江苏现代服务业发展研究

1、江苏现代服务业发展研究 江苏省委党校经济学部 孙月平 1主 要 内 容问题的提出一、第三产业、服务业与现代服务业的理论内涵二、江苏加快现代服务业发展的背景与战略意义三、加速发展江苏现代服务业的总体思路四、促进城市现代服务业的特色化发展2问题的提出一个快速增长的经济体，往往有一个或几个主导产业，以带动其他产业水涨船高。20世纪80年代初，我国的主导产业是轻工、纺织；到了20世纪90年代初期，主要是基础产业、基础设施、家电、房地产；进入20世纪90年代后期，先前的主导产业已经没有了后劲，而新的主导产业还没有形成，加上亚洲金融危机的冲击，我国的经济增长连续几年都处于“七上八下”的状态；3到了本世纪初

2、期，住宅、汽车、通讯产品等新主导产业迅速形成，带动了钢铁、基础设施等相关投资型产业的发展，再拉动电力、煤炭、港口等基础行业，从而形成了国民经济的又一个快速发展期。从发达国家的经验看，住宅可以保持20年左右的增长，而汽车会保持20年到30年。因此，目前由住宅和汽车为主导产业形成的本轮经济增长还可以持续10年左右。4除此之外，随着全面小康社会的发展，恩格尔系数的下降，服务业所占的比重越来越大，并上升为国民经济的主导产业。按照国际公认的定义，一个国家服务业的产值占GDP的比重超过50%时，就认为该国家已进入服务经济时代。自20世纪80年代开始，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总

3、趋势。5中国发展服务经济最大的优势是具有世界上最多的人力资源和最大的市场世界最大的有普遍需求而又没有得到满足的市场。通过有效的人力资源配置可以将我国在全球最大的人口资源优势转化为产业竞争优势。2007年03月28日，国务院下发关于加快发展服务业的若干意见 。未来10年,是我国经济社会发展的战略机遇期,也是现代服务业加速发展的机遇期。在此期间,江苏实现“两个率先”与又好又快发展，应把发展现代服务业作为区域经济社会发展战略进行部署,依靠科技进步加快现代服务业的发展。 6一、第三产业、服务业与现代服务业的理论内涵 （一）服务业的理论演变（二）现代服务业的理论内涵（三）现代服务业的特征（四）现代服务业

4、与制造业的融合7（一）服务业的理论演变 服务业的概念源于西方“第三产业”概念。1935年，英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授埃伦费希尔（Allen Fisher）在其所著的安全与进步的冲突一书中，最早提出了“第三产业”概念，并用于国民经济产业结构的划分，从而形成三次产业的分类法。费希尔也被公认为“第三产业”概念的首创者。按照费希尔的观点，“第三产业”泛指旅游、娱乐、文化、艺术、教育、科学和政府活动等以提供非物质性产品为主的部门。 81957年，克拉克（Colin Clack）丰富了费希尔第三产业概念的内涵，在其出版的经济进步的条件第三版中，把国民经济结构明确地分为三大部门，即：第一大部门以农业

5、为主，包括畜牧业等；第二大部门包括制造业、采矿业等；第三大部门是服务业，包括建筑业、运输业、通讯业、商业、金融业、专业性服务和个人生活服务、政府行政、律师事务和服务军队等。克拉克主张直接用“服务性产业”替代费希尔的第三产业的概念。此后，第三产业理论随实践的发展而进一步深化和完善。又有一批经济学家对产业做过不同形式的分类。但是，最终费希尔和克拉克的分类方法还是被大多数人所普遍认同。 9从20世纪50年代后期开始，各国普遍接受用三次产业的分类方法来对国民经济的部门结构实施分类，进而发展为国际通行的国民经济部门结构的分类方法。其中，第一产业包括种植业、畜牧业、狩猎业、林业、渔业等，即广义的农业。其主

6、要特征是能够从自然界获取直接可供消费的有机产品。第二产业则包括制造业、采掘业、建筑业、公共事业（主要包括煤气、电力、自来水等）。其主要特征是产品必须通过人类一定的加工制作才能提供消费。第三产业则包括运输业、通讯业、仓储业、批发和零售商业、金融业、房地产业以及国防、政府、个人服务业，等等。其主要特征是提供非物质类的产品。 10按照联合国和世界贸易组织的分类方法，服务贸易主要包括11大类：商务服务（其中又分为专业服务、计算机服务等类别）；通讯服务（其中又分为邮政服务、速递服务、电信服务、视听服务等类别）；建筑和相关工程服务；分销服务（其中又分为佣金代理服务、批发服务、零售服务、特许经营服务等类别）

7、；教育服务；环境服务；金融服务（其中又分为保险和保险相关服务、银行和其他金融服务、证券服务等类别）；与健康相关的服务和社会服务；旅游和与旅行相关的服务；娱乐、文化和体育服务；运输服务（其中又分为海运服务、内河运输服务、航空运输服务、航天运输服务、铁路运输服务、公路运输服务、管道运输服务、运输辅助服务等类别）。 11值得注意的是，无论在理论和各国的实践中，在运用三次产业的分类方法时，往往对“第三产业”和“服务业”两个概念交互使用。如世界银行、经济合作与发展组织（OECD）都是用农业、工业和服务业的提法来对经济活动的领域加以区分。从各国的实践来看，“第三产业”和“服务业”两个概念交互使用时，使用“

