论网络隐私权的法律保护

1、.：.；论网络隐私权的法律维护王全弟 赵丽梅内容提要 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/19_1.shtml 计算机信息网络技术的开展使得网络空间的个人隐私权遭到前所未有的严峻挑战，这种情况曾经严重妨碍了 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 电子商务和网络 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 经济的进一步开展。强化对网络空间的个人数据和隐私权的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律维护，已

2、成为国际 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/15_1.shtml 社会网络立法的当务之急。本文自创先进法域的立法阅历并结合我国当前现状，提出了网络隐私权维护的相关立法建议。 关键词网络，隐私权，法律维护，体系1890年，美国私 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法学者布兰戴斯和沃伦在上发表了一文，初次提出了隐私权the right to privacy的概念。以后近百年的时间里，隐私权作为公民人格权益的重要内容逐渐得到法律上确实认和维护，并呈现出国际一致化的趋势。然而，近几年随着计算机信息网络技术的迅

3、猛开展，使得网络空间的个人隐私权遭到前所未有的严峻挑战，强化对网络空间个人数据和隐私权的法律维护，已成为国际社会立法的当务之急。一、隐私权与网络隐私权隐私权作为一种根本人格权益，是指公民“享有的私人生活安宁与私人信息依法遭到维护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一种人格权。1普通以为，隐私权的主体只能是自然人，其内容具有真实性和隐秘性，主要包括个人生活安宁权、私人信息严密权、个人通讯权及个人隐私利用权等。2隐私权是公民的人格权益中最根本、最重要的内容之一，伴随着人类对本身的尊严、权益、价值的认识而产生。与英美法系国家极度注重个人隐私不同，欧洲大陆法系国家的 HYPERLINK lun

4、wentianxia/class_free/106_1.shtml 民法典长期缺乏隐私权的概念。直到20世纪60年代，随着民权运动的兴起、计算机技术的运用和通讯 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 传播信息的兴隆，隐私权才开场获得 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/111_1.shtml 宪法和私法上的位置，遭到比较完善的立法维护。法国、德国等国家先后制定了法律和单行法规，或以判例的方式对公民个人的隐私权进展维护。即使在一些尚未成认隐私权作为一种独立民事权益的国家，如英国、澳大利亚，公民的隐私也在声誉权或者

5、其他相关民事权益的名义下得到不同程度的间接维护。随着社会经济的开展，隐私权的客体内容不断扩展。在现代信息社会中，传统隐私权不断向网络领域延伸，并添加了新的实体内容。追求商业利益最大化的运营者往往对公民的个人资料进展搜集整理并运用于以营利为目的的运营活动中，进犯了消费者对于其个人隐私所享有的隐瞒、支配、维护以及利用权，3种种违法景象亟待法律予以规范。网络经济活动中的隐私权有其不同于普通隐私权的特点。日常生活中对于公民隐私权的进犯普通出于行为人个人的客观恶意，对权益人呵斥的损害主要表达在精神方面，表现为客观精神苦楚，普通不涉及财富内容。由于精神苦楚是一种客观感受，难以明确界定，给隐私权立法维护带来

6、一定困难。但在网络经济活动中，隐私内容具有经济价值，运营者侵权的动因普通都是从营利目的出发。对于消费者而言，隐私权受损害的后果除了呵斥精神上的苦楚，例如由于消费者没有时机再接触其个人资料进展必要的更正修正，使得消费者的个人真实笼统能够遭到损害。但最主要的还是导致消费者财富上的损失或不得益，例如给用户的手机发送渣滓短信呵斥消费者额外的支出；将用户的个人信息例如身份证号码、信誉卡账号泄漏给第三人更能够导致消费者的巨额损失。另外，隐私权客体的范围扩展，包括了传统经济活动下不属于隐私的内容，例如姓名、性别、年龄等，即消费者不想让他人知道的一切个人信息都属于信息时代网络活动中隐私权的内容。网络空间的个人

