石首市六五普法工作汇报

1、石首市“六五”普法(p f)依法治理工作情况汇报1共二十三页 石首市普法(p f)依法治理领导小组前 言“六五”普法依法治理工作开展以来，我市在上级普法依法治理领导小组的精心指导下，认真贯彻落实全国、省和荆州市法治工作要求，严格依据石首市2011-2015年法治建设暨法制宣传教育工作规划文件部署，着力构建全方位、多渠道、立体化的大普法工作格局，以“法律六进”活动为主要载体，不断创新宣传方法形式，深化(shnhu)法治教育，全面开展法治文化和单位创建，打造“法治宣传教育惠民”品牌。5年来，在全市上下的共同努力下，市委依法执政能力明显增强，政府依法行政能力整体提升，公民知法守法尊法意识不断提高，极

2、大地推动了我市社会进一步和谐稳定、经济发展突飞猛进。共二十三页前 言体 现社会效益： “十二五”期间，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民可支配收入等主要经济指标环比增幅均在10%以上，公共财政预算收入从2011年5.57亿元增至2014年9.65亿元，社会矛盾纠纷、信访案件总量分别以每年15%和12%左右下降。单位荣誉：（1）市普法依法治理领导小组办公室（简称普法办）被评为全国先进普法办。 （2）我市先后被评为省平安市、先进法治县（市），2家单位被评为省先进法治单位，5家单位被评为荆州市先进法治单位。（3）调关镇人民调解委员会被评为全国模范(mfn)人民调解委员会。 东升镇新堤口村

3、被民政部、司法部评为全国先进“民主法治示范村”。石首市普法(p f)依法治理领导小组共二十三页前 言荣 誉石首市普法(p f)依法治理领导小组共二十三页内 容抓好一个关键，强化(qinghu)组织领导一打造两大平台(pngti)，硬化工作举措二创新三个载体，丰富宣教方式三健全四大机制，推进依法治理四做好五个结合，深化法律六进五主要做法石首市普法依法治理领导小组共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组一、抓好一个(y )关键，强化组织领导领导小组市 长相关部门市委宣传部长、市人大、市政府、市政协领导市委副书记市委政法委书记成立了由市长任组长，市委副书记、市委政法委书记、市委宣传部长、市

4、人大副主任、市政府副市长、市政协副主席等领导任副组长，相关部门一把手为成员的市“六五”普法依法治市工作领导小组，办公室设市司法局。各地各部门也全部建立了主要领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机构，在全市形成了纵向到底、横向到边的工作组织领导体系。同时，制定了石首市2011-2015年法治建设暨法制宣传教育工作规划（石发201119号文件），市人大常委会通过了关于进一步加强法治宣传教育的决议。市委、市政府于2012年2月召开了全市“六五”普法暨法治建设工作动员大会，高规格拉开了“六五”普法依法治理工作序幕。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组二、打造(dzo)两大平台，

5、硬化工作举措两大平台 普法依法治理对社会经济发展而言是“春雨润物细无声”，要扎实推进必须找好一个强有力的抓手。2011年3月，我市绩效考核领导小组下发了关于修订市直单位绩效考核工作实施办法的通知（石绩考发20111号文件），将法治石首建设和普法依法治理工作纳入市绩效考核综合管理共性目标，增补市司法局、市普法办为市绩效考核工作成员责任单位。2015年，普法依法治理单列为市绩效考核项目。通过以绩效考核平台为抓手，对全市各地各部门积极做好普法依法治理工作形成了强大推力。在此基础上，市普法办也认真履行了检查、督办职责。印发了石首市法治建设暨法制宣传教育工作主要目标任务责任分工文件，将全市普法依法治理工

6、作任务分解到各部门，责任到人。每年初分乡镇办区、市直部门和领导小组成员单位三个层次制发工作考评细则，进一步对各地各部门工作任务进行了百分制量化。并认真进行了季度抽查、年中督办和年底检查。考评结果直接作为市绩考办和市综治办实行绩效评定、“一票否决”的重要依据，有效地促进了我市普法依法治理工作的深入开展。一是打造绩效考核平台，强抓手共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组二、打造两大平台，硬化工作(gngzu)举措两大平台家庭是社会的细胞，各地各部门即市委政府的肢体，只有共同发力才能形成合力。为此，我们将普法依法治理工作作为各地各部门法治创建的主要内容，力争形成“各单位齐抓共管，全社会共

7、同参与”的工作格局，整合全市力量整体推进普法依法治理工作。下发了关于开展石首市优秀法治单位、法治学校、法治诚信企业、法治乡镇办区、民主法治示范村考评工作的通知、关于在全市进一步开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的实施意见。截止目前，全市15个乡镇办区及90家单位、173所学校、56家规模企业、331个村（社区）开展了法治创建活动。各创建单位对普法依法治理工作基本做到了“八有”，即：有五年总体规划、有领导组织机构、有专班专人负责、有年度工作计划、有年度工作小结、有五年工作总结、有工作经费、有活动记载。通过法治创建，不仅强力推进了我市普法宣传教育全覆盖进程，而且夯实了全市普法依法治理工作

