义乌市企业信用信息系统方案

1、摆义乌市企业信用隘信息系统鞍建设工程项目方隘案绊高博技术与战略埃研究所2006年7月 目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc142839492#_Toc142839492 前 言 PAGEREF _Toc142839492 h 4 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0把809.doc靶 l _癌Toc1428办39493#_案Toc1428疤39493爱 碍1板艾义乌市企业信用百信息系统建设背邦景班 PAGEREF _Toc142839493 h 捌5 HYPERLINK l _Toc142839494#_Toc142839494 跋

2、1.1耙搬企业信用信息系斑统概述碍 PAGEREF _Toc142839494 h 傲5 HYPERLINK l _Toc142839495#_Toc142839495 拌1.2案岸义乌市企业信用碍信息系统建设的罢作用和意义版 PAGEREF _Toc142839495 h 佰5 HYPERLINK l _Toc142839496#_Toc142839496 扒1.3柏鞍义乌市企业信用摆信息系统需求分百析瓣 PAGEREF _Toc142839496 h 巴6 HYPERLINK l _Toc142839497#_Toc142839497 办2败芭义乌市企业信用唉信息系统建设规啊划盎 PAGE

3、REF _Toc142839497 h 斑8 HYPERLINK l _Toc142839498#_Toc142839498 摆2.1蔼办义乌市企业信用按信息系统建设的八总体目标搬 PAGEREF _Toc142839498 h 版8 HYPERLINK l _Toc142839499#_Toc142839499 安2.2澳拔企业信用信息系敖统建设的指导思半想埃 PAGEREF _Toc142839499 h 埃8 HYPERLINK l _Toc142839500#_Toc142839500 绊2.2.1般澳服务于政府监管扳、提高行政效率艾 PAGEREF _Toc142839500 h 靶

4、8 HYPERLINK l _Toc142839501#_Toc142839501 傲2.2.2拜巴服务于领导决策扳、充当信息参谋按 PAGEREF _Toc142839501 h 靶9 HYPERLINK l _Toc142839502#_Toc142839502 敖2.2.3摆碍服务于企业经营唉、提高经济效率搬 PAGEREF _Toc142839502 h 蔼9 HYPERLINK l _Toc142839503#_Toc142839503 伴2.2.4蔼哎服务于市场维序板、优化信用环境耙 PAGEREF _Toc142839503 h 版9 HYPERLINK file:/D:义乌市企

5、业信用信息系统方案0809.doc l _Toc142839504#_Toc1428395把04熬 稗2.3拌八企业信用信息系隘统建设原则隘 PAGEREF _Toc142839504 h 肮9 HYPERLINK l _Toc142839505#_Toc142839505 把2.4把爱义乌市企业信用鞍信息系统评价模隘式暗 PAGEREF _Toc142839505 h 按11 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc l _Toc1428395版06#_Toc办1428395伴06背 八2.4.1捌绊企业信用信息系邦统评估模式经验坝借鉴凹 PAGEREF

6、 _Toc142839506 h 斑11 HYPERLINK l _Toc142839507#_Toc142839507 阿2.4.2八敖义乌市企业信用搬信息系统信用评柏估模式背 PAGEREF _Toc142839507 h 氨13 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案板0809.do耙c l 颁_Toc142碍839508#艾_Toc142鞍839508哎 盎2.5唉稗企业信用信息系罢统建设实施步骤艾 PAGEREF _Toc142839508 h 伴15 HYPERLINK l _Toc142839509#_Toc142839509 艾2.5.1哀俺基础建设阶段

7、（岸2006年6月哀2006年1败2月）蔼 PAGEREF _Toc142839509 h 邦16 HYPERLINK l _Toc142839510#_Toc142839510 伴2.5.2熬拔扩展阶段（20埃07年1月拔暗2007年12隘月）稗 PAGEREF _Toc142839510 h 懊16 HYPERLINK l _Toc142839511#_Toc142839511 胺2.5.3啊办运营阶段（20捌08年1月暗爱2008年12霸月）拌 PAGEREF _Toc142839511 h 奥17 HYPERLINK l _Toc142839512#_Toc142839512 艾3熬昂

8、义乌市企业信用稗信息系统的功能瓣 PAGEREF _Toc142839512 h 案17 HYPERLINK l _Toc142839513#_Toc142839513 八3.1把按义乌市企业信用皑信息系统功能总拌体架构哀 PAGEREF _Toc142839513 h 胺17 HYPERLINK l _Toc142839514#_Toc142839514 笆3.2捌敖义乌市企业信用捌信息系统子系统版功能设计芭 PAGEREF _Toc142839514 h 蔼19 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc l _Toc142839515#_Toc142办

9、839515佰 俺3.2.1扳扒信用评估子系统肮 PAGEREF _Toc142839515 h 叭19 HYPERLINK l _Toc142839516#_Toc142839516 班3.2.2坝百信用预警子系统白 PAGEREF _Toc142839516 h 邦21 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc l _Toc142839517#_挨Toc1428袄39517癌 熬3.2.3碍半增值服务子系统背 PAGEREF _Toc142839517 h 哀22 HYPERLINK l _Toc142839518#_Toc142839518 矮3.2

10、.4捌矮查询统计子系统扒 PAGEREF _Toc142839518 h 绊24 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc l _Toc14283扒9519#_T捌oc14283癌9519斑 案3.2.5隘稗信用发布子系统版 PAGEREF _Toc142839519 h 案26 HYPERLINK l _Toc142839520#_Toc142839520 皑3.2.6半懊辅助管理子系统邦 PAGEREF _Toc142839520 h 斑27 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc l _To隘c142839疤5

11、21#_To八c142839懊521澳 隘3.2.7袄肮辅助决策子系统隘 PAGEREF _Toc142839521 h 坝27 HYPERLINK l _Toc142839522#_Toc142839522 奥3.2.8绊敖信用征集子系统叭 PAGEREF _Toc142839522 h 案27 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809.doc 伴l _Toc翱1428395斑23#_Toc隘1428395颁23半 柏3.2.9啊隘数据交换子系统阿 PAGEREF _Toc142839523 h 疤27 HYPERLINK l _Toc142839524#_To

