资源环境与科技法

1、.：.；第一节 自然资源法一、概述1、自然资源一切权：个人可享文物一切权；林地承包期30-70年；水资源、矿产资源、野生动物资源属于国家一切，国务院行使一切权2、自然资源开发利用权：取水权法定取水权、取水答应证获得的取水权；矿产资源探矿权有采矿优先权、采矿权；森林资源林地运用权、林木运营权；渔业水面和滩涂养殖运用权、渔业捕捞权；野生动物狩猎权、驯养繁衍权3、自然资源权属流转：目前可转让的是土地运用权和矿权和林权；森林、林木、林地运用权可转让，可作价入股、可出资协作，不得将林地改为非林地；林木采伐答应证可转让4、自然资源行政管理制度：自然资源规划；自然资源调查；资源综合利用；自然资源答应，自然资

2、源答应证分为答应证、利用答应证、买卖进出口答应证5、其他自然资源法：调整范围包括水资源地表水和地下水、商品水、供水，不包括海水；适用于我国内水、滩涂、领海海域，适用于水生动植物养殖和捕捞；二、土地管理法一土地权益1、土地承包运营期为30年，订立承包合同；在土地承包运营期限内，对个别承包运营者之间承包的土地进展适当调整的、由本集体经济组织以外的单位或者个人承包运营的，必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的赞同，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业行政主管部门同意2、农民集体一切土地由县级人民政府登记造册，核发证书，确认一切权；中央国家机关运用的国有土地的详细登记发证机关由国务院确

3、定；依法改动土地权属和用途的，该当办理土地变卦登记手续，报原同意机关同意二土地利用1、国家实行土地用途控制制度，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建立用地和未利用地，严厉限制农用地转为建立用地，控制建立用地总量，对耕地实行特殊维护；省、自治区、直辖市政府编制的土地利用总体规划应确保本行政区域内耕地总量不减少2、土地利用总体规划实行分级审批：省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院同意；省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查赞同后，报国务院同意；除此之外逐级上报省级政府批；乡镇土地利用总体

4、规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府同意三土地维护：1、国家实行占用耕地补偿制度；非农业建立经同意占用耕地的，由占用耕地的单位担任开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，该当按照省、自治区、直辖市的规定交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地2、根本农电维护：粮棉油消费基地内的耕地；有良好的水利与水土坚持设备的耕地和正在实施改造方案以及可以改造的中低产田；蔬菜消费基地；农业科研教学实验田3、省、自治区、直辖市划定的根本农田该当占本行政区域内耕地的百分之八十以上；曾经办理审批手续的非农业建立占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，该当由原耕种

5、该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未开工建立的，该当按照省、自治区、直辖市的规定交纳闲置费；延续二年未运用的，经原同意机关同意，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地运用权；承包运营耕地的单位或者个人延续二年弃耕抛荒的，原发包单位该当终止承包合同，收回发包的耕地4、因挖损、塌陷、压占等呵斥土地破坏，用地单位和个人该当按照国家有关规定担任复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，该当交纳土地复垦费，专项用于土地复垦，复垦的土地该当优先用于农业四建立用地管理1、任何单位和个人进展建立，需求运用土地的，必需依法恳求运用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建立住宅经依法同

6、意运用本集体经济组织农民集体一切的土地的，或者乡镇村公共设备和公益事业建立经依法同意运用农民集体一切的土地的除外2、省、自治区、直辖市人民政府同意的道路、管线工程和大型根底设备建立工程、国务院同意的建立工程占用土地，涉及农用地转为建立用地的，由国务院同意；征收根本农田、根本农田以外的耕地超越三十五公顷的、其他土地超越七十公顷的，由国务院同意，除此之外的土地由省级政府同意并报国务院备案33、国家征收土地由县级以上政府公告，公告期内，权益人持土地权属证书到当地政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿,征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安顿补助费以及地上附着物

