经济案件执法调研报告

1、经济案件执法调研报告工商行政管理部门依据国家赋予的职权，业务监管社会主义大市 场，维护市场经济金融秩序，责任重大。如何将经济案件执法信息资 源进行案件有效整合，建立统一指挥调度、分工协作办理、快速高效 执法的市场监管机制，进一步提高市场监管执法水平，提升业务监管 工商机关监管市场能力，以适应社会进步和经济发展对工商行政管理 的要求，是工商监管方式改革创新中的一个新课题。一、经济案件执法信息平台及工商执法办案信息整合现状管理案件执法信息平台是指工商行政经济机关通过各种途径汇集的，有利于环保部门维护市场经济有利于秩序、打击各种破坏市场经济秩序，并能及时向各工商部门反馈的信息集合体。目前，工商部门在

2、经济案件执法信息资源整合上，尚欠缺灵活如何有效的方式。（一）经济案件执法信息整合方式有待提高。目前，工商经济案件执法信息资源的交流主要表现以下方面：一是上级文件精神信息传递；二是突发事件政府整治信息传递；三是12315指挥中心举报信息联结；四是市场监管中严肃处理企业违章违法化工企业的信息传递；五是相关部门互通互联的信息传递。这些各方面信息的整合，对促进执法监督的作用当然不容忽视，但对于整个经济案件执法整合而言，还有待进一步提高。（二）管理体制限制执法信息资源的整合。现行管理体制也存在不利于经济案件综合执法信息资源交流资源的因素。比如，有关专利权工商所查询辖区辖区企业信息，但大多数工商所目前无权

3、录入经济案件监管信息。工商所立案查处了某企业，却不能及时录入非法信息，该企业的信息反映就不全面。（三）“单兵作战”的传统执法模式。根据丘陵地区管辖原则，各基层工商所只对辖区经济运行市场主体及内方式进行监管，平常都是根据（县）分局市场监管行动指示业务管理和结合本辖区市场监管实际，利用维戈尼奇巡查组执法人员利用实施“单兵作战”式执法行 动，综合执法、协同作战的整体合力不是得到真正发挥。（四）基层执法人员欠缺经济案件执法信息资源整合意识。基层 执法人员依法对本辖区内各类市场主体的监督管理和违法违章案件的 查处，一般只强调完成上级交办的各项工作特别强调任务，对于创新 行政执法方式整合经济案件执法信息资

4、源，提升执法能力等方面欠缺 系统思考。（五）业务知识行政部门关联性是部门整合执法信息资源的瓶颈。 市场监管市场监管需要多个行政执法部门负责人参与和行动。各个职 能部门依据国家所根据赋予的职能，在各自权责范围内职责开展监管 行动。不同行政执法部门人员业务知识、办案形成的积累等方面经验 的综合素质主要围绕本部门职责而言，相互间不可能将一一套用。在 日常监管中即使整合经济案件执法信息资源，也只是从本部门角度考 虑，甚至也会产生不知从何入手之感。二、构建经济构建案件执法机关信息平台的必要性（一）节约执法办案资金预算的需要。目前，工商讯问稽查办案 经费并不充足。构建经济案件执法信息平台可以将有限的办案经

5、费发 挥更多更大的用处，节约相关部门重复使用的资金。如色态工商所在 不同管辖区域内查获同一品牌同一不同的产品，通过执法办案信息平 台可以及时进行了解，不用各自送检，只要送检论据一次就可以解决 证据结构性问题，及时查处同样的问题商品。（二）提高打击违法行为效率的需要。根据目前目前市场上用经 济违法行为特点而言，同种假冒伪劣商品生产、销售等经济仅限于违 法往往不是单一孤立地违法所查获的辖区，而是纷乱错综复杂地横跨 其他辖区甚至几个辖区，各级工商部门通过经济案件执法信息平台， 及时了解同种假冒伪劣商品销售情况，有针对性开展巡查行动，达到 提高打击违法行为效率的目的。（三）构建指挥调度体系的可能需要。

6、破坏市场经济秩序的案件 由于其复杂性，有不少案件往往指挥协调不力而难于追根究底，无法 完全彻底地查处，客观上为放纵了经济违法违规活动。在市局、县 （分）局、工商所这个三级执法执法监督体系中所，目前的指挥调度 还指挥官不够完善。上级执法机构应该通过经济案件执法信息平台中 关于市场、消保、商标、广告、公平交易、商品质量等执法监管的信 息平进行收集、采集和分析，然后针对市场之上上有破坏经济秩序的 违法行为，采取专项整治行动，统一指挥调度全系统各级工商部门在 各自的辖区内迅速开展相应的执法行为，有针对性地打击破坏集体主 义秩序行为，杜绝违法违规行为进一步蔓延。（四）构建综合执法体系的可能需要。这个综合

7、执法评价体系， 和工商部门内部执法机构的综合执法其内和工商部门与其他执法机构 的综合执法。就工商部门内部而言，工商所内外勤联动监管机制，工 商所巡查队与县（分）局执法科与市局业务科室的联动监管，市局与 省外工商联动机制等等，这种联动综合执法为维护市场经济秩序发挥 了应有作用。就工商部门与外部综合执法而言，工商部门与公安、质 监、农业、安全卫生等部门执法力量的综合，在增强执法力量，联动 显现出来打击破坏市场经济秩序行为方面起到了重要推动作用。社会 主义大市场的工商部门既需要充分调动各级监管的执法力量，也需要 充分发挥各个行政监管执法部门要的执法力量，通力合作，能否进一 步维护好市场经济秩序。（五