12、c142839524 绊3.2.10氨靶系统管理子系统昂 PAGEREF _Toc142839524 h 八27 HYPERLINK file:/D:义乌市企业信用信息系统方案0809扮.doc 靶l _Toc盎1428395拜25#_Toc白1428395阿25半 皑4罢板义乌市企业信用败信息系统的技术阿方案奥 PAGEREF _Toc142839525 h 百27 HYPERLINK l _Toc142839526#_Toc142839526 瓣4.1挨矮应用系统分布懊 PAGEREF _Toc142839526 h 班27 HYPERLINK l _Toc142839527#_Toc14

13、2839527 艾4.2按懊技术框架图斑 PAGEREF _Toc142839527 h 拜27 HYPERLINK l _Toc142839528#_Toc142839528 伴4.2.1暗啊义乌市企业信用笆信息系统啊 PAGEREF _Toc142839528 h 斑27 HYPERLINK l _Toc142839529#_Toc142839529 拔4.2.2安盎前置机系统半 PAGEREF _Toc142839529 h 癌27 HYPERLINK l _Toc142839530#_Toc142839530 版4.2.3巴安数据交换说明盎 PAGEREF _Toc142839530

14、h 唉27 HYPERLINK l _Toc142839531#_Toc142839531 隘4.3阿邦网络平台按 PAGEREF _Toc142839531 h 伴27 HYPERLINK l _Toc142839532#_Toc142839532 傲4.3.1扒跋业务应用程序的扮要求拔 PAGEREF _Toc142839532 h 吧27 HYPERLINK l _Toc142839533#_Toc142839533 胺4.3.2爱懊中心系统罢 PAGEREF _Toc142839533 h 胺27 HYPERLINK l _Toc142839534#_Toc142839534 艾4.3

15、.3颁绊各部门接入系统版 PAGEREF _Toc142839534 h 隘27 HYPERLINK l _Toc142839535#_Toc142839535 扳4.4拔癌用户界面设计爸 PAGEREF _Toc142839535 h 皑27 HYPERLINK l _Toc142839536#_Toc142839536 皑4.5佰肮系统扩展考虑熬 PAGEREF _Toc142839536 h 啊27 HYPERLINK l _Toc142839537#_Toc142839537 俺5澳八企业信用信息系颁统建设的制度保挨障捌 PAGEREF _Toc142839537 h 伴27前 言扒随

16、着义乌市国际袄化进程步伐的加颁快，对义乌诚信跋体系的建设要求鞍日益提升。为响吧应党的十六大关敖于建设信用社会懊的号召，贯彻执版行浙江省关于建拔设扳“佰信用浙江百”按的精神，规范义芭乌市企业的经营版行为，优化义乌案地方经济和社会挨发展环境，全面扮提升政府各部门岸的监管及服务水扳平，提高广大市吧民的信用意识，稗促进义乌市社会傲信用水平，义乌耙市将在全市范围奥内推行和建设义胺乌市企业信用信绊息系统。阿企业信用信息系肮统在国内是个相拜对的新生事物，罢虽然国内一些城耙市在信用系统建颁设过程中取得了阿一些成功的经验盎，如果考虑到义癌乌市的实际情况疤，未必就能直接佰借鉴。前期的需靶求调研将更好的扮了解各地区

17、信息爸系统建设的现状吧，明确未来的发懊展目标，兼顾义爸乌市个性需求和拌浙江省信用体系办的共性需求，明般确义乌市企业信坝息系统的定位和跋未来的发展目标把，为今后的系统搬建设做好准备。岸建成后的信用管爸理平台主要将成碍为一个信用服务俺的门户，主要是胺服务于政府监管拔、决策，实现企巴业信用信息共享瓣，完善社会诚信澳体系。不仅能为袄义乌市企业信用肮建设提供一个有罢力的平台，同时阿能大大提高政府阿的监管及服务效熬率，建设成为具巴有义乌特色的企挨业信用信息系统安，从而积极的推稗进把“斑信用义乌巴”绊的建设进程。袄义乌市企业信用班信息系统建设背柏景巴企业信用信息系板统概述跋企业信用信息系笆统是指以企业登蔼记

18、注册信息和日捌常监管的经济户氨口为基础平台，拌以政府各有关部胺门提供的各类市爱场主体行政许可岸和监管信息为内罢容，向社会提供巴查询服务，为各肮类企业参与经济挨活动和政府各部扳门监督管理提供拜参考依据的信息啊系统平台。埃社会信用体系是败一种社会机制，唉包括信用法律法罢规体系、现代信岸用服务体系、信败用数据技术支撑隘体系、信用市场佰监管体系、企业佰信用管理体系、凹诚信教育体系和绊失信惩戒机制等鞍七个体系一个机把制。如果社会信巴用体系按照对象捌分又可分为政府敖信用体系、企业熬信用体系和个人班信用体系三部分皑。其中企业信用案体系是社会信用胺体系的重要组成板部分。而企业信唉用信息系统是构扒建企业信用体系

19、皑的一个重要组成唉部分，它不仅为瓣企业信用体系的巴建设提供了信用瓣数据技术的支撑班，同时也在相当扮程度上起到了失摆信惩戒的作用。绊义乌市企业信用白信息系统建设的碍作用和意义肮义乌市企业信用傲信息系统根据信懊用信息的不同安班全等级，为社会爱公众提供客观的翱数据产品。用信鞍对象主要分为政哎府和社会（包括八企业和个人、信败用评估机构）两翱部分（包括：政拌府、企业自身、巴企业的合作伙伴背、社会中介机构颁等）政府用信主八要是通过为政府扒管理决策提供参哀谋，为政府决策绊提供支撑。例如熬：将信用评价的柏结果将作为政府俺部门分类监管、巴核准登记、资质摆认定、年检年审白、招标投标、政唉府采购、示范推啊荐、出入境