7、和青苗的补偿费4、建立单位运用国有土地，该当以出让等有偿运用方式获得；国家机关用地和军事用地、城市根底设备用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源交通水利等根底设备用地，经县级以上人民政府依法同意，可以以划拨方式获得；新增建立用地的土地有偿运用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发5、城市规划区内的暂时用地，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部门赞同；土地运用者该当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者乡村集体经济组织、村民委员会签署暂时运用土地合同；按照合同的商定支付暂时运用土地补偿费；期限普通不超越二年6、收回国有土地运用权：为公共利益适当补偿；

8、为实施城市规划进展旧城区改建适当补偿；土地出让等有偿运用合同商定的运用期限届满，土地运用者未恳求续期或者恳求续期未获同意的；因单位撤销、迁移等缘由，停顿运用原划拨的国有土地的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的7、乡村集体经济组织运用乡镇土地利用总体规划确定的建立用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地运用权入股、联营等方式共同举行企业的，该当持有关同意文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出恳求，按照省、自治区、直辖市规定的同意权限，由县级以上地方人民政府同意；其中，涉及占用农用地的，按照本法第四十四条的规定办理审批手续8、乡村村民住宅用地经乡镇政府审核，由县级政府同意；乡村村民出租

9、、出卖住宅后，再恳求宅基地，不予同意三、矿产资源法1、矿权：探矿权、采矿权有偿获得；探矿权、采矿权有偿获得的费用，可以减缴、免缴；开采矿产资源，必需按照国家有关规定交纳资源税和资源补偿费；探矿权人有权在划定的勘查作业区内进展规定的勘查作业，有权优先获得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法同意，可以将探矿权转让他人；探矿权人在完成规定最低勘查投入后，可将探矿权转让他人，变卦企业资产产权需求变卦采矿权主体的，可将采矿权转让只需这两种情况可转让2、矿产资源勘查、开采监管：国务院、省自治区直辖市政府地质矿产主管部门主管；国家对矿产资源勘查实行一致的区块登记管理制度；

10、开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿答应证四、节约能源法一节能管理1、节能规范：分为强迫性和引荐性；国务院规范化主管部门会同国务院管理节能任务的部门和国务院有关部门制定强迫性的用能产品、设备能源效率规范和消费过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额规范；省、自治区、直辖市制定严于强迫性国家规范、行业规范的地方节能规范，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院同意；没有国家和行业规范的，企业应制定企业规范2、淘汰制度：对落后的耗能过高的用能产品、设备和消费工艺实行淘汰制度；制止消费、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强迫性能源效率规范的用能产品、设备；

11、制止运用国家明令淘汰的用能设备、消费工艺3、节能产品认证制度：自愿；消费者和销售者在获得节能产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上运用节能产品认证标志4、能源统计二合理运用与节约能源：不得向职工无偿提供能源、对能源消费实行包费制1、工业节能2、建筑节能：供热计量收费对实行集中供热的建筑分步骤实行供热分户计量、按照用热量收费；城市照明严厉控制公用设备和大型建筑物装饰性景观照明的能耗；国家鼓励在新建建筑和既有建筑节能改造中运用新型墙体资料等节能建筑资料和节能设备，安装和运用太阳能等可再生能源利用系统；运用空调采暖、制冷的公共建筑该当实行室内温度控制制度3、交通运输节能：国家鼓励开发、消费、运用

12、节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶；国家鼓励开发和推行运用交通运输工具运用的清洁燃料、石油替代燃料；国务院有关部门制定交通运输营运车船的燃料耗费量限值规范，不符合规范的，不得用于营运4、公共机构节能：公共机构该当制定年度节能目的和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务任务的机构报送上年度的能源消费情况报告5、重点用能单位节能：是指综合能源消费总量一万吨规范煤以上的用能单位、国务院有关部门或者省自治区直辖市人民政府管理节能任务的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨规范煤的用能单位；重点用能单位每年向管理部门报送上年度能源利用报告；管理部门可对重点用能

