如何进行小区划分和清查摸底知识问答

1、如何划分普查小区、绘制普查地图在第三次全国农业普查中，普查区由行政村、有农业生产经营活动或经营主体存在的城镇区域社区或居委会，以及具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场等单位组成.为便于配备普查力量，落实普查责任，普查区以下要划分普查小区.普查区和普查小区要绘制出示意图。一、普查小区划分方法普查小区以便于组织普查工作为原则，每个普查小区户数控制在100户左右。（一）村民小组建制健全的普查区，原则上以村民小组作为单元划分普查小区，一个村民小组即为一个普查小区.如果村民小组过大， 可以拆分成2个或几个普查小区， 如果村民小组过小， 可 以几个合并成1个普查小区。（二）原有村民小组建制已经打乱，各

2、村民小组居民混居的普查区（如居民集中居住小区），可按自然村划分普查小区或按照标识明显的村内道路或河流、田展等物理分割界限进行普查小区 的划分。（三）普查对象在100户左右的普查区可以不再划分普查小区，普查区就是普查小区（四）普查小区的名称，使用村民小组的名称，也可以按顺序命名，如第一普查小区，第二普查小区等。（五）普查小区的代码，在普查区12位代码后再增加两位，自“01”起顺序编码。以整个普查 区作为普查小区的，其代码只为“ 01”，截止编码。（六）普查人员组成若干工作组，按普查小区顺序入户登记。（七）注意要将有零星住户的农业生产经营地，如蔬菜基地、养殖区等也划入到普查小区中。二、普查地图绘制

3、要求普查区制图工作由县级普查机构组织相关人员共同完成.可借助国土、测绘等资料，结合本地实际，以当地最新行政区划图为依据，绘制普查区和普查小区地图。地图绘制工作完成后，要与实际区域再核对一遍。重点核查普查地图所标的边界是否准确， 尤其要注意绘制的普查小区示意图是否有建筑物的遗漏。普查开始前应准备好普查区和普查小区 的纸质地图，供普查登记使用。（一）普查区地图尽量以最新地图为基础，由普查指导员在划分普查小区时绘制.要标出本普查区及所辖各普查小区的边界，以及对界定边界有重要作用的道路、河流、桥梁、鱼塘、养殖场 及其名称（如 XX河、XX公路、XX养殖场等）。普查区地图一式二份，一份报乡镇农业普查办公

4、室，一份由普查区保存。（二）普查小区示意图由普查员在普查指导员的指导下，在清查摸底前绘制。普查小区示意图要标出普查小区的边界和边 界周围重要的地理标识及其名称，特别要标出普 查小区内房屋的类型（如楼房和平房）并对所有 的房屋进行编号。摸底表中房屋编号应与小区图制厅球.普查小区示意图一式二份，一份上报乡镇农 业普查办公室，一份留普查员登记时使用。（三）绘制普查地图的技术规范.普查地图采用上北、下南、左西、右东的方位。地形、地物采用近似的曲线或符号表示（只要普查人员可以识别即可，并不要求特别准确），并配以文字说明。如图：普查地图图例符号。.普查地图的比例不作统一要求，原则使用A4纸绘制，也可使用有

5、一定厚度、韧性较好的纸张，能做到清楚和方便使用即可.绘图工具包括铅笔、签字笔、彩笔、带刻度的直尺等.普查地图要包括地图名称、图框、图例、定向标志、绘制人、日期、编号等内容。普查地 图要使用完整的区域名称，如 XX县XX乡XX村委会第XX普查小区，用大号字体标在地图的正上 方。图框的上下和右侧各留 15mm左侧留35mm以便于装订.图框用粗线绘出，根据区域形状特征横 向、竖向绘制皆可。绘制人及绘制日期等标在图框外的右下角，其余内容酌情在图框内安排。（四）几种不同情况的小区地图绘制介绍1、以村民小组为普查小区的小区人工示意图的绘制方法。区八卦倒懦世外法H瞽宜区小区外由平面四（1）在有村级底图情况下

6、小区图 绘制.即利用国土、测绘、城建设部 门等已有的村级地图绘制普查小区 图。如果本村已有村民小组分布图， 可以直接做为小区并画图。如果只 有普通地图，可先在村级地图上用 手工绘制标出小区框架图，标出边 界线和小区名称。再利用绘制普查 小区图用标准图框（或A3、A4纸） 手工绘制普查小区图，标出住房， 然后上门核对地界和住房并编号， 将住房编号填写在住户摸底表中。具体如下：一是先由普查区指导员组织普查员在普查区地图上根据原村民小组边界线的走向用黑色水笔绘制普查小区边界线 将普查区切割成若干普查小区 ，并标注普查小区名称（如图）。峨必需镇觎普加鼾六髓小瓯HA L2D 年 月；0二是再由各普查小区

7、普查员参照普查区图中切割的普查小区边界线，先绘制普查小区图整体 框架，普查小区边界线走向要与普查图中保持一致。图上要标出普查小区边界周围重要的地理标 识（道路、河流、田展等）及其名称，画出普查小区内建筑 物（住房、厂房、学校等），注意房屋类型（如楼房、平房） 并尽可能对建筑物中的住户进行编号，从普查小区西北角开始 按照预先设定的路线进行编号。普查小区应覆盖整个普查区 内的全部区域，将房和土地都划进来，形成一个封闭的区域。 绘制普查小区示意图应结合清查摸底工作进行，在摸底过程中对普查小区图进行修正.如图：德兴村（普查区）图中的第十 六普查小区示意图。（2）没有村级底图情况下。由熟悉情况的村干部或