8、基层基础。二是打造法治创建平台，整合力共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组三、创新三个载体，丰富宣教(xunjio)方式宣传教育一是以创建特色法治文化阵地为载体，对市民群众潜移默化教育重点突出 “四个结合”（法治文化与乡镇街道、机关文化相结合、法治文化与城乡文化相结合、法治文化与企业文化相结合、法治文化与校园文化相结合），开展了一系列法治文化阵地建设活动。我们在市区机关单位以“法治、廉政、阳光”为核心内容，分别创建了“法治廉政文化一条街”、“法治廉政文化超市”、“青少年禁毒法治教育基地”、法治文化宣传栏、法治文化电子显示屏等阵地。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组

9、三、创新三个载体，丰富宣教(xunjio)方式宣传教育在各乡镇办区以“一地一特”为指导思想，多措并举开展送法下乡活动，创新法治文化表现形式。现全市各乡镇办区基本都建立了“四个一”（镇有一条街、村有一条路、组有一面墙、户有一份卷）的法治文化阵地。小河口镇、新厂镇、团山寺镇法治文化灯箱、东升镇巨型法治文化宣传展板、高基庙镇法治文化面巾纸等特色深受群众好评，让社会各界群众在喜闻乐见中增强了法治意识，提升了法律水平。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组三、创新三个载体，丰富宣教(xunjio)方式宣传教育二是以创建普法宣传教育专业化队伍为载体，对基层一线优化教育一方面，我们在各基层单位、

10、学校、企业组建了普法讲师团、法律顾问团、普法辅导员、法律明白人、法制宣传文艺队、法制副校长等六支普法宣传教育队伍。经常性对他们开展法律培训，尽力实现“专班专业化”，极大地提升了全市基层一线普法宣传教育工作效率和水平。另一方面，我们还积极发挥全市法律服务工作者法律专业优势，集中资源优化基层一线普法宣传教育。在全市法律服务工作者中大力推行了“一联两进”（联乡镇办区，进街道社区、进规模企业）活动，以普法办文件要求全市各律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者每季必须到联系单位、村（社区）开展1次以上法治讲座。据统计，每年我市法律服务工作者开展法治讲座600场以上，大大提高了基层一线单位的普法教育

11、质量。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组三、创新三个载体(zit)，丰富宣教方式宣传教育三是以推广无纸化学法考试系统为载体，对党员干部强化教育无纸化学法考试是利用现代信息传媒进行的一种新型学法考试形式，打破了时间、空间限制。我们充分运用这一系统，以考促学，强推各地各部门普法宣传教育，特别是各级党员干部的教育，取得了较好效果。现全市15个乡镇办区和大多数单位均安装了无纸化法律知识考试系统。法律知识被市人大、市委组织部纳入了拟任干部任前考试范围。在市普法办指导督办下，多数地方和单位每年要自行组织1次以上法律知识考试。如市残联先后组织了220名残疾人进行法律知识考试。在2014年全省

12、无纸化法律知识考试中，我市调考的22家乡镇办区及市直单位共1085名干部职工参考，其中及格1068人，通过率98%，平均分数95.4分。通过无纸化学法考试，广大公务员、行政执法人员法律素质快速提升。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组四、健全四大机制(jzh)，推进依法治理依法治理市委、市政府自2007年开始成立政府法律顾问团，现调整发展到7名成员。全市15个乡镇办区都聘请了律师或法律工作者担任政府法律顾问。市委统一要求，涉及重大事项均请律师参与决策，重大建设项目必须进行法律风险评估。一是建立并不断完善了依法决策机制市人民政府制订下发了石首市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见

13、，并建成了电子政务系统，推进了政务信息公开透明；建立了行政服务大厅，实行“一个窗口对外”、“一站式”服务。现已进驻单位35家，全部公开了行政办事程序、规范了行政审批及服务事项，坚决不人为地设置其他门槛或准入条件，切实保障了公民、法人和其他组织的知情权。二是建立并不断完善了依法行政机制共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组四、健全(jin qun)四大机制，推进依法治理依法治理每年，我市都要开展行政执法专题培训，现全市所有行政执法人员全部持证上岗。2013年，我市又开展了行政执法专项清理活动，对全市各行政执法单位执法依据进行了清理，确保了执法规范。比如，我市在全力推进区域中心城市建设

