工会工作的特点

1、工会工作的特点工会工作的特点一、机关工会工作的主要特点机关工会与地方工会和产业工会相比，有其显著的特殊性。一是 发展历程短。全国总工会1986年提出建立健全机关工会组织，1992 年、1993年中央国家机关和中央直属机关工会联合会分别建立;此 后，全国各省直机关、地（市）直机关工会相继建立;其发展历史仅仅 20年。二是工作难度大。机关工会的工作对象是领导决策机关，党 员多、领导多、干部多、知识分子多，职工队伍素质比较高、学历 层次比较高、民主意识比较强，组织协调的难度也比较大，有关规 定落实得慢。三是工作范围广。省直机关虽然工作场所集中，但点 多、面广、线长，集中度低，分散度高，分布领域广。四

2、是单位类 型多。虽然省直机关组成人员主要是以脑力劳动为主的公务员队伍， 但它又囊括了各种性质、不同类型的单位。因此，机关、事业、企 业工会的职能都程度不同地反映到机关工会的工作领域。二、机关工会工作面临的主要难点问题二是机关工会机构编制严重不足。2015年机构改革后，省直机 关工会工委成立，编制仅仅4人，还含有妇工委干部1人，要面对 省直机关100多个厅局、300多个工会组织、3万余名工会会员，工 作全部运转起来，人手明显不够。厅局一级的机关工会没有专门机 构和专职工会干部的编制。全省1995年要求的“各级机关工会专职 主席应配备同级机关党组织副书记职级的干部担任”的规定实际上 难以落实。中央

3、1979年关于加强党对工青妇领导的意见明确规定， “工会主席是党员的一般进同级党委委员”，这个规定更是无法落 实。工会法中关于职工人数2015人以上的企业配备专职工会主 席的要求，在省属事业单位的工会很难落实。省直有的厅局机关干 部超出200人，厅局直属单位十几个，职工数千人，却没有一个专 职工会干部编制。在多数厅局，工会干部听起来不少，主席、委员、 小组长加起来有十多个，但都是兼职，组织约束力极校工会干部普 遍认为，机关工会主席是一个“四无”干部，即无职（没有职数）、 无级（没有级别）、无权（说了不算，不能独立开展工作）、无位（机构 改革后没有编制），地位很尴尬。由于省直各单位工会主席普遍由

4、机 关党委专职副书记兼职，省直机关工会每年召开的工作会议，不得 不等机关党的工作会议结束后再开。去年因为党的先进性教育，省 直机关工会工作会议分片召开了6次。机构编制的问题，致使机关 工会干部兼职化、工会工作业余化。三是机关工会组织体制不够顺畅。从组织体制上看，在地方工会 和产业工会相结合的工会组织体制中，机关工会的定位没有明确的 规定，这使得盛市、县各级机关工会不得不在条块分割的组织体制 内生存。被条块分割后的机关工会体制处于一种较混乱的.局面。组 织体制存在的问题，直接制约了省直机关工会工作的健康发展。四是机关工会职能定位难以把握。工会法、中国工会章程 和有关文件对企业如何加强工会工作阐述

5、得比较明确具体，而对加 强机关工会工作讲得比较笼统。每年全总和省总在安排部署全年工 作的会议文件上，涉及机关工会工作的内容仅仅只有几个字。1995 年，全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见 下发后，机关工会的指导思想和基本任务有章可循了，但在具体工 作中如何落实工会法，落实维护职能，仍然没有明确规定。五是机关工会活动经费普遍缺乏。机关工会的活动经费一般是从 机关职工的工资总额中提取，过去机关留用60%，现在仅仅是50%。 这样的状况必然给机关工会开展活动和工会主席行使工作职责的积 极性带来一定的影响，这也是省直一些机关工会工作缺乏生机和活 力的内在因素。三、做好新时期机关工会工作