8、村民 小组长（指导员和普查员）根据小区印象绘制小区草图.在小区 地图大体标出房屋的排列结构和布局，然后带着草图到小区 核对、记录房屋走向、布局，并按自然顺序编制住房编号。 特别注意是起点标志物，即第一户要有明显标志，便于今后摸底和登记。回去后再对核对后草图进行重新绘制，标注房号， 填写在住户摸底表中。（3）小区图要标注特殊房屋。普查小区示意图（草图）要 注意标出小区内所有的房屋编号 （包括住宅、工厂、单位、商 店、学校等），在上门核对时要标出住宅以外房屋如工厂、商 店、学校等情况，同时还要调查了解工厂、单位、商店、学校等房屋中有无居住农户，是否是单 位租住,将调查结果做为编制住户摸底表和单位摸

9、底表的依据。2、按自然村绘制小区图绘制方法按自然村划分普查小区有 3种情况：一是自然村户数在100户左右，可划分1个小区；自然村 户数在200户以上可拆分2个或更多普查小区，划分时一般按照标识明显的村内道路或河流、田展等物理分割界限进行；三是自然村户数过少一般在50户以下，可将 2个或更多自然村合并成 1个普查小区。具体的绘图方法和要求同村民小组为普查小区。3、安置小区（居民集中居住点）普查小区示意图安置小区内住宅一般有独门独院别墅、联体别墅和高层住宅三种类型由于高层住宅中住宅数量较多 ，无法直接编号，需辅以附图将每一层展开后进行住宅编号，附 图中的普查小区名须与正图一致。海安县林镇（区）和普

10、查区第*普查小区图诲安县*领工区）奉*黄茂区第麻黄东小区 （附1匕 会“11 .,工* T -*- -I如何搞好清查摸底工作清查摸底工作由县级农业普查办公室统一部署，由乡镇农业普查办公室组织各普查区的农业普查工作组、普查指导员和普查员现场实施。清查摸底结果只作为普查登记的参考，现场访问登记时发现与摸底情况不一致，应仔细 询问，按实际情况登记，并在摸底表中注明 .一、住户清查摸底（一）住户清查摸底的目的通过清查摸底，确定普查登记对象、落实普查登记责任、确保普查表按类登记（农户、规模农业经营户）并统计汇总有关情况.（二）住户清查摸底的原则清查摸底工作按照在地原则，由县、乡镇、村（普查区）、村民小组

11、（普查小区）各级普 查机构和人员负责。住户清查摸底自下而上，判定、筛选出农户、规模农业经营户普查登记 对象。（三）住户清查摸底的对象在普查区采取“有户就查”和“有地就查”相结合的办法，只要具有以下特征之一的住 户都是清查摸底对象。.户籍在本普查区；.居住在本普查区；.不居住在本普查区，但有在本普查区经营农业的土地或场所（耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、池塘等 ）；.不居住在本普查区，但有确权（承包）土地的住户。（四）住户摸底表及填写说明住户摸底表普查区代码：普查区名称：普查小区代码：普查小区名称：户籍所在 地是否在全家是否外 出（离开本 乡镇）6个月 及以上？1.是2。否是否有确 权（承

12、包）是否经营农、 林、牧、渔业是否规 模农业 经营是否是普查对象？住宅编码住户编码户主姓名本乡镇？1。是2.否3。无户籍的土地？1。是2。否土地是否 完全流 出？1。是2.否及农林牧渔服务业？1.是2。否户？1.是2。否1.是2。否备注0102030405060708091011普查区代码 国家统计局统一制定统计用区划代码的村级行政单位的标准代码（12位）。普查区名称与该普查区标准代码相一致的全称。普查小区代码 2位，从01开始顺序编码；以整个普查区作为普查小区的，只填“01”。 TOC o 1-5 h z 普查小区名称根据普查小区划分的实际情况填写，如果是按自然村划分的普查小区，则填写自然村

13、的名称； 如果是按村民小组划分的普查小区，则填写村民小组的名称。 其他情况，可按划分的具体情况命名，如“一小区”，二小区”等。以整个普查区作为普查小区的，普查小区名称与普查区名称一致 .01住宅编码 住宅指人工建造的，有墙、顶、门、窗等结构，具有独立入口，供人居 住的房屋或场所。要求以普查小区示意图为依据， 将普查小区内的全部住宅按自然顺序从“ 1”开始，进行编码，没有限制 .如果是楼房，将一个单元编为一个住宅码 .没有住房的渔民和住 房不在本普查区的农户，编制虚拟住宅编码。02住户编码 住户指居住在一个住宅内， 共同分享生活开支或收入的一群人.居住在同一房间内、不共同分享生活开支的人群，每个

14、人都视为一个住户（分家的，各按一个住户分 开摸底）。住家保姆、住家家庭帮工在本次农业普查中不作为单独的住户登记。住户编码（3位）按自然顺序完全排列，不能重复.一个住宅里有多个住户的，重复住宅编码即可。普查表内的住户编码与此编码相互对应，如不一致，以登记为准。例1住宅编码与住户编码实例填写住宅住户户主编码编码姓名左侧为某普查小区摸1法表前一项指标填与实例0102031.本普查小区共侣任毛 96个，另外处有两个虚拟住毛，编 码为虚拟编码；1001李明2002李庆斌2.本普查小区共摸底住户104户，其中住户编码为 103和2003李树平104的两户为在本普查区没有居住点，但在本普查小区后农业2004