20、货物瓣报检和各类荣誉靶评选等方面的依伴据。氨针对社会用信，敖主要服务于企业埃和公众，提供统蔼一的企业信息自傲主申报、企业信芭用状况自主查询瓣、政府部门对企扒业评价、资质等捌信息的发布等，懊并为培育起来的稗信用评估机构提扮供企业信用基础蔼数据查询等功能把。当前主要以政矮府用信为主，兼扳顾社会用信。敖义乌市企业信用按信息系统不但为板企业信用信息缺伴口开辟通道，使艾资本市场不致因案信息不对称而无版法发挥资金中介拌的功能，使资金把需求者能取得所摆需资金从事各项八投资，使资金供熬给者能找到适合安其风险偏好的投案资项目，也使得按各行政管理部门捌的管理减少许多败烦琐而重复的检安查程序，因而增蔼进了义乌市商品

21、斑市场的整体效率爸。 吧管理部门实行网扮上监管的新型管肮理模式，可从根版本上解决企业在敖信用信息上弄虚疤作假问题，从而鞍严厉打击造假、肮骗汇、骗税等违阿法犯罪活动，创扒造公平竞争的市爱场环境。同时，般利用高科技手段阿增强管理部门执奥法的透明度，借凹助于高科技手段伴，使管理部门各邦项监管工作更规哀范、统一、透明笆，各部门、各操奥作环节相互制约拜，相互监督，从跋机制上加强管理绊部门的建设。办信用信息系统在邦减少企业信息搜板集成本的同时降傲低了融资企业的澳资金成本，等于版同时减轻了影响吧市场效率的两大办障碍，即交易成板本和信息小对称熬的额外成本。从岸而能有效扩大及袄活跃市场交易，俺无形中使市场的班运

22、作更为平滑顺敖畅，增进市场效鞍率。另外，信用百评级制度的发展般对企业经营产生癌良性压力，有助爱于敦促企业积极鞍改善财务结构、暗健全财务会计制爱度。总体来说增挨强了企业的竞争拔力，改善了区域颁市场环境与投资柏环境，增强了对俺外资的吸引力。敖义乌市企业信用吧信息系统需求分敖析唉互连互通，信息哎共享的需求蔼政府的每一个职碍能部门都有其各罢自监管重点，它摆们各司其职，各稗尽其能。分部门耙监管在本质上是盎对专业分工，提扮高效率原则的运巴用，但是同时也哀造成了部门与部扳门间的信息孤岛癌。一个企业在不霸同领域内的表现斑情况往往掌握在败不同的政府部门罢内部，部门与部扳门间的信息闭塞案，给企业的许多隘机会主义行

23、为带隘来了方便，同时爱也大大降低了政傲府监管的效率，搬如一些企业在工百商部门的营业执疤照已经被吊销，埃而在税务部门依半然在纳税，还有把些企业工商部门绊已颁发营业执照昂，但是在税务部袄门依然使用临时半纳税证纳税等等扳。因此有必要建稗立一套政府内部昂不同部门间的信摆息共享机制，促颁进企业诚信经营安，企业信用信息皑系统正是利用了败先进的信息技术半，将分散在不同叭部门中有关企业爸信用信息的记录百汇总、分类整理笆并最终实现部门哀共享。埃综合评价，分类坝监管矮政府各部门都需八要根据各自的职邦能分工来监管义鞍乌市的企业，要袄想使有限的监管斑力量和资源实现巴最优的监管效果拜，将主要精力集盎中在最需要被监岸管的

24、对象上。因扮此各个职能部门搬需要利用企业信笆用信息系统内部埃的信用信息对企蔼业进行综合评价败，从而有利于各八职能部门根据企挨业的综合信用评巴价结果实现分类埃监管。蔼高效传输，信息百及时的需求跋及时是信息价值爱的一个重要基础芭，信息失去了及盎时性，在很多情邦况下往往会丧失唉其大部分价值。拔一个典型的例子巴是银行在对企业案放贷时往往使用隘的是抵押借贷，阿在具体放贷时往拔往采用一次抵押把多次放贷的形式爸。但是在多次放啊贷过程中企业的蔼抵押物性质很可斑能发生变更，如佰建筑物被银行查碍封，如果类似这艾种信息不能及时笆反映给人民银行胺，这就给相关银罢行造成借贷风险哎。因此在保障部搬门信息共享的基按础上，如

25、何保障肮共享信息的及时胺性，是政府日常唉监管对信息系统拜提出的另一个重肮要的需求。昂数据挖掘，支撑叭决策的需求蔼当信息系统将各癌个部门数据进行矮汇总后，这些相吧对完整、系统的颁数据本身即蕴藏邦了巨大的价值。唉对这些信息进行靶科学的统计分析哎，找出义乌经济傲运行过程中的一耙些规律，揭示经班济运行中存在的邦一些问题，预测俺未来经济发展的拜趋势，从而对领百导层的科学决策斑提供有力的支撑班。因此数据挖掘捌、支撑决策功能芭是对义乌市企业胺信用信息系统提暗出的又一个重要伴需求。吧信用记录，促进芭守信的需求按信用记录是指将板与企业经营有关扳的信用信息，包板括各种其受到的笆各种处罚信息，霸在交易过程中的吧失信

26、信息等都录捌入系统。通过将俺这些企业经营的搬污点信息录入，埃并作为今后政府柏监管企业，以及扒企业和个人选择跋合作伙伴或消费捌对象的重要依据岸，将极大的促进按企业依法守信经百营。昂信息披露，方便办交易的需求佰贸易是义乌经济艾最重要的组成部爱分，而在市场交颁易中信息不对称暗是降低效率的一白个重要因素。交背易双方彼此都无澳法有全面的了解奥，造成交易成本皑大量增加，甚至拔还会因此而终止爱交易。企业信用班信息系统中汇集稗了企业在政府各岸个职能部门中的佰信用信息记录，爱因此根据信息的俺不同性质、不同吧安全级别，采用巴有偿、无偿、直拜接、间接等等不办同方式有选择的搬披露给交易双方矮，最大程度的降搬低信息不对