8、服务业”往往相对第二产业中的制造业而言，其内涵与“第三产业“没有太大的区别。在我国，大多数学者认为，就一般意义而言，服务业就是第三产业，第三产业是除第一、第二产业外的其他行业。两者区别在于确定的方式，服务业是根据其产品的属性，即服务，而不是物品来确定；第三产业则根据剩余法确定，将第一和第二产业无法包括的行业归为第三产业。两种划分，结果一致。 12“第三产业”在我国不仅是作为一个经济发展和社会进步的经济学概念，而且作为一个国民经济统计的重要指标。1987年我国国家统计局首次对“第三产业”这一概念作了统一的界定，认为第三产业是除农业、工业和建筑业以外的其他各业的总称。具体可以分为两大部门、四个层次

9、：流通部门和服务部门；为生产服务、为生活服务、为提高科学文化水平和居民素质服务，以及为社会公共需要服务四个层次。 13但是，随着经济社会活动的不断发展，新的产业的不断出现，过去把除了农业、工业和建筑业以外的产业都归于第三产业，在实践中显得模糊了。第三产业实际上成了一个内涵在不断变化，而且难以明确表述的产业门类。所以对于第三产业所涵盖的主要产业门类，一直在变化或增加。因此，2002年10月，国家统计局又对国民经济行业分类和代码的国家标准（GB/T4754-94）进行了修订，其中重点是加强了对第三产业的分类，新增了大量服务业方面的类别，如电信和其他信息传输服务业、计算机服务、软件业、证券业、商务服

10、务业、科技交流和推广服务业以及环境管理业等。 142003年国家统计局又颁布了三次产业划分规定,第三产业包括：（1）交通运输、仓储和邮政业;（2）信息传输、计算机服务和软件业;（3）批发和零售业；（4）住宿和餐饮业;（5）金融业;（6）房地产业;（7）租赁和商务服务业;（8）科学研究、技术服务和地质勘查业；（9）水利、环境和公共设施管理业;（10）居民服务和其他服务业;（11）教育;（12）卫生、社会保障和社会福利业;（13）文化、教育和娱乐业;（14）公共管理和社会组织、国际组织提供的服务。总共十四个门类,每个门类又由若干个大类构成,共48个大类。 15我国中长期科学和技术发展规划战略研究专

11、题组起草的现代服务业发展科技问题研究专题报告，提出了服务业的分类框架，共将服务业具体划分为个大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。基础服务包括通信服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等；生产和市场服务包括金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；个人消费服务包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；公共服务包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。16（二）现代服务业的理论内涵 现代服务业是传统服务业的对称，或是相对于传统服务业而言的。美国学者丹尼尔贝尔在后工

12、业社会来临一书中详细分析了后工业社会的特征，并突出强调了后工业社会中的现代服务业与在此之前的服务业的区别。他认为，在农业社会，由于生产效率低，剩余劳动力多、素质差，因而服务业主要以个人服务和家庭服务为主；在工业社会中，服务业主要围绕商品生产活动而展开，以商业服务和运输服务为主；但在后工业社会中，服务业则以技术性、知识性的服务和公共服务为主。 17美国学者马克卢普在美国的知识生产与分配一书中，则明确给出了现代服务业的一般范畴和简单分类模型。他认为，现代服务业主要包括四个行业，即教育、科学研究、通信媒介和信息服务，突出强调了现代服务业的知识性和信息服务性。总体上看，在国外，一般不称现代服务业，而称

13、“知识密集型服务业”，主要指五个行业，一是通信和信息服务业，二是金融业，三是以物流为基础的电子商务行业，是广义的电子商务，包括零售批发，四是教育，五是医疗保健。在发达国家，知识密集型服务业一般占全部服务业增加值的一半左右。 18我国最早的“现代服务业”的提法是在1997年9月党的十五大报告中，后来在2000年10月党的十五届五中全会关于“十五”计划建议中也提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业”。2000年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。本人认为，现代服务业是第三产业的延伸和发展。现代服务业有广义和狭义之分，广义的

14、现代服务业包括传统服务业的升级和新兴的服务业。狭义的现代服务业主要指依托信息技术、现代化科学技术和技能发展起来的，信息、知识和技能相对密集的服务业。 19目前，国际和国内的权威机构还没有从国民经济行业分类的角度对现代服务业进行界定。尽管有些学者已经对我国现代服务业统计分类标准进行了设计，但目前还没有纳入国家分类统计标准。北京市在分析2004年经济普查数据和现代服务业的特点的基础上，根据对现代服务业统计范围的定量和定性分析，以及综合考虑统计上的简便和易操作性，推出了北京市现代服务业界定标准和统计范畴。确定现代服务业统计范围包括信息传输、计算机服务、软件业、金融、房地产、商务服务、科研技术服务、环

15、境管理、教育、卫生、社会保障、文化、体育和娱乐业等行业。 20（三）现代服务业的特征 表述一：现代服务业是信息密集型和知识密集型的服务行业，具有三大基本特性：（1）高技术性，即现代服务业科技含量高；（2）知识性，即相对于劳动密集型服务业而言，现代服务业是一种以运用智力资源为主的服务业，它越来越注重人力资源的知识水平和创新能力。（3）新兴性，即在时间上是现代兴起的或从过去演变而来的。如物流服务业是新兴的和从传统商业和运输业中衍生而来的。 21表述二：现代服务业具有“三高”、“三新”特征， “三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值。在“三高”的基础上，还衍生出现代服务业“三新”，即“新技术

16、、新业态和新方式” 的发展态势。22表述三：现代服务业一般具有五大基本特性：(1)高技术性，即现代服务业科技含量高。 (2)知识性，即现代服务业为消费者提供知识的生产、传播和使用服务，使知识在服务过程中实现增值。(3)高增加值性和集群性，即现代服务业不仅可以使服务过程产生知识的增值，而且可以产生服务的规模效应和各种服务相互融合的聚集效应，引起服务的大幅度增值。(4)从业人员高素质性，即现代服务业的从业人员大都具有良好的教育背景、专业知识基础和技术、管理的能力，从而构成了现代服务业的核心能力和“白领”、“灰领”阶层的聚集区。(5)新兴性，即在时间上是现代兴起的或从过去演变而来的。23表述四：现代