15、刘立伟经营（或户籍在本普查区、或有确权的土地）；3005李强3.住户编码为 002、003、004居住在住宅编码为 2的同一住4与001李明是一家宅内；5006张军4.住宅编码为4的住宅是001号住户李明的另处住宅，备 注升-家；住宅编码为 6的住宅无人居住，备注为空房。迂忌6空房7007李同文1111111.住在同一住宅内，但不共同分享生活开支的（分家的），95101李春明一定要分开摸底；96102李绪东虚拟103刘传勇2.虚拟住宅摸底时，住户编他可先/、编他， 在所有非虚拟住虚拟104张磊宅上的住户编他完成后，按顺序再进行编他。03户主姓名 户主指本户农业经营的实际决策人或主要收入来源人。

16、摸底时可填写本 户的户籍户主姓名。04户籍所在地是否在本乡镇户籍所在地指户主户口薄上的登记地址，以乡镇地址为准进行确认.无户籍的户登记为“ 3” .指户主的户籍是否在本乡镇。05全家是否外出（离开本乡镇）6个月及以上 指未办理户籍外迁手续，全户所有人口 离开本乡镇6个月及以上。如果户主户籍不在本乡镇 ，而家庭成员户籍有在本乡镇的，如果全户所有人口离开本乡 镇6个月及以上，选择“ 1.是。”06是否有确权（承包）土地 指居住在农村，经土地确权（未完成确权的地区， 则为“二 轮承包”）有确权或承包土地面积的住户，无论其是否实际从事农、林、牧、渔业及农林牧 渔服务业。确权（承包）土地包括耕地、园地、

17、林地、牧草地等07 土地是否完全流出指该户的所有确权（承包）土地全部流转到本户以外。汪忌指土地经营权全部流出。如果流转到本乡镇外的住户或单位，则要对经营本户流出土 地的住户或单位进行摸底.08是否经营农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业指本户是否经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业中的一种或几种，注意不要遗漏没有确权（承包）土地，但有土地经营的 户；不要遗漏农林牧渔服务业经营户。本户经营农业的标准（任一标准）为：年内经营耕地、园地、养殖水面面积在 0。1亩及以上；年内经营林地、牧草地面积在1亩及以上；年内饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上；年内饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上；全年出售

18、和自产自用的农产品价值超过1000元及以上；对本户以外提供农林牧渔服务的经营性收入在 1000元及以上。09是否规模农业经营户凡达到下列标准之一的为规模农业经营户。种植业：一熟地区露地种植农作物的土地达到100亩及以上、二熟及以上地区达到50亩及以上、设施农业的设施占地面积 25亩及以上。畜牧业：生猪年出栏200头及以上；肉牛年出栏20头及以上；奶牛存栏20头及以上；羊年出栏100只及以上；肉鸡、肉鸭年出栏10000只及以上；蛋鸡、蛋鸭存栏2000只及以上；鹅年出栏1000只及以上.林业：经营林地面积在 500亩及以 上。渔业：淡水或海水养殖面积达到50亩及以上；长度24米的捕捞机动船1艘及以

19、上；长度12米的捕捞机动船2艘及以上；其他方式的渔业经营收入 30万元及以上。对本户以 外提供农林牧渔服务的经营性收入达到10万元及以上。上述任一条件达不到，但全年农林牧渔业各类农产品销售总额达到10万元及以上。10是否是普查对象根据普查对象确定条件以及普查登记的原则判断选择。属于登记对象的户填写“ 1。是”，不属于登记对象的户填写“2.否”。普查登记对象的条件必须是住户，包括：一是经营农业的住户，无论其居住在城镇或农村；二是居住在农村，有确权（承包）土地的住户，无论其是否经营农业。有确权（承包）土地，已经举家外出（离开本乡镇6个月及以上）的住户，如果土地全部流转，不属于登记对象，不进行登记访

20、问，需在摸底表中标明；如果土地未全部流转，则属于登记对象，必须对其进行登记。外出六个月，是指连续六个月。土地全部流转，包括自留地和开荒地.如果仍有自留地或开荒地，则不算全部流转。A农户登记对象的条件：有承包（确权）的土地（不包括举家外出且土地全部流转）或符 合农业经营户的标准，同时低于规模农业经营户的标准。从摸底指标看，符合以下任一条件的，都符合农户登记对象的条件：a.第8项指标选择 T,且第9项指标选择“ 2”；b.第6项指标选择“ 1”,且第5项或第7项指标选择“ 2”、第9项指标选择“ 2”。B规模农业经营户登记对象的条件 ：达到规模农业经营标准任一条件的.从摸底指标看，只要第9项指标选

21、择“ 1”的，都符合规模农业经营户登记对象的条件。普查登记的原则对符合普查登记对象的住户根据以下两个原则进行登记：A户籍与实际生活情况一是户籍上为一户，但实际上分户生活的，须分别登记（分家的）；二是户籍上为两户，实际上共同生活的，须按一户登记（未分家，在一起吃饭，或者一起种地，经济分不开）.例2户籍与实际生活情况问：李明与儿子李强住在同一住宅内，户籍上也为一户，但已分家，各种各的地, 各吃各的饭，普查时按几户登记？答：按两户登记。问：张军和张磊父子俩分居在普查区内不同的住宅，户籍上为两户，但生活中并 未分家，地一块种，饭一起吃，普查时按几户登记？答：按一户登记。A 、/ :、,汪忌1。轮流居住

22、（吃饭）的老人不用单独登记 ，可按普查时点轮到哪户，在哪户登记；2。对于建档立卡扶贫户，如果寄住在亲属家，要单独登记.B居住与农业经营情况凡是在本乡镇普查区范围内居住的农户普查表登记对象，以居住地为原则进行登记。在普查区内有农业经营活动， 但居住在普查区所在乡镇以外的住户，以生产地为原则进行登记。汪忌一是住户居住在本乡镇范围内，但在不同普查区经营农业时，如果家庭成员只居住在一个普查区中，按一个住户登记；如果家庭成员分住在不同普查区中，且经济生活分开的，如果经济生活没有分开，仍按一户在一个普查区登记，并通知另一个普查区，在摸底表中注明，不要重复登记该户。二是住户不在本乡镇范围内居住 ，但在本乡镇