13、单位现场调查、检测、责令能源审计、书面要求整改6、农业和乡村节能三鼓励措施1、中央财政和省级地方财政安排节能专项资金2、国家对需求支持的节能技术、节能产品实行税收优惠3、国家经过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推行和运用4、国家运用财税、价钱等政策，支持推行电力需求侧管理、合同能源管理、节能自愿协议等节能方法5、对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策第二节 环境维护法一、概述1、根本原那么：经济建立同环境维护协调开展；预防为主、防治结合、综合治理；公众参与原那么；污染者付费负担2、监管机构：我国中央一级环境监管机构综合性、部门、专门

14、性3、主要制度1环境影响评价制度：对能够引起环境影响的决策行为预测和评价并据此制定出防治或减少污染措施2“三同时：建立工程中防治污染的设旋，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用；防治污染的设备必需经原审批环境影响报告书的环境维护行政主管部门验收合格后，该建立工程方可投入消费或者运用3限期治理：对已存在的污染源特别维护区内超标排污、呵斥严重污染，对经限期治理逾期未完成治理义务，除加收超标排污费外，还可处分款或责令停业封锁4排污申报登记：向污染源所在地政府环境资源监管部门；针对我国领域或我国管辖其他海域内直接或间接排放污染物、工业和建筑施工噪声、产生工业固体废物的单位5征收排污费：对象是

15、超越国家或地方排放规范企事业单位；范围包括污水、废气、固体废物、噪声、放射性物质6环境规范：分为国家和地方；按内容分为环境质量、污染物排放、环境根底、环境方法、环境样品4、适用于中国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及中国管辖其他海域，在中国管辖其他海域外呵斥中国管辖其他海域污染的也适用本法二、固体废物污染环境防治法污染海洋环境及放射性固体废物污染环境不适用1、固体废物污染环境防治义务:产生固体废物的单位和个人，该当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染；搜集、储存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必需采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃

16、、遗撒固体废物；产品和包装物的设计、制造，该当遵守国家有关清洁消费的规定；防止过度包装；消费、销售、进口列入强迫回收目录的产品和包装物的企业，对该产品和包装物进展回收；运用农用薄膜的单位和个人，该当采取回收利用等措施；从事畜禽规模养殖搜集、储存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪便2、工业固体废物污染环境防治：申报登记制3、生活渣滓污染环境防治4、危险废物污染环境防治特别规定： 国务院环境维护行政主管部门该当会同国务院有关部门制定国家危险废物名录，规定一致的危险废物鉴别规范、鉴别方法和识别标志；因发惹事故或者其他突发性事件，呵斥危险废物严重污染环境的单位，必需立刻采取措施消除或者减轻对环境的污

17、染危害，及时通报能够遭到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境维护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处置；在发生或者有证据证明能够发生危险废物严重污染环境、要挟居民生命财富平安时，县级以上地方人民政府环境维护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治任务的监视管理部门必需立刻向本级人民政府和上一级人民政府有关行政主管部门报告； 重点危险废物集中处置设备、场所的退役费用该当预提，列入投资概算或者运营本钱三、大气污染防治法1、监管1省级政府对国家大气环境质量规范和大气污染物排放规范中未作规定的工程，可以制定地方排放规范；对国家大气污染物排放规范中已作规定的工程，可以制定严于国家排

18、放规范的地方排放规范；但制定机动车船大气污染物地方排放规范严于国家排放规范的，须报国务院同意；地方排放规范须报国务院环境维护行政主管部门备案2执行环境影响评价制度和“三同时制度；向大气排放污染物的单位，须环境维护行政主管部门申报，实施排污答应的，还要恳求大气排污答应证；征收排污费制度；总量控制；法定区域超标排污要限期治理；对严重污染大气环境的落后消费工艺和落后设备实行淘汰；执行大气污染事故通报、报告、应急制度；建立大气污染监测制度，发布大气环境质量情况公报2、防治燃煤产生的大气污染：经过技术手段提高燃煤质量；改良城市能源构造；推行清洁能源消费和运用；提高锅炉产质量量；开展集中供热；控制新建、扩

