池州市城市总体规划280990

1、池州市城市总体规划（2009-2030年）纲要公示作者：市规划局点击数：27发布日期：2010-1-15公示内容池州市城市总体规划（ 2009- 2030年）纲要公示上轮规划回顾1、2001年城市总体规划要点规划指标基期(2000)近期( 2005)远期（ 2020）现状（2008）GDP（亿元）58.1137.6325.7192.4城镇化水平（为23.1255040.5“市规模（万人）10.4152522.9城巾用地（KM210.915.8426.3326.67城镇体系结构“一心二圈六口三十六镇 jl勺环状结构城市性质皖江南岸的中心城市之一，安徽省“两山一湖”旅游区北部的 我务中心，省级历史

2、文化名城，山水园林和港口城市。城巾布局结构由主城区、江口区和站前区组成的“一城两翼”的组团式结构2、上轮规划实施过程中的不足1）对池州市经济和城镇化的迅猛发展估计不足，城市规模、 城镇化水平和GDP已接近或超过远期（20 20年）的水平，因此 对20 10年以后的发展已失去指导意义。原 有 规 划 采 取 在 传 统 社 会 经 济 条 件 下 的 均 衡 发 展 策 略 ， 但 随 着 沿 江 开 发 和 大 型 区 域 性 基 础 设 施 的 建 设 ，规 划 对 池 州 市 快 速 的 空 间 集 聚 过 程 考 虑 不 足 ，缺 乏 对 中 心 城 市 和 沿 江 产 业 带 快 速

3、崛起的应对策略。随 着 科 学 发 展 观 的 确 立 ， 区 际 协 调 、 城 乡 统 筹 、 资 源 和 生态保护等方面的内容尚需进一步深化。二、规划背景国 家 层 面 ： 科 学 发 展 观( 增 长 方 式 转 变城 乡 统 筹 发 展 )中部崛起战略和二次产业转移省域层面：皖江城市承接产业转移示范带的构建皖南国际文化旅游生态示范区地方层面：快速工业化和生态建设的矛盾城市化快速发展和空间集聚区域性大型基础设施平台三、规划原则以 科 学 发 展 观 为 城 乡 规 划 的 指 导 思 想 ， 坚 持 以 人 为 本 ， 构建和谐社会。以 生 态 建 设 、 环 境 友 好 、 资 源

4、节 约 为 前 提 ， 为 发 展 循 环 经济、建设生态低碳城市创造条件，实现城市的可持续发展。以 城 乡 统 筹 发 展 、 区 域 一 体 化 发 展 为 目 标 ， 突 出 池 州 的 城 市 特 色 、地 域 文 化 ，保 护 和 合 理 利 用 人 文 资 源 ，走 健 康 城 镇 化 、 特色城镇化的道路。三、规划期限本 次 规 划 期 限 为 2009-2030 年近 期 为2009-2 015 年远 期 为2016-2 030 年 。四、规划范围市 域 城 镇 体 系 的 规 划 范 围 为 市 域 行 政 管 辖 范 围 ，包 括 一 区 三县 ， 面 积 8272km2。

5、根据城市建设 发展的需要，规划划定中 心城区总体规划的规划区范围，包括池阳、秋浦、江口、里山、马衙、墩上、梅龙、 秋 江 八个街道办事 处和涓桥镇，其中涓桥镇 作为近郊城镇与中心城区具有较密切的联系而划入规划区范围。规划区总面积为 1 080km2。五、规划重点依 据 城 乡 统 筹 原 则 ， 分 析 市 域 城 镇 空 间 格 局 ， 确 定 市 域 城 镇 体 系 和 支 撑 系 统 规 划 。 将 市 域 视 为 一 个 整 体 ，统 筹 考 虑 居 民 点布局、产业布局、交通组织、资源和生态环境保护，在此基础 上确定市域城镇体系结构和相应的支撑系统规划。从 加强 区 域 空间 集聚

