全生产许可证， 必须接受安全技术教育， 熟知和遵守各项安全技术操作规程， 定期进行安全技术考核， 合格者方能上岗操作。 对于从事电气、 起重、 建筑登高架设作业、 锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶、潜水、瓦斯检测等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。 对于从事机动车驾驶特殊工种的人员， 经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。2） 开工前安全教育培训每一单项工程开工前， 对全体职工进行针对工程技术措施、 施工方案、 方 法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。3）“三级”安全教育培训施

45、工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。 二级为架子队安全教育培训。 三级为班组安全教育培训。4）“四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。5）特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外， 还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训， 和本工种的安全技术教育， 经考核合格发证后， 方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。 对从事有尘毒危害作业的工人， 进行尘毒危害和防治知识教育。6）各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安

46、全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素， 以及预防重大伤亡事故发生的主要措施； 企业安全生产的规章制度、 安全纪律以及保证措施； 各级领导在安全生产中的职能、 任务以及如何管理； 编制、 审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。7）安全生产的经常性教育培训在做好对普通工种、 特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、 安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，

47、并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生 产知识宣传教育；适时安全教育等。3 ）安全技术交底制度在编制施工组织设计和下达施工计划时，要根据工程内容, 进行危险源分析， 对路基填筑、 开挖既有线旁施工必须制定强制性防护措施， 对重要危险源制定详细监护方案和应急措施。 并在开工或施工前由技术或安全专职干部向有关人员进行安全、技术交底，无安全措施和未进行技术交底不得进行作业。4 ）安全生产检查制度建立安全生产检查制度。项目部每半月必须组织一次安全检查（检查内容按铁路工程施工安全技术规程规定项目进行），架子队每周、 班组每天检查一次安全生

48、产并认真做好安全检查记录。 重点工程、 关键部位的安全生产要加大检查力度和次数。 对于违返安全规定的， 将下发 隐患整改通知单，并根据情况进行处罚。整改负责人整改完毕后必须填报隐患整改反馈表。坚持做到工前布置安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安检制度，工班与工班、上下工序之间应认真进行交接班检查，每周工班进行安全总结，并认真做好各项安全记录。新项目开工前和在建项目停工后复工， 均要进行安全检查验收， 未经检查验收的工程项目不准开、复工。项目部安全主管每周向上级安全生产领导小组报告施工现场的安全管理状况。开工前的安全检查。 主要内容包括： 施工组织设计是否有安全措施， 施工机械设备是否配

49、齐安全防护装置， 安全防护设施是否符合要求， 施工人员是否经过安全教育和培训， 施工安全责任制是否建立， 施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。定期安全生产检查。 每月组织安全生产大检查， 积极配合上级进行专项和 重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。经常性的安全检查。安全工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：既有线旁施工安全防护、施工用电、机械设备、模板工程、高空作业、起吊运输等。专业性的安全检查。 针对施工现场的重大危险源， 对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。季节性、节假日安全生产专项检查。通过安全检查增强广大职工的安全

50、意识， 促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。5 ）安全事故报告和处理制度在施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒） , 应按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及时进行报告、统计、调查和处理, 并办理工伤保险报告和相关赔付工作。伤亡事故发生后 , 相关单位现场有关人员应立即直接或逐级以电话方式在2h 以内上报并在12h 内以书面报告。发生轻伤、重伤事故, 由事故单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查处理; 发生死亡、重大死亡事故, 由其上级有关主管部门组成事故调查组, 邀请地方劳动部门参加进行调

51、查处理。发生伤亡事故必须认真执行企业职工伤亡事故调查分析规则的规定，按照“四不放过”原则 , 查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，明确事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议。制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。6 ）安全设计制度针对施工过程中隐患多的工点或工序，开工前制定好安全生产保证计划， 在编制施工组织设计或施工方案时， 同步进行安全防护方案的设计， 并组织有关人员进行审查，经审批后执行。对于既有线旁施工、 脚手架工程、 模板工程、 施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。7 ）安全生产奖惩制建立安全生产风险抵押金和奖惩制度。 为进一步

52、做好安全工作， 贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留。在各工程队执行安全风险抵押金制度。根据本工程特点， 分析、 评估、 评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测施工过程中承担的安全风险， 确立各工程队具体的安全管理目标， 对各工 程队长收取风险抵押金， 实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励， 没有实 现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。项目部每月开展一次安全考核， 对安全作出突出贡献， 成绩优异的单位实行奖励。各施工单位对安全生产中存在的重大隐患， 应及时给予批评、 罚款等处罚。建设单位对安全生产的突出问题、 重大隐患

