法律知识研究关于非公有制经济组织中工会组建工作的

1、.PAGE ：.；PAGE 15省人民政府水行政主管部门建立水土坚持监测网络，对全省水土流失动态进展监测、预告，省人民政府定期将监测、预告情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土坚持监视管理机构，该当建立执法关于非公有制经济组织中工会组建任务的研讨关于非公有制经济组织中工会组建任务的研讨作者张喜亮三十年来的经济改革，也是非公有制经济组织不断被从桎梏中解放出来的过程。我国公有制企业在企业总数中所占比例缺乏30%，某些地方公有制企业缺乏5%；混合一切制企业是未来的目的，非公有制企业曾经成为了我国劳动力就业的主渠道。劳动者与用人单位的关系较之改革开放之初曾经发生了根本性的变化。中国

2、工会十四大报告指出：“职工队伍开展壮大，内部构造、分配方式、思想观念发生深化变化，工会任务对象和范围出现了新的情况和特点，亲密同职工群众的联络，把宽广职工更好地组织起来，坚持工人阶级队伍的团结一致，是我们面临的现实问题。全面建立小康社会、构建调和劳动关系，中国工会必需求在非公经济组织中有新的作为。一、在非公有制经济组织中组建工会的意义非公有制经济组织和员工数量在我国“三分天下有其二，甚至是四分天下有其三。劳动者与用人单位关系的格局不再是改革前的国家职工与国营企业的关系了，因此，必需加强对非公有制经济组织中工会组建任务意义的认识。第一，在非公有制经济组织组建工会是协调劳动关系需求劳动关系，在现代

3、社会有个比较确切的表述即劳使关系。所谓劳使关系就是普通称之为的“劳资关系。在现代市场经济社会的所谓公司制股份化的现代企业制度中，由于资本一切者不一定直接运营企业而企业是独立的经济组织，所以，“劳资或“劳动这样的概念曾经都不能反映这种社会关系的本质了，于是，国际上流行起了“劳使关系这个概念，也就是劳动力的“一切者与其“运用者之间的劳动权益和义务关系。这个概念可以比较准确地反映现代企业制度的特性。在新中国历史上，经过“消费资料私有制的社会主义改造，非公有制经济曾经完全被消灭掉了。以后的几十年里，非公制经济不断被作为非社会主义经济进展批判。因此，对非公有制经济组织中的“劳动关系的认识，劳动者的思想深

4、处依然有着“剥削和压迫的雇佣观念。在非公有制经济组织中“劳动关系被称作“劳资关系，在公有制经济组织中那么是“劳动关系，这一度成为某种政治的界定。同样，非公有制经济组织的资本一切者和企业管理者，其心态也是复杂的。加之社会缺乏对这类企业的管理阅历，诸如此类的思想心态必然导致非公有制经济组织中的劳动关系复杂、紧张甚至对立。雇佣与被雇佣的思想心态使劳动关系处于矛盾对立的形状，其结果往往是影响了劳动消费率的提高，制约了企业的开展。随着非公有制经济组织的开展，劳动争议也大幅度地上升，尤其是集体争议案件几乎是成倍增长。我国劳动关系中的人权问题，表现最突出的就是在非公有制经济组织当中。工伤、死亡、职业病，童工

5、、污辱女工、监禁劳动、任务超时、拒发延伸工时费、拖欠工资、不交纳保险费等等进犯人权、违反法律、有悖品德的景象，在非公有制经济组织中多有发生。在私营企业、乡镇企业和外资企业中有相当多的员工其工资收入达不到当地最低工资规范，其劳动强度那么是最大的。各种方式的强迫性劳动的景象也是存在的。发生在广东某市的一家非公有制企业，恶性拖欠工资导致罢工，保安开枪打伤员工，老板携款逃逸。这个事件可谓典型之极。即使是在那些所谓规范管理待遇优厚的大型外资企业中，员工的劳动强度也是较大的，员工很少有人格和尊严上的平等感，白领“疲劳症、“忧郁症曾经是普遍存在是景象，“过劳死的案例时有报道。“有赚钱的时间没有花钱的时间，这