6、、 带 动区 域发 展 的 角度 出发 ， 合 理确定城市性质和规模。针对现状城镇规模小而布局分散的问题， 规划 应在遵循 人口和产 业空 间集聚的 基础 上，合理确定中心城市的性质和发展规模。尊 重 自 然 山 水 格 局 和 城 市 历 史 文 脉 ， 确 定 城 市 发 展 方 向 和总体布局结构。根据用地条件评价和机场、铁路、高速公路、 长江岸线等区域性交通基础设施的影响分析确定城市发展方向； 充分利用秋浦河、白洋河、百牙河、平天湖、齐山以及东部山体 等自然山水格局，构建富有特色的城市总体布局结构。六、发展战略融 入 区 域 重 构 ， 实 现 优 势 互 补 和 错 位 竞 争积极

7、融入 “皖 江 经 济带 ”和 “皖 南国 际国 际 旅 游文 化示 范区 ” ，挖 掘 池 州 市 特 色 ，利 用 生 态 资 源 和 后 发 时 序 的 优 势 ，实 现 优势互补和错位竞争。优 化 产 业 结 构 ， 发 展 循 环 经 济 ， 转 变 增 长 方 式承接长三角地区的二次产业转移和培育内生型产业相结合， 优化池州产业结构、提高自主创新能力。重点发展新材料产业、 旅游休闲业和生态农业及其接续产业，强调产业间的横向合作， 发展循环经济的同时，注重经济增长的质量、效益和可持续性。空 间 集 聚 发 展 ， “ 开 发 沿 江 一 线 ， 保 护 内 陆 一 片强 调 “一 主

8、 一 副 一 区 ”对 于 池 州 发展 的带 动 作 用 。通 过 空 间集 聚 ，引 导 人 口 、产 业 向 沿 江 重 要 城 镇 集 中 ，重 点 发 展 中 心 城 区 、 大 渡 口 镇 、牛 头 山 镇 、乌 沙 镇 等 发 展 基 础 较 好 的 城 镇 。在 内 陆 地 区强调中小城镇和生态农业、旅游休闲产业的带动作用，实现 “开 发沿 江一 线 ， 保 护 内陆 一 片 ”。 统筹 城乡 土 地 资 源 的利 用 、 基础设施的建设、劳动力的配置和社会保障事业的发展。保 护 生 态 资 源 ， 建 设 低 碳 城 市保 护 池 州 市 生 态 资 源 ，发 展 清 洁 能

9、 源 、生 态 农 业 、 休 闲 旅 游 等 低 碳 产 业 ；推 进 低 碳 生 态 试 点 建 设 ；采 用 集 约 紧 凑 的 空 间 发 展 模式，优化城镇布局结构，建设低碳城市。七、市域城镇体系1、现状城镇体系问题：城镇规模偏小、城镇职能单一、城 镇空间分布较分散2、规划市域人口和城镇化水平项目近期（2015年）远期（ 2030年）市域人口164万人177万人2域城镇化水平55%70%市域城镇人口90万人124万人3、市域城镇体系空间结构：一轴一带三片区带：沿江发展带 轴：内陆联系轴三片区：中心城区-青阳-九华山片区、香隅-尧渡片区、大 渡口 -牛头山片区4、城镇职能结构综合性中心

10、城镇池州城市、蓉城镇、尧渡镇、仁里镇。工矿城镇大渡口镇、乌沙镇、牛头山镇、香隅镇、丁桥镇、梅村镇。商贸城镇殷汇镇、木镇镇、陵阳镇、龙泉镇、七都镇。旅游城镇九华镇、仙寓镇、棠溪镇、牌楼镇、东流镇集贸城镇其余城镇市 域 综 合 交 通 规 划铁路交通改造沿江铁路铜九段、建设宁（南京）宜（安 庆 ）城 际 双 线 客 运 专 线 铁 路 、池 州 - 九 华 山 - 黄 山 轨 道 交 通 、新 建 阜 阳 -景 德 镇 铁 路 、 建 设 地 方 铁 路 货 运 专 用 线 （江 口 、 牛 头 山 前 江 、 香隅）公 路 交 通 建 设 东 九 高 速 公 路 、 桐 城 -祁 门 高 速 公