23、内从事农业经营活动，按其生产活动所在 的普查区进行登记，如果该住户在多个普查区都有农业经营活动，尽可能合并成一户在一个普查区登记，并通知相关普查区在摸底表中注明，不要重复登记.否则，需在其活动的普查区内逐一登记.例3登记原则：居住与农业经营活动荷花乡张庄李庄王庄赵庄桂花乡东村南村西村北村具体情况举例说明（假设我们是 荷花乡的张庄普查区）：a.如果张三住在张庄，同时在张庄和李庄经营农业，在张庄登记张庄和李庄的农业经营；b.如果张三住在张庄，同时在张庄、李庄和 桂花乡的东村经营农业，在张庄登记张庄和李庄的农业经营， 桂花乡的东村生产情况不在本普查区登记；c.如果张三在张庄种地，住在李庄，则在李庄登

24、记；d.如果张三在张庄和李庄种地，住在城镇或桂花乡的东村，则在荷花乡内 尽可能按一户登记，可登记在张庄，并通知李庄不要重复登记。A 、/ :、,汪忌居住和经营在同一乡镇内，按居住地原则进行登记；居住和经营在不同乡镇，按生产 地原则进行登记.一乡镇不登记另一乡镇的经营。Co规模农业经营户在登记时遇到以下情况的处理原则和方法：一是规模农业经营户的经营范围扩展到普查区之外时，如果在乡镇之内，按居住地原则登记为一户。如果超出乡镇，按所在地原则分别登记例4跨乡镇经营的处理方法问：张磊住在荷花乡的张庄，他在张庄种了60亩地，在荷花乡的李庄种了50亩地，同时在桂花乡的东村种了30亩地，该如何登记？答：张磊在

25、张庄按一个规模户登记，包括张庄的60亩和李庄的50亩地，在桂花乡的东村按普通农户登记东村的30亩地。二是规模农业经营户有家庭农场、农民合作社等几个牌子时， 要根据实际情况处理。 如果本户的经营与合作社的经营是分别进行的，则要分别登记，特别要注意区分，不要重复。如果只有本户的经营，合作社没有实际经营内容，则只按规模农业经营户登记；如果本户的经营与合作社的经营完全融合，则按合作社登记，不再作为规模农业经营户登记例5多重身份时的处理方法问：刘健实际耕种了 210亩地，其中10亩地是他家的确权地，150亩是以“西瓜 合作社”的名义从3户人家流转进来的， 这3家收了租金，不参与任何经营活动； 合作 社的

26、经营范围是提供种子和销售服务。平时由自己和妻子以及雇用的两个人来管理；另外50亩加入了一个花卉培育的合作社，种植、管理由合作社统一负责，自己只拿年底 分红，该如何登记？答：刘健按规模户来登记，但只登记种植西瓜的160亩地；培育花卉的 50亩地由合作社按单位统一登记。三是在普查时点农户的经营规模发生变化的处理如某户在普查年度内的经营规模或收入符合规模农业经营户的标准，但在普查时点发生了改变，规模减少或转产、停产了，这样的户仍然作为规模农业经营户登记，反映普查年度的情况。相反，某户在普查年度内不符合规模农业经营户的标准，但在普查时点完成了规模扩张，符合规模经营的条件 ，虽然没有实际经营活动，也须登

27、记为规模户，有关实际经营的 指标如实填报。例6年度内规模变化的处理方法问：李刚是一个养牛大户，由于养牛效益低，今年上半年出栏了300头牛后就没再养牛，然后进城打工，这是否还属于规模户？答：按规模户登记，反映出栏情况。问：由于2016年猪肉价格看涨，张三11月份新建了一个存栏能达 500头的养猪厂，并在2016年12月份进300头仔猪，这是否属于规模户？答：不属于，因为没有出栏。问：李四2016年养了 10头奶牛，全年的产奶量都是这10头奶牛的。2016年年底他进行扩建，新进了 10头奶牛，这是否属于规模户？答：属于，年末存栏达到规模户要求。年内产奶数量按实际情况填报。11备注 对于不易完成普查

28、工作的登记对象进行注明并留下有关人员联系电话。情况1:本户在本普查区经营农业，但住在城镇，摸底时无人；情况2:本户在本普查区经营农业，但住在别的普查区，摸底时无人；情况3:本户住在本普查区，但在其他普查区经营农业；情况4:摸底与登记户主姓名不是同一个人 ；情况5:在同一普查区有两处或以上住房的住户按一户登记；情况6:如果本户是规模户，备注规模。（五）住户清查摸底的步骤住户清查摸底工作流程图检查、过录 汇总编制住户摸底底册绘制普查小区示意图广泛收集资料1、准备资料普查指导员负责收集本普查区的户籍登记名录、土地承包户名录、外来人口登记名录、 畜禽防疫名录、养（种）殖（植）规模户名录、水电费名录、建

29、档立卡扶贫户名录和土地流 转合同等，并将这些资料综合起来按普查小区分开，交给普查员.如果这些名录无法按普查小区分开，将全普查区的住户名录交给普查员。普查指导员要明确划分普查小区。普查员要熟悉本普查小区，了解和掌握普查小区的范围。村农普小组以普查区、普查小区划分地图为依据，结合熟悉情况的人工判断，对全部可能的住宅进行初步编码，绘制普查小区示意图，生成住户摸底底册中的住宅编码在普查指导员和普查员对本普查区住户情况非常了解的情况下，为节约时间并保证重要数据的质量，可以在摸底表中先列出本地户的户主姓名，是否本乡镇户籍等大部分信息。注意将已分家、不在一起居住的户分开；注意确定举家外出的户，指户籍在本乡镇