17、服务业从产业性质看，产品具有无形态性、中间消耗性以及经验性商品而非搜寻性商品的特征；从企业战略活动的方向看，随着社会专业化分工的不断深化和泛化，生产者服务逐步从企业价值链中分离出来，成为增值最大、也最具战略性的高级环节；从产业的市场结构看，由于其供给多是“量体裁衣”式的“订制化”生产，因而差异性极强、替代性较差，产业竞争呈现出垄断竞争的特征；从生产要素和产出性质看，由于其提供者是生产过程中的重要专家组，且多以人力资本、技术资本和知识资本为主要投入，因而其产出中包含密集的知识要素，可以说是生产者服务将日益专业化的知识技术导入了商品生产过程；从空间载体看，生产者服务具有高度的空间集聚特性，因而是调

18、整城市功能以及增强城市辐射功能的重要手段。 24表述五：现代服务业：（1）是一种客户经济。产品不过是一种手段，而不是最终的目的。（2）是一种速度经济。（3）是一种标准经济。肯德基、麦当劳、英特尔微软联盟，与其说出售的是一种商品，不如说是一种标准。一流的企业做标准。谁创建了行业标准，谁就将主导整个供需链。（4）是一种技术经济。必须采用最新的信息技术，一方面对成千上万种商品实行单品管理、全过程管理；另一方面对客户需求进行搜集，形成有效订单。 25案 例现代商业与传统商业最大的区别在于，现代商业在生产、供应、消费链中已经不再局限在批发业、零售业的一、两个环节，而是向生产领域、设计领域、产品研发领域等

19、上游领域延伸。例如，沃尔玛、百安居、欧倍德、宜家都有大量的产品开发设计系统，拥有大量的设计专利和自营商品品牌，同时还拥有原材料和生产基地、能源供应链、强大的采购系统、信息系统、分销系统和多个配送中心。他们不仅在企业的上游与多家供应商保持紧密合作关系，同时在企业的下游不断地开发新的市场，创造新的消费领域，产生自己的优质客户，从而创造了独特的服务方式，具备了强大的竞争实力。 261979年沃尔玛全年的销售额为10亿美元；到1993年，一周就能达到这个数额；在2001年则仅需一天之功。其发达秘诀，一言以蔽之就是靠“服务”。2001年沃尔玛以2198.1亿美元的营业收入，作为服务业公司历史上第一次成为

20、财富500强的龙头老大，标志着世界经济的重心转向服务业。 27案例：宜家家俱总部设在瑞典的著名企业“宜家家俱”（IKEA），它的创始人英格瓦把母公司设立在自己家乡的一个农村小镇上。1943年，以销售日用杂品为主；1945年，开始通过广告销售自己的产品；1963年，开始组织家具设计，开创组合式家具产品的开发工程；1965年，在斯德哥尔摩开设了宜家商场，开创了仓库式展销厅，采用了顾客自选售货方式；1973年，市场开始扩展到北欧以外，如瑞士、德国，宜家的家具也随之从组合柜扩展到椅子等家具； 281985年，宜家在美国开设市场，一方面，供应商品给美国人，另一方面，美国多样化的需求，也促使宜家创造出更多

21、新产品，例如，创造了新颖、舒适、低价的手推车、沙发和咖啡桌；1997年，宜家除提供一般家居用品外，又开发了儿童系列家居产品，开发旨在培养儿童运动能力和创造能力的产品；上世纪90年代，宜家的设计师们深入实际创造开发，生产出了美观实用的储物系列产品； 292002年，宜家又开始了新一轮设计革命，推出了回归自然的系列产品，满足人们户外娱乐休闲的产品系列。宜家是个典型的随时代前进而发展的现代商业服务业典范，不仅通过自己的研发系统向原材料、精深加工、产品设计领域拓宽，与1650家供应商合作，占领了商品买卖的上游，而且不断通过自己的产品创新拓宽市场，先后打开了欧洲、美国、中国、日本以及中国的港台等22个国

22、家和地区的市场，培育了宜家的顾客群和消费群。同时，在销售产品的过程中，宜家及时了解顾客需求，收集大量消费者信息，衍生出新的宜家产品。 30总之，现代商业企业已经是拥有设计专利、品牌专利以及自主知识产权的企业，同时也是拥有多元化市场和多层次客户群的企业。宜家带给我们的启示是，现代商业服务业在采购链、供应链、分销链的运行中，可以无限地向生产领域和消费领域延伸。 31（四）现代服务业与制造业的融合 现代服务业与制造业的关系，国际上总的趋势是通过外包实现制造业与服务业融合，即产业融合。这使两者的界限越来越模糊，给统计也带来了困难。32外包是指企业将生产或经营过程中的某一个或几个环节交给其他（专门）公司

23、完成。外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包。“白领外包”亦称“服务外包”，指技术开发与支持其他服务活动的外包。其中技术开发与支持的外包一般采用一次性项目合同的方式寻求第三方专业公司的服务，称为“合同外包”；其他服务活动的外包多通过签定长期合同的方式交由专业外包提供商进行，称为“职能外包”。 目前，服务外包广泛应用于IT服务、人力资源管理、金融、会计、客户服务、研发、产品设计等众多领域，服务层次不断提高，服务附加值明显增大。根据美国邓百氏公司的调查，全球的企业外包领域中扩张最快速的是IT服务、人力资源管理、媒体公关管理、客户服务、市场营销。33产业