11、 路 、 望 东 高 速 公 路 ，形 成 “ 三 纵 一 横 ” 的 高 速 公 路 网 格 局 。形 成 “ 一 环 一纵 多放 射”的市域路 网格 局航空九华山机场水 运 交 通 沿 长 江 干 流 形 成 十 大 港 区 ：香 口 港 区 、东 流 港 区、吉阳港区、大渡口港区、牛头山港区、钱江口港区、乌沙港 区、老港区、江口港区、梅龙港区，沿支流形成秋浦河池口港区 -杜 湖 港 区 和 青 通 河 童 埠 港 区 3个 港 区 。城乡文化遗产保护规划 在 池 州 市 域 形 成 “四 区 一带 ” 的 保 护 框 架 ， 即 池 州 历 史 城 区 、 青 阳 -九 华 山 片 区

12、、 石 台 仙 寓 山 -牯牛降片区、东至尧渡-东 流 片 区 和 秋 浦 历 史 文 化景 观 带 。市 域 旅 游 发 展 规 划 TOC o 1-5 h z 旅游发展定位池州市旅游发展定位为，生态旅游为基 础 ，文 化旅 游和休闲度假 为重 点，塑造“九华佛 国、休 闲胜地”，“生态池州、文化绿洲 ”的旅 游形象。旅游发展目标池 州 市旅游发展近期 目标为皖南“两山一湖 ” 的 旅 游中心城市、长三 角 区域 旅 游中 心城 市 ；远 期 目 标 为“世界级旅游休闲目的地”。旅 游 发 展 重 点 池 州 市 旅 游 发 展 重 点 为 ，推 进 生 态 旅 游 发 展 ，促 进 文 化

13、 旅 游 的 开 发 并 将 旅 游 业 作 为 城 乡 统 筹 发 展 的 重 要 途 径。旅游 保护 重点 池州市 旅游 发展总体布局 为“四带 片”。“ 四片 ”为九华山 综 合旅 游区、池 州名 城 休闲度 假 区 、牯 牛降生态旅游区和历山黄泥湖升金湖文化休闲旅游区等四处 旅 游 发展重点片区。“一带”为秋浦胜境文 化景观旅 游 带 。市 域 公 共 服 务 设 施 规 划教 育 设 施 高 等 教 育 应 向 中 心 城 区 、 重 点 镇 集 中 ， 提 高 设 施 的 质 量 。 幼 儿 入 园 率 达 到 10 0%， 学 前 一 年 幼 儿 入 园 率 达 到 10 0%；

14、 初 等 教 育 适 龄 人 口 入 学 率 达 10 0%； 初 级 中 等 教 育 适 龄 人 口 入 学 率 达 99%以 上 。市 场 设 施 在 大 渡 口 镇 、 乌 沙 镇 、 牛 头 山 镇 、 香 隅 镇 、 丁桥镇、梅村镇设置新材料、矿产等专业市场。在殷汇镇、木镇 镇、陵阳镇、龙泉镇、七都镇等地区设置综合型市场。医 疗 设 施 形 成 不 同 等 级 的 医 疗 机 构 ， 增 加 妇 幼 保 健 院 等 专 科 医 院 。鼓 励 部 分 诊 所 创 办 一 级 医 院 ，带 动 非 公 立 医 疗 机 构发展。 TOC o 1-5 h z 文化体育设施设立专项经费，建设地