30、，全部成员 均离开本乡镇。汪忌编制住户摸底底册要非常了解本普查小区及住户基本情况，住在一起已分家的户要分开摸底，如果不是非常熟悉，直接开展摸底。2、实地走访摸底普查员按预先确定的路线实地走访普查小区内每一处住宅。尽量按门牌号码走，没有号码的住宅要特别在普查小区示意图内标出 ，或者在住宅上标上临时门牌号 ，方便入户访问登 记。在每一处住宅内，先对居住在这里的住户进行摸底，再对摸底过程中发现的其他户（例如，不居住在本普查区但有承包土地或经营农业的住户、有住房但已全家外出的户、出租屋内的外来人口）进行摸底。每找到一个户，先填写户主姓名，再了解、核实该住户是否有确权（承包）土地，是否经营农业生产，是否

31、达到规模户标准等。一些有特殊情况的住户应在备注栏进行说明，如全家外出的户，居住在本普查区以外的户，在本普查区的其他普查小区有住宅等，以便与乡镇 普查办公室、其他普查区或普查小区的指导员、调查员协调，防止重登和漏登。每完成一个户的摸底调查，应将该户与户籍名录进行对照，将已完成摸底的本地户在户籍名录中做好记录，表明这些户已列入摸底表。摸底完成离开前，普查员还应尽量与住户约定访问登记时间。3、比较摸底表和其他名录摸底走访完成后，对清查摸底结果与户籍名录和土地承包合同、流转合同等名录进行仔细对照，将没有在实地访问中发现的户添加到住户摸底表中，主要包括以下两类：一是全家外出户，即全家不居住在本普查区，但

32、户籍在本普查区的户。二是全家不居住在本普查区，但在本普查区从事农业生产的户。对于以上住户，要采取“以地（设施）找户”的办法，确实联系不上的，也可向村干部、 邻居或亲戚朋友询问是否有承包土地，是否经营农业，农业经营的规模等信息。4、检查、过录、汇总摸底走访完成后，农业普查工作组要及时召开清查摸底总结会，对清查摸底结果进行检查、过录和汇总。主要工作如下：第一、检查是否有住户在不同的普查小区被重复记录在摸底表中，在同一普查区的不同普查小区内有住宅的住户可能被重复记录。 有上述情况出现时，普查指导员必须指定一个普 查小区对相关住户进行摸底 ；第二、检查农户和规模农业经营户的登记对象是否准确；第三、对于

33、不居住在本普查区的登记对象，要及时与乡镇普查办公室沟通，根据情况采取方便登记的方法；第四、对住户摸底表进行汇总，将结果填入普查区住户清查摸底结果统计表。普查区住户清查摸底结果统计表名称：县（区、市）乡（镇、街道） 村（普查区）代码:指 标单位数量-1.普查小区个数个2。总户数户3.非本乡镇户籍户数_户4.全家外出户数户r5。农户普查表登记对象一r 户6.规模农业经营户登记对象户填表说明：.普查小区个数等于本普查区划分的普查小区数量；.总户数等于住户代码的总数量 ；3。非本乡镇户籍数等于指标“04”选择 2”和3”的数量；4。全家外出户数等于指标“ 05”选择“1”的数量；5。农户登记户数等于指

34、标“10”选择“1”，同时指标 “09”选择“ 2”的数量；6 。规模农业经营户登记户数等于指标“10”选择“ 1 ”，同时指标 “09”选择“1”的数量。（六）问题解答1、“失地”户算不算普查对象？答：失地”住户就是原有的土地被完全征用的住户.他们虽然居住在农村，但要看实际情况来定.一是他们已经没有确权（承包）土地了，所以不是有确权（承包）土地的住户这类 对象。二是要看他们是不是经营农、林、牧、渔业或农林牧渔服务业，如果经营，当然是普 查对象；如果不经营则不是普查对象。2、没有“普查区”的普查对象如何登记？答：方案中规定凡是有普查对象的地区都应设立普查区，所以从原则上说没有脱离普查 区的普查

35、对象.所谓没有“普查区”的普查对象，是指符合条件的普查对象是少数、零星情况的地区。这些地方可以不设立普查相关组织，也可不绘制草图及填报摸底表，由县或乡镇农业普查机构直接对普查对象进行登记，但依然要在编码上补齐普查对象所在地的到“村（居委会）”的代码，如果是农户或规模户，还要补上小区码，即“01”。3、普查区内的城镇居民区、大专院校宿舍等城镇化建筑是否属于摸底范围？答：靠近城市的普查区，有很多城市居民居住小区、大专院校的学生宿舍、城市务工人 员的宿舍、大型集散市场等，这些建筑可不纳入农业普查的摸底范围，只在普查区、普查小 区草图上标明。在这些普查区内，可采用以户籍找人，或以农业经营场所（大田、设

36、施、圈 舍、池塘等）找人的方法进行摸底 ，确保不要遗漏农业普查对象。4、土地“双置换”的住户是什么类型的住户？答：土地双置换的住户是指承包土地置换为社会保障、宅基地置换为居住小区的情况， 可以说是脱“农”入“城”的一种方式，可以看成是居住在城里的住户，不作为有确权（承包）土地的普查对象。如果该住户经营农业，则为农业经营户，是普查对象 .5、村集体采用土地经营权招标，未中标的农户算不算普查对象？答：分两种情况，一是未中标的农户暂时没有经营农业，但有集体分得的确权（承包） 土地（耕地），其经营权暂时交给集体并转给他人，集体还要按其确权（承包）地数量进行 年末分红。因此，未中标的农户也是普查对象，确

