畅通信访渠道··创新工作方法

1、畅通信访渠道创新工作方法创新工作方法【内容摘要】二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作，信访反映 的问题，大部分发生在基层，三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益，一要牢固树 立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求，四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理，加强对信访 举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察 信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪 检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措，五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力，信访干部的 素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队 伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证，*

2、市* 区注重健全制度强基础,注重预警预测抓防范，注重公开透明促公 正，有效地提升了纪检监察信访工作水平。近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信 访举报工作在改革中不断前进，取得了明显成效，但是随着改革的 不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因 素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，越级上访 情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名信访、匿名信访情况 较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访 时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信 访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关 和广大纪检监察干部认真践行“三个代

3、表”重要思想的具体体 现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采 取有效措施，狠抓工作落实，文秘写作网文章-:/、2191、cn文秘写作网帮您找文章做好纪检监察信访举报工 作。一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民 群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监 察机关的信任；处理好群众信访的问题，是实践“三个代表”重 要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民 群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关要从贯彻“三个代 表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局、密切党和群众 血肉联系的高度

4、，从服务“第一要务”的高度，充分认识做好信 访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举 报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完 善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制 度，责任追究制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上 访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心 的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要 加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性 合法的方式反映

5、问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报 网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造 良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供 便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访，主动下到 基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对 象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握 群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难 点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众 反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群 众要

6、求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细 致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。 做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾， 确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。四是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益 作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲 目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。五是要建立健全乡、村信访工作信息员网络，作为纪检监察 机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头， 定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主 动权。三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益

7、。一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。 以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿， 把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动 力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解 社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理 好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事”的思想，转 换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把 为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”， 而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪 检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱 民之心，真诚地接受群众倾

8、诉，带着深厚感情，做深入细致的工 作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥 善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛 盾，避免事态扩大，引发群众信访。四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理。加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度， 是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重 要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。 要结合信访条例和关于依纪依法规范纪检监察信访举报工 作的若干意见的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主 管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制 度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调

9、处机制、社会参与 解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集 体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同 时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到 单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交 办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关 交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报 的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进 信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成 信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处 理更规范、更有效。五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力。信

10、访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素 质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组 织保证。全体信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓 小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想， 更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强 对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高 政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解 矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为 人民服务。上级纪检监察机关，要重视对信访干部的培养的利 用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解 决处理信访问题的能力。*市*

11、区注重健全制度强基础，注重预警预测抓防范,注重公 开透明促公正，有效地提升了纪检监察信访工作水平。一、按照科学、规范、有效的工作要求,建立健全信访工作机 制制度（一）以信访体系建设为基础，不断完善信访工作体制机 制。一是建立信访应急处理机制。应对信访中的突发问题和重大 群体性事件，印发关于进一步健全集体访和突发事件应急机制的 通知，进一步提高信访工作的反应速度和协调水平，迅速有效地 处置各类突发、应急事项。二是建立信访综合协调机制。建立信访联席会议制度,定期沟 通情况，交流经验,研究分析和协调解决重大、复杂、敏感信访问 题，在全区形成了左右联动、协调配合、运转高效、综合施治的信 访工作机制。二

12、是建立信息汇总分析机制。进一步完善区、乡、村三级信 访网络，聘请了 221名政治素质好、思想水平高、社会责任感强的 信访信息员，负责调解基层矛盾纠纷,对基层动态信息进行汇总、 分析和上报;按季度对信访举报情况进行总结分析，明确阶段性信 访工作重点和重心，提高了工作的预见性和针对性。（二）以规范办理程序为重点，不断提高信访案件办理质量。一是结合中纪委印发的纪检监察机关信访公文与业务流程 规范，统一信访举报表格、样单;制定完善处理群众信访举报 基本程序和方法，加强对信访举报受理、登记、审批、办理、反 馈、回访等各个环节的监督管理，形成了一套科学、严谨、规范、 高效的信访处理流程。二是建立信访案件督

13、办制度。对转乡镇（街道）和区直部门单 位的信访举报事项，落实信访责任制，实行跟踪督办,切实增强各级 各部门做好信访举报工作的责任感。三是按照“全面受理、区别对待、高效运作、妥善处理”的 工作思路，依纪依法处理群众信访举报事项。坚持“多办少转”， 发挥信访举报工作直查快办的职能，及时、快速查处信访举报问 题。近五年来，共受理纪检监察信访举报198件次,涉及信访案件 111起,转立案49起,挽回经济损失78、5万元。二、把握预警、预防、预测的工作理念,发挥信访事前防范职 能作用（一）开展矛盾排查，源头防范治理。制定*区矛盾纠纷 排查化解实施方案，建立矛盾纠纷排查化解工作台帐，实行定期 排查与重点排