6、的基本思路新时期机关工会工作要在把握职能定位的前提下，按照工会四大 职能“教育、维护、参与和建设”的要求，侧重体现机关工会的特 色。具体地说，可以作如下思考：坚持党对工会的领导。机关工会工作一定要坚持正确的政治方 向，机关工会必须在各级机关党组织的领导下开展工作，这是中国 工会和西方工会的本质区别。因此，省直机关工会工委必须坚持以 省直工委领导为主，同时接受省总工会领导的原则;省直各厅局机关 工会必须坚持以各机关党委领导为主，同时接受省直机关工会工委 领导的原则;省直各厅局机关所属基层工会依次类推。我们要在这个 原则指导下进一步理顺机关工会与产业工会的关系，依据中央关 于建立健全地方党委、部门

7、党组（党委）抓基层党建工作责任制的意 见要求，“党的组织关系实行属地领导，业务主管部门党组（党委） 指导”；按照行政法关于行政连续、统一的原则和中国工会章 程关于同一行业建立在同一个工会组织中的原则，选择按照党的 隶属关系来理顺机关工会与产业工会的关系。因此，按照党组织关 系界定机关工会管理体制，更有利于机关工会工作的开展。以科学发展观统领机关工会工作。协助机关党组织用科学发展 观武装机关工会会员，教育职工群众，做好思想政治工作，是机关 工会工作的首要任务。机关工会要用科学发展观的要求来衡量工会 工作成效，使机关工会工作突出体现第一要务，突出体现以人为本 的发展核心，强化发展的理念，树立为民的

8、理念，突出服务的理念， 培育法制的理念。围绕山西建设新型能源和工业基地，围绕建设充 满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西目标，围绕省直 各部门的主要任务，发挥省直机关的组织优势、阵地优势和工会会 员层次高的优势，广泛动员机关广大职工参与改革发展，开展多种 形式的建功立业活动，把机关职工的积极性、主动性和创造性引导 到立足本职、干好工作，推动山西经济社会发展、完成“十一五” 规划目标上来，使机关工会工作永远充满活力。变活动型工会为功能型工会。机关工会组织适当开展一些活动 是必要的，但它的主要功能是“参与、维护”，积极参与改革、参 与政策制定，充分发挥参政议政的职能，维护职工合法权益。一是

9、 要着重搞好党政机关民主管理工作。组织机关职工对机关内部事务 管理实行民主参与和民主监督，是机关建设的一项重要内容，也是 机关工会组织的重要职责。要与党委和行政共同建立和落实机关职 工大会或职工代表大会的工作制度，积极探索确保机关事业单位职 工民主权利落实的途径。二是要维护职工合法权益。代表和维护机 关职工的合法权益，是机关工会的基本职责。机关工会要监督涉及 职工切身利益的政策是否落到实处，工会主席是职工意愿的合法代 言人，在涉及职工具体利益的事情上，工会要替职工说话。三是根 据机关特点开展特色活动。通过劳动竞赛和表彰先进活动凝聚职工， 让职工在活动中感受工会的魅力。创新机关工会工作组织体制。

10、针对目前省直机关工会组织领导 体制、编制待遇方面存在的问题，首先要建立省直机关工会联合会 和工会互助组。全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的 试行意见规定，各盛地（市）、县（市）机关可以按照联合制、代表 制原则成立直属机关工会联合会;各盛地（市）机关所属各部门，有基 层工会3个以上、职工人数300人以上的，经上级工会批准可以按 照联合制、代表制原则成立部门直属机关工会联合会。按照这一规 定，在省直机关部分厅局单位和专兼职工会干部队伍中进行整合， 可以较好地发挥机关工会组织的最大效能。其次是成立工会协作组。 就是以省直各单位在省城居住地为原则划分，就近建立的省直机关 工会协作（片）组，是省直各机关工会自愿参加，具有联谊性质的、 非正式的组织。协作组组长采用公推的办法，聘请那些热心工会工 作的同志为组长，经省直机关工会工委考察合格进行专门聘请，主 要负责协作单位工会活动的组织工作和沟通省直机关工会工委与这 些单位的联系。协作组的牵头单位设在协作组组长所在单位工会， 需要的部分活动经费和人员的聘请费由省直机关工会工委从工会