7、隐私权主要指“公民在网上享有的私人生活安宁与私人信息依法遭到维护，不被他人非法进犯、知悉、搜集、复制、公开和利用的一种人格权；也指制止在网上泄露某些与个人有关的敏感信息，包括现实、图像以及毁损的意见等。4个人数据信息、私人生活安宁、私人活动与私人领域是网络隐私权包含的重要内容，其中尤以个人数据最为重要，详细说来包括以下几个方面：1任何个人和单位在搜集他人的个人数据之前，必需向资料的拥有者进展及时准确的告知，包括将有哪些资料会被搜集、搜集到的资料预备派何用场、资料搜集人的辨识以及数据资料拥有人的相关权益等等。2数据资料的主体享有能否进展信息披露的决议权，有权阻止任何未经答应的资料搜集和运用行为。

8、3资料的搜集运用者必需保证所搜集的信息准确无误，保证信息的平安性和完好性。4数据主体有权要求资料的搜集运用者提供有关联络信息，有权阅读本人被搜集的信息资料并要求运用者提供副本。5数据主体有权对被搜集的个人资料进展必要的更新和修正，并有权以其他方式利用本人的这部分信息资料。6未经数据主体答应，资料搜集者不得“擅自经过因特网站上本人或他人的主页，将特定的他人隐私公之于众，或擅自经过向第三人、第四人、众多其他人发送的方式张扬特定他人的隐私。5对网络 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境下个人隐私权的维护主要涉及如下领域：1具有可识别性的个

9、人资料的维护。任何对个人资料的非法搜集、存储、运用都是对个人资料隐私权的进犯。2个人生活次序的维护。网民有权按照本人的意志在网上从事或不从事某种与社会 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/10_1.shtml 公共利益无关的活动，不受他人的干涉、破坏或支配。3个人私事的维护。任何人包括网络效力商，不得不当窥视、走漏、干涉他人的私事。4个人领域的维护。国家、网络效力商、黑客等不得对个人的信息系统进展攻击、破坏。但国家为维护社会公共利益对网络进展监视而触及网络运用者的隐私，那么依法可免责。二、网络空间隐私侵权情况目前因特网上对公民隐私权的损害主要存在于以下几种情形

10、中：一网站对个人信息的损害美国国会 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/115_1.shtml 统计办公室最近发布的一份报告说，97%的美国网站不能到达政府制定的维护隐私的规范。目前的网站大都配有监视用户上网习惯的软件，甚至在未经授权的情况下就制造了用户的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/83_1.shtml 档案，记录用户的电子邮件地址和网上购物习惯。这无疑是对公民私人信息的一种进犯。另外许多网站破产时往往违背以前所作的关于合理利用顾客个人资料以及不与任何第三方共享顾客个人信息的承诺，经过出卖顾客的隐私资料狠赚最后一笔。

11、有人以为这些可以合法建立顾客个人资料档案的网站是对个人隐私的最大要挟，这些资料很能够遭到无法估计后果的监控或被一些不 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/133_1.shtml 品德的公司和个人利用。虽然为数不少的网站在要求访问者提供私人信息时附有信誓旦旦的隐私权维护声明，但只需极少数网站做到了网络平安专家的要求，向顾客阐明数据的搜集方法、范围、获取信息的途径、网站保证数据的平安措施以及信息的运用权限。而即使这样的隐私权维护战略也往往形同虚设，一些网站不但无视其维护隐私权的规定，非法搜集用户的个人资料，甚至还与第三方共享用户的敏感信息，以牟取暴利。上网者和网站

12、已对私人资料的归属和运用权限展开了猛烈的争夺。但另一方面，大部分人为了获取网站的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 免费效力和商品，往往自动将个人信息走漏给网站，这会导致许多无法预料的后果，而网站可以以受害人赞同为抗辩理由阻断其获取个人信息的违法性。二专门的网络窥探业务网络业的兴起带来对信息的狂热追求，其中蕴含的宏大商机培植了一大批专门从事网上 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 调查业务的公司。只需支付低廉的费用，任何机构和个人都可以获取他人详细的个人资料。一些网络公司未经用户赞同