14、查相结合,在广泛排查的基础上，深入矛盾集中、问 题突出的乡镇、村居等重点领域,针对土地征用、房屋拆迁、就业 安置等重大事项，开展专项信访矛盾排查，提高了矛盾纠纷排查工 作针对性。坚持排查与化解同步进行的原则,对排查出的矛盾纠纷, 逐一登记建档，实行包案化解制度，落实矛盾纠纷调处责任,坚持对 每一起矛盾纠纷，都明确一名领导,制定一个方案，并且一抓到底。（二）创新监督形式，提高监督实效。结合我区实际，积极探索 信访监督、关口前移、超前防范的实施办法，对党员干部思想作 风、工作作风等方面情节轻微、尚未构成违纪的问题，采取发放信 访监督文书、信访谈话、召开民主生活会、实施效能告诫等形式 实施监督，有效

15、解决个别干部工作效率低下、服务态度生硬等问题, 解决了一些苗头性、倾向性问题，达到了事前监督、超前防范的目 的。推行“领导下访、预约走访、选点巡访”的“三访”活动。 变群众上访为领导下访，变被动等访为主动下访，变固定接访为巡 回接访。近年来，共组织下访32次，走访企业128家，走访群众421 人次，为企业和群众解决问题92个。今年来，创新推行了纪检监察 信访预约秘谈，交权于民，由群众决定信访的方式、地点、时间，预 约领导进行秘谈,切实维护和保障了群众的合法权益，提高了群众 参与纪检监察信访工作的主动性和积极性。该制度推行以来，共有 4名领导接受群众7人次的预约秘访。三、遵循公开、公正、透明的工

16、作原则,不断提高信访工作的 透明度（一）建设“三个阵地”，打造“阳光平台”。一是建设“机关阵地”，实行定期公开。充分利用区直重点部 门和各乡镇（街道）办公场所政务公开栏，将信访举报法律法规、信 访程序、信访渠道、符合公开条件的信访举报处理结果定点公 开。二是建设“网络阵地”，扩大公开范围。在*纪检监察信访举 报网站上面向全社会公开信访举报工作的有关规定,通报信访举报 工作开展情况，公布近期信访举报工作重点。三是建立“舆论阵地”，把握公开导向。把信访宣传纳入党风 廉政“大宣教”格局中统筹谋划，利用电台、电视台、区委信息和 区政务信息、*纪检监察信息等媒体和载体,宣传推介信访工作中 好的经验做法。

17、（二）创新机制制度，丰富公开形式。在信访举报办事公开的实 践中，我们探索建立“三个公开”和“三项制度”。“三个公开”， 即公开受理范围和有关规定，公开受理情况和承诺,公开信访办理 结果和反馈。“三项制度”，即承诺制度、听证制度、参与制度。 制定关于纪检监察机关办理署实名举报办法，落实关于实行 信访工作“双向承诺”制度的意见，对实名信访与上访人签订双 向承诺书,落实承办单位、办理时限等事项;制定*区纪检监察 信访举报听证工作暂行办法，明确听证适用范围，严格听证程序， 搭建起平等对话、多方理事、共同参与的平台，保障了群众充分行 使知情权、参与权、监督权，切实把发生在基层的信访问题解决在 当地，化解

18、了矛盾，理顺了情绪，维护了社会稳定;实行群众代表参 与信访调查制度，制定*区群众代表参与信访调查暂行办法， 针对一些涉及群众利益的联名信、集体访、越级访等信访举报事 项,吸收群众代表参与信访调查，听取群众意见,消除群众疑虑，取 得群众支持，切实维护和保障党员群众的合法权益,有效提高信访 举报工作质量和效果。四、坚持控源、治本、强基的工作思路,深入推进惩防体系构 建（一）夯实基础促和谐，加强农村党风廉政建设。针对涉农信访 数量多、处理难度大、矛盾易于激化的特点,*区以推进村级管理 的科学化、制度化为主线，以解决村级决策、农村土地、财务及小 型工程招投标中存在的突出问题为重点,创新实施了重大村务决策 票决制，提升了村级决策民主化管理水平;开展了农村财务专项清 理,今年，针对油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助 款、私贷私借款不进账、不纳入“乡管”的问题，逐村进行了清查; 对农村土地突出问题进行专项治理，解决了农村土地承包经营中存 在的问题;推行农村小型工程招投标制度，杜绝了农村小型工程建 设中的违规操作问题。（二）致力民生抓重点，强化对重点领域的监管。针对信访举报