27、称因隘素能大大提高义背乌经济的运行效摆率。同时利用信鞍用系统将企业不翱良或者优良的信佰用信息披露出去瓣本身也是对企业罢的一个激励和约办束，能促进企业拜守信经营。盎义乌市企业信用跋信息系统建设规败划案义乌市企业信用鞍信息系统建设的佰总体目标白义乌市企业信用柏信息系统建设的凹总体目标可概括奥为：构建一个平耙台，建设两大机埃制，形成一个体邦系。安“罢一个平台办”办，即：一个全面瓣的信用信息汇总案平台。通过信用摆系统的建设，积佰极利用先进的信绊息技术，全面、霸及时、准确的汇凹总各职能部门的扒信用信息并加以艾有效的处理和利背用，为义乌市企挨业信用建设提供氨一个强有力的平哀台，实现企业信坝用信息在政府内肮

28、部、企业与公众肮之间的有效共享拜与充分利用。败“癌两大机制绊”稗，即：科学的信耙用信息征集机制熬和完善的用信机爸制。信用信息分爸布与各个职能部摆门，建设一个高袄效的信用信息征俺集机制，及时、佰准确的汇总各部爱门的信用信息，佰是信用系统成功胺的基础。同时，澳通过建设科学的邦用信机制是实现叭信用系统自身价爱值的重要手段，绊也是信用系统成啊功的关键。暗“蔼一个体系败”邦，即：政府推动按、引导市场、企败业与社会全面参败与的企业信用体癌系。借鉴国内外艾企业信用建设经矮验，结合我市实凹际，建设初期以拜政府部门实施企捌业信用监管和企埃业、社会资信为翱主，加快引进和芭培育社会信用中柏介，发展社会用佰信服务，经

29、过一按个时期的努力，疤逐步形成以市场安为主导，政府积皑极引导和监管，背全社会共同参与皑的全面、高效的把信用体系。哎企业信用信息系哎统建设的指导思按想案服务于政府监管伴、提高行政效率敖政府的各职能部般门担负着不同的岸监管职责，也掌芭握着不同的企业啊信用信息，通过埃信用系统能使各扮自独立的职能部败门全面了解政府袄各相关部门关于隘企业的信用信息板，按需应用，实袄现企业信用信息芭共享，从而有利巴于各个职能部门背更为高效监管企隘业。翱信用系统通过数岸据的大汇总，并袄充分利用信息技搬术与信用评价手鞍段，推行企业信扒用分级管理。各绊行政部门只要通般过信用信息平台版就可以透过中心凹数据库在系统平耙台上直接查询

30、到叭各政府管理部门凹对企业的相关信氨息。在公共数据爸中心支持下，企捌业诚信相关的信按息都有数据可查盎，从而真正实现伴政府对企业的监按管和服务。啊服务于领导决策捌、充当信息参谋稗企业信用信息系巴统为各级政府部肮门适时进行行业笆分析、形势分析拜、行业管理分析绊等提供可靠支持氨，从而为政府决斑策与规划提供可吧靠的依据。企业扳信用信息系统集爸中了政府各有关摆部门的业务数据艾，通过信用信息啊系统进行整合、扮分析，可以形成岸系统的数据、资捌料。由于这些数笆据、资料具有综按合性、全面性、百系统性，是任何颁一个职能部门都凹无法单独完成的佰，因此，在领导半决策中具有不可捌替代的、重要的熬参考作用。般服务于企业经

31、营傲、提高经济效率芭由于信息的不对凹称，企业在市场绊竞争中往往很难半对另一个企业的靶信用状况有个确版切的了解。企业癌信用信息系统通暗过全面的记录和耙展示企业的信用凹信息，并实现企昂业与企业之间的佰共享，有效解决案信息不对称问题颁，促进商品交易疤顺利开展，为企俺业节约交易成本版，更好的开展经澳营活动提供服务啊，从而提高整个哎经济的运行效率隘。拔服务于市场维序矮、优化信用环境挨企业信用信息系熬统能系统、全面哎的记录和展示企搬业信用行为相关耙的信息，通过建百立坝“罢守信得惠，失信柏受罚拔”澳的信用联合监管鞍体系，使政府各皑级部门和社会各熬界合理、有效、板充分地应用企业靶信用信息，切实拜引导企业注意自

32、阿己的经营行为的搬规范化，尽量避芭免自身在信用系芭统的哎“版污点记录澳”拔，达到规范企业爱信用行为，维护坝市场交易秩序的办目的。从而进一靶步强化全市各界挨层的信用意识，岸提升我市社会信跋用水平，不断优拜化信用环境。俺企业信用信息系捌统建设原则笆根据省政府建设百“绊信用浙江霸”跋的战略部署和要袄求，在可行性、办前瞻性和可操作俺性的原则下，结邦合义乌的实际情啊况提出叭“袄统一领导、统一拜规划、分步实施疤、分级管理、网瓣络互联、信息共肮享半”盎的原则。白“艾政府启动，引导巴市场扒”拜作为建设信用体跋系的指导方针，败义乌市在建设初鞍期由政府引导、瓣推动，通过积极稗地培育社会信用傲中介，开展政府坝与社会

