试论不良儿童电视广告的法律规制

1、.：.； 文档资源 内容摘要:广告管理不仅要防止虚伪广告搅乱市场,更要使儿童远离广告的损害?尤其是后者,国外有许多胜利的阅历值得我们自创?本文分析了不良儿童电视广告对儿童的危害,对我国目前儿童广告法律法规作出评析,指出其缺乏,同时引见了外国的相关阅历,最后提出我国在此问题上应该予以立法上的完善?关键词:儿童 电视广告 法律规制 电视上林林总总的儿童电视广告多以儿童为目的受众,或以笼统直观的实物展现,或以隐含间接的方式对儿童引见各种各样的商品?面对这样一个客观存在的?如此宏大的?充溢了*的视觉冲击,分辨力较弱的儿童其思想言行势必遭到儿童电视广告的影响与诱导?儿童电视广告除了具有文娱?丰富知识和审

2、美教育功能之外,还能够会产生相当的负作用,众多家长?教育任务者?消费者组织等纷纷要求政府加强对儿童广告的规范和*? 我们生活的世界是一个由成人主宰的世界,儿童的利益时常处于被成人忽略的危险之中?在开展市场经济的今天,逐利性也易使商业组织把公益性置于其次?如何规制儿童电视广告的制造播放,使儿童远离不良广告的影响,拥有一个更加安康的休闲文娱环境,至今未能妥善处理? 不良儿童电视广告对儿童身心开展的消极影响 所谓不良儿童电视广告,是指那些在电视媒体上播放的,主要是面向儿童宣传或者是宣传与儿童有关及有儿童参与上演的商品及效力等的一类广告,这些广告的内容或者方式能够对儿童的生长产生消极影响?频繁出现的不

3、良儿童电视广告会使儿童产生莫名的困惑,甚至潜移默化地遭到错误诱导? (一)不利于儿童构成良好的品德观?价值观 传统的品德价值观教育是培育孩子具有尊老爱幼?团结互让?文明礼貌?节省节约等愉快质量?可在一些电视广告长期播出后,反而会使孩子忽略了幼儿园?学校教师的教导?有这么一个事例,某人应邀去朋友家做客,拿着一堆水果和礼盒,刚坐在沙发上,还没来得及和朋友说话,卧室里走出主人9岁的儿子?“送爸妈不如送给我!罗先生的朋友生气地让儿子回屋做功课?“我们是未来,我们是希望,我们是全家的宝中宝,就得给我!这下大人们都傻了,不知怎样回答,后来才知道原来小孩说的是一种儿童营养品的广告词?广告宣扬的理念是:孩子是

4、家中的“小皇帝,理所当然应以孩子为中心?这样的观念与我们的品德价值观教育背道而驰? (二)不利于儿童养成良好的生活习惯 儿童正处于生理发育期,他们本应有良好的饮食起居习惯?不贪食?不挑食,按时起居,这样才干促进其安康生长?然而,电视中的儿童食品广告多为高脂?高糖或高盐食品,而这些食品又通常以“营养食品?“安康食品等用语来包装?电视食品广告和电视节目中大量涉及食品的节目内容,经过影响儿童少年对不同食品和不同饮食方式的态度,左右儿童对食物的选择,进而影响到儿童少年饮食行为的构成?譬如广告中的大量膨化食品,从营养学的角度分析,是典型的“四高食品,即“高糖分?高脂肪?高热量?高味精含量,儿童长期食用,

5、会引起肥胖和营养不良等病症?而且,膨化食品入口后,遇到液领会膨胀,容易使人产生饱肚感,从而影响儿童的正常饮食?调查结果也阐明,平均每天看电视在5小时以上的女孩和每天看电视少于1小时的女孩相比,平均每天多摄入175千卡的能量;看电视时间长的儿童一边吃饭一边看电视的比例比较高;70%的68岁儿童以为快餐食品要比家庭烹制食品更有营养? (三)不利于儿童构成文明的生活交际方式 儿童尚处于身心安康开展的初期阶段,而种种成人化的电视广告经常会诱导儿童的早熟行为,它们非常容易导致儿童的言语早熟?笼统早熟?行为早熟,过早地成人化?如某小学学生回到家里,央求父母给班主任说说,给他调整在教室的位置,父母在一边合计

6、如何才干和教师解释,孩子在一边不耐烦地说,“送礼呗?送礼就送?这种广告给儿童带来的恶劣示范影响,使父母顿时面面相觑? 由此可见,儿童电视广告对儿童生长的消极影响不可逃避,那么,如何让儿童远离那些不良的电视广告呢?家庭?社会?商家?政府都应该担当起保证儿童品德安康开展的共同责任?商家要严厉依法进展儿童电视广告活动,立法者那么应建立完善有关儿童电视广告管理的法律法规? 我国现行法规文件中有关儿童广告条款评析 在我国目前主要的法律法规中,涉及儿童电视广告的规定主要有: 第八条规定,“广告不得损害未成年人和残疾人的身心安康?第二十六条规定,“儿童食品?玩具?器具和游乐设备,不得有害于儿童的平安与安康?