53、， 视情节给予通报批评、 黄牌警告、经济处罚。8 ）班前安全讲话制作业班组进入工点施工作业前由班组长和安全员进行班前讲话， 交待有关安全注意事项。9 ）安全交接班制领工员、作业班组向下交班时，必须交接安全生产情况及注意事项。10）安全操作挂牌制把工序和设备的主要安全操作规程悬挂于工地， 在危险处设置警示牌以进 一步提醒作业人员。1 ）工程安全保证措施影响既有道路交通的工程施工时， 首先与交通管理部门取得联系， 制定确保交通安全的施工方案、 施工计划及保证安全的具体措施， 报交通管理部门审 批后施工。路基施工地段发现地下不明管道、 线缆时及时与有关部门联系， 确认做好防护后再继续施工。地下管道、

54、线缆处施工时，在征得有关部门同意后，备齐备足必要的抢修材料，制定出应急方案后再行施工。改河及改沟土方开挖按设计位置堆弃， 并做必要防护， 防止弃方堵塞河道，保持排水畅通，确保行洪安全。路基施工前， 先做好施工场地布置和施工场地的排水， 确保排水畅通。 对 挖方地段施工机械停置位置，制订好相应的安全技术措施，确保施工安全。所有施工车辆保证始终处于完好状态， 使用前驾驶人员进行操作训练， 确保施工有序进行。 施工场地狭小、 行人和机械作业繁忙的地段设置临时交通指挥人员。在电力杆周围3m范围内，不准挖抗、挖沟、取土。如在电力杆附近铲土、堆土时，必须符合电力维护规则的规定。翻斗汽车从符合 技规 限界要

55、求的电力线路下通过时， 为防止翻斗车碰断电线路，在电线路两侧不少于5m处设置限界架（高度距电线路最低点低0.3m） ， 车辆从限界架下通过时限速5km/h， 如紧靠电杆通过，则增设电杆保护桩。限界架和保护桩在使用完后立即拆除。电力杆两侧各10m范围内和地下电缆两侧各3m范围内不建房、搭棚。施工车辆不在电力线跨度最高点至地面不足 4.5m 的地段通过。如必须通过，则向电力部门申请办理电力线升高手续，并制订安全措施后再通过。在施工挖坑、挖沟、铲土时，保证不影响“四电”设备的正常使用，不造 成设备隐患。采用机械填筑路堤应在填土区边缘设置安全标志。 土方机械作业时， 无关人员不得靠近施工机械。在挖掘机

56、土斗的回转半径范围内，人员不得停留或通过，小型夯实机械停用时应切断电源。挖方地段施工， 首先在路堑顶部修好排水沟， 才能开挖。 开挖断面要作好临时排水沟， 防止路基浸水， 影响边坡稳定。 挖方地段边坡要按设计要求留坡，防止边坡过斗而失稳，严禁挖神仙土。帮填路基需挖台阶地段， 挖台阶要自下而上进行， 随开挖随填筑压实， 保证台阶稳定。填土采用重型压路机压实时， 分层填筑时应适当加宽填筑宽度， 确保压实机械的安全。桥涵缺口的锥体和台后路基填土采用顺序作业， 填土和夯实作业避免相互干扰；锥体护坡上不得停放夯实机具，作业人员不得在护坡下休息。5.2.5 安全应急救援预案对可能发生的重大生产安全事故和自

57、然灾害制定应急救援预案。1 ）应急救援预案按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的安全事故应急救援预案；如果发生安全事故， 按照 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。2 ）突发事故应急处理措施1）突发事故应急处理的队伍建立突发事故应急工作领导小组， 由项目经理任组长， 负责处理一切突发事件。组建应急救援队， 根据不同突发事故， 组建应急救援队。 对突发事故的应急措施进行演练， 在突发事故时快速组建。 应急救援队的工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队的人员有明确分工。组建应急医疗

58、队，主要任务是医疗救护，由工地医疗卫生室的医生和有关人员组成，配备医疗器械和药品。突发事故应急处理工具和器材在工作车间、 施工工区、 生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。突发事故应急处理设备和物资应急事故的救援物资提前足量储备， 单独储存保管， 不能移作它用。 应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明， 其性能与材质须经试验室检验合格， 满足工程需要。 材料不合格、 不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对

59、机械设备进行维护与保养， 始终处于完好无故障状态。 救援指挥车辆、 救 援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。突发事故应急处理的协调一旦发生不可抗拒的特殊事故， 由应急工作领导小组统一指挥， 协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展， 缩小事故的扩散范围， 最终消除事故。 把突发事故的危害降低到最小限度， 努力减少突发事件带来的损失。 与此同时， 立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意

60、出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位， 应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理， 减少其痛苦， 尽快送往附近医院进行检查和治疗。（ 3 ）其他各种应急措施1）防汛的应急措施做好沿线防洪设施以及历史最高洪水位特别是近几年的汛期最高洪水位的调查工作，对临时驻地等临时设施按防洪要求进行规划。做好防汛材料、 器材的准备工作， 一旦有险情况立即出击、 全力以赴抗汛。在施工过程中， 要注意保护沿线防汛抗洪设施； 如工程施工需要拆除， 必须报告当地防汛抗洪指挥部，批准后方可施工，并及时予以恢复或迁建。施工驻地布置时，要做好排水设施，配置小型抽水泵