15、方文化设施，组织安排专项人员参与。其他设施提升社会福利设施的覆盖率和建设水平，实现全部敬老院均达到等级院以上水平。市域基础设施规划给水工程规划规 划近期城镇用水量为36万 吨/日，远 期 城 镇 用 水 量 50 万 吨 /日 ， 农 村 居 民 用 水 近 期 用 水 量 为 15 万 吨 / 日，远期用水量10.6万 吨/ 日，规划近期城镇 供水 能 力为39万 吨 /日 ，远 期 城 镇 供 水 量 为 52 万 吨 / 日 。建 设 五 个 集 中 供 水 区 。 其余地区采用分散供水。排水工程规划中 心城区、蓉城 镇、仁里镇、尧 渡 镇 、 TOC o 1-5 h z 牛头山 镇、大

16、渡 口镇 、香 隅镇需建设污水 厂，城市污水 处理率应达到95，工业 有害 废 水 处理率达到100。镇区污水 管普及率达到90以上。九华山保护区内，污水管 网覆盖率和污水 处 理率应该 达到100。 近 期 中心镇内雨水管 普及率达到90以上，远期市域内城镇雨水管普及率争取达到90以上。供电工程规划新建双回1000kv 芜 湖 至 武 汉 特 高 压 线路池 州 段。新建500kv的池州七一变电 站。 蓉 城 变电站扩建 到220k v;改造池州220kv变电站，将现有的90兆伏安主变改造成 为120兆伏安。新 建 查村变电站、流坡 变电 站 、 东流(菊江 ) 变 TOC o 1-5 h

17、z 电站 、 大渡口变电 站 和红石变电站等5 处220kv 变电站。4)防洪 标 准 长 江 干 流 按 照 1954 年 洪 水 标 准 设 防 ，支 流设防标准为50年一 遇。 万 亩 以上圩区区域防洪 标 准为50年一 遇 ，万亩以下圩区为20 年一遇。中心城区设防标 准 为100 年一遇 ，片区中心城镇为20 年一遇，中心镇为10 年一 遇 。5)消防规划 规划于中心城区设4 处 一 级 普通消防站 ， 1处消防指挥中心和消防训练基 地。在蓉城镇新建1处一级普通消防站。在柯村旅游集散基地，新建 1 处一级普通消防站。扩建九华山现状普通消防。于江口港 口 南侧设置水上消防站1 处，配备

18、消防艇1-2艘。八、中心城区总体规划1、 城 市 性 质 世 界 级 旅 游 休 闲 目 的 地 ， 长 三 角 地 区 的 循 环经济基地，皖南生态宜居城市和历史文化名城。2、 规 划 区 四 区 范 围 划 定1) 禁 建 区 必 须 服 从 国 家 相 关 法 规 、 条 例 中 有 关 控 制 规 定 与 保护 要 求 ，原 则 上禁 止在 区 内 进 行 任何 与 保 护 无 关 的 建设 活 动。1) 十 八 索 保 护 区 、 齐 山 和 马 衙 四 岭 水 库 风 景 名 胜 区 TOC o 1-5 h z 基本农田保护区各级文物保护单位的保护范围。高压走廊、铜九铁路、宁宜高铁

19、等的通道控制带。坡度较大的山体，长江汛期洪水淹没地区等用地适 宜性评价划定为三类用地的区域。限 建 区 任 何 具 有 非 农 业 性 质 的 开 发 建 设 活 动 均 须 经 过法定程序审慎进行，不经县（区）以上规划、土地行政主管部 门 的 许 可 ，不 得 在 限 制 建 设 区 内 任 意 变 更 土 地 使 用 性 质 ，进 行 非 农业建设项目的开发。城 市 生 态 廊 道 控 制 区 ， 包 括 长 江 南 岸 至 平 天 湖 的 生 态 绿 楔 、东 部 经 济 园 区 南 侧 的 生 态 绿 楔 、平 天 湖 接 齐 山 风 景 区 向 南 的生态绿楔、平天湖向西沿天堂湖至秋