7、国家工商行政管理总局第十三条规定,“广告运营者在广告创意中运用妇女和儿童笼统该当正确恰当,有利于维护未成年人的身心安康和培育儿童良好的思想品德? 国家工商行政管理总局中有更为明确的要求,包括:第十一条:广告不得损害未成年人的笼统和利益,不得对其产生不良后果和影响?第三十八条:儿童广告须有益于儿童的心思安康,有利于培育儿童优秀的思想质量和高尚品德?第四十条:针对儿童宣传的广告,该当进展粗浅的?可以为儿童正确了解的描画?第四十一条:广告中出现的儿童或家长,该当为具有良好行为或态度的典范?第四十二条:不得发布以下儿童广告:有损害儿童身心安康或品德质量的;利用儿童给家长施加购买压力的;影响儿童对长辈和

8、他人的尊重或友善的;影响父母?长辈对儿童的言行进展正确教育的;以能否拥有某种商品使儿童产生优越感和自大感的;儿童模特对所宣传商品的演示超越普通儿童的行为才干的;表现不应由儿童单独从事的某种活动的;能够引发儿童任何不良事故和行为的;利用超出儿童判别力的描画,使儿童误解,或者变相欺骗儿童等? 国家广播电视总局第九条规定:广播电视广告该当有利于青少年儿童的身心安康,不得含有能够引发青少年儿童不文明举止?不良行为或不利于父母?长辈对青少年儿童进展正确教育的内容? 经过多年的法制建立,我国广告法律体系曾经初步构成,但和西方的法律相比较,我国相关儿童电视广告的法律法规的缺乏显而易见?首先,立法层次比较低,

9、多为部门规章政策文件,影响力较小;其次,内容相对简单,过于笼统,缺乏可操作性,定量的*较少?即使是,其中对广告活动的规范?广揭露布规范的规范仍嫌缺乏,这样一来,往往由于立法技术的粗疏而导致现实上广告违法行为频频出现,却难以被及时有效惩罚?再者,对虚伪不良广告法律责任的承当等方面的规定尚需细化和完善,原有法律责任规定的处分力度缺乏,致使执法机关难以严厉监视管理?这也是我国不良儿童广告频繁出现于媒体的主要根源之一? 国外规制儿童电视广告阅历及启示 在西方国家,广告管理非常严峻,在完善相关法律规那么的根底上,逐渐构成了政府管理与行业自律相结合的管理体系? 首先,西方兴隆国家除了有非常健全的广告法律制

10、度外,还针对儿童广告详细作出约束规定? 如美国最权威?最综合的广告管理机构联邦贸易委员会制定了儿童电视广告规那么?这些规那么包括:要在儿童节目与广告之间设置“分别器;制止儿童节目主持人直接向儿童促销产品;*儿童节目中的广告时间?美国“全国广播任务者协会制定,减少了儿童广告的数量,限定周末儿童电视节目广告不得超越9.5分钟,一周中的另外几天不得超越12分钟? 英国对广告的管理主要是制定法律,比较重要的有?等?独立广播局专门制定了,该法规专门制定了单项广告管理规定?英国广告法规对儿童节目前后制止播放的产品广告种类?广告中儿童笼统的表现,不得出现儿童的局面等作了详细的规定? 其次,是经过行业自律,留

11、意对儿童身心的维护? 国际广告协会为维护消费者利益,制定了相应的,该准那么是一种国际电视广告业的商定?准那么的根本原那么即明确:一切电视广告制造之内容除真实外,应具有高尚风格,应特别留意其能否具有高尚品德水准,不冒犯观众的尊严?它还详细规定了儿童节目广告准那么:在儿童节目中或在儿童所喜欢的节目中不应作足以损伤儿童身心及品德的广告?也不允许利用儿童轻信之天性或忠实心,作不正当之广告? 在广告业非常兴隆的美国,全国性的广告业自律机构是全国广告审查理事会,下设全国广告部和全国广告审查委员会?前者担任监视广告?受理申诉,后者那么是在前者调解无效的情况下,担任仲裁经过全国广告部调查和调解的上诉案件?假设

12、广告主对判决不服,那么把案件交与政府机关处置?此外,还有地方的营业质量促进局监察广告,以及众多的行业协会,如美国广播事业协会制定,协会成员必需严厉遵守该规范? 综上所述,西方国家在儿童广告管理方面积累了丰富的阅历,很多做法可供自创?结合我国国情,建议无妨在以下方面作出努力: 首先,电视台与商家在制造播放儿童电视广告过程中,广告协会应加强业内规范?中国广告协会曾经在2003年经过中明确“广告应有利于儿童身心安康,要求广告协会会员自觉遵守,但由于自律规那么的强迫约束力较弱,再兼中国目前诚信制度的不完善,完全依赖行业自律并非明智?有效之策? 其次,国家应该时辰加强行政监管?国家的各级管理机构?执法机关,应高度注重儿童电视广告的消极作用,应自动出击,加大管理力度? 再次,更为重要的是,汲取外国有益的做法,制定专门的儿童电视广告管理法律法规,保证最大限制地让儿童接触到大量正面的?安康的广告? 市场经济本来应该是法治经济,“法律是最后的救援?建议在新制定或修订的法律法规中,应着重如下规定:对播放儿童电视广告的时间加以明确的限定;在儿童电视广告与电