“六小”行业达标工程实施行动计划

1、“六小”行业达标工程实施行动计划根据XX市创建国家卫生城市“十大工程”实施总体方 案精神，对照国家卫生城市标准、 XX市创建国家卫 生城市目标任务分解表 和各有关部门职责，结合市区实际, 特制定 O一、工作任务通过实施，全面提高市区“六小”行业经营者的守法意 识和卫生知识水平。市区“六小”行业功能区域布局合理， 经营场所室内外环境整洁，无店外经营现象；有效许可证、 从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明持有率达 100%公共用品的清洗、消毒措施落实，操作符合卫生要求； 卫生设施配备和卫生指标符合标准要求；卫生管理制度、档 案资料健全。确保市区主、次干道“六小”行业达到国家卫 生城市标准，其

2、它地段“六小”行业符合基本卫生要求，达 到“市民满意、顾客满意、店家满意”的目标。二、现状分析随着政府对食品安全和公共场所卫生的日益重视，相关 监管部门认真贯彻国家有关食品安全和公共场所法律、法 规，市民卫生意识的提高，大市区食品安全和公共场所卫生 状况不断改善，但对照国家卫生城市标准，仍存在不少薄弱环节和突生问题。目前，大市区“六小”行业存在以下几个 特点：一是数量多，规模小。据日常监管和调查摸底发现，“六小”单位数量多，规模普遍较小，加工、操作、消毒用 房面积过小，甚至是半室内半室外或自搭固定棚子加工经 营。二是分布广，经营群体特殊。“六小”单位大多集中在 居民小区、城郊结合部、后街背巷等

3、区域，不少“六小”单 位经营用房为小区自用住宅房、车库及自搭违章建筑等，不 符合发证条件。“六小”单位经营业主特殊，绝大部分是下岗职工、失地农民和少数民族人员， 这些群体大多收入低, 城市意识、法律意识淡薄，市民素养较低。三是处于大市区 行政区划调整期。部分“六小”单位经营用房面临拆迁，而 根据规定处于拆迁地段的单位不予发证。一些有证照的单位 也因即将拆迁，业主不愿再投入改造，致使证照过期难以换 发。三、行动安排“六小”行业达标工程实施行动分三个阶段实施：突击整治阶段（XX年610月）6月：一是示范培植。根据调查摸底情况，坚持区别对 待，分类治理的原则，各区、各有关部门对责任区域内所有“六小”

4、单位进行拉网式监督检查，对辖区内“六小”行业 进行分类，按行业、路段，确定示范培植对象，按照创卫标 准一店一策，指导“六小”单位进行达标升级改造，培植 典型。二是严格许可。对达到标准或者通过整改能达到标准 的无证对象，进行指导整改，完善设施，发放许可证。三是 限期整改。对无法达到“六小”行业卫生标准要求的，下发 限期整改通知书，并报各街道办事处创建办，由所属社区协 助督促歇业转行。7月：打造亮点和精品，有计划、有目的的选择一些重 点路段和“六小”行业比较集中的区域进行强力整治，通过 建成一批示范街、示范路段，发挥示范引领作用，力争达到“指导一片、整治一片、规范一片、巩固一片”的目的。对 通过整

5、改达到标准的“六小”单位，发放许可证。8月：对责任区域内所有“六小”单位集中力量、突生 重点进行全面执法。定期牵头召开各责任部门协调会议，研 究解决“六小”行业达标工程推进过程中发现的突生问题， 对不认真落实整改措施、存在严重违法现象的“六小”单位 加大处罚力度。对拒不整改的，严格执法，直至取缔。对硬 件条件无法整改的，促其“转产转行”。9月：继续对责任区域内所有“六小”单位进行拉网式 监督检查，坚持疏堵结合，对不符合卫生标准要求，又无法 “转产转行”的“六小”单位，由各区政府划定专门地段或区域，并提供基本条件集中营业，统一管理。10月：对照创建标准和任务内容，对“六小”行业达标工作进行回头看

6、，查漏补缺，达标率符合60瘴求。整理、 归档各种创建资料，做好迎接省创卫暗访和调研工作。巩固提高阶段（XX年11月XX年3月）市卫生局牵头组织对市区“六小”行业达标工程实施行动进行验收，各责任部门按各自职责分工，进一步完善对 “六小”行业的整治工作。对于整治合格的“六小”单位和 合格路段，做到经常“回头看”，不断巩固“六小”行业卫生水平，确保不反弹、不反复，顺利通过省级评审。长效管理阶段4月12月）建立健全大市区“六小”行业长效管理机制，各区及各 有关部门针对重点和薄弱环节，认真总结达标工程实施行动 的工作经验，把有效的办法、制度、机制固定下来，进行全 面持续的强化监管，保持高压态势，防止退步

7、回潮，保证达 到国家卫生城市标准，通过国家级评审。四、职责分工市卫生局负责小餐饮、小美容美发店、小歌舞厅、小旅馆、小浴室等行业达标工程实施行动的牵头工作，组织各区、各相关部门逐项落实达标工程实施行动工作措施；开展联合 督导检查，及时发现并解决达标工程实施行动工作中存在的 问题，对已取得许可证经过整改仍不达标的，依法吊销许可 证。市教育局负责学校、托幼机构内食堂的整改和日常管理 工作，落实学校食品卫生安全校长负责制，按行业主管部门的要求督促落实整改措施。市城管局负责督促“六小”行业门店全面落实市容环卫 责任区管理责任，取缔由店经营和占道经营行为， 对“六小” 行业破损或陈旧的门面督促业主及时修补