24、融合的两个方向1、服务业向制造业渗透，特别是与生产过程相关的现代服务业直接作用于制造业生产流程 产业融合的突出特征是，制造业企业活动外置带动现代新兴服务业的发展，现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。34由此，制造业呈现出“服务化”(Servicisation)的新趋向，其附加值中有越来越大的比重来源于服务，而不是加工制造。美国1997年的对一些美国公司的调查，在销售额8000万美元以上的公司中，其服务开支增加了26%。在公司的总支出中，信息技术服务占全部费用的30%，人力

25、资源服务占16%，市场和销售服务占14%，金融服务占11%，仅仅这几项服务支出已经占到总支出的71%。35生产性服务业在制造领域的作用变迁 财务 物流服务 信息技术 存货管理 管理咨询 创新和设计第一阶段（20世纪5070年代）辅助管理功能（“润滑剂”作用）第二阶段（20世纪7090年代）管理支持功能（“生产力”作用）第三阶段（20世纪90年代以来）战略导向功能（“推进器”作用） 证券交易 金融服务 供应链管理36案 例英国的曼彻斯特曾经是当年著名的制造业中心，现在其服务业增加值占GDP已超过70%。纽约、东京在经历了几近绝望的产业结构转型后，最终都从世界级的制造业中心转换成为世界级的金融中心

26、、现代服务业中心。我们心目中的电脑制造商,如宏碁在台湾却归类服务业,因为服务已成为它的主要业务。HP公司通过兼并服务型企业,从而能够为客户提供从硬件到软件、从销售到咨询的全套服务;IBM公司在上世纪90年代成功由制造型企业转型为服务型企业,服务在产品价值链中开始超过物质生产。 37相比之下，在全球价值链分工中我国工业处在低端位置,我国的竞争优势主要体现在加工组装环节,对国外核心技术和关键部件高度依赖,附加价值难以较大幅度提高,相应地实现经济增长投入的物耗、能耗也比发达国家高得多,也导致了我国制造业的技术结构与发达国家相比,仍存在较大差距,创新能力有进一步削弱的危险。 38我国制造业的快速发展导

27、致了世界产业的重新分布：我国在21世纪逐步成为世界制造业中心，而世界其他发达国家和地区正在逐步成为现代服务业中心。越来越多的产品是中国生产的，但是中国除了一个统一贴牌“MADE IN CHINA”为世界所认知，在全世界却鲜有特别叫得响的品牌。同时这也可以解释，为什么服务业比重一直高企的美国，却仍然控制着世界最重要的生产能力。我国香港地区的经济并没有因为产业的空心化而没落，相反其服务业比重继续上升，超过90%，繁荣依旧，并且显示出不断增长的城市竞争力。39但是，这样的全球产业分布对我国经济的长期增长是不利的，因为它不利于提高中国经济增长的质量。一位台湾企业家提出的产品附加值的“微笑曲线”反映的就

28、是这样一种状况：来料加工类或“两头在外”的制造业在整个产品的价值链中处于最低端，相当于微笑时的下巴；而产前和产后为生产服务的服务业处于产品价值链的高端，相当于微笑时的两个嘴角。 40附加值业务过程（工序）高低上游下游组装试用品开发等零件生产售后服务60-70年代现在41在这样的一种经济结构之下，过度依赖国外资源的结果是经济增长过程中有过多的收益通过资本收益、知识产权收益、品牌收益以及高附加值的现代服务业收益流出到国外，导致我国制造业比重的过度上升和服务业的滞后，GDP高速增长的福利并没有充分惠及全民。 42一方面我们需要的外国直接投资越来越多，但另一方面，我国的居民储蓄却找不到好的投资项目，大

29、量闲置。我国人民无法从资本投资的角度享受本国经济增长带来的好处。长期外贸顺差又导致大量外汇储备的增加，其投资收益也不如国外直接投资在我国的投资回报。缺乏自主创新能力和品牌培育能力的国内企业只能在降低产品的成本方面与国外企业竞争，导致劳动者的收入难以提高。这种状态的长期持续必将影响本国居民的消费，内需疲软的结果又反过来要求依靠外国投资和出口的进一步增长来推动GDP的增长。由于我国发展的是“两头在外”的制造业，因此在这个人力资本投资还非常落后的国家却出现了“民工荒”和大学生就业困难并存的矛盾现象。最后，制造业的过度发展超出了我国的资源和环境所能承担的能力，造成资源紧张和环境承载能力的下降，对中国经

30、济的可持续发展提出了严峻挑战。 432、现代服务业的“制造化”趋向 由于现代信息技术在一定程度上改变了服务的固有属性，如面对面服务、个别性服务、即时性服务等，使数字化的服务产品也可存储、可远距离传送，从而具有可交易性，所以现代信息技术的广泛运用及网络化，使现代服务业也具有“制造化”的新趋向，即像制造业那样的规模经济和定制生产。正是在这种范围扩展和技术进步的条件下，现代服务业已成为由一种不同经济活动组成的多样化群组，并越来越呈现出“非中介服务”、“虚拟化服务”的新特点。 44案例：香港利丰集团香港利丰集团从传统中介人到全球供应链管理者，经历了100年。这家以香港为基地的跨国商贸集团，2005年营