37、权（承包）土地（耕地）的数量按分红依据的数量填报，同时将其数量填在“流出面积”项下。二是集体已将土地经营权完全收回，村 民没有中标，也没有实际确权（承包）土地，只在集体领取分红，这些村民如果不经营农业， 则不作为普查对象。6、整个普查区新农村改造 ，原住房已拆，新房还没建好 ，各住户住的相对又比较分散 ， 如何普查？答：住户虽然不在本普查区居住 ，但在普查区外居住只是暂时的， 因此可以按照拆迁前的 情况进行摸底和登记.在划分普查小区时， 原则上以原村民小组划分.登记时，住房结构及生 活设施按预计完工后的情况填写；各类拥有情况按普查时的实际情况填写。7、居住在敬老院，但有承包土地，并出租给别人的

38、人员，如何登记 ？答：农村居住在敬老院主要有两种人：一种是五保户，丧失劳动能力的；一种是子女没时间照顾，出资请人照顾。一般情况下，敬老院的老人在原居住的普查区都有住宅和承包的土地，由于在敬老院的老人年龄偏大，不容易交流，第一种老人摸底和登记时可由熟悉情况的亲属代填，住房、饮水等按敬老院情况填写，电器、手机等情况按实际拥有情况填写；第 二种老人由于与子女经济未完全分开，与子女按一户登记。8、两户或两户以上共同承包经营如何登记？答：一般说来，两户或两户以上的共同承包、共同经营，是一种联户经营，作为单位登记。同时各户按住户普查表填报非联户经营部分。但如果两户或两户以上原本是有血缘关系的一家人，是以家

39、庭经营的方式“共同”经营农业，则以经济生活联为一体的一户登记.9、两户或两户以上共同拥有农机如何填？答：如果这些户各自都是农业经营户，普查时停在哪个户就在哪个户填报数量。10、户、单位是季节性农业活动，普查时点没有活动，且已经离开活动地点如何普查？答：这些户或单位是季节性的，每到季节就会回来活动，是农业普查对象，应该按生产地 原则进行登记。如果普查时点离开，则要找到当地居住的相关人员，比如季节性经营的户或单位经营时临时住房的出租人 ，经营时使用土地、圈舍或机械的所有者等，通过他们找到季节 性经营户的户主或单位负责人完成访问，或代为填报普查表。11、摸底或普查时，全户举家外出，土地全部转出，是否

40、会遗漏该户在2016年的农业经营活动？答：摸底或普查时举家外出的户，如果当年有农业经营，无论其土地是否流转，依然是 农业经营户，是普查对象，所以不会遗漏。12、农户、规模户有工商注册 ，是不是填单位表？答：是否注册只是单位登记条件之一，不是必要条件。单位的登记条件，除了必须有农 业经营外，还必须同时符合有固定场地或固定服务对象、独立组织生产、有收支业务核算等条件，只要符合了 ，无论是否注册.所以农户、规模户，虽然注册了，要是不符合单位的全部 登记条件，仍然作为农户、规模户登记.规模户的经营特征里，也有是否工商注册的选项，反映这类规模户的特征.13、“入社”的农户如何填报？答：分三种情况。一是经

41、营农业的土地、农机、畜禽等完全“入社 ”的农户，已经成为 “社员”，可能是社的管理者，也可能是社的职工，则不按农户登记，作为一个合作社单位的组成部分登记，同时农户作为没有农业经营，但有确权（承包）土地的住户填报农户普查表；二是一部分经营农业的土地、农机、畜禽等“入社”的农户，入社部分合并到合作社按单位登记，没有入社的部分按农户或规模户登记；三是入的“社”没有实际经营活动，则全 部作为农户或规模户登记。14、外国人在中国办农场，是不是普查对象？答：凡是在中华人民共和国境内的农业经营户、经营单位都是普查对象，当然包括外国人，外国人无论是以住户的形式，还是以经营单位的形式， 只要是经营农业，都是普查

42、对象。15、户主甲将土地转租给乙 ，按户查应该登记甲，按地查应该登记乙，普查时是否全部登记？答：是的，这两种对象都应该登记 .甲是属于居住在农村，有确权（承包）土地的户；乙是属于经营农业的住户。16、外来居民承租部队用地进行大棚种植，是否由部队普查？答：是的，由部队负责普查.17、在城里居住的居民中，有养鸽子20只及以上的，是否是普查对象？答：城镇居民养鸽子是休闲娱乐，不是以肉用为目的，因此不是普查对象.同样的情况，无论是城镇还是农村，只要是宠物饲养，都不是农业经营活动.18、居住在农村，土地全部出租 ，收取租金，本户不经营农业，是否普查对象？答：该户的土地虽然全部出租， 但其对确权（承包）土

43、地的权利并没有完全失去 ，而且是 当作资产获得收益。因此，符合居住在农村，有确权（承包）土地的住户，算普查对象。19、家里只有1人，且在服刑，有承包地也搏荒 ，如何处理？答：农业普查是“有地就登”的原则，只要承包的地还是算在这个人或户的名下，没有任何经营权的转移，那就要作为普查对象。附：住户摸底表表样住户摸底表普查区代码：3701021日外国普查区名称：李庄村委会普查小区代码：L0甘T普查小区名称：第二普查小区住宅 编码住户 编码户主 姓名户籍所在地是 否在本乡镇？1。是2。否3。无户籍全家是否外出 （离开本乡镇）6 个月及以上？1。是2.否是否有确权 （承包）的土地？ 1。是 2。否土地是否