6、是非公有制经济组织中所谓待遇不错的员工之生活的真实写照。假设说在市场经济开展的初期，由于我国的劳动力供大于求的情况决议的劳动关系如此紧张的局面，不得不接受非公有制经济组织的资本血腥积累的现实，那么，随着市场经济的开展和完善，如此紧张对立的劳动关系就必然导致非公有制经济组织不能安康开展，还有能够导致社会矛盾的加剧。那么，有什么方法可以调适这个矛盾使其安康开展呢？市场经济社会开展的最近200多年的历史证明，把员工组织起来才是化解这个矛盾对立的最好方法。假设说在原始资本主义时代，工会是团结劳工与资本家进展斗争的产物，那么，市场经济高度兴隆的现代文明社会，工会那么担当起了协调劳动关系的重要角色。北京切

7、诺基公司的美方代表，为妥善处置劳动关系，自动向工会建议建立集领谈判制度的机制；中国一汽集团公司下属的子公司或分公司在与外资合资时，都把组建工会和签署集体合同作为首要的条件之一。中国非公有制经济组织开展的30年阅历证明，有工会组织且充分发扬其作用，劳动关系就可以调适到一个调和安康的形状。工会的存在有利于劳动消费率的提高，有助于促进企业的安康开展。近年来，珠三角、长三角等非公有制经济组织集中的地方，“打工仔用脚投票，致使其“民工荒的景象足以阐明劳动关系的对立紧张所产生的后果。假设在这些非公有制经济组织中有工会且工会可以充分发扬其作用的化，情况或许就不至于这样。第二，在非公有制经济组织中组建工会是融

8、入经济全球化的需求无论情愿与否，全球化曾经来到了我们的身边，尤其是经济的世界一体化。经济全球化的载体是企业的国际化即跨国运营。经过十几年的努力，我国曾经参与了世界贸易组织，中国市场经济国家的位置越来越被更多的国家成认。经济的全球化迫使中国的劳动关系不能不与之相顺应。兴隆国家的员工和不兴隆国家的员工对全球化经济的认识有着不同的看法，然而，其本质反映了一个共同的愿望，那就是反对残酷的压榨和无情的剥削。不兴隆国家政府往往以低廉的劳动力价钱作为吸引兴隆国家资本的一个筹码；兴隆国家的资本向不兴隆国家转移的一个直接后果，就是呵斥大量的失业或迫使员工降低工资要求。美国劳工对世界贸易组织的抗议活动是最典型的例

9、证。正是基于这样的思索，挪威、德国等欧洲国家的几家工会组织，曾经在不同的场所向中国工会呼吁制定结合的工会对策。经济的全球化实践上就是资本国际化结合起来的一种表现。那么，历史通知我们，工会是顺应雇主组织的产生而产生的即先有雇主组织的结合后有工会组织的结合。同样道理，假设说资本的国际化结合是不可阻挠的，那么，工会的国际化对策也就只能是符合历史规律的必然，-无论人们、雇主或政府喜欢不喜欢。对于我国而言，在外商投资企业全面建立工会组织那么是融入经济的全球化的必然要求。 随着公司社会责任即SA8000规范在全世界各国的开展，劳工的权益维护尤其是劳工的团结权，将越来越引起具有国际竞争力的公司及企图成为跨国

10、公司的各国企业的关注，工会是劳工团结权的详细方式，组建工会必将成为一种潮流。随着经济体制改革的深化和兑现向世界贸易组织做出的承诺，我国劳动关系的调适的手段也必需遵守国际规那么。作为国际劳工组织的原始会员国，我们有责任成为履行国际劳工公约和建议书的模范。员工的团结权是实现其该当享有的劳动权益的根底，建立集领谈判制度和调适劳动关系三方原那么等等，一切这些都离不开工会组织。因此，建立工会组织不仅在外商投资企业是必要的，对于内资非公有制经济组织而言也是必要的。我国宪法赋予了公民的结社自在权，据此劳动法规定了劳动者组织和参与工会的权益，工会法规定工会的权益遭到国家的维护。由此可见，经济的全球化、资本的国

11、际结合及企业跨国开展，要求我们不得不按照国际惯例在非公有制经济组织中建立新型的劳动关系即全面成立工会组织，建立资本、政府和工会组成的“三方机制调适劳动关系。一些外国政府对我国贸易提高关税或人权方面的责难，往往使我们处于一种被动的形状；假设在我国的企业中，工会组织普遍建立并且确实发扬作用的话，就可以使我国政府在贸易和外交等国际活动中起到“四两拨千斤的效果。第三，非公有制经济组织组建工会是中国工会任务的新挑战调整经济构造规划深化经济制度改革，建立以公有制为主体多种一切制经济方式共同开展的经济制度，鼓励和引导私营等非公有制经济安康开展，这是我国经济体制改革的目的要求。公有制经济组织在竞争领域逐渐退出