31、业额超过80亿美元。目前，利丰的业务网络遍布全球，与超过300个跨国公司合作。利丰就像交响乐团的指挥，他本身可能不擅长各种乐器的演奏，但具有把所有演奏者组织起来演奏出最动听乐曲的能力。利丰不仅提供中介服务，而且提供整个产品供应链内各种增值多元化服务，包括产品开发、原材料采购、生产计划、资源供应、制造过程管理、质量保证以及出口和储运安排等。45利丰没有一家自己的工厂，不拥有任何生产设备，但合作对象却超过40个国家约7500家供应商。拿到客户订单，利丰不是找工厂生产，而是想像出完整生产链，然后将每个环节外包给最好的生产商，这种无疆界生产、虚拟生产的模式不仅保证了产品质量，还将成本控制在最低水平。如

32、一件衣服，可能里子在台湾，拉链在日本，组装在中国内地。这样，1万员工的利丰身后实际工作者有150多万。 这种供应链整合改变了制造方式，正受到越来越多的追捧，对内地企业很有示范意义。 46二、江苏加快现代服务业发展的背景与战略意义 (一)江苏服务业发展的进展（二）江苏服务业发展存在的主要问题（三）江苏服务业发展面临的机遇47江苏是中国经济发展最发达的省份之一，在过去20年中，经济一直保持高速发展。江苏省的面积只有全国的1%，人口也只占到6%，却贡献着全国10%以上的国内生产总值。对比全国的各个地区，在能够衡量一个地区经济发展水平的所有主要经济指标中，江苏省都名列前茅。 48在过去的20多年里，江

33、苏的服务业始终与整体经济一起保持了连续多年的高速增长，这是非常值得肯定的。但相比较而言，当今一些发达国家有三个70%：在国内生产总值中服务业增加值占70%左右；在服务业增加值中生产性服务占70%左右；在就业者中，从事服务业的占70%左右。香港服务业增加值占GDP90%以上。而人均地区生产总值已经超过4000美元的江苏省，服务产业在其中所占比重只有36%左右，对经济增长贡献率和吸收就业人口都只有30%多一点，生产性服务业也只占服务业的30%左右。与国外比差距很大，与广东、上海等省市的差距也主要体现在服务业尤其是现代服务业上。这也表明，各类现代服务业的发展还有巨大的空间，服务业的发展也需要更多的重

34、视和扶植。 492005年7月19日，省委省政府在无锡召开高规格的“全省加快推进现代服务业工作会议”，会后出台了关于加快发展现代服务业的实施纲要、关于加快发展现代服务业的若干政策。2006年11月8日，李源潮在江苏省第十一次党代会上的报告中再次提出，“坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，突出发展生产性服务业，力争用五年左右时间实现服务业总量翻番”，“建设高水平的现代服务业聚集区”，“把软件业作为发展新兴服务业的重中之重”，“积极建设工业设计、创意产业园区”，“大力实施品牌战略”等。 502007年1月27日，梁保华在政府工作报告中提出，大力发展现代服务业，促进服务业发展提速、比重提高。加快

35、发展生产服务业和新兴服务业，努力提高“三个比重”：提高服务业增加值占全省地区生产总值的比重，提高服务业投资占全省城镇固定资产投资的比重，提高服务业税收占全省地税收入的比重。重点在三个方面实现突破：一是生产服务业发展实现新突破。大力发展物流、金融、信息、商务和科技服务等生产服务业，继续发展和提升商贸、旅游、文化、体育等消费性服务业。二是服务业集聚区建设实现新突破。大城市要把服务业放在优先位置发展，着力抓好现代物流园、科技创业园、软件园、创意产业园、产品交易市场以及中央商务区等服务业集聚区建设，加快建设一批关联度高、支撑能力强的现代服务业重大项目，增强辐射带动能力。三是服务业招商引资实现新突破。引

36、导各类资本投向现代服务业，加快发展服务外包业务，促进服务业经营理念、管理体制、服务品牌创新。 51 2007年3月18日，李源潮书记主持召开国际服务外包企业座谈会，提出“要像抓外贸外资那样抓外包，促进江苏的国际服务外包走在全国前列，建成国际外包服务在中国的重要承接地。”省外经贸厅出台江苏省国际服务外包产业发展三年行动计划，到2010年，全省国际服务外包出口额将在2006年基础上翻两番。 这些目标和举措对江苏的发展来说是一个历史性的转折，全力推进现代服务业加快发展，形成现代服务业发展的新格局，将为江苏率先发展、科学发展、和谐发展注入新的动力。 52(一)江苏服务业发展的进展 1、总量规模迅速扩张

37、，经济效益不断提升2、传统行业稳步发展，新兴领域不断拓展3、资本结构趋于多元，投入总量不断加大4、吸纳就业作用增强，社会贡献不断上升53（二）江苏服务业发展存在的主要问题 1、拉动作用不够显著，所占比重相对偏小，投入不足近年来，江苏省抓住国际制造业向“长三角”转移的契机，加大了对机械、电子、化工等工业的投入，促进了工业经济整体素质和市场竞争力的提升，经济运行的质量和效益有所提高。按照产业的发展顺序，制造业的发展必然拉动服务业的发展，然而从江苏省的实际情况看，服务业增加值占GDP总额的比重近几年不升反降，2005年，江苏省服务业增加值的比重为35.8%，而2000年为36.3%。54究其原因，一

38、是江苏正处在工业化中期向工业化后期发展的进程中，服务业比重的回落，是与经济发展所处阶段的规律性特征相吻合的。“一二三”“二一三”“二三一”“三二一”，江苏正处于“二三一”阶段。二是对服务业的投入不够，发展的力度不足。统计数据显示，从2001开始，江苏省服务业投资占全社会投资的比重一直呈下降的趋势，2005年占比为43.9%，是十年以来的最低点，从而制约了服务业的发展。 55再从全国的角度看，江苏省服务业投资比重也较低。2005年在城镇投资中，全国服务业投资所占全部投资的比重为57.1%，比工业和建筑业所占比重高15个百分点；其中，广东、浙江两省服务业投资占比更是超过了60%，高出工业和建筑业所

