大力推进农业绿色发展教学课件

1、大力推进农业绿色发展 导 读党的十八大提出“美丽中国”的概念，强调把生态文明建设放在突出地位。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。人民日报在5月9日刊发农业部部长韩长赋同志所著关于农业绿色发展的文章。除引言外，全文分四部分主要内容大力推进农业绿色发展 党的十八大以来，党中央国务院高度重视绿色发展。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。各级农业部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实中央决策部署，牢固树立新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，走出一条产出高效、产品安全、资源节

2、约、环境友好的农业现代化道路。一、准确把握农业绿色发展的深刻内涵更加注重资源节约 这是农业绿色发展的基本特征长期以来，我国农业高投入、高消耗，资源透支、过度开发。推进农业绿色发展，就是要依靠科技创新和劳动者素质提升，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农业节本增效、节约增收。更加注重环境友好 这是农业绿色发展的内在属性农业和环境最相融，稻田是人工湿地，菜园是人工绿地，果园是人工园地，都是“生态之肺”。近年来，农业快速发展的同时，生态环境也亮起了“红灯”。推进农业绿色发展，就是要大力推广绿色生产技术，加快农业环境突出问题治理，重显农业绿色的本色。更加注重生态保育 这是农业绿色发展的根本要

3、求山水林田湖是一个生命共同体。长期以来，我国农业生产方式粗放，农业生态系统结构失衡、功能退化。推进农业绿色发展，就是要加快推进生态农业建设，培育可持续、可循环的发展模式，将农业建设成为美丽中国的生态支撑。更加注重产品质量 这是农业绿色发展的重要目标习近平总书记强调，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。当前，农产品供给大路货多，优质的、品牌的还不多，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。推进农业绿色发展，就是要增加优质、安全、特色农产品供给，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。二、着力解决农业绿色发展面临的突出问题（一）着力解决农业资

4、源趋紧问题耕地、淡水等资源是农业发展的基础。我国人多地少水缺，人均耕地面积和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3、1/4。习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。近年来，我们实施高标准农田建设和耕地质量保护与提升行动，发展节水农业，取得积极成效。但也要看到，随着工业化、城镇化加快推进，耕地数量减少、质量下降，水资源总量不足且分配不均。要实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的水资源管理制度，全面划定永久基本农田，统筹推进工程节水、品种节水、农艺节水、管理节水、治污节水。到2020年，确保建成高标准农田8亿亩、力争完成10亿亩，全国耕地质量提升0.5个等级以上，农田灌

5、溉水有效利用系数超过0.55。（二）着力解决农业面源污染问题习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。这几年，我们提出了到2020年实现农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标。目前，各项工作有力推进，农业面源污染加剧的趋势得到遏制，但问题仍然突出，长效机制尚未建立。要坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理，力争到2020年，化肥、农药利用率均达到40%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上，秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上。（三）着力解决农业生态

6、系统退化问题农业生态系统是整个生态系统的重要组成部分。近年来，我们调整优化种养业结构，实施草原生态奖补、休渔禁渔等制度，逐步修复农业生态系统。但农田、草原、渔业等生态系统退化，农业生态服务功能弱化的问题仍然突出。要优化农业生产布局，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，加快推进退牧还草、退耕还林还草，到2020年，全国草原综合植被盖度达到56%。（四）着力解决农产品质量安全问题农产品质量安全是关系老百姓身体健康和生命安全的重大民生工程。近年来，我国农产品质量安全形势稳中向好，2016年全国主要

7、农产品例行监测总体合格率达到97.5%。但问题和风险隐患仍然存在，农兽药残留超标和产地环境污染问题在个别地区、品种和时段还比较突出。要坚持“产出来”“管出来”两手抓、两手硬，大力推进质量兴农，加快标准化、品牌化农业建设，强化质量安全监管，实现“从田头到餐桌”可追溯。到2020年，主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上，保障人民群众“舌尖上的安全”。三、切实抓好农业绿色发展重大行动（一）畜禽粪污治理行动习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出，要解决好畜禽养殖废弃物处理和资源化等人民群众普遍关心的突出问题。农业部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持政府支持、企业主体、市场化运作方

