FIDIC合同-索赔条件和案例分析

1、.：.；FIDIC合同索赔条件和案例分析jianlishi/3498/index_4.html编辑整理： HYPERLINK jianlishi t _blank 中国注册监理师考试网文章日期：2021-2-26 8:46:53 HYPERLINK jianlishi/print/show.asp?ID=3498 t _blank 打印FIDIC合同的框架关系是业主、咨询工程师、承包商之间的三位一体。 咨询工程师在业主与承包商之间起着过滤器和筛子的作用，他应该在业主与承包商之间独立地根据合同秉公决断，即将有关的合同条款套用到发生的详细事件上，公正无倚地监视工程实施。 咨询工程师并不作为合同中的

2、任何一方，因此为了工程实施，他有权作为中间人对业主和承包商发出指令并约束双方，行使法律上准仲裁人的权益，业主无权影响甚至干涉咨询工程师的决议。同时，承包商应该切记：业主为咨询工程师所提供的效力支付薪水。在这个意义上，可以说业主又是咨询工程师的主人。 作为承包商，履约过程中日常任务主要是与咨询工程师交往，许多详细事宜在实施前需先获其认可及引荐。要特别留意，与咨询工程师和业主的一切往来必需采用书面方式，函件中应尽量引据合同条款及有关现实，并建立发文的签收制度，做到有理有据。 中国土木工程公司在某国承建的一个公路工程系采用FIDIC合同1977年第三版，合同额为981万美圆，工期24个月，咨询工程师

3、英国一家老牌咨询公司。 工程在实施过程中，遇到该国与邻国发生争端，邻国一方面封锁两国边境，停顿向这个内陆国家提供燃油，呵斥工程主体工程停工9个多月，为合同工期的37%强，属于艰苦风险。我方依合同有关条款，据理力争，经过一年多的艰苦交涉，最后获得燃油危机索赔胜利。索赔金额达429万美圆，是合同额的44%，并就此顺延工期29个月。 该工程在燃油危机发生后，在与咨询工程师及业主的索赔交涉中，经过仔细研读标书，我们主要运用了FIDIC合同以下有关条款。 第2款咨询工程师的权益和义务 业主普通在合同特殊条款中参与限定：“对于给承包商添加额外费用、核定索赔金额、确认延伸工期等将导致工程追加开支的决议，咨询

4、工程师必需事先报经业主同意。中国土木工程公司承建的该工程即加列特殊条款第2.3款，添加对咨询工程师的权益限制。所以，应该留意在努力做好咨询工程师引导任务的同时，切不可忽视业主在决议索赔、延伸工期时的重要作用。 在索赔过程中，咨询工程师多次援用此款的限定，推托无权决议对工程添加额外费用。因此，要随时协调并处置好业主、咨询工程师和承包商之间的三角关系第12款标书的完备性 这是承包商在遇到不利的外界妨碍或条件时，维护本人、防备风险而经常运用的条款之一，属FIDIC合同中心条款，是各类索赔的实际根据。在工程施工过程中，假设遇到外界条件或人为重妨碍，而这些又是一个有阅历的承包商在报价和编制标书时无法合理

5、预见到的，此时承包商可以根据该条款和第52.5款向业主提出索赔，或者要求咨询工程师按第40.1款发出暂时停工令，追加额外费用。中国土木工程公司在工程实施中所遇燃油危机显然是“一个有阅历的承包商无法合理预见到的，咨询工程师和业主对此均无异议，成认属于“人为妨碍。第13.1款应遵照合同任务 该款明确规定承包商应严厉按合同施工直至开工，以到达咨询工程师的称心为规范。但是，开宗明义地将这一规定限制在“除法律或实践上做不到的条件之下。因此，假设签约后发生艰苦风险事件致使合同中途受阻，承包商可根据这一限定及第66款而解除履约。 燃油危机的发生，使中国土木工程公司的履约“实践上做不到道理很简单：没有燃油，无

6、法施工。因此，我方在燃油危机中采取的战略是：要么与业主终止合同，要么使其支付令人称心的索赔款，逼业主两者取一，以终止合同为有力手段，促成巨额索赔第20.2款不测风险 发生不测风险的同时也伴随有创收机遇，假设控制和利用得好，可以争取到对我有利的经济索赔。该款属FIDIC合同中心条款，应与第12款、第52.5款、第65.5款共同运用。中国土木工程公司以为这两个国家的关系紧张构成敌对行为，由此导致的燃油危机是混乱，属于不测风险和特殊风险，妨碍了我方正常履约，因此我方有权为此获得业主的经济赔偿，并得到了咨询工程师的认可和支持。这是我们索赔胜利的实际根底。 请留意，FIDIC合同1988年第四版对此做了