39、占比重20个百分点以上。而江苏省服务业投资占城镇投资的比重是54.7%，比工业和建筑业占比高9.5个百分点，相比之下，差距显现 。56从江苏省服务业投资的行业分布情况看，传统服务业投资比较集中，现代服务业投资相对不足。2005年，江苏省信息传输计算机服务和软件业投资81.64亿元，占整个服务业投资比重为2.1%；科研技术服务和地质勘探投资18.24亿元，所占比重为0.5%；金融业完成投资1.75亿元，比重不足0.1%。房地产业近年来快速发展，1996年-2005年年均增长20.4%，快于服务业投资年均增长16.5%的水平，占服务业投资的比重为30.3%，且十年来呈不断上升的态势，但房价一路攀升

40、，中低价商品房偏少，投资结构不尽合理，成为国家宏观调控的重点。 572、层次结构不尽合理，生产性服务业发展偏缓在全省服务业总量中，批发和零售贸易、交通运输、餐饮业等传统服务业仍占有绝对优势，其增加值之和占服务业总量的45%，而信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业等新兴服务业的增加值仅占服务业总量的10%。在服务业各大行业里，新型业态的企业远没有起到举足轻重的作用。在2005年营业收入超20亿元的54家服务业企业中，商贸企业占去34个席位，软件与信息服务业有5家，物流业只有沪宁高速1家，而商务与科技服务业一家也没有。网上贸易、电子商务、第三方物流、旅游经营、非银行金

41、融、动漫、信息增值服务等新兴领域，还没有一家年营业收入超20亿元的企业。江苏既没有像阿里巴巴、分众这样的新兴服务业企业，也没有像携程、如家这样用信息技术改造传统服务业的大企业。 58高端服务供给不足的另一个突出表现是，我省生产性服务业发展严重滞后于制造业，大量制造业企业不得不自建物流体系、研发中心等，沉淀成本巨大，社会效率低下。据有关部门对全省30家生产制造和商贸企业的调查显示，它们的物流77%自营，外包部分仅占23%。与高端服务供给不足并存的，是低端服务市场竞争过度。全省近700个大市场中，相当一部分业态单一，主要通过价格竞争招商、招徕顾客，商业欺诈、假冒伪劣时有发生。即使在一些技术、知识密

42、集的服务行业，也因为低端服务供给太多而要依赖价格回扣拉业务。 593、地区发展不够平衡，苏北水平相对偏低2005年城镇服务业投资中苏南占比为68.5%，比苏中、苏北地区分别高55.7个和49.8个百分点，苏中、苏北的服务业投资总量还不及苏州市的服务业投资总量，差距相当明显。而且这一差距还呈扩大趋势，2000年苏南城镇服务业投资占比为59.5%，比苏中、苏北分别高40.4个和32.4个百分点。服务业投资呈现从南到北阶梯分布的特点，且南北差距越来越大，不利于提升江苏省服务业的整体水平。 604、部分行业市场开放程度不高主要表现在电信、铁路、教育、卫生公共事业等行业，市场准入门槛高，存在着部门或行业

43、垄断，非国有企业难以介入，投资比例较低，从而使这些服务领域的供给能力的扩张受到制约。以2005年为例，江苏省服务业投资中非国有经济投资的比例虽然高达55%以上，但主要是受房地产业中非国有经济投资占比达41.6%的影响，而在其他行业如交通运输、仓储和邮政业；水利、环境和公共设施管理业；文教卫体和社会福利等行业国有经济投资继续占绝对比例。61（三）江苏服务业发展面临的机遇 1、居民消费结构变化和城市化为服务业发展提供了新的需求江苏居民消费结构的变化是发展服务业的强大动力。随着居民收入水平的提高，居民消费发生着结构性变化，逐渐由商品性消费为主转变为非商品性消费比例的扩大，由生存型消费转变为享受型、发

44、展型消费。在主要消费项目中，医疗保健、交通通讯、娱乐文教三项将保持高速增长势头，旅游消费热已在居民家庭中兴起，尤其是住房、汽车的消费，带动了众多上、下游产业的联动发展，因此消费层次提升与消费结构转换必将带来产业结构的调整与升级，其间蕴含着服务业的发展机遇。62以汽车消费为例，根据调查测算，居民购买一辆10万元的家用轿车，有50%的款项被分别给了设计、广告、策划、保险、律师、股东、销售商等服务业领域，制造业的收入还不足50%。何况汽车每年使用的燃油、维修、保养、保险等项消费，平均在万元以上，按汽车正常使用年限计算，汽车制造业对汽车服务业的带动系数在3倍左右。未来10年是城镇居民家用汽车基本普及的

45、时代，消费需求巨大，发展前景广阔。632、科学发展观和可持续发展战略给服务业发展带来新的契机由于土地、资金、能源、环保、产能等硬约束条件，制造业在其发展过程中越来越受到外部资源要素供给能力的制约，部分行业高投入高消耗的外延式发展模式受到质疑。而服务业“以人为本”的发展理念和低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力的比较优势明显。尤其在强调资源有效利用和保护生态环境的可持续发展战略引导下，对自然资源、环境依赖程度相对较少的服务业将更符合未来产业发展政策的要求。643、制造业的集聚效应将拓宽生产性服务业的发展空间制造业企业集群的出现，又会使实物产品生产过程中相关的辅助劳动的独立化更加明显，外包服务渐