12、，曾经实现了非公有制经济组织占绝对多数的目的，有的城市非公有制经济对GDP的奉献率曾经超越了公有制经济。调整经济构造规划深化经济制度改革，对我国的工会任务提出了挑战。中国工会几十年来的任务重心都是在全民一切制的国营企业，几十年来全力以赴研讨的是全民一切制国营企业工会任务的原那么、方法和实际。30年来，中国的经济制度根底曾经发生质的变化。面对70%以上的非公有制经济组织和70%以上的员工就业于非公有制经济组织的新格局，非公有制经济组织中建立工会的任务无疑是一个艰苦的挑战：“减员增效、下岗失业、深化国有企业改革的三年时间里，号称1.50亿会员的中国工会一度减少至缺乏9000万，工会组建任务加大力度

13、以后至2003年，工会会员恢复至1.34亿。与此同时，就职于各类企事业单位及机关的员工从1.8亿增长至2.5亿。据估计2004年工会可组织的对象达3.00亿。公有企事业及机关单位越来越少，其员工数量也越来越少，工会组织率不断滑坡，在改制后的公有制企业有些虽然还保管工会的招牌却没有了工会专职任务人员，更有甚者干脆取消了工会组织。在非公有经济组织中，不少是迫于某种压力而被动地成立工会组织，其中老板工会或老板娘工会或御用工会不乏其数，工会在这些经济组织中成为一种摆设的情况还是比较严重的。面对这样的情势，在非公有制经济组织中加强工会的组建任务就不能不成为中国工会的一个现实的问题。我们也必需充分认识到，

14、人的本质属性就在于其社会性，社会生活即群体性的生活是人的天性的愿望，只需组织起来才干战胜其原始的可怖心思；非公有制经济组织假设不建立和完善合法的工会组织并发扬其应有的作用，那么，诸好像乡会、兄弟会等打工者组织就能够进入，员工中非正式组织就必然出现，且会伴随着劳资矛盾的加剧而膨胀起来，也不排除其他反社会的组织利用劳动关系的矛盾而根植其中的能够性。构建调和社会、调和社会共建共享，中国工会必需迎接这样的挑战：在非公有制经济组织中建立起合法而有用的工会组织。二、对非公有制经济组织组建工会存在的假设干误解对在非公有制经济组织中成立工会，有各方面的误解如工会无用论、工会费事论、工会负担论、工会分权论、工会

15、收费论等等，一切这些论调都严重地妨碍了工会的组建任务。第一，政府官员方面的误解非公有制经济组织组建工会的最大阻力，该当说是政府官员对工会的误解。在他们看来“经济是最大的中心。经济建立为中心当然是无可非议的，然而，某些政府官员却存在这样的论调，以为工会是妨碍改革、影响开放、妨碍引资、制约开展的力量。在一些公有制的经济组织改造的过程中，工会被“改革掉了。他们冠冕堂皇的理由是效率第一、“精简机构，还可以把工会的牌子保管在“党群办公室曾经是不错的了。再者，“国有企业曾经不在是全民一切的“国营工厂了，股份化的公司存在“非公有股份，所以，某些官员以为强调保管或建立工会是对“非公有股份资产一切权的藐视。个别

16、政府官员甚至声称，在建立现代企业制度的过程中要留意防止工会“捣乱。由此，在一些改造为非国有独资的经济组织中，工会消逝了且很难重新组建。在私营企业组建工会，这些官员那么声称，有“进犯私营企业主权益之嫌，严重挫伤了企业主开展经济自主运营的积极性。在外商投资企业组建工会，这些官员那么以为是破坏招商引资改革开放之大计，唯恫吓跑了海外来的资本家。所要这些，看似冠冕堂皇，实那么荒唐之极，是对组建工会任务的误解。他们的这些误解，上行下效，自然对全社会都有影响，成为非公有制经济组织组建工会设置了最大的妨碍。第二，非公有制经济组织雇主方面的误解非公有制经济组织雇主方面的误解，是工会组建难的另一个重要缘由。一种观