7、修正，改称“业主的风险，明确如遇这类风险时由业主承当经济损失，主要是由于不测风险的说法并非非常清楚，而且容易误解有人能够争辩说自然力的一切风险都可以预见，不应算做不测，所以很难检验。 第40.1款暂时停工 燃油危机发生后，中国土木工程公司即一再致函咨询工程师，要求按此款规定发出暂时停工令，以便作为经济索赔及下步任务的法律根据。虽然该款授予咨询工程师暂停工程进展的权益，但是，假设他出于某种目地而借口第2.3款限权回绝下停工令，那么在仲裁时仲裁人将了解当时的实践情况，确认能否发生了第20.2款的风险情形。假设属实，仲裁人即可纠正咨询工程师的错误，补下停工令并具有法律效能。 发生艰苦风险事件后，对业

8、主和承包商最经济的处理方法就是暂时停工，以减少双方费用。假设这时承包商即不能施工又没有合法停工令，势必呵斥一切人员、设备和资料等耗在工地，同时不断发生未知费用，而业主应为此承当全部经济损失，只能增大业主的赔偿金额。 虽然工程师管理合同的权益能够有限，但假设所遇情形确需工程暂时停工，那么为了工程本身和业主、承包商双方的利益，咨询工程师无疑应该发出停工令。第40.2款暂时停工超越90天 该工程因缺乏燃油供应，停工达270多天。在实践停工的第31天时，我方致函咨询工程师要求继续施工，而当时根本没有燃油供应，复工仅是一句空话。在第90+28天后即又按此款规定提出与业主终止合同，并要求业主支付第69款业

9、主违约项下的索赔款。在交涉中应特别留意做到有理、有利、有节。由于这条公路是进出该国首都的生命线，当业主和咨询工程师一再回绝终止合同后，我公司提出假设业主不愿终止合同，也可根据该款规定进展合同部分删除，删掉对我不利的曾经停工超越90+28天之全部工程，将原合同视为无效合同，仅保管利润丰厚的已有道路养护，由于该部分工程计价付款是采用很保守的英国点工规范。假设业主仍要求我公司实施原工程，那么属于合同翻新，双方必需协商调高有关单价。 第44款开工期限的延伸 延伸工期对于国际承包工程至关重要：既可防止合同罚款，又可索赔延期管理费。对于正常的工期延伸，承包商享有获得补偿延期管理费的合法权益。根据合同普通条

10、款，咨询工程师确认延伸工期即有法律效能。但是，业主通常在第2.3款的特殊条款中再限制咨询工程师的权益，包括对因延伸工期而能够呵斥工程添加费用等，把最终的决议权掌握在业主手中。 如遇业主或咨询工程师无理回绝延期，承包商有权为此索赔赶工费。该工程原合同工期为24个月。经过交涉，迄今我方已就各类风险要素如燃油危机、罢工骚乱和业主征地延误等，获得咨询工程师及业主正式书面确认延伸35个月，其中燃油危机延伸29个月，罢工骚乱延伸2个月，业主征地延误4个月。 第51.2款书面变卦令 该款与第1.2(3)款合用对承包商自我维护非常有用。假设遇咨询工程师对事件不给予书面确认，承包商可在7天内书面确认，而咨询工程

11、师对这一确认在14天内不做出书面反驳，那么承包商的书面确认即被以为是咨询工程师的指令，由于根据第1.2(3)款之规定并不局限于变卦令。 燃油危机发生后，咨询工程师拖而不发停工令，我方即按此条款书面确认实践停工，而咨询工程师又根本无法否认停工的现实，从不反驳我方发函。因此根据此条款，可以为咨询工程师曾经发出暂时停工令，并成为我方援用其他合同条款进展交涉的根底。 第52.5款索赔 这是FIDIC合同中心条款。 风险出现的同时也就构成了索赔环境，承包商应在任何引起索赔事件发生后的28天内提出经济索赔，并可就以下条目进展索暗： 1.直接费，如工费、料费、机械折旧费或机械闲置费； 2.管理费；3.赶工费