19、建工程污染物排放，不达标的限期治理3、防治机动车船排放污染：不得超标排放；超标排放污染的机动车船不得消费、销售、进口、上路行驶；国家鼓励消费和消费运用清洁能源的机动车船；对机动车船进展排气污染年检4、防治废气、尘、恶臭污染：向大气排放粉尘必需采取除尘措施；含有毒物质的废气和粉尘或含放射性物质气体、气溶胶不得超标排放；工业消费向大气排放气体应采防止污染措施；向大气排放恶臭气体必需采取措施防止周围居民区遭到污染；制止在维护区域进展污染空气的各项作业；贮运有毒有害气体粉尘物质要采维护措施；加强管理防治扬尘污染；防治饮食业对居住环境污染；采取措施维护臭氧层四、环境噪声污染防治法1、监管：“三同时；环境

20、影响评价；呵斥污染，交纳超规范排污费，呵斥严重污染的，限期治理；污染严重的落后设备实行淘汰；国务院经济综合主管部门该当会同国务院有关部门公布限期制止消费、制止销售、制止进口的环境噪声污染严重的设备名录规范的，须报经国务院同意；国务院环境维护行政主管部门该当建立环境噪声监测制度，制定监测规范，组织监测网络；在城市范围从事消费活动确需排放偶发性剧烈噪声，事先向当地公安恳求，同意后可进展，公安向社会公告五、水污染防治法1、水环境质量规范和污染物排放规范：省级政府对国家水环境质量规范和水污染排放规范中未作规定的工程，制定地方补充规范，报国务院环保部门备案；省级政府对国家水污染排放规范中已作规定的工程，

21、可以制定严于国家水污染物排放规范的地方水污染物排放规范；地方水污染物排放规范须报国务院环境维护主管部门备案2、监管：“三同时；环境影响评价；水污染物排污申报登记；排污答应；排污收费，交纳排污费，超标排放的还要交纳超标排污费；呵斥严重污染的，限期治理；对达标排放后仍不能到达国家规定水环境质量规范的实施重点污染物排放总量控制；城市污水集中处置，重点维护生活饮用水水源，淘汰严重污染水环境落后消费工艺和设备，制止新建污水污染防治措施的严重污染水环境企业；主要江河流域监测六、清洁消费促进法1、清洁消费实施：环境影响评价；企业在进展技术改造过程中采取清洁消费措施；产品和包装物的设计，该当思索其在生命周期中

22、对人类安康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案；农业消费者该当科学地运用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改良种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业消费废物的资源化，防止农业环境污染；制止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田；餐饮、文娱、宾馆等效力性企业，该当采用节能、节水和其他有利于环境维护的技术和设备，减少运用或者不运用浪费资源、污染环境的消费品；建筑工程该当采用节能、节水等有利于环境与资源维护的建筑设计方案、建筑和装修资料、建筑构配件及设备；建筑和装修资料必需符合国家规范。制止消费、销售和运用有毒、有害物质超越国家规范的建筑和装修资料；矿产资源的勘查、开

23、采，该当采用有利于合理利用资源、维护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用程度2、鼓励措施：清洁消费表扬奖励；专项资金扶持；中小企业开展基金中安排适当数额支持清洁消费；对利用废物消费产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税；企业用于清洁消费审核和培训的费用，可以列入企业运营本钱第三节 科学技术法一、科技提高法1、根本原那么：促进科技提高；科学研讨自在；科技与经济和社会协调开展2、科学研讨、技术开发与科学技术运用：1国家设立自然科学基金、科技型中小企业创新基金等其他基金2税收优惠：从事技术开发或转让或咨询或效力；进口国内不能消费或者性能不能满足需求

24、的科学研讨或者技术开发用品；为实施国家艰苦科学技术专项、国家科学技术方案艰苦工程，进口国内不能消费的关键设备或原资料或者零部件；法律或国家有关规定规定的其他科学研讨及技术开发与科学技术运用活动3国家鼓励利用财政性资金设立的科学技术基金工程或者科学技术方案工程所构成的知识产权首先在境内运用；国家鼓励根据国家的产业政策和技术政策引进国外先进技术、配备；国家鼓励和支持农业科学技术的根底研讨和运用研讨4国务院可以根据需求同意建立国家高新技术产业开发区，并对国家高新技术产业开发区的建立、开展给予引导和扶持5境内公民、法人或者其他组织自主创新的产品、效力或者国家需求重点扶持的产品、效力，在性能、技术等目的