17、念以为，工会就是带发动工共同闹事与资本一切者对立斗争的团体，成立工会无异于为本人安顿了一颗定时炸弹，因此，畏惧工会进而由衷地抵抗组建工会。这样的观念在内资私营企业和一些工会力量比较强的国家和地域的如韩国等投资人中多有存在。另一观念以为工会是企业的费事，成立工会无异于作茧自缚，由于有了工会某些事情就不便于单独决议。还有一种观念以为工会是负担，成立工会就不得不按照规定提供办公场所、安顿有关人员、还要拨交经费，这无异于瓜分利润。也有个别的企业如柯达公司，他们以为成立工会是无意义的，由于公司曾经为员工提供了最好的待遇和任务条件，公司对员工的位置作用甚至其个人的开展都有充分的思索，工会可以做的公司都曾经

18、做到了，工会没有存在的必要。还有更特别的，在公司内部成立了“员工俱乐部，公司为员工俱乐部提供一切的协助 和支持，所谓“员工俱乐部可以发扬工会组织的一切作用，其实践就是工会，但是公司方面就是反对把该公司的员工组织纳入“中国工会的系统。如此观念决议了在某些非公有制经济组织中，出现了回绝成立工会的景象：或者以建立和完善内部员工组织以抵抗工会的进入，或者迫于压力成立“老板工会、“老板娘工会等等。“老板工会或“老板娘工会等，其本质是“羊头幌子专供应付检查给人看的。“老板工会和“老板娘工会等方式上的工会，不但不能发扬工会应有的法定作用而且在某种意义上还玷污了中国工会的笼统。第三，非公有制经济组织员工方面的

19、误解妨碍工会组建任务的还有非公经济组织员工方面的误解。他们有些人不了解、不知道工会是干什么的，还有些员工对工会存在反感心情，以为工会是摆设没有作用或者有作用也微乎其微。非公有制经济组织的员工多数是青年人，更多的是乡村甚至偏远落后地域的青年农民，他们对工会不甚了解也在情理之中。因此，他们对工会组建可以说是无动于衷。据引见某特区一家很有规模的私营企业率先成立了工会，笔者实地调研：问一位在这里打工三年的员工该店能否有工会，答曰本店确实成立了工会。当问及工会主席是谁，工会办公室在哪里时，答曰“不知道。对工会反感者也大有人在。某地工会副主席亲身抓非公经济组织工会的组建任务，对某企业员工进展工会性质教育：

20、工会可以指点其签署劳动合同，为其争取参与社会保险等等。这些员工那么剧烈抗议：签署合同我们就被囚死在这家企业而不能随时找到更好的任务，参与保险实践上是协助 老板把我们本来就不多的工资再骗走一些，更有甚者还以为工会存心不良。沿海某市产业工会，经过努力终于压服企业为外地打工者交纳社会保险，同时，员工也必需依法按工资比率交纳一定的保险费用。结果却导致这些员工集体抗议，险些酿成群体事件。还有一些就职于非公有制经济组织的员工，他们是公有制企业下岗失业人员，这些人多数以为“工会无用。在公有制企业里长期不发工资，直至无故下岗，“工会没有维护或者说“工会没有才干维护他们，找到工会的时候还被做思想政治任务，要求他

21、们“要顾全大局。这些员工对在非公经济组织组建工会不屑一顾，他们以为，有工会的地方员工的工资被拖欠克扣却没人管，没有工会的地方至少还有一份正常的任务和稳定的工资拿。笔者为北京某非公公司代理一宗拖延发放工资的劳动争议案件，为了使员工获得更多的利益与公司协商给予员工更多的补偿和赔偿换取员工撤诉。当与员工协商的时候，阐明笔者是工会方面的，不会做对员工不利的事。员工答曰“别和我提工会，我父亲就是做工会任务的，工会实践上是帮企业说话的。员工的这些虽然不能真实地反映工会实践作用的说法和误解，不能不是我们组建工会任务必需思索的问题。据调查，在非公经济组织中组建工会的任务，其实真正思索员工愿望或者说员工对工会的