12、； 4.额外发生的工、料、机费； 5.延伸工期及延期管理费； 6.资金回收(Recapmlization)，在索赔时应留意防止运用“利润的提法； 7.业主拖延支付索赔而致使承包商损失的利息； 8.整理索赔时发生的费用(据实报销)；等等。承包商的任何索赔都应为书面的，并留意做好现场日志，及时提交索赔详单和根据。 中国土木工程公司在有关索赔的函件中均反复援用该款，并按月提交索赔报告及证据。在交涉索赔时应防止给人以借机敲索的印象，否那么能够适得其反。索赔金额要有合同条款及现实根据，合情合理，证明承包商确有经济损失，以争取咨询工程师的同情和支持。 第60款验工证书与支付 这是一条关键性条款，可以充分防

13、备业主付款才干的风险，防止业主寻觅各种借口拖延支付。但业主通常在特殊条款中取消对其付款的天数限制或将期限改为60天或90天。 对于前者，因属原那么问题，承包商不应接受，否那么对业主付款失控。承包工程这一商务活动的中心正是付款，验工计价资金的周转快慢对顺利实施整个工程有着直接影响。假设业丰在合同规定期限内不能按约付款，根据第69款属严重违约，承包商就有提出终止合同的自动权。实际上，在终止原合同后假设业主要求承包商继续履约，那么属合同翻新，这时就要重新议标并协商价钱，届时承包商将处于非常有力的位置。假设承包商在综合思索各种要素后不预备与业主终止合同，也可据此条款向业主索要拖期利息。 中国土木工程公

14、司在工程实施过程中，遇业主几次拖延假设干天付款，即按该款规定致函并出示证据，均获咨询工程师引荐，批复支付拖期利息。 第65.5款特殊风险 应该与第12款、第20.2款、第52.5款等合用。发生这类风险后，应由业主承当有关经济损失，由于承包商不能够在招标时将各种艰苦风险折算成价钱放入总标价。这种在报价时预列过多的特殊风险基金之做法，并不经济且无疑将加大业主的工程本钱。FIDIC合同条款的合理之处就在于如遇各类风险情况，业主将以索赔的方式赔偿承包商因此呵斥的经济损失。 第66款合同中途受阻 当履约过程中发生双方无法控制的任何情况，灾难性地改动了签约时的条件，这时可以抓住时机，利用该款排除艰苦风险，

15、解除已签不利合同。 中国土木工程公司所遇燃油危机就属于这种情况，因此可以充分援用此款，借终止合同促成索赔，变风险事件为创收良机，尽能够减少承包商的风险损失。 第67款争端的处理 该条款对于排除艰苦风险具有特别意义，是承包商防备风险的主要措施之一。签约前对于这一合同条款应该特别留意，不宜接受对我不利的仲裁条款和机构。由于一旦签约，承包商只需履约的义务，几乎无法否认已签法律文件，要想摆脱姿态、解除合同，只需求助于仲裁。 我方合同采用的是较公正的、国际通用的结合国国际贸易UNCITRAL仲裁规那么。起初，咨询工程师的准仲裁是按线性回归的纯数学方式，根据我方燃油危机前的验工计价总额及有关曲线，向业主引

16、荐支付我公司175万美圆索赔款。但是，我方不接受这一准仲裁，并进而按该款提出付诸国际仲裁，同时请好国际名律师预备出庭。 根据该条款，仲裁人可以复查、修正并否决咨询工程师过去的一切决议。业主这时开场惧怕仲裁败诉，提出希望与我方友好协商处理争端。 在按合同进展经济索赔的同时，我们也仔细分析了工程所在国的国情及其对华关系，配合加强外交活动，依托我国驻该国使馆、经参处的全力支持和协助 ，中国土木工程公司最后共拿回429万美圆燃油危机索赔款。比咨询工程师的引荐多拿回254万美圆，由此可见仲裁条款的重要性。 第69款业主的违约 承包商对此款规定的业主违约行为应了如指掌，时辰掌握自动权。由于签约后必需双方共同遵守履行，不能只是对承包商一方加以限制。在业主违约呵斥终止合同后，双方仍可以自在协商有关承包商恢复任务、继续实施原合同的问题，这时已构成对承包商非常有利的合同翻新条件。 终止合同是一个重要的法律问题，除了合同条件本身之外，还要仔细审查合同法并分析各种相关要素，尤其是分析工程所在国的有关情况，以确定终止合同对双方的影响。 强调咨询工程师的重要作用及做好其引导任务，