46、成趋势。因此，为制造过程提供专业化服务的生产性服务业会有较大的市场发展机遇。 654、人口结构的升级将带来服务消费的升级在经历了近30年改革开放后，我国人口结构发生了根本性变化，从原来以中学以下、文盲半文盲为主的人口结构变成以大中专毕业生为骨干的人口结构，实现了中华民族的历史性飞跃。人口结构的变化会导致需求结构的变化，由温饱型需求向健康与发展型需求转换，消费服务的观念发生深刻变化，消费结构也必然完成与中端知识人才结构相对应的升级，毕竟文盲、半文盲的消费结构与大中专毕业生的消费结构肯定存在差异。 665、“入世”带来引进外资服务业、开放市场的新格局加入WTO，最大的影响表现在服务业（特别是现代服

47、务业）市场准入改革的加快。外资的进入，将大大增加江苏现代服务业的供给能力，促进服务业结构的优化，不断提高服务业的层次和水平。外资、民间资金对服务业的大量投入，将给江苏服务业迎来新的发展时机。 672005年，全省登记外商投资服务业类企业有4018户，外商直接投资项目达1128个。外商投资主要集中在零售、餐饮、房地产、计算机应用、信息咨询等行业。到去年底，中国加入WTO的五年保护期已满，我国服务业领域已全面对外开放，在这个背景下，国际高端服务企业将成批大量进入中国市场。据分析，国际化将是今后几年现代服务业发展的最大特色，而江苏将不可避免地成为外资首选的投资高地之一。江苏服务业能否提升层次、再上台

48、阶，就看企业能否抓住这个国际化机遇。本土企业应主动出击，积极引进消化吸收国际业务和技术、操作技能，在旅游、外包服务等领域，充分利用本省优良的公司设施，为国外市场提供优质的高端服务。 68案例：南京2006年服务业利用外资 五星电器与全球家电连锁巨头、世界500强企业百思买联姻，是南京服务业发展史上一件大事，五星电器因此获得了1.17亿美元投资，成为去年南京利用外资的“第一大单”。2002年以来，世界500强企业在南京兴办了30多个外资项目，其中有一半以上的项目投向了服务业领域。美国的沃尔玛、时代华纳、朗讯、艾默生电气，法国的家乐福、欧尚，英国的翠丰集团等著名企业争相掘金南京服务业。 69去年全

49、市新批3000万美元以上大项目18个，其中有10个为服务业项目。如投资总额1亿美元的南京海润房地产开发有限公司、投资总额9998万美元的嘉富利实业发展有限公司、投资总额9000万美元的南京雅居乐等。近年来，韩国三星，美国朗讯、摩托罗拉、爱默生电气等世界500强和跨国企业相继在南京设立了研发中心；日本三九、美国普洛斯等知名企业在南京设立了多家物流企业；渣打银行、比利时联合银行在南京设立了分行，巴黎银行也入股南京商业银行；美国国际集团、荷兰全球保险公司等世界500强企业，在南京投资海康、友邦等6家外资保险公司。 70三、加速发展江苏现代服务业的总体思路1、发展方针2、发展目标3、发展路径4、发展方

50、向5、重点项目6、优惠政策711、发展方针坚持“双轮”驱动，实行“五化”联动。就是要在“三个代表”和科学发展观指导下，坚持新型工业化为第一方略不动摇，以建设现代国际制造业基地为目标，一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，共同推动产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。具体思路是，以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以国际化提升服务水平，以信息化增强技术支撑。 722、发展目标总量实现倍增，结构明显优化。江苏省“十一五规划”中明确提出：力争到2010年全省服务业总量在2004年基础上实现倍增，结构明显优化，服务业增加值占地区生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重

51、均达到40%。努力把江苏建设成为制造业先进、服务业发达的省份之一。 733、发展路径重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。大力发展服务外包，特别是承接国际服务外包。74构建江苏服务外包新格局 ：根据最新统计，全省有各类服务外包企业300多家，2006年全省服务外包出口额有2亿多美元。按照省外经贸厅出台的江苏省国际服务外包产业发展三年行动计划，到2010年，全省国际服务外包出口额将在2006年基础上翻两番。75从全国的软件出口和承接国际服务外包市场规模看，2005年我国软件出口、计算机信息服务贸易盈余、流程外包三项加总不到20亿美元，不及当年加工贸易盈余的百分之二，不及印度

52、软件服务外包出口十分之一，也落后于爱尔兰、菲律宾等国承接国际服务外包水平。 76印度承接国际服务外包从2001年的62亿美元增长到20052006财年的约240亿美元，年递增速度高达40%，2007年估计会增长到313亿美元，到2010年将预计增长到600亿美元以上。印度目前占有全球软件外包市场总额的65%以及全球服务外包市场总额的46%。随着十几年承接服务外包的历练，印度企业已开始在发挥本国比较优势的基础上创造出具有国际竞争力的自主知识产权产品，并开始大规模在包括中国在内的其他国家建立以当地市场和转包为战略重点的外部投资。这与我国制造业国际化从简单加工贸易开始，进而生产配套零部件，再发展到近

53、年产品研发、品牌创造以及国外投资，体现了类似的经济逻辑。过去几年我们确有明显进步，然而与印度的相对差距可能并未缩小。 77根据江苏省外经贸厅出台的江苏省国际服务外包产业发展三年行动计划：在现有南京作为国家服务外包产业基地城市和苏州工业园作为税收优惠政策试点的基础上，培育2-3个国家级服务外包基地城市，10个左右省级国际服务外包基地城市，20个左右省级国际服务外包示范区，苏中苏北条件成熟地区形成5个左右国际服务外包集聚区，年出口100万美元以上的国际服务外包企业超过200家，年出口500万美元以上的国际服务外包企业超过50个，年出口1000万美元以上的国际服务外包企业超过20家。苏南地区基本形成