44、完全流出？.是.否是否经营农、林、 牧、渔业及农林牧 渔业服务业？1.是2。否是否规模 农业经营 户？ 1。是2.否是否是 普查对 象？1.是2。否备注01021030405060708091011001001李明1211221002002李庆斌1212121002003李树平1212111猪出栏200头002004刘立伟1111222全家外出且土地完全流出003005李强1212121004与001李明家005006张军2222111服务收入10万元以上006空房007007李同文1212121111095101李春明1212121096102李绪东1222121科查区f主,赵庄（乡内）黄农

45、业901103刘传勇1222112司长庄f i（乡内）,在张M记902104张 磊2222111住苗乡翎7卜,钟耕120t15二、单位清查摸底（一）单位清查摸底的目的通过清查摸底，确定农业经营单位普查登记对象、落实普查登记责任， 并统计汇总有关情况。（二）单位清查摸底的原则单位清查摸底以所在地为原则，所在地按县域划分（三）单位摸底名录的编制农业经营单位摸底名录由县、乡农业普查办公室和村普查工作组共同完成，采取“自上而下、 层层分解”与“自下而上、增新补漏 相结合的方法进行编制，以确保单位不重不漏。县、乡农业 普查办公室负责收集、编制农业经营单位名录，并将单位名录向下级普查机构进行分解，分解不

46、下去的要自行开展摸底和登记；村普查工作组负责将乡镇普查办下发的农业经营单位名录进行摸 底，同时要注意增新补漏，对新摸到的单位进行补充.所有单位名录均要落实到单位所在的普查区。1.“自上而下、层层分解”县级农业普查办公室从基本单位名录库中将主营农业的法人单位，二、三产业法人单位中附属的农业产业活动单位名录收集起来，再通过政府各有关部门（如农业、工商、税务等部门 ）收集本县属农林牧渔服务业企事业单位，机关、事业单位附属的农业产业活动单位，新成立的经营农业的法人单位和产业活动单位等信息.新发现的单位，要添加到单位名录中，形成本县一个新的单位名 录。县级农业普查办公室将新形成的单位名录分解到乡镇。对没

47、有设立乡镇或系统农业普查办公室区域内的所有农业生产经营单位，由县农普办进行实地访问摸底，编制单位摸底表，确定登记对象。乡镇农业普查办公室负责收集全乡镇范围内农业生产经营单位现有名录，以县下发的名录为 基础，再结合基本单位名录、政府各有关部门（如农业、工商、税务等部门）收集本乡镇农林牧渔 服务业企事业单位，机关、事业单位附属的农业产业活动单位，新成立的经营农业的法人单位和产 业活动单位等信息，与上级分解目录进行对比， 并补充完善上级农业生产经营单位目录，同时将补充完善后的名录分解提供给各农业普查区（村农业普查工作组）。乡镇农普办对驻地不在普查区的农业生产经营单位，以及乡镇政府所属农林牧渔服务业事

48、业单位进行实地访问摸底，编制单位 摸底表，确定登记对象.2。“自下而上、增新补漏农业普查工作组（普查区）以乡镇农业普查办公室下发的单位名录为基础开展清查摸底，普查员要将现场走访中新发现的农业生产经营单位添加到名录中.农业普查工作组还要组织村干部和其他了解本普查区情况的人员进行议查，要特别注意补充村集体所属的农林牧渔服务业单位， 如排灌站、机耕队、挤奶站以及各类集体合作组织和农民合作社等单位，并将发现的农业生产经营单位添加到名录中。在增新补漏的基础上，形成普查区新的单位名录。在建单位是否是普查对象 ？答：对单位来说，要看在建的情况。如果“在建单位”以前是 农业经营单位则是登记对象，如果“在建单位

49、”以前不是农业经营单位，普查年度内没有农业经营活动，则不是普查对象 .单位是季节性农业活动，普查时点没有活动，且已经离开活动地点如何普查？答：这些单位是季节性的，每到季节就会回来活动，是农业普查对象，应该按生产地原则 进行登记。如果普查时点离开，则要找到当地居住的相关人员，比如季节性经营的单位经营 时临时住房的出租人，经营时使用土地、圈舍或机械的所有者等，通过他们找到季节性经营 单位负责人完成访问，或代为填报普查表。（四）单位摸底办法普查人员依据形成的单位名录 ，依次进行摸底。在农业生产经营单位摸底过程中，以“原则明确、便于登记”为准则，确定普查区的单位登记对象。具体工作步骤如下：第一步：看该

50、单位是否经营农业。只有经营农业的单位才能成为登记对象。不经营农业的单位不是登记对象注意 注册单位以注册的经营范围为准；未注册单位以实际经营情况为准。第二步：看该单位是否有上级单位 .这是判断本单位是否为农业产业活动单位。如果有上级单位，且上级单位经营农业，如果在 本县范围内，则提示请注意了解该单位的上级单位情况是不是已经登记为普查对象了，如果已经列为登记对象，则不要在本普查区重复登记 ；如果上级单位不在本县范围内，本单位经营农业则作为农业产业活动单位在本普查区进行登记；如果该单位的上级单位不是普查对象，则要作为一个农 业产业活动单位在本普查区登记。如果该农业产业活动单位所属单位注册，则该农业产

51、业活动单 位为有注册的农业产业活动单位；如果所属单位未注册，则为未注册的农业产业活动单位。主营二三产业单位，如果有经营农业的下属单位（提示：下属单位若是二级法人单位则按法 人单位单独进行登记，不再作为下属单位登记，同时上级单位在登记中也要剔除出该二级单位），下属单位作为农业产业活动单位在其所在普查区进行登记。第三步：看该单位是否有下属单位。当该单位没有上级单位时，如果该单位注册，则为注册单位；如果未注册，则为未注册单位.如果该单位注册，经营农业，没有下属单位，则为单产业法人单位；如果有经营农业的下属单位 （提 示：下属单位若是二级法人单位则按法人单位单独进行登记，不再作为下属单位登记， 同时上