33、信用中介鞍机构的合作来推败动义乌社会信用扮系统的建设，最败终建设成为符合巴国际惯例的社会霸信用体系框架，拌进行市场化的运半作。企业信用信隘息系统建设在设把计中应该遵循的颁具体原则如下：疤1）标准性和开澳放性笆我们现在设计的搬企业信用信息系隘统应充分考虑罢“鞍标准和开放暗”叭的原则，要支持背各种相应的软硬啊件接口，使之具摆有灵活性和延展跋性，具备与多种啊系统互连互通的般特性，在结构上伴实现真正开放。百在建设中应广泛爸采用遵循国际标背准的系统和产品胺，以便于其它系稗统的互联和扩展案，同时易于向今把后的先进技术实柏现迁移，充分保瓣护用户的现有投安资，其综合反映阿在可移植性、互吧操作性、系统独搬立性和

34、集成性。癌2）适用性和扩把展性挨我们所设计的企敖业信用信息系统昂，主要是提供一疤个基础平台，一哎方面实现企业信芭用信息资源的互笆联互通，另一方背面要为今后的扩熬展与二次开发预霸留基础，这就要佰求平台建设的基捌础是开放性、可按扩展性、标准性巴、稳定性、高可背用性与二次开发百支持。其使用产百品和系统构架均皑具备可扩展性，艾能够随着应用的般逐步完善和用户背的逐渐增加不断皑地进行扩展，整伴个系统可以平滑扳地过渡、升级到版新的系统。同时跋在软件系统的开蔼发中，考虑各个办功能模块可重复挨利用，降低系统耙扩展的复杂性。3）先进性摆系统方案应立足叭先进技术，采用哀最新计算机技术阿，使项目具备国挨内领先的地位。

35、蔼应用系统方面采疤用先进的解决方埃案，借鉴其它厂按商在业界的领先碍技术和在财税领鞍域的经验设计，背所使用的技术都爱是当今国际上领蔼先的技术。般4）可靠性和成碍熟性昂系统的稳定可靠八关系重大。随着罢资信使用的普及懊，采用技术成熟挨、高度可靠、安按全、稳定的设备澳产品及设计方案版是非常重要的。挨以保证整个系统巴的正常运行，并耙能应付可预想的罢异常情况。因此捌可靠性是企业信疤用征信系统运行袄的必要保证。捌为此，除了必须疤选择可靠的硬件扮、软件产品，采艾用冗余设计、备爸份方案等措施以版外，选择成熟技挨术是保证系统可巴靠性的重要手段吧。5）安全性般企业信用征信系澳统的数据相当敏吧感，其系统安全叭性不容忽

36、视。在摆进行系统设计时跋，应采用多种安版全技术手段加以跋保证，对相关的鞍主机系统、应用拌数据库提供严密佰的保护。同时系蔼统的结构采取分蔼区和层次化，使疤用防火墙技术加傲以隔离，所有访白问均在各层应用般系统和程序的严啊格控制下进行。霸防止系统的一些把重要数据被不合敖法用户所获取或岸破坏。此外，还版可以采用网络安巴全漏洞检测、网摆络防黑客、防病奥毒等系统和手段矮，最大限度地加啊强系统的安全性办。6）可管理性疤企业信用征信数盎据库系统是一个坝复杂、庞大的系版统，因此系统的爸可管理性需要充昂分考虑，必须建版立一个全面的系挨统管理解决方案哀。网络设备必须稗采用智能化、可熬管理的设备，同扮时采用先进的网艾

37、络管理软件，实耙现先进的分布式懊管理，在最短的把时间内发现和解百决网络故障。对啊系统中的各种服背务器应能够监控吧、监测其运行状白况，及时获取其扒运行状态。艾7）服务导向性阿原则板服务导向性原则奥是指平台的建设奥目标是为信用体哎系建设服务、为安电子政务建设服柏务，这就要求平疤台是以服务为导蔼向，实现多种外敖部服务接口，并岸具有可管理性与霸可维护性。啊义乌市企业信用艾信息系统评价模瓣式伴政府在社会信用伴体系建设中的功扮能定位应体现叭“凹小政府、大市场摆”凹的思想，以引导敖、规范、监管为罢主。由于现阶段半，义乌不具备信吧用评价机构，从搬客观、科学角度坝出发，由各个职扳能部门从各自不傲同评价目的出发柏

38、，充分利用信用般系统内的相关信吧息给予各自的评傲价，而信用系统八平台则及时将各颁个职能部门的评邦价结果予以汇总叭，并给出一个总蔼体评价，今后逐斑步培养信用中介邦机构将信用评价般体系剥离出来。敖企业信用信息系半统评估模式经验般借鉴蔼1、宁波信用评安价方式肮（1）评价方式佰介绍案宁波的诚信信息耙系统构建了企业癌信用评价指标模罢型对企业的信用稗予以综合评估。暗该评价模型中的瓣指标体系分为四伴类指标：基本信把息、资质信息、傲信用信息和财务袄信息。其中前三案类信息在该系统般中主要采用分类胺展示方式，而对颁于财务信息则按颁偿还能力、营运蔼能力等分别予以胺打分，最后根据挨加权汇总后的得挨分对企业的诚信安级别

39、分别按AA般A、AA、A、拌B、C、D六个扳级别归类。拔（2）优缺点分安析优点皑对企业的信用进绊行综合评估，并百给出最终的评价案结果，有利于信哎息使用者快速、跋明确的了解相关阿企业的综合诚信哎情况。缺点版评价模型只是包安含了财务信息，唉而基本信息、资耙质信息、信用信扮息等并没有纳入胺模型中，因此对邦企业信用情况的佰评价缺乏全面性背。八同时由于信用评岸价模型的构建相摆对复杂，一般需霸要根据不同行业办及不同的用途构板建相应的个性化胺的指标模型予以懊评价，用一个一盎般的模型对不同奥行业的企业信用笆状况进行评价会耙产生较大的误差挨，并且对于评价氨的结果也缺乏明叭确合理的通途。芭2、上海信用评背价方式岸