13、或知情就在他人的硬盘上参与Cookies一种跟踪文件，非法监测用户上网习惯，搜集访客信息，以实现本人的商业目的。美国最大的网上广告公司Doubleclick就因此而遭到美国互联网隐私维护组织“ HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 电子隐私信息中心EPIC的指控。但目前在公众和私人信息中搜集资料的网络窥探 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/183_1.shtml 调查业务不仅不是违法行为，反而还是一项获利不菲的业务。这一对于公民隐私权最具杀伤力的行业行为必需得到 HYPERLINK lunwentian

14、xia/class_free/11_1.shtml 法律上的规范。 三设备供应商的侵权行为有些软硬件厂商在本人销售的产品中埋下伏笔，对消费者的数据隐私进展搜集。据报道，微软的Windows98系统在办公软件Word和Excel文件上生成包含用户 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/19_1.shtml 计算机信息的独一确实认号码，经过这个“后门程序，导致用户信息在不知不觉中进入了微软数据库。Intel公司那么在其奔腾处置器芯片上加上可进展远程识别的序列码，运用户私人信息能够遭到不适当的跟踪。设备供应商开发出的各种互联网跟踪工具业已获得普遍运用，使得人们在网上的

15、各种活动处于“网络侦探的窥探之下，毫无隐私可言。四电子邮件、网络广告中的个人隐私问题电子邮件从发送到收取要经过几个效力器，在其中任何一个中转点，未加密的邮件信息都很容易被偷看。因此，一些喜欢窥探他人隐私的效力提供商就可以轻而易举地阅读进入其效力器的邮件包。另外据调查，约91%的电子邮件用户每周至少收到一次渣滓邮件，大量渣滓邮件的狂轰滥炸甚至运用户的电子邮箱解体。很多人不明白本人的邮件地址为什么会被一些听也没听说过的公司获知。其实无非是经过各种途径得到用户个人信息的网络公司为获取广告和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/3_1.shtml 经济效益，将用户资料

16、大量泄露给广告商，而后者那么经过跟踪程序或发放电子邮件广告的方式来“关注他。最近美国电子通讯联盟提出，未经人们事先赞同，网上直接广告商不得向用户发送具有诱惑性质的邮件，并允许用户把本人从广告商的地址列表中删除，以免受网络广告的骚扰，维护本人的个人生活安宁权。另外互联网上利用技术措施监看他人的电子邮件更是很普遍的景象，这实践上与私自拆开他人的信件，进犯他人的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/147_1.shtml 通讯没什么两样。五 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/96_1.shtml 电子商务中的隐私权问题电子商务的兴

17、起改动了传统的买卖关系，对维护公民隐私权提出了新的挑战。在个人数据搜集、个人数据二次开发利用、个人数据买卖等环节都能够产生进犯公民隐私权的问题。例如，电信企业搜集消费者的、手机号码，发送渣滓邮件或短信音讯，或者将号码提供应第三人；网站经过跟踪消费者的网上购物，在消费者不知情的情况下获得了关于其购物习惯、消费喜好、经济情况等信息，再经过专门的数据库进展加工整理，从中得到有商业价值的资料，用于消费运营目的；6收费电子邮箱的运营者利用网络技术的便利条件，私自拆封、泄露、篡改他人电子邮件通讯内容或出卖用户的电子邮件地址等等。7EPIC执行总监Mare Roten1999年公布的一份报告显示，87%的电

18、子商务网站运用Cookies来追踪消费者的网上活动。这其实是一种具有欺骗性的不公平行为，已进犯了消费者的合法权益，同时由于消费者没有时机再接触其个人资料进展必要的更正修正，使得消费者的个人真实笼统能够遭到损害。中国消费者协会日前发出2000年第8号消费警示：上网冲浪，留意他的个人资料成为他人损害他权益的工具。这是我国消协就网上生活发出的第一份警示。但目前各国并无专门的法律法规对电子商务中的隐私权问题进展调整规范。网上购物走漏隐私的隐忧使得许多潜在的消费者对电子商务产生了抵触，妨碍了电子商务的顺利开展。此外利用电子计算机进展的远程医疗、网上 HYPERLINK lunwentianxia/cla