54、国际服务外包产业集聚带。 78江苏推进服务外包发展的一个关键之举，就是开全国先河的基地城市、示范区和重点企业“三位一体”的载体建设。基地城市：苏州、无锡、常州、昆山、太仓、江阴。示范区：无锡高新区、无锡工业设计园、常州软件园、常州国家动画产业基地、江苏昆山花桥经济开发区。重点企业：50家。 “三个重点”：重点培育技术先进型服务企业、重点承接国家鼓励类项目、重点发展与世界著名跨国企业的合作。大力实施人才培训计划，利用商务部专项资金，重点培养精通技术和英语、日语的复合型实用人才，在部分高校职校建立人才培训基地；同时积极鼓励吸引海内外高级人才和海归人员加盟。 794、发展方向三大类十大行业：第一类是

55、生产服务业，即为制造业配套的服务业，重点强调发展现代物流业、科技服务业、金融保险业和商务服务业四大行业；第二类是大力培育关联度大的新兴服务业，其中重点突出要发展信息服务业、大文化产业、旅游业和房地产业这四大行业；第三类是全面提升直接满足群众物质文化需求的传统服务业，其中重点是商贸流通业和居民服务业这两大行业。 805、重点项目江苏关于加快发展现代服务业的实施纲要明确提出加强十大重点项目建设：国际性商品交易中心项目，重点物流基地项目，新型商品交易市场集群项目，重点软件基地项目，重点研发设计平台项目，重点文化产业项目，重点旅游地项目，重点国际商务区和总部园区项目，组建江苏地方金融机构和引进外资金融

56、机构项目；实施服务业品牌项目。 816、优惠政策我省加快发展现代服务业若干政策，明确提出“三个凡是”：凡是兄弟省市能做的我省也能做，凡是国家没有明令禁止的我省都可以做，凡是过去规定不能做但现在已不合时宜的也应当试着做。这些政策主要体现在市场准入、税收优惠、规费减免、财政扶持、价格差距、引进和培养人才、规范管理、改革开放等8个方面，共36条。其中放宽市场准入4条、实施税收优惠9条，十项规费减免3条、加大财政支持力度5条、进行价格扶持 2条、大力引进和培养人才4条、规范服务业管理7条、加快服务业领域改革开放2条。 82四、促进城市现代服务业的特色化发展 （一）城市现代服务业特色化发展的必要性（二）

57、基于城市现代服务业的特色化发展的竞争战略和策略（三）城市现代服务业的特色化发展要处理好的几个关系83现代服务业有两个特点，一是绝大多数服务产品，其生产与消费在时间和空间上具有高度同一性，即服务产品的生产和消费同时进行；二是要求最低的聚集效应，即人口须达一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是现代服务业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。现代城市的城区既不能种地，也不宜办厂，服务业是现代城市城区发展生产力的主要空间，而现代城市又为发展现代服务业提供了主要依托。 84而江苏各城市“同质化”现象十分严重，广场、绿化、建筑、街景差不多，产业结构布局也大都一样，找不出城市的主要差异和

58、个性，没有自己的特色。这样的城市既缺乏品位也缺乏生命力和竞争力。一个城市在发展的过程中，经济总量的增长并不困难，难的是有特色。一个城市的特色也就代表着一个城市的品牌。在江苏工业化发展的初期、中期，“产业结构同构化”有其一定的合理性和历史必然性，而在人均GDP越过4000美元之后，在大力发展现代服务业成为社会各界的共识之后，怎样通过现代服务业的特色化发展，形成江苏各城市不同的特色和优势，从整体上提升江苏城市发展的竞争力，将是一个值得认真研究的问题。85由于现代服务业门类多、领域宽、链条长、集群效应明显、选择余地大，各城市根据本地市情，有选择有重点地集聚式发展，从而形成各具特色的现代服务业的结构，

59、这是完全有可能的。 86（一）城市现代服务业特色化发展的必要性 1、现代服务业的特色化发展是现代城市发展的必然趋势 现代城市，首先是一个空间意义上的“场所”。国内关于城市特色问题的讨论，大体上可以分为3个阶段。第一阶段为对场所物质空间的讨论，如20世纪50年代开始的对建筑形式的讨论；第二阶段是对城市的非物质特色的讨论，如文化、民俗、精神、历史等；第三阶段是当今城市的非场所“特色”逐渐受到广泛的关注。全球经济体系中的国际地域劳动分工使得该体系中的城市或者地区形成了独具优势的城市产业特色，当然这种产业特色是建立在各种地方场所特色的基础上的。 87由此可见，一个城市的特色由其“场所”特质和“非场所”

60、特质所决定和体现。城市的“场所”特质主要体现在建筑形式、传统空间风貌、自然环境、基础设施、绿化小品、区域环境等方面，而“非场所”特质则主要体现在经济结构、经济组织特色、文化制度及人才、知识、创新等方面。中国几千年的文化底蕴与各类城市地域文化、经济、自然相结合而成为发展特色城市的重要特质，一批具有鲜明地方文化特色或个性的城市脱颖而出，如水乡城市、滨海城市、高原城市、山海城市、沙漠城市等以地理风貌为特色的城市，服装之都、水晶之都、丝绸之都、玩具之都等以产业与资源为特色的城市，以及昆剧之乡、南音之乡、评剧之乡等以地方文化为特色的城市迅速为世界所了解，并为形成、维持城市竞争优势提供了必不可少的前提条件