25、可以满足政府采购需求的条件下，政府采购该当购买；初次投放市场的，政府采购该当率先购买6国家实行科学技术严密制度；国家实行珍贵、稀有、濒危的生物种质资源、遗传资源等科学技术资源出境管理制度3、企业技术提高1国家鼓励企业：设立内部科学技术研讨开发机构；同其他企业或者科学技术研讨开发机构、高等学校结合建立科学技术研讨开发机构，或者以委托等方式开展科学技术研讨开发；培育、吸引和运用科学技术人员；同科学技术研讨开发机构、高等学校、职业院校或者培训机构结合培育专业技术人才和高技艺人才，吸引高等学校毕业生到企业任务；依法设立博士后任务站；结合技术创新和职工技艺培训，开展科学技术普及活动，设立向公众开放的普及

26、科学技术的场馆或者设备2税收优惠：从事高新技术产品研讨开发、消费的企业；投资于中小型高新技术企业的创业投资企业；法律、行政法规规定的与科学技术提高有关的其他企业3国家对公共研讨开发平台和科学技术中介效力机构的建立给予支持；公共研讨开发平台和科学技术中介效力机构该当为中小企业的技术创新提供效力4、科学技术研讨开发机构：公民、法人或者其他组织有权依法设立； 科学技术研讨开发机构、高等学校可以依法设立博士后任务站；科学技术研讨开发机构可以依法在国外设立分支机构；权益依法组织或者参与学术活动、自主确定科学技术研讨开发方向和工程，自主决议经费运用和机构设置和人员聘用及合理流动、与其他科学技术研讨开发机构

27、和高等学校和企业结合开展科学技术研讨开发、获得社会捐赠和资助5、保证措施：国家逐渐提高科学技术经费投入的总体程度；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，该当高于国家财政经常性收入的增长幅度；全社会科学技术研讨开发经费该当占国内消费总值适当的比例，并逐渐提高；财政性科学技术资金投入于科学技术根底条件与设备建立、根底研讨、对经济建立和社会开展具有战略性及根底性及前瞻性作用的前沿技术研讨和社会公益性技术研讨和艰苦共性关键技术研讨、艰苦共性关键技术运用和高新技术产业化示范、农业新种类、新技术的研讨开发和农业科学技术成果的运用及推行、科学技术普及；建立科学技术资源信息系统，向公众公布科技资源分布和运用二、

28、专门性科技立法一促进科技成果转化法1、组织实施1优先安排的工程实施：明显提高产业技术程度和经济效益的；构成产业规模，具有国际经济竞争才干的；合理开发和利用资源、节约能源、降低耗费以及防治环境污染的；促进高产、优质、高效农业和乡村经济开展的；加速少数民族地域、遥远贫困地域社会经济开展的2各级人民政府组织实施的重点科技成果转化工程，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化3科技成果持有人转化成果方式：自行投资实施转化；向他人转让该科技成果；答应他人运用该科技成果；以该科技成果作为协作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例4国立科研机构、高等院校和国有企业与境外的机

29、构或者个人协作的，实行强迫评价5依法设立的从事技术买卖的场所或者机构，可以进展以下推进科技成果转化的活动：引见和引荐先进、成熟、适用的科技成果；提供科技成果转化需求的经济信息、技术信息、环境信息和其他有关信息；进展技术贸易活动；为科技成果转化提供其他咨询效力6从事科技成果转化的中间实验基地、工业性实验基地、农业实验示范基地以及其他技术创新和技术效力机构可以进展以下活动：对新产品、新工艺进展中间实验和工业性实验；面向社会进展地域或者行业科技成果系统化、工程化的配套开发和技术创新；为中小企业、乡镇企业、乡村科技经济协作组织提供技术和技术效力；为转化高技术成果、兴办相关企业提供综合配套效力7科技成果转化的实验产品，按照国家有关试销产品的规定，经有关部