19、ss_free/70_1.shtml 保险等新型电子商务活动中，也存在着隐私泄露的宏大隐患，由于这些活动中搜集的数据具有不利于消费者的性质，对消费者呵斥的影响能够更为不利。六雇主对雇员隐私权的进犯任务场所是一个介于私人住所与 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/10_1.shtml 公共场所之间的空间，雇主的经济利益与雇员的人格利益隐私权等经常会产生冲突。雇员网上阅读冲浪、聊天、发送电子邮件等行为甚至邮件的内容都能够被雇主经过监视系统拦截得悉。诸如Dick Tracey、Spector、Little Brother、Internet Watch Dog、Web

20、 Sense以及上海开发的一种名叫“网络神探的软件就可以监视和记录雇员在办公电脑上的一举一动。经过监视获得的雇员“不务正业的证据甚至可以作为合法解雇雇员的根据，雇员的隐私权在这里毫无保证。七政府的侵权行为甚至连一向强调维护个人隐私的美国政府也在进犯他人隐私事件中扮演不光彩的角色。美国联邦调查局FBI的“食肉者网上邮件窃读系统最近引起轩然大波。该系统可以被安装在网络效力商的设备上，从浩如烟海的电子邮件中找出发自或送至目的嫌疑犯的邮件，并将其内容复制到“食肉者电脑的硬盘上。但人们无法确定该系统能否仅仅读取那些只与罪案调查有关的电子邮件而不进犯网民的其他隐私，从而引起了用户甚至是效力商的竭力反对。如

21、今越来越多的美国法庭批判在对案件审理中对家用PC进展调查取证，如莱温斯基一案。而英国曾经经过了一项授予警方和平安部门广泛的权益来截取、破译公司、组织、公民之间的电子邮件和其他信件的法律，这使得英国成为西方国家中独一的其政府可以要求运用因特网的任何人交出破译电子邮件和其他加密资料的密钥的国家。八黑客的攻击黑客Hacker往往令人们谈之色变。他们经过非授权的登录如让“特洛伊木马程序打着后门程序的幌子进入他的电脑攻击他人计算机系统，窃取网络用户的私人信息，从而引发了个人数据隐私权维护的法律问题。其侵权行为详细表如今：破坏他人通讯内容的平安如截获用户发送的邮件，阅读个人信息、个人数据资料的平安侵入系统

22、进展破坏行为致使系统瘫痪、数据丧失、个人生活的安宁用户不得不费时费力进展检查维修，支出本来不用要的费用。8同时，储存用户个人信息的网站本身平安 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/6_1.shtml 管理方面的松懈也纵容了黑客在互联网上肆意妄为，窃取冒用他人身份资料，给用户呵斥了极大的经济损失。黑客对个人隐私权的进犯往往会触及刑事领域，引发犯罪行为。由于技术上的缘由，在网上经过解密越权存取他人数据库中的信息资料或者非法搜集、储存、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 传播、利用他人的个人数据是能够的，计算机信

23、息网络也显著扩展了对私人的损害和对个人领域的进犯。但人们享用高科技开展带来的宏大便利决不能以放弃本人的隐私权作为代价，这种侵权行为的违法性必需由法律做出明确界定。三、国外相关立法维护方式探析分析这些不断发生在网络上的进犯公民隐私权的景象，主要缘由在于网络的固有构造特性和电子商务开展导致的利益驱动。此外网民个人隐私权维护认识的缺乏以及相关技术维护措施的滞后也是一个方面的缘由。针对信息网络的开展对个人隐私带来的宏大要挟，各国在加强网络隐私的法律维护方面已获得共识。例如我国 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/127_1.shtml 台湾于1995年8月21日正式实