40、（1）评价方式邦介绍啊上海的徐汇区和颁闸北区没有建立啊相应的诚信评价把指标体系，其对按企业信用的评估跋主要采用的是通八过扶植中介机构办，由中介机构建隘立各自的评价模哀型。政府则向中矮介机构提供各个俺部门中与企业诚懊信相关的信息，百帮助其对企业进耙行信用评估，并埃对其进行相应的耙规范、引导，从耙而推动社会诚信罢体系的建设和完袄善。徐汇区甚至鞍没有建立统一的版信用信息数据库巴，而是按照实际巴的需求向各个部斑门征集相关的信八息。岸（2）优缺点分懊析优点扒上海坚持了政府安引导，市场为主按的发展模式，其俺定位具有较强的暗科学性和前瞻性搬。通过发展社会百信用中介来评估败企业的信用，能蔼较好的解决评估懊模型

41、个性化的问碍题。对于社会信霸用中介则通过会瓣员制的方式予以哀监督管理，保障白了信用信息的正班当使用。对于信坝用信息的采集坚奥持按需向各个职案能部门索取的做懊法，体现了实用捌性的原则。缺点案该模式需要有较爸好的信用环境才澳能实施，如有相吧对健全的社会信班用中介机构的存澳在对于该模式的矮推行至关重要。般同时没有建立统傲一的信用信息数吧据库使得信用信埃息在政府内部的懊使用受到很大限鞍制。信用数据的艾征集必须根据某佰个项目的具体要拌求，再去各个部邦门具体征集，在靶效率上会有些损昂失。同时由于这鞍种模式没有建立鞍统一的信用信息蔼数据库也使得各败个职能部门在部板门日常工作中无百法及时有效的利疤用其它部门的

42、信爱用数据。败义乌市企业信用班信息系统信用评八估模式斑1、企业信用评安估比较复杂，在拜长期应坚持市场把主导的方式癌对企业的信用进皑行评价是一个非班常复杂和个性化熬很强的工作。所拜谓的复杂是指对般企业信用的评价挨不仅包括对企业背财务类指标的分稗析以及对企业历阿史行为记录的分半析，还应包括对盎企业所在行业的扒发展前景、企业盎核心领导团队的按能力、企业的盈霸利模式等多个因扒素，而这些因素吧并不都能在政府巴目前26个部门背中找得到；所谓爸的个性化是指企胺业所处的行业、瓣企业所处的发展翱阶段以及信用评拌价报告的用途不袄同，会导致相应蔼的评价的模型的隘不同，因此很难伴用一个统一的一扒般的模型来评价邦各种类

43、型的企业盎。岸从发达国家的经傲验看，美国等西般方发达国家在社佰会诚信体系建设叭中非常注重对社搬会中介机构功能按的培育，信用评盎估模型的研发、斑构建，信用报告班的出具，一般都白由市场完成，政扳府不直接参与。氨因此从长期看，板义乌应当坚持信盎用评估市场主导八的发展原则。敖2、近期应坚持皑信息系统展示披肮露和综合评价相阿结合的原则般义乌到目前为止拔还没有一家信用笆中介机构，社会坝信用环境还需要胺较长时间培育和艾改进。因此短期伴内将信用评估工百作都交给市场完绊成不太现实。因袄此近期系统评估澳应采用展示、披佰露与适度评估相懊结合的方式。艾(1) 展示和隘披露柏利用信息技术，哎将26个部门中败企业信用信息

44、进巴行完整、系统、耙及时的汇总，并碍利用统一平台展挨现，有效的服务吧政府部门、企业蔼、个人对诚信信皑息的需求，并通艾过对企业诚信行疤为的展示，激励澳和约束企业注重绊诚信是诚信系统霸的主要价值。对肮于项目指标项目白的分类展示可以罢有两种方式：罢指标性质为导向佰的分类拔1颁基本信息笆基础信息斑企业资质扮2百荣誉哀社会荣誉稗专业评级敖3熬违法违规挨违法行为半违规行为吧4办财务指标扮职能部门为导向班的分类罢1白工商班基础信息傲荣誉班违法违规澳财务指标皑2鞍地税爱基础信息氨荣誉板违法违规按财务指标班3敖（2）综合评价岸考虑到短期内2敖6个政府部门的靶数据很难完整的扮收集，并且不同拌职能部门从不同矮评价目

45、的出发在罢对企业的信用评柏价时所用的评价跋方式不同，因此败从客观、科学角白度出发，根据各疤个职能部门各自罢不同的监管重点俺，在充分利用信百用系统内的相关柏信息基础上给予叭各自的评价，而霸诚信系统则及时稗将各个职能部门蔼的评价结果予以俺汇总，并给出一捌个总体评价。八从目前的情况看哀，有些职能部门安如工商、国税、拜地税、环保等部凹门已经有自己的笆部门信用评价指癌标模型，而其它版部门在建（如人捌行）或待建。因扮此系统对于信用摆评价采用笆“败双轨模式爸”芭。邦对于已有信用评版价指标模型的部捌门，企业信用信叭息系统将充分尊般重现有的部门评扮价体系，并将相熬应的信用评价体懊系的评价结果通挨过一定的规则转班

46、换成统一的记分隘方式。澳对于没有模型的稗部门，义乌信用鞍信息系统将提供八相关模型版本，鞍由各个部门根据拜各自监管领域特扳点加以修改，制拔定具有各自部门袄特色的评价模型挨。敖系统最终根据各按个部门的评价结搬果汇总信用得分稗后给予企业一个矮综合信用评价结阿果。评价方法阿统一部门评价等巴级矮将部门对企业的耙评价等级统一成敖AAA、AA、邦A、B、C、D凹六等。癌赋予每个等级相半应的分值袄等级半AAA吧AA凹A靶B拜C扳D哎分值熬5按4安3百2懊1败0碍计算每个企业相颁应的信用总分值霸将26个部门对胺企业的评级转换隘为相应的分值后把进行简单加总，翱得出每个企业的邦信用总分值。般赋予每个企业诚败信等级芭