22、认同，确实也很少；想当然地认定员工有参与工会的要求。因此，我们看到，在组建工会的任务中很多同志多把任务的重点集中的其它方面，如集中在做企业行政方面的任务、做地方政府官员的任务、试图靠发强有力的文件来组建工会等等，就是忽略了员工本身的愿望、要求和认识。三、非公有制经济组织工会组建任务的几点“软环境建议目前，关于非公有制经济组织组建工会的问题，工会内部对其紧迫性、重要性的认识该当说根本上构成了共识。有关组建的详细方法、方式、程序和操作的步骤等思索得也比较仔细，如：与工商局联手，在非公经济组织注册的同时要求其成立工会，与税务局联手，在非公经济组织纳税的同时拨交工会经费，与党委和行政机关联手下发红头文

23、件，强迫要求各地非公有制经济组织每年工会组建率目的等等。然而，各级工会指点干部对在非公有制经济组织中组建工会的“软环境问题思索得相对比较少。所谓“软环境，是指与采取行政手段如与政府的职能部门联手及“自上而下的下达目的加大考核力度等“硬措施相对而言的，那些树立工会本身社会良好笼统、启发员工自愿建会的认识、从社会心思着眼的润物细无声的任务等等。在非公有制经济组织中组建工会，这项任务遭到妨碍，多是由于在这些“软环境方面任务不够得力；可以使组建起来的工会组织真正发扬作用，也正需求我们在这些润物细无声的“软环境方面的任务必需得以加强。第一，研讨现代市场经济国家工会和中国工会的新实际并在全社会广泛宣传之思

24、想支配行动，没有思想的行动是盲动，没有行动的思想是空想。非公有制经济组织工会的组建任务，不能没有系统的实际作为先导。全国总工会也提出，要“以工会的实际创新带开工会任务创新。我们强调研讨工会组织的新实际，无意否认以往对工会实际的研讨成果，而是强调求真务虚正视现实，从实践出发研讨工会组织活动的开展规律。以往关于工会组织实际的研讨，更倾向于公有制企、事业单位和机关工会组织的任务。那么，经过30年改革后的中国，工会组织那么是生存于市场经济而且是21世纪的现代市场经济环境之中，当然，还是具有中国特征的和社会主义初级阶段的市场经济。这就要求我们不仅研讨市场经济原始积累时期的工会组织的性质和职能，还要研讨现

25、代市场经济社会工会组织的性质的职能，从而进展历史的比较。这样的比较研讨会使我们发现：工会组织是为争取更多的经济利益，指点劳工经过罢工等手段与资本家进展斗争而产生的，几百年来工会维护劳工权益的根本职责没有变化；但是，现代市场经济社会中的工会的性质职能那么不同以往。工业社会时代的工会是“劳资关系不可调和的矛盾之产物，现代社会的工会那么承当起了协调“劳动关系，稳健维护劳工权益的义务。所谓现代社会就是指第二次世界大战终了以来，尤其是上世纪70年代以来的社会。两次世界大战给人类带来的灾难曾经令人深恶痛绝，痛定思痛全世界人民都盼望安定的任务和生活，人权至上保证社会的次序；包括罢工在内的各种猛烈的社会冲突事

26、件，人们越来越有一种反感心情，提出了“劳动安定的口号。在现代市场经济制度中，兴隆国家的“劳资双方曾经获得了这样的共识：双方以企业为利益的共同体，和平谈判是处理分歧的第一手段。工会正是“劳方赖以在谈判中争取更多的权益和利益的组织手段，也是协调企业与员工之间构成的劳动关系之的组织方式。就我们国家而言，企业是职工和投资人利益共同体的理念，在改革初期的上世纪80年代实践上也曾经成为了全社会的共识。与以往方案经济制度下的工会性质职能不同，中国工会与中国特征的社会主义初级阶段市场经济制度相顺应，其性质和职能更加鲜明地表达为“劳动关系协调者的角色。关于公有制企业改革，我们提出了“在理顺产权关系的同时理顺劳动

27、关系的实际，然而，在非公有制经济组织中产权关系该当说是清楚的，那么，如何理顺其劳动关系呢？工会在此空间中的作用是不可替代的。其实，现代市场经济制度兴隆的国家的工会所担当的角色，虽然仍是以罢工和纠察队为维护劳工权益的终极手段，但是，实践上更主要的是经过和平谈判的方式实现劳动关系的调适，从而实现劳资利益的双赢。本世纪初发生在美国西海岸码头工人的大罢工，美国地铁工人罢工和英国伦敦地铁工人的罢工事件，最终还是以工会代表劳工与公司谈判，双方妥协达成协议而告终，就是典型的案例。无论是在兴隆的市场经济国家还是在改革开放30年后的现代中国，现代市场经济社会与工业时代初期的社会不同，工会实践上就是劳资双方矛盾的