24、施及其实施细那么、欧洲共同 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/79_1.shtml 市场理事会1995年10月经过了、美国1986年制定以及德国制定的都是值得我们自创的。基于“任何对互联网的规制不应妨碍其开展这一根本原那么，各国因对规范网上个人数据资料的搜集运用等行为能够对电子商务和网络开展呵斥的影响的估计不同，对网络隐私权进展法律维护和救援的方式与偏重点也不同。大体上可以分为行业自律与立法规制两类，分别以美国和欧盟为代表。一美国：业界自律方式美国在隐私权维护的认识与采取的措施方面都走在了世界的前列。1967年经过，1974年正式制定，这部法律可视为美国隐私

25、维护的根本法，它规定了美国联邦政府机构搜集和运用个人资料的权限范围，并规定不得在未经当事人赞同的情况下运用任何有关当事人的资料。20世纪七八十年代又制定了一系列维护隐私权的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律法规。如Fair Credit Reporting Act of 1970、Right to Financial Privacy Act of 1978、The Federal Cable Communication Policy Act、The Video Privacy Protection Act等。1986年的Elect

26、ronic Co 作者简介unication Policy Act of 1986是处置网络隐私方面的重要法案。它规定了经过截获、访问或走漏保管的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/147_1.shtml 通讯信息损害个人隐私权的情况、例外及责任，制止“向公众提供电子通讯效力的供应商将效力过程中产生的通讯内容提供应任何未经同意的实体。但对于网络上个人数据及隐私权益的维护，美国更倾向于业界自律。FTC就该问题制定了四项“公平信息准那么，要求网站搜集个人信息时要发出通知；允许用户选择信息并自在运用信息；允许用户查看有关本人的信息并检查其真实性；要求网站采取平安措

27、施维护未经授权的信息。其1999年7月13日的报告甚至以为：“我们置信有效的业界自律机制，是网络上维护消费者隐私权的最好的处理方案。并表示最近无立法必要。美国电子前线基金会EFF与C共同发起成立了以倡导网上隐私为主旨的非盈利性机构Truste，对符合不同自律规范的网站颁发认证证书。但民众普遍以为业界自律远远不够，鉴于互联网个人信息被盗取的景象越来越严重，必需有政府立法的介入。另外一些经过Truste认证的互联网络巨型企业如Microsoft、Deja、Realnetworks的网站去年都被指控有进犯用户隐私权的行为，无疑使Truste的可信度大打折扣。在这种背景下，第一部关于网上隐私的联邦法律

28、Childrens Online Privacy Protection Act，19882000年4月21日正式生效。该法规定，网站在搜集13岁以下儿童的个人信息前必需得到其父母的赞同，并允许家长保管未来阻止其运用的权益；必需阐明所要搜集的内容以及将如何处置这些信息。美国总统克林顿也曾签署了。1996年底经过的指出：只需当个人隐私和信息流动带来的利益获得平衡时，GII全球信息根底设备上的商务活动才干兴隆起来。1999年5月，美国经过白皮书，论述了对信息活动中公民个人隐私权进展维护的政策取向。此外，纽约州亦就倍受争议的网上搜集个人资料等问题提出新的立法建议，严禁企业搜集并共享可以鉴别个人身份的资

29、料。1997年春，康涅迪格州经过消费者隐私权法案，其中对采用电子邮件方式分发广告进展了限制。作为判例法国家，美国也经过判例确立了网络隐私权维护方面的一些原那么。例如在1993年加利福尼亚州Bourke V Nissan Motor公司一案中，确立了Email中隐私权维护的普通原那么：“事先知道公司政策知道Email可被他人查阅即可视为对隐私权无合理期望。且一切者、运营者对本网络的访问不构成截获。1994年Steve Jackson Games V美国特勤处一案中明确，国机构未经授权不得私自阅读或删除私人的电子邮件，截获电子邮件数据更需获得法律执行令而非搜索令。二欧盟：立法规制方式与美国相比，欧

