2021年县林业局应急预案体系建设情况报告

1、XXXX 年县林业局应急预案体系建设情况报告（可编辑 ）县林业局应急预案体系建设报告I 、应急预案体系建设基本情况（一）应急预案体系基本完成。* 月、 * 月、 * * 根据县政府要求，在原林业应急预案的基础上，县修订并编制了 XX 县林业生态破坏事故应急预案 、 XX 县林业有害生物灾害应急预案和 XX 县森林火灾应急预案 。通过将林业应急预案修订得更加科学 +可操作性+实用性，乡镇一级也制定了林业生态破坏事故+林业有害生物灾害+森林火灾处置应急预案，全县初步建立了林业应急机制。（2）应急预案演练。根据应急预案和上级业务部门的要求， 我局定期开展应急预案演练* * 年度森林火灾防控演练（县级

2、、乡镇级）。* 2002 年还举办了松纵坑切梢小蠹紧急预防和控制培训班、森林防火和灭火培训班、林业行政执法培训班。（三）应急管理组织体系建设。根据应急预案的要求， 林业局分别成立了林业生态破坏事故、林业有害生物灾害和森林火灾应急处置工作指挥部、 一线指挥部、 后勤保障部门、宣传报道部门、 综合调度部门等工作部门。乡镇一级设立了相应的工作机构，村级设立了管理和保护人员、护林人员，并制定了相应的应急防控程序。 逐步建立了县级+ 乡级 +村级应急预案体系和应急管理体系，确保科学有序的应急处置。2 、近年来应急预案体系的发展（1）林业应急预案的编制和修订。为了保护林业改革发展成果， 维护土地生态安全，

3、 控制林业突发事件的发生和发展， 提高政府应对突发事件的能力， 减少森林资源和 人民生命财产损失。根据县政府的要求，在* *和* *分别对 XX 县森林生态破坏事故应急预案 、 XX 县森林有害生物灾害应急预案和 XX 县森林 火灾处置应急预案进行了修订，并在乡镇一级进行了相应的修订。XX 县森林生态破坏事故、森林有害生物灾害应急机制和森林火灾处置应急预案基本建立。(2)应急预案演练。根据应急预案和县委、 县政府、 市林业局的要求， 结合森林情况，每年定期进行应急预案演练。 “十一五 ” 以来，年均森林病虫害应急防控演练已举行两次以上 (县、乡两级)森林生态破坏事故应急预案演练* * 至今，共

4、举行演练。每年至少举办两次林业行政执法、 森林病虫害防治、 森林防火和消防知识培训，宣传森林法等法律法规。(3)主要做法和经验。统筹规划，科学编制计划。事故应急预案是事故预防体系的重要组成部分。 这是针对可能发生的重大事故的预先制定的计划，以确保快速、有序、有效的紧急救援行动，从而减少事故损失。为确保科学、 合理编制林业灾害应急预案， 我局将从应急预案编制的核心要素入手， 对森林状况进行全面分析和评价， 优化预案编制的基本结构和内容，从指挥关系、管理流程、管理责任等方面，按照标准科学修订完善各类林业灾害应急预案。 确保在各类突发事件发生时， 预案在处置突发事件中真正发挥主导作用， 及时控制事件

5、的发展，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡。负责加强各级应急管理。加强应急管理， 提高预防和应对突发公共事件的能力， 是落实科学发展观的重要体现。这也是各级政府和相关部门义不容辞的责任。我局始终把应急管理放在突出位置，强化统一领导、综合协调、分类管理、分类责任、属地管理；成立森林火灾、森林病虫害、生态破坏事故处置等应急领导小组；明确界定的县、乡、村权力和主要职责、责任；有效加强应急管理；不断提高保障公共安全和应对突发事件的能力； 预防和减少各种自然灾害、 事故灾害和生态安全事故及其造成的损失。注重宣传，构建预防体系。林业局始终坚持建立以预防为主的生态安全应急机制的目标。 从提高广大人民

6、群众依法保护森林资源、 维护生态安全的意识出发， 林业局大力加强林业政策、政策和法律、法律法规的宣传，定期开展森林资源和生态状况综合监测，加强重要生态区 （ 国家和省级公益林自然保护区、生态极度脆弱区、 林业重点生态工程区 ）保护管理及时开展森林资源保护管理执法检查和专项行动准确掌握本县森林资源和生态状况信息，及时采取相应措施，提前防范突发森林灾害、事件的潜在风险，全面维护生态安全和社会稳定。畅通渠道，加强应急预警。按照早发现、 早报告、 早处置的原则， 畅通应急林业灾害、 事件、事故发生和发展信息报告渠道， 逐步建立和完善森林资源保护管理信息系统和预警机制， 从县到乡、 到村及时、 广泛、

7、准确掌握应急信息，制定应急林业灾害、事件、 事故报告制度， 设置举报电话和举报箱，确保各类林业突发事件的群众监督畅通、社会监督和舆论监督渠道，为应急处置提供基本保障。精心部署，统一应急指挥。为确保突发生态事故时应急预案能够启动，可建立指挥系统。One 、 quick response 、 妥善处置已经明确， 相应的应急领导小组将立即转移到应急生态事故应急指挥部， 负责事故现场应急处置的统一指挥、协调。指挥部及时安排部署相应的工作组做好事故控制、 现场保护、 群体安全和相关责任人员的监控工作， 防止事态扩大和蔓延， 实现统一指挥、分工协作和快速处置、快速有效。完善机制，突出应急保障。加强突发事件

8、应急支持系统建设是提高应急处置能力的关键。根据生态建设、 产业发展、 林业改革 +森林保护+应对林业生态事故的形势和要求，积极争取资金支持、多方融资设备、物资支持、提前采购、队伍建设中的科学配置，整合资源、加强管理，形成技术支持、高效服务的技术骨干队伍，为应急处置提供有力基础。重点是改进应急训练和演习系统的建设。从提高综合素质入手， 加强对相关管理和技术人员的应急处置知识培训，培养一批训练有素的生态事故应急专家、处置、检查、监测等。同时， 根据应急预案的要求， 定期组织不同类型的实战演练和模拟演练，提高预防和处理林业生态事故的战斗技能，增强实战能力。三、应急预案编制和管理中的主要困难和问题 (

9、1)应急系统建设资源整合困难。由于各种突发事件、工作发展不平衡，现有资源难以有效整合，各部门各有问题。(二)应急体系建设资金严重不足。受财政困难和应急体系协调机制不完善的影响， 应急体系建设难度较大。基层应急体系建设更加困难。(3)少数部门和干部不到位。由于思想认识上的差距，少数部门和干部对应急管理认识肤浅，容易导致重大财产损失、人员伤亡。4 、 关于加强应急预案编制管理的意见和建议随着林业改革的深入和社会经济的快速发展， 应急管理的压力将进一步加大未来突发事件的隐患和风险程度。仍有森林病虫害防治时有发生，如毁林、非法占用和滥用林地、非法捕获和猎捕野生动物、非法采挖野生植物、非法占用国有林场林地等下一步要坚持全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本、 协调发展， 坚持以生态建设为重点的林业发展战略，坚持生态建设、 生态产业发展产业化， 认真落实中央政府关于加强林 业和生态建设、加强森林资源保护的方针、政策和法律法规。 以预防为主的生态安全应急机制建设为目标， 确保在提高快速反应和应急处理能力的前提下， 不发生或极少发生破坏生态安全的事故， 将森林资源保护和生态安全纳入法制化、科学化、规范化轨道，确保生态安全和经济社会全面、协调、可持续发展。(1)督促乡镇根据实际情况尽快修订各项应急预案，确保预案科学、适