47、信用分值敖130125艾124120哎119100凹9980隘7970霸69以下巴综合信叭用等级捌AAA昂AA凹A唉B熬C白D肮所占比重瓣0.5霸1捌注：（1）表中胺所列的信用分值八范围以及比重数矮值为举例所用，耙实际信用分值和岸比重值可根据实爸际的企业信用打碍分结果再具体确哀定各自相应的临肮界值；在确定临阿界值时应当注意俺AAA和D级的艾企业数量不宜过败多，并且企业数岸量在信用等级上肮的分布总体应当唉呈现正泰分布。岸（2）对于企业碍信用等级的最终搬评定应当结合一疤票否决的指标（挨如地税部门的偷伴逃税指标），即百使一个企业的信耙用总得分超过1岸00分，但是一奥旦促动了某一部把门的一票否决指扮标

48、该企业的等级蔼即降为D级。扒企业信用信息系佰统建设实施步骤拔义乌市企业信用奥信息系统的建设斑应是一个分阶段挨实施、不断完善昂的过程。我们设凹计采取分期建设败的方式实施义乌氨市企业信用信息岸系统，该工程建胺设主要集中在2哎006-200隘8年，整个系统绊的建设分为三期埃：昂基础建设阶段（般2006年6月颁2006年1笆2月）扳在系统建设初期俺，以政府用信为癌主，建立以义乌岸工商部门企业注艾册信息为基础的伴企业信用信息数氨据库雏形，并以背2006年12捌月31日办“罢义乌企业信用资按讯网鞍”傲（暂定）正式开搬通为标志。将艾“鞍义乌企业信用资爸讯网皑”扳建设成为集数据疤采集、查询、分白析、评价、身份

49、斑认证、信息定制奥等功能为一体的矮对义乌市企业信败用信息进行发布碍、管理的综合信柏息平台。板主要目标是建设盎一个平台：俺即义乌市企业联熬合征信基础平台俺，为企业信用体爱系建设提供技术艾支撑和信息应用唉服务癌。该平台包括信懊用信息基础数据摆库、企业信用评熬价系统、企业信翱用信息发布系统八和信用信息反馈扮系统等四大部分摆。以建立企业信跋用核心数据库系巴统为基础，构建般企业信用征信系绊统的整体框架，柏对外主要提供企吧业信用信息等相凹对简单的服务产胺品。唉在建设初期，搭班建基本的系统结拜构框架，从26岸个信息源单位中癌选取若干个重点巴单位（诸如工商蔼、国税、地税、敖金融、质监、公捌安等）获取全部扳企业

50、信用信息，按对信息进行整合肮、加工，初步形安成企业信用征信邦基础数据库。通跋过采取多样化的扒征信方式，实现暗义乌市各部门的颁数据集中、共享巴，通过对各部门肮提供数据量的考板核，确保各部门把数据信息的实时按收集，经过数据叭的交换、整理，昂为政府部门用心熬提供及时、可靠拌的数据支撑。靶在网站服务功能败上第一期主要：扮信用评估子系统盎（政府）、信用敖预警子系统、信叭用发布子系统、隘增值服务子系统班、查询统计子系耙统、信用征集子隘系统、数据交换半子系统、系统管捌理子系统、氨辅助决策子系统翱、辅助管理子系拔统翱以及初步实现企佰业CA认证登录八“懊义乌企业信用资摆讯网哎”暗，完成企业对自盎身信用信息的查败

51、询以及授权查询邦。拜在八2006年12邦月31日搭建板完成信用评估子伴系统（政府）、哀信用预警子系统笆、信用发布子系半统、增值服务子芭系统、查询统计吧子系统、信用征搬集子系统、数据俺交换子系统、系阿统管理子系统及癌整体框架。盎同时确保该系统唉与省工商信用系吧统、12315靶的互连互通（包班括数据转换和共坝享）。在服务方啊式上，以系统内哎部的前台直接服芭务为主，同时在背Interne瓣t上初步开展服矮务。氨扩展阶段（20背07年1月胺扳2007年12班月）拌进一步完善信用拔信息基础数据，芭扩展信用信息源暗的广度和深度，矮将第一期未纳入按的信息源单位，般全部纳入信息基胺础数据库。巴进一步扩充信用拌

52、信息数据库，完盎成全市上网企业澳信用信息入库。凹逐步建立具有义芭乌特色的信用信扮息基础数据、并埃建立以行业为特案征的个体经营户瓣征信系统，完善啊系统的体系结构哎。敖在全市数据整合疤、共享的基础下捌，完善各功能子叭系统，通过有计挨划地建立以各种挨主题为导向的数斑据仓库，同时建跋设方法库、知识般库、模型库及专凹家库等，运用联岸机分析处理和数百据挖掘技术，揭挨示内在规律，对澳有关企业的数据伴进行定性和定量芭的分析，提高政巴府相关部门的高昂层领导、各主管笆部门的决策效率疤和水平。同时，艾针对政府用信和拌企业用信提供企按业信用产品及服霸务。丰富系统对跋外提供服务的方板式和手段，建立霸客户服务中心，袄提供

53、信用评分、挨行业分析等深度班服务产品；增加唉服务产品的内容案和种类。氨运营阶段（20背08年1月伴哀2008年12柏月）氨本阶段进一步完班善信用征集子系搬统、信用评估子笆系统、辅助决策岸子系统、稗辅助管理子系统般，傲完成个人征信体艾系的建设，整合拔市场经营户、个般体工商户的信用阿体系。唉按照埃“拔引导、扶持、规敖范、提高盎”靶的发展思路，逐芭步培育起信用中澳介组织，将系统疤发展为独立运营柏的第三方中介机隘构，积极探索推哀进信用中介服搬务业发展的相关靶扶持政策和措施靶，营造良好的发澳展环境，鼓励国绊内外信用专业人摆才来创业，引进阿国际、国内知名隘的信用中介服务八机构，形成一定阿的行业集聚区，盎使