30、盟更注重经过立法来维护个人资料的平安。欧盟议会1995年10月24日经过的EU Data Protection Directive几乎包括了一切关于个人资料处置方面的规定。其目的在于保证个人自在和根本人权，以及确保个人资料在欧盟成员国之间的自在流通。根据该指令，资料控制者的义务主要有：保证资料的质量、资料处置合法、敏感资料的制止处置与告知当事人等。资料当事人那么享有接触权益与反对权益，并有权更正删除或封存其个人资料。1996年9月12日欧盟理事会经过的是对的补充与特别条款。1998年10月，有关电子商务的亦开场生效。1999年，欧盟委员会先后制定了、等相关法规，为用户和网络效力商ISP提供了明

31、晰可循的隐私权维护原那么，从而在成员国内有效建立起有关网络隐私权维护的一致的法律法规体系。由于第25条规定，有关跨国资料传输时，个人资料不可以被传送到欧盟以外的国家，除非这个国家可以保证资料传送有适当程度的保证。这就对美国构成严重的非关税壁垒。经过两年多的谈判，今年2月，欧盟与美国达成维护网上买卖隐私协议。根据该协议，网上买卖公司在搜集个人信息时必需就相关信息的用途向用户发出通知，在该信息被用于最初搜集目的以外的其他目的时也必需通知用户，用户还有权获得了解上述信息的网上途径。自我约束的网上买卖公司如未经“平安港监视机构同意就擅自开展业务，将会遭到联邦贸易委员会、司法部以及州总 HYPERLIN

32、K lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 检察官关于从事欺骗性运营活动的指控。这一协议也反映出电子商务 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境下隐私权维护的国际化、全球化、一体化的趋势。除了上述两种立法维护方式之外，还有一种“技术及消费者自我主导方式，强调经过加强消费者的权益维护认识和结合运用相关软件如“个人隐私选择平台P3P等方式到达维护网络隐私权的目的。但由于这类系统或程序本身的平安性和可信度仍值得疑心，因此这些工具性的技术软件并不能完全取代网络隐私维护的法律框架，而仅具有辅助维护的作用。四、我

33、国网络隐私维护立法方式选择与体系构建我国 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/111_1.shtml 宪法第38条、第39条、第40条关于公民人格尊严、私人住宅、通讯自在和通讯的维护规定为其他部门法及司法解释维护公民个人隐私留下了宽广的空间。 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/112_1.shtml 刑法、诉讼法以及、等单行法规中都有关于隐私权维护的零散规定。但目前对公民隐私权益的民事法律维护主要还是最高人民法院的司法解释，

34、如、等，这些规定是我国目前最主要的处置隐私权纠纷的法律根据。第140条规定：“以书面、口头等方式宣扬他人隐私，或者捏造现实公然丑化他人人格，以及用侮辱诽谤等方式损害他人声誉，呵斥一定影响的，该当认定为损害公民声誉权的行为。此外，最高人民法院亦明确指出：“对未经他人赞同，擅自公布他人隐私 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/150_1.shtml 资料，或者以书面、口头方式宣扬他人隐私，致他人声誉遭到损害的，按照损害他人声誉权处置。前两项司法解释仅仅将公民隐私权益归入声誉权中进展间接维护。然而，隐私权作为一项独立开展的权益，与声誉权虽有亲密的联络，在某些情况下能

35、够出现交叉，却是相互区别的两个独立领域，二者的主体、性质、调整范围、侵权方式、维护方法都是截然不同的。声誉权所关注的是与民事主体声誉有关的现实表述能否真实及评价能否适当，而隐私权所关注的那么是民事主体的私人生活安宁以及私人信息不被进犯。9今年2月26日最高人民法院那么将隐私作为一项独立的人格利益，不失为立法的一种提高。但是，该解释仍未从 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/11_1.shtml 法律上确立隐私权作为一项独立民事权益的位置，隐私权仍不能与声誉权、荣誉权、肖像权等人格权并列，这又不能不说是一种遗憾。解释第1条规定：“违反 HYPERLINK lun