14、中，以法治宣传教育为切入点强化城市管理工作，通过执法车、的士车和中心城区电子显示屏广泛宣传城建相关法律法规，公示执法监督电话，以普法促执法、以监督促规范，大大提升了城市形象。三是建立并不断完善了依法执法机制共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组四、健全(jin qun)四大机制，推进依法治理依法治理三是建立并不断完善了依法执法机制为切实推进我市司法公开透明、公正廉洁，我市政法系统从端正司法执法指导思想入手，全力做到实体法与程序法并重，依法办案与文明办案相统一。市法院、检察院、公安局均建立了办案过错责任追究制、案件质量考核考评制、服务承诺制。市法院成立了审判管理办公室，以“法院信息管

15、理系统”为平台，统一对所有案件实行全程动态跟踪管理；市检察院建立了主诉（主办）检察官办案责任制和不捕、不诉案件备案复查制等一系列办案制度；市公安局着重完善了办案回告制度，要求所有案件必须对当事人、受害人及其家属进行回告回访；市司法局对法律援助案件和人民调解案件实行了案件质量评查制度，最大限度保障了司法公开公正公平。近两年，我市“一感两度”在全省排名稳步上升。四是建立并不断完善了公正司法机制共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组五、做好五个结合(jih)，深化法律六进一是重示范，把领导干部、公务员带头学法用法与“法律进机关”、“法律进单位”相结合 5年来，市普法办共指导会同各单位开展

16、大型法律咨询宣传活动60多次，法治讲座150多场，法律知识相关大型活动30多次。全市各机关、单位共刷写法治宣传标语5000余条，制作永久性法律宣传牌1000余块，发放宣传资料10万册以上，接待群众法律咨询10万余人次。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组五、做好五个结合，深化(shnhu)法律六进五个结合通过布满乡村的“农村六小”（小广播、小专栏、小书屋、小报刊、小讲坛、小教员）,把学法中心户、农村“134”、社区“133”、乡镇“3个1”等具体要求落实到了全市，不断提升了农村普法宣传教育的广度。现我市基本做到了村村有法制辅导员、有普法专栏、有普法书屋，小组有法律明白人，普法覆盖

17、面90%以上。同时，创新了高基庙法治文化面巾纸及其它等特色6项，实施了被市民认可的农村留守儿童结对帮扶法制教育等惠民举措5项，开展了“送法下乡”法制宣传活动150余次。久合垸乡“法治副主任”先进经验多次被省部级媒体推广。二是广覆盖，把“农村六小”与“法律进乡村”相结合共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组五、做好五个结合(jih)，深化法律六进五个结合三是点带面，把培育普法志愿者与“法律进社区”相结合市笔架办事处界山口社区居民刘克香自制100多块禁毒宣传展版，长年累月在人群集中地、中小学进行义务巡展，受到了许多群众敬佩。在其带动下，一大批机关干部、派出所民警、法律工作者、离退休干部

18、纷纷自愿组成义务普法宣传队，深入大街小巷开展法律宣传，形成了我市一道亮丽的风景线。在全市各社区普遍开展“民主法治村（社区）”创建活动、强化“四个一”（一个普法宣传栏、一套法律书籍、一节法制课、一支义务普法宣传队）建设基础上，着力培育普法宣传志愿者队伍，充分发挥其人熟、地熟、情况熟的特性，以点带面宣传法律知识取得较好效果，涌现出了一批感人事例和优秀志愿者。共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组五、做好五个结合，深化(shnhu)法律六进五个结合2012年7月，市教育局、市司法局、市依法治市办联合下发了关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的实施意见；2013年，市综治办、市教育局、

19、市人社局、市依法治办联合下发了关于调整市直有关学校法制副校（园）长和法制辅导员的通知；市教育局下发了关于开展法制宣传教育主题活动的通知。要求各级各类学校在“四落实”（辅导员落实、课堂落实、教材落实、学时落实）基础上，着重针对青少年身心特点，开展名家讲堂、校园维权、校园辩论、专题演讲、模拟法庭、万人签字、有奖征文等文体活动，寓教于乐。2012年12月，市教育局在全市中小学校开展了“精彩人生路，法律伴我行”法治教育演讲比赛活动，分别对小学组、初中组、高中组的一、二、三等奖给予了奖励，得到了全市中小学生踊跃参与。5年来，全市各学校共开展各类法治宣传教育活动200多次，上法律大课100余堂，受教育师生5万余人。高基庙镇“空巢学生法治教育”先进经验得到了群众高度认可和各级领导一致好评。四是教于乐，把开展学生喜爱的文体活动与“法律进学校”相结合共二十三页 *石首市普法(p f)依法治理领导小组五、做好五个结合(jih)，深化法律六进五个结合五是建桥梁，把法律顾问服务工作与“法律进企业”相结合企业因其重经济效益、轻政治教育的特性，一直是普法宣传教育的难点。近年来，我市普法办以有为促有位、以服务建桥梁，指导全市法律服务工作者在各企业普遍开展了“一顾三员”（法律顾问、普法宣传员、首席调解员、法律援助联络员）活动，连续