20、浦河的生态绿楔。 TOC o 1-5 h z 一般农田保护区。各级文物保护单位建设控制地带。适建区允许进行依法审批的非农业性质的开发建设活动。经济技术开发区和工业园以东、查村湖以西地区。秋浦河以西的非洪水淹没地区，秋浦河以东、清溪河沿线地区。街道办事处和涓桥镇政府所在地周边地质条件良好、非禁建区的地区。已建区应重点提高建设品质、完善服务设施、提高土地利用效率，对不符合发展要求的用地进行优化调整。城 市 发 展 方 向主要发展方向向南发展：站前区二期：土地平坦、交通条件改善；白洋河和秋浦河之间地带：交通联系条 件得到改善；向 西 发 展 ： 梅 里 工 业 园 已 有 产 业 发 展 基 础 ，

21、西 北 方 向 用 地 在 主 城 区联 系池 州 长 江 大 桥的 方 向 上 ，应 成 为 未 来城 市发 展 的 生 长 点。次要发展方向东 北 ： 与 主 城 区 联 系 密 切 、紧 邻 港 口 、具 有 的 区 位 条 件 良 好 ，已完成土地平整和基础设施建设，存在可开发建设用地。东南：依托教育园区和马衙街道用地范围的适度发展。中 心 城 区 规 划 结 构 ： 滨 江 环 湖 、 五 区 三 片五 区 齐 山 平 天 湖 旅 游 度 假 区 、主 城 区 、站 前 区 、东 部 经 济园区、教育园区三片梅里工业片、十里生活居住片、马衙旅游服务片齐 山 平 天 湖 旅 游 度 假

22、 区 具 有 城 市 山 林 特 色 的 风 景 游 览 区 ；以 发 展 旅 游 产 业 为 主 要 功 能 ，适 当 发 展 为 旅 游 业 服 务 的 加 工 型 企业 ；可 选 择 少 量具 备建 设 条 件 的 用地 配 置 适 当 的 公 共活 动 场所和配套服务设施。主 城 区 池 州 传 统 市 中 心 ， 承 担 全 市 行 政 办 公 、 商 业 服 务 、医 疗 卫 生 等 城 市 综 合 功 能 ；旧 城 保 护 与 整 治 、功 能 转 换 和 环境改善。站 前 区 利 用 交 通 枢 纽 构 建 商 贸 和 物 流 园 区 ； 围 绕 天 堂 湖 形成 以文 化 休

23、 闲 、商 务 创 意 和特 色 居 住 为 主要 功能 的 综 合 型 城市副中心。东 部 经 济 园 区 制 造 业 基 地 和 临 港 物 流 业 基 地 ； 在 现 状 工 业 发 展 基 础 上 ，积 极 培 育 特 色 产 业 集 群 ；开 发 区 和 工 业 园 进 行统一规划，设施共建共享。教 育 园 区 以 教 育 、 生 活 服 务 、 文 化 娱 乐 功 能 为 主 ；引导职业教育空间上的集聚，承担职业教育培训和服务功能。梅里工业片依托梅里工业区的现有基础发展以工业为主，生活配套完善的新片区。十里生活居住片利用水景观资源，延续杏花村古文化，以生活居住为主，兼有旅游服务设施

24、。马衙 旅 游 服 务 片 - 由 九 华 山 进 入 中 心 城 区 的 门 户 片 区 ；配套生活和服务功能、布置旅游服务设施。附图：1、 市 域 城 镇 体 系 规 划 图池州市城市总体规划(2009-2030)市域城镇体系规划图上海同济城市规划设计册究院2、市域城镇体系规划结构图蜂精山T*惜 31111cltEta幢者圭 工中理市域中心城市且博中心城市点书I-toil餐货理人口文+5方人人口盅千10万A力手2WIJL 人口尢F5?i人小干19丙人 A 口大于3万人卡干5百人 Aat-J-1/TA.b+ifi A AaXiH.Wj-FiAA 人口北千，万人，h千，&万人3、市域综合交通规划图池州市城市总体规划(2009-2030)上海同济城市规划设计研究院4、市域产业布局规划图市域综合交通规划0网切成翼IMA一整通齐边界四竽处霜 is rt 性蹴H站% 植坪Q 鸟型金端人口0江大