36、wentianxia/class_free/15_1.shtml 社会 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/10_1.shtml 公共利益、社会公德损害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/106_1.shtml 民法院起诉恳求赔偿精神损害的，人民法院该当依法予以受理。其第3条又规定非法披露、利用死者隐私，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式损害死者隐私，其近亲属因此蒙受精神苦楚，向人民法院起诉恳求赔偿精神损害的，人民法院该当依法予以受理。 可见，迄今为止，我国还没有把隐私权

37、作为一项独立的人格权在法律上加以规定，在隐私权的维护方面没有专门的法律法规，仅在司法实际上确认将隐私权归于声誉权中加以维护，或作为普通人格利益的内容之一。不对隐私权进展专门立法维护无法处理我国在隐私权维护传统领域的难题如隐私权维护与声誉权维护的交叉、与言论表达自在和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/_1.shtml 新闻出版自在的界限等，更无法面对信息技术的高速开展和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/148_1.shtml 电子产品的广泛运用对网络空间个人隐私权提出的挑战。在隐私权维护法律根底与社会 HYPERLINK

38、 lunwentianxia/class_free/153_1.shtml 环境都还相当薄弱的中国，更谈不上对网络空间的个人隐私权进展完善的法律维护。同时由于网络本身的开放性、全球性、不完善性，以及人们隐私权法律认识的淡薄，加之隐私权侵权案件的侦查、起诉、取证、 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/110_1.shtml 审问等方面都存在困难，使公民个人的网络隐私权无法得到根本的法律维护。就我国目前的现状而言，网上消费者既无专门的网络隐私维护的规定可供适用，也无法求助于传统隐私权的维护手段进展救援。对网络隐私的维护仅仅限于国内一些网站形同虚设的隐私维护声明，但

39、这些隐私政策公告大多内容简单，且不涉及对个人资料的运用阐明以及相关的平安保证，相反，还附上了许多免那么条款，其效果可想而知。虽然网络隐私可以作为传统隐私的一种新的补充和扩展方式，但没有特别针对网络个人资料的维护和利用的法律规定，仅仅依托过去的一些立法来维护普通民众的网络隐私权与个人资料是远远不够的，上述规定显然无法对其提供充分的维护。为了规范我国 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/19_1.shtml 计算机信息网络的开展，有关部门曾相继出台了一些规定，其中也涉及到网络空间个人隐私权的法律维护问题。例如第18条规定：“用户该当服从接入单位的管理，遵守用户守那

40、么；不得进入未经答应的计算机系统，篡改他人信息；不得在网络上分发恶意信息，冒用他人名义发出信息，进犯他人隐私。第7条：“用户的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/147_1.shtml 通讯自在和通讯受法律维护，任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际联网进犯用户的通讯自在和通讯。2000年1月规定：利用互联网侮辱他人或捏造现实诽谤他人及非法截获、篡改、删除他人的电子邮件或者其他数据资料，进犯公民通讯自在和通讯的，可以构成犯罪，依 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/112_1.shtml 刑法清查刑事责任。上述规定都是原那

41、么性的，太过于笼统，其维护手段无疑是相当脆弱的，不便于实践操作，根本无法为网络隐私权提供足够的维护。在网络利用日趋便利，网络资料储存交换日渐普及的今天，消费者的个人资料和个人隐私如何维护，效力商对获得的个人资料应如何利用和流通，是我国网络和 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/96_1.shtml 电子商务开展所必需面对的一个重要问题。但是，在现实上成认网络隐私权作为一项互联网新概念的存在和在法律上对其进展确认并加以维护并不是完全等价的，这首先涉及到立法方式的选择问题。有人主张选择行业自律方式，但与西方国家相比，我国长期以来对个人隐私权的维护不甚注重，此外不论

42、是商业网站还是公民个人的隐私权观念都很薄弱，这是传统法律 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/22_1.shtml 文化的 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/171_1.shtml 历史积淀所致，不是短时间内可以改动的。因此，笔者主张应自创欧洲大陆国家的立法规制方式而非美国的行业自律方式。此外，针对有的学者倾向于在不同的法规中对网络个人隐私权进展维护的分散立法体系，10我们以为，对于连专门的隐私法都没有制定的我国而言，维护网络用户个人资料的义务尤为艰巨，网络个人数据和隐私维护的立法所涉问题更为广泛，阻力也更大。假设再将网络隐