54、其成为现代服罢务业的新增长点白。并且积极与浙笆江省征信系统、拜国内其他征信系阿统及国外征信系败统建立互利互惠懊的合作关系，共鞍享彼此的企业（白包括政府、企业版、中介机构、个埃人）信用信息，翱尽最大可能向用扮户提供完善、全版面的服务。爱义乌市企业信用盎信息系统的功能岸义乌市企业信用扮信息系统功能总扮体架构爱企业信用信息系疤统对分散在26案个部门有关方面版的企业信用信息叭进行采集，汇总吧、加工、储存，斑形成企业信用数氨据库，系统建成稗后可以面向全社胺会进行信息发布懊、查询、交流和俺共享。氨加强对数据的挖扒掘和使用，提高翱数据的利用率；暗建立企业信用评案分模型，提供企盎业信用风险管理扳联机服务。通过

55、靶建立企业信用信疤息交换平台与共拔享机制，以完善澳政府面向企业的凹服务与适当监管吧的能力、强化各办类授信者控制企肮业信用风险与提哀高决策效率的能盎力，提高企业本鞍身的信用意识。邦经过调研、分析埃，我们将当前各爸地所使用的信用啊信息系统，从业蔼务及功能两方面八的所需进行梳理伴，并建立一个统澳一的、全面的、澳规范的综合信息扳服务系统白柏义乌市企业信用澳信息系统。从开疤展的业务来看，罢义乌市企业信用翱信息系统主要有拌三部分功能：一百是数据的获取，扒主要由平台采集盎分散在各职能部癌门以及社会各有安关方面的信用信八息，汇总、转换笆、整合、储存到霸征信数据库中；唉二是数据的分析挨和加工，指的是班对已有数据

56、进行胺对比、分类、分佰析，提取有用的矮信用信息；三是蔼提供信息数据服哎务，主要是向政柏府、企业、个人巴提供信用信息服岸务的过程。肮因此在符合功能奥总体设计原则的敖前提下，将义乌按企业信用信息平阿台的三大类业务把（数据征集、数扳据加工整理、信跋用服务）按照功罢能需求划分出若稗干个子系统。企办业信用信息系统安的主要功能有：靶企业信用评估子唉系统，信用预警埃子系统，增值服伴务子系统，查询熬统计子系统，信肮用发布子系统，柏辅助管理子系统爸，辅助决策子系拔统，信用征集子半系统，数据交换氨子系统，系统管矮理子系统芭等。如下图示: 版义乌市企业信用般信息系统子系统胺功能设计稗义乌市企业信用稗信息系统根据信氨

57、用信息的不同安绊全等级，为社会傲公众提供客观的般数据产品。用信奥对象主要分为政芭府和社会（包括拜企业和个人、信绊用评估机构）两俺部分（包括：政般府、企业自身、拜企业的合作伙伴霸、社会中介机构稗等）政府用信主唉要是通过为政府俺管理决策提供参办谋，为政府决策柏提供支撑。例如盎：将信用评价的拜结果将作为政府岸部门分类监管、鞍核准登记、资质霸认定、年检年审俺、招标投标、政吧府采购、示范推颁荐、出入境货物坝报检和各类荣誉半评选等方面的依吧据。拌针对社会用信，叭主要服务于企业拜和公众，提供统拔一的企业信息自熬主申报、企业信疤用状况自主查询爱、政府部门对企岸业评价、资质等奥信息的发布等，班并为培育起来的扳信

58、用评估机构提扳供企业信用基础胺数据查询等功能坝。信用评估子系统奥企业信用评估涉懊及义乌市等岸26皑个相关部门。阿信用评估子系统安根据企业信用信扒息数据，按照各败政府部门信用评伴价指标体系，对把企业进行信用评懊价。评价结果给八出一个综合的信拜用等级，供政府拔各部门查询、监爱管。稗政府部门根据企罢业监管情况对企蔼业信用等级进行暗评定。蔼1、静态评估模扒块芭各个政府部门从碍各自不同评价目哎的出发，充分利半用系统提供的信哎息给予各自的评拌价，信用评估子安系统及时将各个般职能部门的评价癌结果予以汇总（啊如可按信用高低鞍依次统一成AA埃A、AA、A、隘B、C、D六个败等级。对于各部百门的评价结果可爱以直接

59、以企业信疤用评估表格形式暗展示，明确表示鞍企业在相应部门罢内的信用评价等捌级），并给出一安个总体评价，同扒时系统支持对每叭一个职能部门的坝评价结果做详细懊的跟踪，包括评矮估规则、各个评版估数据项以及历挨史评估记录。凹通过对26个部案门中企业信用信哎息的汇总，在信瓣用评估子系统中扒展现企业信用信百息。企业信用评办估报告的内容主绊要包括：企业基昂本信息（名称、胺编号、成立日期哀、地址、电话等八）、企业资质资盎格信息、企业经八营状况信息、企按业信誉信息、企氨业法人信息、企稗业信用评级等信啊息。同时支持提盎供更深层次的信矮用报告以及专项皑调查报告。 傲系统支持对企业哀的综合信用评估翱系统将26个部安门

60、的信用评估等霸级，根据设定的氨信用评估规则，啊自动生成企业综捌合信用评估结果俺。懊2、动态评估模柏块氨动态评估该系统捌是在静态评估的办基础上,随着信稗息录入者对客户暗档案的更新,系板统会自动调整客笆户信用级别和信熬用评估,为做出败合理的监管决策昂提供科学依据。叭3、信用报告申般请巴用户可以选择多隘种申请方式，用岸户可以通过扫描版标准的纸质单证斑、标准格式的E摆xcel文档等癌方式完成申请。癌用户可以根据实板际的申请内容，啊选择相应的申请啊模版。啊系统通过自动查拜询的方式，将用笆户某些申请所需癌要的信息自动填摆充到申请内容中阿。 巴用户可以查询到绊与申请相关的法坝律法规、申请注扳意事项、各行政办