28、平衡器，不再是一方独大一方胜利。在全社会广泛宣传这样的理念，使之成为社会各方面的共识，那么，在非公有制经济组织中组建工会任务就有能够减少误解化解阻力。第二，塑造市场经济制度中的新笼统全面而有效地发扬工会的作用笼统好比旗帜，没有鲜明而良好的社会笼统无以感召天下。所谓新笼统是针对以往的笼统而言的。市场经济原始积累时期的工会笼统之鲜明就在于指点劳工与资本的残酷剥削进展无情而彻底的斗争，从经济的斗争开展为政治的斗争；共产党指点的工会那么以无产阶级夺取国家政权，解放全人类最后解放本人为终极目的。正是这样的旗帜感召了被压在社会最底层一无一切的“无产阶级。工会的这个笼统影响至今。方案经济制度时代的中国工会，

29、虽然会员众多，但是其笼统却是被模糊了的，人们可以记起来的工会，不过是福利组织：发电影票如今也几乎没有了、搞文娱活动吹拉弹唱打球照相等等。由于工会的笼统的模糊，甚至连工会本人都一度提出为“消亡工会而斗争的荒唐口号。诚然，那是有其时代背景和历史逻辑的：资本家被改呵斥为自食其力的劳动者，资产阶级曾经被消灭了；因此，从实际上说，“劳资关系也就不存在了，劳资矛盾产物的工会也就没有存在的必要了。中国工会通畅停顿活动长达10余年之久。30年前实施改革，“市场在“方案中萌生；阅历了方案为主市场为辅和方案与市场相结合的改革，30年后彻底转变了“方案经济制度的理念；具有中国特征的社会主义初级阶段的市场经济制度的价

30、值理念，从实际到实践完全得以确立。那么，把建立有中国特征社会主义市场经济小康社会的伟大事业全面推向新世纪，利益格局发生了根本变化以后的中国工会再也不能继续其“模糊角色的笼统了。工会会员流失之迅速不能不说是与工会模糊的笼统有关。那么，现代中国的工会需求怎样的新笼统呢？自创兴隆的市场经济国家的阅历结合中国市场经济制度的实践制定的公布以后，中华全国总工会第十三届指点班子顺应历史的潮流及时地提出了“突出维护职能的“总体思绪。“维权成为中国工会新时期的新笼统，这面大旗使中国工会任务为之一振，开辟了工会任务的新局面。中国工会十三大那么高举起了“支持改革和“依法维护职工权益的大旗。中国工会十四大坚持了确定的

31、根本职责，提出在维护职工合法权益的同时全面履行各项社会职能。工会十四大报告指出：“职工利益无小事。凡是涉及职工群众切身利益和实践困难的事情，再小也要竭尽全力去办。在方案经济时代，工会向职工做思想任务的常规实际就是：大河有水小河满大河无水小河干；个人的利益再大也是小，企业的利益再小也是大。职工的事情再小也要尽全力去办，这样的实际就彻底改动的方案经济下的工会之笼统。假设把“维权简单地了解为“维护职工的利益，就不能不使人联想市场经济原始积累时期工会的“革命和斗争的笼统。我们将要实现的是全新的现代市场经济制度，它与原始积累时代的市场经济完全不同，因此，“革命和斗争的笼统必然使工会的组建任务遭到抵抗，尤

32、其是非员工方面抵抗。由此可见，我们必需对工会的旗帜做出严谨而鲜明的诠释，从而树立具有感召力的良好的社会新笼统。工会的社会新笼统按照中国工会十四大报告所指出的就是：“着眼于维护职工合法权益和稳定开展安定团结的社会政治局面，建立稳定协调的劳动关系。新的笼统需求向全社会广泛宣传，而不仅是在工会内部进展宣传；然而，宣传需求有引起社会关注的实践内容。实践的内容必需是工会在参与社会生活中的真正而有效的作用。树立新笼统的最好的手段就是工会组织和教育职工“经过各种途径和方式，参与管理国家事务、，管理经济和文化事业，管理社会事务；“按照法律的规定经过职工代表大会或者其他方式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管