43、私权的维护依赖于不同的部门立法，不仅会呵斥体系的混乱和不完善，也会使网络隐私权立法成为一项旷日耐久的任务，因此，不宜施行。我们应该在思索本国国情的同时，积极关注国际上的立法趋势和立法动态，从中汲取可行的阅历措施，构成我国网络隐私立法的普通方式和原那么。并逐渐向隐私维护的国际规范靠拢，获得国际协调，争取在电子信息网络建立和开展刚刚起步的时候获得自动。首先应从法律上明确隐私权作为独立民事权益的位置，进而尽快制定，既加强对隐私权的传统法律维护，也注重对信息时代下网络隐私权的调整，建立一套完好的隐私权维护的法律法规体系。在目前条件不成熟的情况下，当务之急是拟定相关条例、决议或司法解释，填补我国网络隐私

44、维护方面的空白。内容包括：第一章：总那么。对发布本法的目的、法例的规范对象及其资历获得、网络隐私权的定义、权益内容以及其法律位置等进展规定。应留意针对 HYPERLINK lunwentianxia/class_free/127_1.shtml 台湾规范对象太过狭窄的缺陷，规定凡是在网络上对他人个人数据资料进展搜集、处置、运用的一切个人及组织都应遭到本法的规范，但其责任承当应根据能否出于营利目的而有不同。此外，因网络隐私侵权的证据只能是电子证据，在总那么中应确立电子证据在一定条件下作为证据提交的法律效能以及举证责任的承当问题。第二章：主要立法原那么。包括搜集限制原那么-资料搜集需以合法公正手段

45、与方式并尽到告知义务；资料内容正确性原那么-要求资料于利用目的范围内力求正确、完全及最新；目的明确化原那么-搜集目的必需事先明确，且利用时应受该目的限制；限制披露原那么-不得将所搜集的资料对第三人做搜集目的之外的披露；平安维护原那么-对搜集到的个人资料必需进展合理平安的维护；公开原那么-对个人资料的开发利用以普通公开为原那么；个人参与原那么-个人有权对本人的资料行使了解、消除、更新等权益；责任原那么-资料库控制者应对其管理的资料负完全责任；运用限制原那么-个人资料不应供作搜集目的之外的利用，除非经过资料主体赞同或依法律之规定；个人取用原那么-资料主体有权随时取用、复制本人的资料等等。第三章：个

46、人数据资料的搜集和持有。数据管理人搜集数据的法律根据、法定程序与范围、搜集目的及告知义务等，并应确保所搜集数据的准确与完好。第四章：个人数据资料的利用与平安。数据管理人必需在法律事先答应或个人赞同的范围内运用数据，资料的运用不得进犯他人的合法权益，并应采取相应的平安措施进展必要的维护。11此外，为了保证国家平安与社会公共利益，数据主体的隐私权益也要遭到一定程度的限制。第五章：个人数据资料的披露和公开。数据的持有者对他人的数据资料负有严密义务，未经赞同不得向第三人做搜集运用目的之外的披露公开。合法的公开也要履行一定的程序。第六章：数据主体的权益与义务。包括在资料被搜集、持有、运用、公开过程中的知悉权、自主控制权、接触权、更正与公开权、恳求救援权等。还应包括一定条件下的照实告知义务和协助义务。第七章：公民网上私人活动、私人领域、私人生活安宁不受非法侵扰。在前几章对个人数据进展充分维护的根底上，本章针对网上侵权的其他领域例如对私人活动的损害，主要表现为对他人上网阅读或购物的全过程实行记录、监视、分析和利用；对私人领域和私人生活安宁的损害，表现为发放渣滓邮件，占据消费者有限的邮箱空间或添加消费者的额外支出、采用非法手段访问他人电脑系统和数据资料库