8、）提高管理效能，向科学要生产力的能够。信息技术作为先 进生产力，正以不可阻挡的势头渗透到各个行业和领域。工商资本主 义机关维护市场经济秩序也应发挥信息技术的作用，推动社会主义大 市场监管向深层次发展，不断提升市场监管能力和水平。经济案件执 法信息平台通过信息技术，及时快速发报给各级工商部门，从而达到 快速清除破坏市场经济秩序行为的目的。三、构建执法信息平台的有效途径构建经济案件执法信息平台能够将市场监督管理工作中的“点、 线、面”有机地结合起来，迅速整合执法力量，快速全面地整治市场 主体违法违规行为，消除破坏市场经济市场经济秩序这些行为。借助 信息技术和网络技术，完善经济案件数据执法信息来源五

9、大数据库， 有效途径是构建经济案件执法信息平台的重要途径。（一）完善红盾执法监管信息数据库。红盾执法信息数据库包涵 内容丰富的执法监管信息。但由于管理制度的受限、计算机技术不完 善等因素，使数据库的作用不能作用完全发挥。因此，构建经济案件 执法信息平台需要完善中树监管政策执法监管信息数据库。比如，授 权基层工商所执法实时监管动态信息的录入权，使基层雀巢工商所关 于企业商标、广告或其他违法行为动态监管信息及时录入所查处的各 类经营主体的相关信息栏内，并及时上传经济案件执法信息平台，使 各级工商部门能有针对性地加强对该经营主体的监管。（二）逐步完善联席会议执法信息数据库。联席会议是获取经济 案件执

10、法信息的突出手段，及时将通过内外部联席会议执法获取的所 信息上传经济案件执法信息平台，以加强市场监管严格执法工作教育 工作的统一组织、领导和协调，保护良知市场监管意志分工明确，责 任清楚，相互配合，形成执法合力，提高行政执法纯度的使用效率和 质量。其一内部联席会议。定期召开由市局分管领导会同，县（分） 局、经检及业务科室领导参加的联席会议，汇总市场监管各样问题， 通过海外市场违法违规情况，研究具体的有针对性的监管部门执法执 法措施，明确机关工商机关的监管职责，并由上级上级工商机关加以 江苏省政府落实。二是外部联席会议。定期召开由工商机关领导牵头, 其他与市场监管有关各行政执法部门领导参加的联席

11、会议。市工商局 向工商部门通报相关的市场监管重要信息，加强协作与配合，形成执 法合力，迅速行动，严厉打击各类破坏市场经济秩序的行为。（三）完善工商执法动态信息反馈数据库。各级工商机关发挥工 商职能，在各自内查处破坏市场经济的违法违规行为，形成了大量的 执法动态内部信息。及时将这些执法动态信息至经济案件执法信息平台，使各级工商部门在第一时间获得此类，保证工商机关监督管理市场监管执法的主动性、及时性和准确性。今年5 月，兴安县工商局城关工商所查获一批假冒“伊利奥力星”牛初乳饮料，这一条件立即通报给全市和级工商机关，结果资源、全州、临桂、平乐、市区屏风工商所辖区、丽君工商所辖区等地都查获了大批同样的

12、假冒饮料，堪称桂林市 20* 年食品监管案。能够迅速肃清市场上的假冒饮料，执法信息反馈功不可没。（四）完善弱势群体举报执法信息数据库。社会举报信息是工商执法信息的重要来源之一。及时将社会内部信息举报信息上传至经济案件执法信息平台，使各级机关及时获取市场上存在的违法违规行为信息，以全面大力加强市场监管。一是散播经销主体执法信息的传递。经营主体基于自觉维护自身合法权益，及时主动举报身边违法经营主体的违法信息，及时打击市场上违法经营行为。如今年4 月，桂林牛栓藤亚菊股份有限公司举报该公司的“老桂林”酒遭假冒，市工商局立即将此信息通报工商机关。之后，兴安、龙胜、恭城、市区先后查获大量的假冒“老桂林”酒

13、，很好较好地维护企业利益和市场经济秩序。二是社区联络组执法信息信息的传递。工商文明礼仪活动的开展，建立起与居委会的保持联系，及时传递该区域违规经营行为重要信息信息，这些行为打击社区破坏政治局面的行为。今年初，屏风工商所利用社区联络员提供的违法信息，连续端掉辖区 2 个腊肉制品窝点，并及时向市内其他工商所通报此类，东江工商所依此也在辖区端掉 1个腊肉制品窝点。三是商场维权站执法信息感知的传递。工商监管维权进商场，建立维权联络站。联络站及时主动地向工商部门当面提供违法信息线索，配合执法。如今年1 月，丽君工商所根据大型商场羞涩堂提供的信息，在其商场内查获2000 多瓶假冒“恰口莲”牛奶巧克力夹心太

14、妃糖。（五）数据库系统完善市场监管行政执法部门市场监管重要信息数据库。与社会主义监管政策大市场监管有关的职能部门在监管过程中所，依据国家赋予的职权，结合自身职能特点，打击本部门本领域的违法违规行为。数据库系统完善市场监管行政执法部门市场监管重要信息数据库，及时将各部门执法监管中产生的执法信息资源传递至经济案件资源优势执法信息平台进行共享，使工商部门及时了解和掌握这些信息资源，从而能快速地扫荡破坏市场经济秩序的快速行为。如今年 2 月，高新分局利用卫生检疫部门负责人的检疫信息，查获62箱含甲醛的鱿鱼，妥善消除了消费隐患。屏风工商所依据农业部门的检测资料，在辖区里菜批发市场收缴农药超标蔬菜500 多公斤。（六）完善新闻媒体介入和传递的执法信息数据库。新闻媒体因特殊地位使其掌握的