8、清洗，取缔无证流 动摊贩和拆除有关违章建筑。市文化广电新闻由版局负责做好小网吧、小歌舞厅场所 整治达标工作，依法查处违法行为，对整改不达标的，依照 相关法律法规，责令停业整顿。市环保局负责环境项目准入把关，对“六小”行业经营 户引发的环境污染问题进行整治，查处不按法律法规或其他 规定要求设置油烟净化设施的违法行为。XX工商局负责有形市场内小食品经营单位现场制售食 品和小食品行业的日常监督管理工作，督促办理有关证照， 建立索证制度，完善相关台账。对违反法律法规行为依法查 处，无证照单位依法取缔。市城乡建设局负责做好建筑工地食堂的管理达标工作， 并纳入文明工地考核指标进行管理。市人力资源和社会保障

9、局负责做好下岗再就业职工的 免费培训和免费就业服务，对“六小”行业转向经营户提供 岗位信息，举办招聘洽谈会。市民政局负责做好社会救济工作，对被取缔的“六小”经营户中的特困群体，符合当地城乡低保标准的，按照有关规定纳入最低生活保障市民宗局负责做好清真饮食网点经营户守法经营的宣 传教育工作，协助卫生、工商做好清真饮食网点加工经营场 所卫生整治和督促他们守法经营。市公安局负责做好为“六小”行业专项整治行动提供执 法保障，对妨碍执行公务的单位和个人，要严肃处理，违反 治安管理处罚法的，要按规定坚决予以处罚，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。整治行动影响交通安全和交通秩序 的，交巡警部门参与维持交通秩序。

10、各区政府按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁 监管、谁负责”的原则，充分发挥政府的主导作用，突生区 各职能部门和街道、社区的属地管理职能，加强本区域内“六小”行业达标工程实施行动的领导，建立“六小”达标 工程实施行动组织机构，做好各部门协调工作；各街道办事 处、社区要担负起爱国卫生的基础性工作，加强门前“三包”等环境卫生管理，负责做好辖区范围内需整治的“六小”行 业调查登记、思想劝导、督促整改等工作。五、工作要求加强领导，提高认识。各区及各有关部门要切实加强领 导，建立相应组织，明确职责。根据市，结合实际制定本辖 区、本部门实施方案。各区各单位在开展“六小”行业达标 工程实施行动中，要结

11、合实际建立有利于工作开展的管理机制，建立和完善协调制度、 会办制度、会商制度和汇报制度， 保证各项达标工程实施措施的落实。做到“无情整治、有情 操作、真情帮扶”。周密安排，齐抓共管。各区和各有关职能部门要按照市统一方案，周密安排辖区内的达标工程实施工作。要建立“六小”整治的基本情况台帐、存在问题台帐、整改追踪台帐和行政处罚台帐，及时掌握整治进度与效果。各街道办事处、 社区要切实担负起“六小”行业思想劝导、督促整改等工作。各“六小”行业监管部门要坚持“分类指导、以人为本”的 工作理念，克服畏难情绪，切实提高“六小”行业达标工程 实施行动的执行力；要做好本单位执法人员业务知识、法律 法规以及廉洁自

12、律等方面的培训工作，针对不同行业，加强“六小”行业从业人员岗位卫生知识和法律法规的培训工作，提高“六小”行业从业人员的诚信守法和卫生意识。区别对待，分类治理。在突生重点区域、重点内容的基 础上，对六小行业进行分类，按不同情况有针对性开展整治。“提升一批”：对已持有有效证照，卫生设施和卫生状况符 合卫生标准的，着力从推行长效综合管理运行机制和从业人 员操作规范上入手，打造亮点和精品，提升“六小”行业精 品形象。“规范一批”：对通过监督指导，经过限期整改能 基本达到标准要求的确定为“规范一批”。及时组织监督指 导，督促整改，及时发放相关证照，并实行长效综合规范管“过渡一批”：对基本具备整治条件但短

13、期内不能整治到位的确定为“过渡一批”。采取签订承诺书，发放临时证 照的办法，先发证，后规范。临时许可证照期限不得超过半 年，到期验收合格的核发长期许可证照；未整治到位的收缴 许可证照，按无证经营处理。“取缔一批”：对现有设施条 件差、无法整改、拒不整改或者经过整改仍差距较大无法达 到经营要求的确定为“取缔一批”。依法行政，严格许可。各部门要认真贯彻执行食品安 全法、公共场所卫生管理条例、国家卫生城市标准等法律法规，准确把握标准和要求，严格坚持标准，对不符 合标准要求的，不予许可发证，坚决杜绝乱许可、乱发证现 象；对未按法律法规规定许可发证的，将依法追究有关人员 的行政责任。要切实加大监督检查力度， 加强监督检测频次, 科学指导被监督单位整改，规范