52、级单位在登记中也要剔除出该二级单位），则为多产业法人单位。同时注意分两种情况：其一，本单位的下属单位都在本县内，则该单位为登记对象，登记范围包括全部下属农业活动单位；其二，本单位的下属单位不在本县内，则下属单位不在本普查区登记，在其下属活动单位的所在普查区登记。凡是注册的单位，在登记时必须填写统一社会信用代码（含组织机构代码）。如果农业产业活 动单位没有注册代码，则填报所属法人单位的注册代码。农业生产经营单位摸底流程图单位未注册单位，是登记记对象单产业 法人单 位，是登 记对象多产业法人单位不是登记对象有有注册的农业产 业活动单位（五）单位摸底表填写说明单位摸底表普查区代码：普查区名称：_单位

53、 编码单位 名称负责人 姓名是否 经营 农业？1。是2.否本单位是否注册？.是.否是否有下级单位？1。是2.否跳至08是否有上是否 登记 对象？1.是2。否备注下级单位 是否在本 单位登记 1。是2.否级单位？ 1。是 2。否上级单位注册地1。本县.本省外县.外省.未注册上级 单位 名称010203040506070809101112普查区代码 按照国家统计局统一制定 统计用区划代码 的村级行政单位的标准代码填写无论单位的归属层级，都要按摸底单位主体坐落的普查区位置填写。所有农业生产经营单位的编码必须含有村级代码.由乡镇农业普查办公室负责登记的农业生产经营单位的单位编号，村级代码与普查区代码不

54、一样的，由乡镇农业普查办公室负责编填；村级代码与普查区代码一样的，由乡镇农业普查办公室和所在普查区工作组统一编号顺序，不得重 复。普查区名称 填写与普查区代码相一致的全称。01单位编码 填写3位，从001开始编码。单位普查表登记时，表内的单位编码与此编码相 互对应，如有增减单位不一致时，以登记为准。汪后：.对于村集体统一组织经营的村， 可以将全村按一个农业法人单位进行登记， 注册代码为法 人代码。对于村民外迁，耕地基本处于搏荒状态的村，也可采取类似的方法.但对未外迁的住户，依然要按户摸底并登记. TOC o 1-5 h z .两户以上合伙或联营的经济体作为农业生产经营单位对待.农户的耕地或其他

55、农业用地已经全部由农民合作社统一组织耕作，农民合作社实际上已经组成了一个农业经营实体，农户已经没有经营自主权，应该将这个农业经营实体按农民合作社（农业生产经营单位）登记。.非主营农业的法人单位、未注册单位所属的农业产业活动单位，在其所在的普查区登记， 农业产业活动作为一个单位登记.法人单位的二级单位如果符合农业法人单位的登记条件，则按一个单独的法人单位处理。 如果其上级单位符合农业法人单位的登记条件，则需要在登记中剔除出该二级单位，上级单位和此二级法人单位分别作为两个单位进行摸底，并进行单位编码。二级单位与产业活动单位的区别是，虽然名称上与上级法人单位有所属联系，但具有完全独立的法律地位和经营

56、决策权。02单位名称 填写单位的全称，有注册登记名称的，按注册登记的名称填写。如果一个单位有多个注册名称的，选一个和该单位农业生产经营活动关系密切的名称。汪后.农业产业活动单位必须为农业为主营行业，农业达不到主营要求， 通过划小单位达到要求。单位名称填划小后的与农业经营相关的自拟名称。.企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；农民合作社、社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民 政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全 一致。.凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的

57、单位，选一个和该单位农业生产经营活动关系密切的名称 .非注册单位如果没有名称，按单位负责人加主要从事行业编写，不得空缺。03负责人姓名按有关证书、营业执照上登记的负责人填写。没有注册的单位按实际负责人填写。04是否经营农业指本单位是否经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业中的一种或几种，注意不要遗漏行政事业性农林牧渔服务业单位.本单位经营农业的标准（任一标准）为：年内经营耕地、园地、养殖水面面积在0。1亩及以上；年内经营林地、牧草地面积在1亩及以上；年内饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上；年内饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上；全年出售和自产自用的农产品价值超过1000

58、元及以上；对本单位以外提供农林牧渔服务的经营性收入在1000元及以上。如果回答为“是，则继续填写其他内容，如果回答为“否 ,跳至11”,判定是否普查对象。05本单位是否注册注册指该单位具有营业执照或注册登记证书。汪后1,非主营农业的法人单位、未注册单位所属的农业产业活动单位，在其所在的普查区登记。 如果该活动单位没有注册代码，则填报所属法人单位的注册代码。2.农业产业活动单位必须有上级法人单位，没有上级法人单位的未注册单位只能视同法人单位而不能定义为产业活动单位 .06是否有下级单位判断本单位是否是多产业活动单位。如果没有，跳至“ 08”回答是否有上级单位.07下级单位是否在本单位登记如果本单位及下属的各农业产业活动单位的经营地在本县内，要求在本单位完成普查登记，选择“是”，继续填写其他内容。汪后.如果本单位下属的农业产业活动单位在本县内和本县外均有，则选择“是；如果本单位下属的农业产业活动单位全部在本县外，则选择“否，并通知有关的普查区将该单位下属的农业产业活动单位纳入当地普查区的摸底表，不要遗漏。普查员要将此情况加以备注，以备核实2.如果下级是二级法人单位，则不在本单位登记，选择“否。普查员要将此情况加以备注 ，以备核实。08是否有上级单位指本单位的归属情况.选择“是继续，选择“否”，跳至“ 11”，判定是否普查对象