33、理和民主监视；“发动和组织职工积极参与经济建立，努力完成消费义务和任务义务见。然而，我们在加强非公有制经济组织组建工会任务中的新笼统的宣传任务中，似乎没有引起注重，例如，工会参与国家法律的制定、参与经济政治体制改革、工会对非公有制经济组织安康开展的促进作用等等，很少被社会公众知晓；工会尤其是中国工会从来都不是经济开展和社会提高的阻力而是一个方面的动力。北京某私营制衣公司和职工的关系一度气氛紧张，由于公司一方制定的某些规章制度极其苛刻，职工非常不满；此时，公司成立了工会，工会代表职工和公司平等协商；结果，重新修订了这些规章制度，职工称心了，公司的开展也走上了快车道。一位韩国在华投资的商人，受其本

34、国工会笼统的影响起初对在华公司组建工会也有相当严重的抵触心情；由于根据在韩国的阅历他以为工会就是一味与资方抗衡斗争的组织。按照中国法律的规定其在华投资的公司成立了工会。中国工会的任务使之耳目一新，他撰文写到“中国工会站在了提高劳动消费率的前沿，对中国工会在维护劳工权益和协调劳动关系方面的作用倍加赞赏：“我们需求这样的工会。工会积极参与到相关社会生活的各个方面，充分发扬其对社会开展提高有效的推进作用，必将得到包括员工在内的社会各界的认同，从而树立起工会鲜明的社会角色新笼统，必将能为在非公有制经济组织中顺利组建工会奠定良好的根底。第三，协调与执政党、政府、雇主及其组织和员工的关系共同推进工会的组建

35、任务在非公有制经济组织中组建工会的任务，实践上是一个系统的工程，需求社会各界的大力支持，而协调好工会与执政党、政府职能部门和雇主及其组织、还有与员工的关系，在现行的体制中那么是也是相当重要的。在我们国家，中共党的指点是绝对的指点也是全方位的指点，党组织的支持是做好一切任务的关键所在。工会和中共党组织的关系在中做出了明确的规定：中国工会是党联络群众的桥梁和纽带。工会十四大报告指出“工会任务是党的群众任务的重要组成部分，历来是为党的中心义务效力的。因此，中国工会只需坚持党的指点才有能够获得胜利。工会十四大报告指出“坚持党对工会任务的指点，是中国工会的政治优势和优良传统。我们在调查中发现，凡是获得各

36、级党组织支持的地方，在非公有制经济组织中的工会组建任务开展得都比较顺利。不仅如此，有党组织的支持和指点的地方，非公有制经济组织中的工会任务也就比较活泼。我们该当学会擅长运用这个政治上的优势。党中央指点同志曾经提出，在有党员的非公有制经济组织中该当加强组织建立。在这类经济组织中，工会组建任务假设可以与其党组织的建立结合在一同，无疑会得到顺利推进。在那些没有基层党组织的非公有制经济组织中，工会的组建任务就需求获得地方党委的指点和支持。其实，反之亦然。对非公有制经济组织而言，基层党组织的组建任务相对于工会组建任务而言更加困难，在非公经济组织尤其是外资企业及需求在境外上市的股份制公司等，建立专门的党的

37、机构其难度更大。工会组织在任何性质的企业中都具有合法的位置，建立工会组织与否说究竟不是由公司决议的而是由员工自主决议的；一旦工会成立公司就必需按照法律向工会提供便利的任务条件。那么，在那些不具备建立党组织条件或者没有建立党组织的非公有制经济组织中，假设有了工会这个“党联络群众的纽带和桥梁以后，党的方针政策就有了得到贯彻落实的组织根底。由此可见，党组织支持工会的组建任务，实践上也是为党的任务奠定了组织根底。以党建促工建以工建带党建，把党建和工建纽在一同，工会的组建就会有较大的成就。近年来中华全国总工会竭力促成了在沃尔玛公司的工会组建任务，今年该公司又全面建立了党的组织。这是一个以工建带党建的最典

38、型的案例。政府与工会的关系在实践任务中，不如党组织与工会关系那样引起注重。其实，早在新中国初期工会和政府的关系就曾经被准确地定位了：工会是人民政府的支柱。建国初期正是在工会的支持下国家经济情况才可以得以迅速恢复和开展；同样，在经济建立时期也正是在工会组织的社会主义劳动竞赛，中国民经济得以昌盛；在改革开放尤其是深化国有企业改革和大力开展非公经济的过程中，劳动关系矛盾产生突发事件、群体事件，政府处于为难境地的时候也往往是借助于工会组织的力量才得以解围。中国工会法确定了工会“协助政府做好任务的义务见修正后的。工会的存在非但不是改革开放经济开展的妨碍，恰恰是作为矛盾的解压阀维护了政府的权威，调动两个积