8、针，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，按照一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成的目标。首批选择100个畜牧大县整县开展试点，出台规模养殖场废弃物强制性资源化处理制度，严格环境准入，加强过程监管，落实地方责任。力争“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。（二）果菜茶有机肥替代化肥行动近年来，我们大力推进秸秆还田、增施有机肥，测土配方施肥进村入户到田，成效明显。2016年，全国农用化肥自改革开放以来首次接近零增长。考虑到水果、蔬菜、茶叶等园艺作物化肥用量大，约占总用量的40%，我们启动实施果菜茶有机肥替代化肥行动，在苹果

9、、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区，选取100个县开展试点示范，实现种养结合、循环发展。力争到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。（三）东北地区秸秆处理行动东北地区秸秆总量大，处理办法少，利用率仅为67%，比全国低13个百分点。要大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用，加快建立产业化利用机制，不断提升秸秆综合利用水平。今年，在东北地区60个玉米主产县开展试点，推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策，探索可复制、可推广的综合利用模式。力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，露天焚烧基本

10、杜绝。（四）农膜回收行动农膜是第四大农业生产资料。随着使用数量的增加，大量残膜造成了“白色污染”，特别是西北地区用膜量大，治理任务重。要推进加厚地膜使用，落实“以旧换新”补贴政策，建立完善的回收利用体系，推进机械化捡拾。今年，要以甘肃、新疆、内蒙古等为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，开展试点示范，整县推进，综合治理，率先实现农膜基本资源化利用。（五）以长江为重点的水生生物保护行动习近平总书记强调，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。为推进以长江为重点的水生生物保护指明了方向。要继续强化休渔禁渔、“绝户网”和涉渔“三无船舶”清理整治，修复沿江近海渔业生态环境。从

11、今年开始，率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕，逐步实现长江干流和重要支流全面禁捕，在通江湖泊和其他重要水域实行限额捕捞制度。四、强化农业绿色发展的保障措施健全农业绿色发展的支持政策落实好建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案，健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度，建立促进农业绿色发展的补贴政策体系。完善农业保险政策，健全农业信贷担保体系，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农业绿色发展金融服务体系。强化农业绿色发展的科技支撑优化农业科技资源布局，推动科技创新、成果、人才等要素向农业绿色发展领域倾斜，研究提出适应不同区域、不同产业的绿色发展技术集成创新方案。遴选推广绿色环保、

12、节本高效的重大关键共性技术，提高应用水平。培育农业绿色发展的经营主体大力培育新型农业经营主体和服务主体，开展统测统配、统供统施、统防统治等专业化服务。支持规模种养企业、专业化公司、农民合作社等建设运营农业废弃物处理和资源化设施，采取政府统一购买服务、企业委托承包等形式，推动农业废弃物第三方治理。建立农业绿色发展的监测评价体系建立农业资源台账制度，开展调查监测，搞好分析评价。探索建立农业绿色发展指标体系，推动将监测评价结果纳入地方政府绩效考核内容，建立财政资金分配与农业绿色发展挂钩的激励约束机制。延伸解读农业部新闻发布会解读 “农业绿色发展五大行动”农业部新闻发言人叶贞琴指出，农业绿色发展五大行

13、动针对当前农业绿色发展面临的突出问题和短板，这些问题中央领导高度重视，群众关心，社会关注。能否解决好，关系农业可持续发展，关系老百姓特别是广大农民群众的切身利益。解决好这些问题，就牵住了农业绿色发展的“牛鼻子”，抓住了农业可持续发展的关键任务。实施五大行动，是推动农业供给侧结构性改革的重要部署和重大举措，有利于改变传统生产方式，减少化肥等投入品的过量使用，优化产地环境，提升产品品质，从源头上确保优质绿色农产品供给；有利于推进农业生产废弃物综合治理和资源化利用，变废为宝，化腐朽为神奇。归根到底，有利于把农业资源过高的利用强度缓下来、面源污染加重的趋势降下来，推动我国农业形成绿色的发展方式，走上可

14、持续的发展道路。如何统筹畜牧业生产和环境保护的协调发展？畜牧业司司长答记者问： 近年来，畜禽粪污日益受到诟病。但我们不应该忘记，畜牧业为城乡居民肉蛋奶供应提供了有力保障，为农民增收、保障就业做出了很大贡献。畜禽粪污是规模养殖带来的副产物，是发展中的问题。过去都是分散养殖，一家一户养几头猪，畜禽粪污都还田了。现在我国畜禽规模化养殖水平已经达到56%，相对于传统的分散养殖，无论是劳动生产率、资源转化率和畜禽生产率还是质量安全保障能力、抗风险能力、综合竞争能力，都有了革命性的提高。但是规模养殖场在产生规模效益的同时，确实也产生了相当规模的粪污。畜禽粪污是重要的资源，培肥地力、发展有机农业离不开有机肥

15、，也是清洁能源的重要原料，例如沼气发电就可以以畜禽粪污为原料，这也契合绿色发展的时代要求和发展方向。农业部一直重视畜牧业生产和环境保护的协调发展，“十二五”时期就提出了畜牧业发展要保供给、保安全、保生产并重，要发展环境友好型的畜牧业。具体要在三方面做好统筹。如何统筹畜牧业生产和环境保护的协调发展？畜牧业司司长答记者问：第一，在指导思想上做好统筹。坚持保供给、保生态、保安全三者并重。在畜牧业发展中解决粪污污染问题，通过推进粪污资源化利用，实现畜牧业更高质量的发展，用绿色发展的办法推动畜牧业提档升级。我们既不能无视养殖污染而单纯追求畜牧业发展，也不能不顾历史发展阶段和基本条件，对养殖场一关了之、一

16、禁了之。 第二，在工作部署上要统筹。无论是“十三五”规划还是年度工作安排，无论是政策设计还是投资安排，都要做到保供给和保环境的协调平衡，既支持畜牧业转型升级，又考虑粪污的资源化利用，既有划定“禁养区”的要求，也有养殖区域调整优化的措施。既支持标准化、规模化养殖，又开展绿色发展示范创建。既考虑“为养而种”，也考虑“为种而养”，实现新型的种养结合、农牧循环的发展关系。 第三，在工作责任落实上要统筹。要落实畜禽粪污资源化利用地方政府属地管理责任，又要落实菜篮子市长负责制，这两个责任是一体的。为实现果菜茶有机肥替代化肥行动目标，需要采取哪些措施？种植业管理司司长答记者问： 我们提出，果菜茶有机肥替代化

17、肥的优势区到2020年化肥用量减少20%以上，核心区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%以上，这一目标是经过充分论证，通过努力可以实现的。我们基于以下几点考虑，主要是“五动”。一是政策扶持促动。现在农村劳动力成本增加，农民应用有机肥、农家肥费时费力，所以要通过政策引导支持农民应用有机肥。二是农牧结合联动。鼓励就地就近利用好畜禽粪污等养殖废弃物，积造施用有机肥。这次果菜茶有机肥替代化肥行动示范县选择的也是养殖大县，实现循环利用、变废为宝。三是技术创新驱动。比如畜禽粪污堆沤环节、施用商品有机肥、沼渣沼液无害化处理环节，初步提出一套可复制、可推广的技术模式。还要创新服务机制，撬动社会资本，投入有机肥

18、替代化肥，有些地方已有很好的经验。为实现果菜茶有机肥替代化肥行动目标，需要采取哪些措施？种植业管理司司长答记者问：四是新型经营主体示范带动。新型经营主体对有机肥的利用有主动性和积极性，要发挥他们在标准化、规模化、集约化利用方面的示范作用，引领有机肥替代化肥。五是品牌基地推动。通过实施有机肥替代化肥，用最健康的土壤生产最优质的农产品，打造一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地，增加绿色产品的供给。有的基地做的非常好，用有机肥，打造有机食品，做品牌销售，满足消费者多样化、特色化的消费需求。谢谢大家！干部怎样对市场？创与闯。既要创新创造；又要有闯劲冲劲。8月-228月-22Wednesday, August 3, 2022在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出第一步。16:16:2216:16:2216:168/3/2022 4:16:22 PM一个有真正大才能的人却在工作过程中感到最高度的快乐。8月-2216:16:2216:16Aug-2203-Aug-22可持续竞争的惟一优势来自于超过竞争对手的创新能力。16:16:2216:16:2216:16Wednesday