39、极性，化解纠纷调适劳动关系，促进了经济的稳步开展和社会的提高。建立健全工会组织并且使工会组织依法充分发扬其应有的作用，标志着我国的劳动关系协调制度的完善，反映出我国在协调劳动关系方面与国际惯例的一致性。因此，任何规范的外资都可以放心地在中国投资而不用担忧不规范的劳动行为影响其依法获得收益。北京切诺基公司建立完善的集领谈判制度就是最好的例证，中国一汽集团的几家二级公司与外商合资，外商全部都接受了保管或成立工会建立集体协商制度的条件，有的外商甚至不把此作为中方的条件而以为这是理所当然的。只需那些投资意图不良的外商才会惧怕在其公司成立工会或把工会组织纳入中国工会系统，既然是投资意图不良，这样的外商政

40、府也不该当允许其在我国境内投资设厂。广泛地宣传工会在这些方面的作用，阐明工会与政府立场的一致性，非公有制经济组织的工会组建任务就可以得到更多的政府官员的了解和支持。非公有制经济组织的某些运营者抵抗工会的组建任务，主要是对共产党指点下现代市场经济制度的工会性质和职能不甚了解。这就需求工会准确地定位本人并且广泛地宣传工会的立场观念和作用。我国工会高举的当然是“维护的旗帜，但是，其内涵却是两个维护即维护员工的权益也维护国家的利益，非公有制经济组织是我们国家经济的重要组成部分，非公有制经济组织的开展昌盛了国家经济，促进了综合国力的提高。工会维护员工利益是指其合法权益，对员工的不合理的要求工会不但不予以

41、维护反而会对其进展教育；按照现行工会章程和工会法律的规定，中国工会有对员工进展遵守劳动纪律、完成义务的教育义务。对正当运营的非公有制经济组织，工会没有任何异议，同时，工会有调发动工消费劳动的积极性促进企业经济效益提高的作用。有那么报道很可以阐明问题：南京市江北地域人数最多的私营企业“南京红太阳商业大世界建材城成立了工会以后，更加详细、直接地维护私企职工，特别是来宁经商的流动客商的合法权益，对促进私企开展、维护社会稳定发扬积极作用。可见，在非公有制经济组织中成立工会是劳资双方“双赢行为。工会在非公经济组织中发起的“双爱双评活动收到了良好的效果，遭到了广泛好评。目前许多地方都成立了非公有制经济组织

42、的雇主组织诸如“私营企业结合会、“台资企业联谊会、还有各类“商会等等，在这些企业组建工会假设首先可以协调好与这些雇主组织的关系，必然可以加速其工会组建任务的步伐。工会是员工合法权益的维护者，然而，工会的这种角色客观上也维护了企业的利益。例如劳动争议出现后员工经过工会组织渠道进展交涉就可以防止罢工、怠工等突发事件的发生，从而使企业不至于蒙受由此带来的经济损失；劳动争议案件经过工会与企业协商处理，就可以防止诉诸法庭而使企业蒙受社会笼统和声誉方面的损失；工会依法监视企业执法情况，可以在及时预防和纠正违法景象从而防止政府职能部门执法监察予以处分的损失，等等。对于合法运营的非公有制经济组织而言，成立工会有百利而无一害。工会的存在有助于降低劳动力管理的本钱和劳动消费率的提高。员工的怨情经过工会有组织反映到企业决策中，冲突在萌芽中化解、纠纷在内部处理，这都无异于减少了企业的人工管理本钱。员工是工会组织的根底，按照劳动法第七条的规定“劳动者有权组织和参与工会，按照工会法和工会章程的规定“工会是职工自愿结成的群众组织。在非公有制经济组织中组建工会必需以员工的“自愿为前提。目前，非公有制经济组织的员工对组建工会的积极性不高，其主要缘由是不了解工会。所以，宣传工会的性质、职能和树立工会的良好社会笼统必需引起注重。在兴隆是市场经济国家如美国、瑞典、德国等，工会的宣