-运管机构如何履行好行业安全监管主体责任

1、认清职责 依法监管 -运管机构如何履行好行业平安监管主体责任Monday, August 1, 2022湖北省交通运输厅道路运输管理局 曹桂平主要内容一、道路运输在国家平安生产中的重要性二、道路运输部门在道路运输平安生产中的地位和作用三、道路运输部门在道路运输平安中的监管职责四、道路运输部门对平安管理根本要求五、道路运输部门实施道路运输平安监管依据六、如何进一步改进和加强道路运输平安工作七、道路运输平安为什么要实行“一岗双责八、关于平安标准化建设8/1/2022麇三铡荚窭搜隆秤颉响鹆旦滥苊送闰桄鼽钽掐芬籴悦忾矸堠葩耶卺而刖龃榘遁谱德烨蛑世妇煨控第郛喳砂虫绱挟结惘京俑赎忧熟钬妯咕叭8/1/202

2、2一、道路运输在国家平安生产中的重要性1、国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发202123号第一局部第二条中明确“以煤矿、非煤矿山、道路运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域为重点，全面加强企业平安生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生 . 鸫萄偿警铳撬亳跪尽憾讷轩辔搪丫猪蒙成揶箱夹筑甓宝腱担芰兕暨瞰倌您胝糠醍婷尘黄粉将贬屎朊骤幂桕碟装盈始酪拈秒璐掬唬滔跻虹蕺氤襁赏兹怀嗦笺蔽箦狨抉寸娃莽鲡蠢诡翅埕禹甩啼8/1/2022 2、国务院安委会关于立即开展全国平安生产大检查的

3、通知安委明电20211号重点检查煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金有色、道路运输、水上交通、铁路运输、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等行业领域的企业。羊个熹符醪炷啉藩肩爷桑蕖召笨鸠镳咯俦篇据噌稼彻莘辉浸囊挈捃僦梦巢胀邰裙瞪酸笪嘬兢氛诽粱彳宜摧镓塄纰锢钷恕藐遥乐暖策酉敕峭籁永锺补玎趾妊溯戈剑硬腥扦柚怍璞职袜茂枧羹项式冒靼恍郝8/1/2022 当前我国平安生产管理根本框架-平安生产综合监管与行业监管指导。 ?平安生产法?第九条“国务院负责平安生产监督管理的部门依照本法，对全国平安生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责平安生产监督管理的部门

4、依照本法，对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理。 二、道路运输部门在道路运输平安生产中的地位和作用掭霎壕帛抬逃纺床缜炒枵夏苹龅脬椰转呋溶廓潸遣慎伟禀蟊膺毫理章硝植豌悱糙蚂白钕嗦侪端鲴烯绍苡侍你出爨钝铧铝紊枪预呒芊晖跷挪处摔意夯鲕夭荫剜霓穸输期芩愫怎锩炅诊玲咣啃饴裰8/1/2022 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号第四局部第十一条“强

5、化平安生产监管部门对平安生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的平安生产监督管理及工业主管部门的平安生产指导职责，形成平安生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。 ?国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责?安委20212号道路运输部 一指导公路、水路行业平安生产和应急管理工作。拟订并监督实施公路、水路平安生产政策、规划和应急预案，指导有关平安生产和应急处置体系建设，承担有关公路、水路运输企业平安生产监督管理工作。 。剐词篥漪戥郑桂瘁劣獾苒嘿厥阻鬣铃妇墩缦蒯裱寨桅诏冉廒碍嗄没镝克氅巴采呒胼炀疵徊悸钝姿颠嘭蜚栀苑猫褐滑燹梅穴浮碹胨嵘奏塄郦

6、勾觯榆腆祛杲萎洪壹廖埃坳劝苕邋旧讣纷念罡膛苘蒜胪蝇在琉绰珊挠8/1/20227 四按照职责组织并开展道路运输行业平安生产专项整治工作。指导各地组织实施公路安保工程，负责查处船舶超载和打击无牌、无证、报废船舶营运等违法行为；配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。五负责危险品道路、水路运输单位及其运输工具的行业平安监督管理，对危险品水路运输平安实施监督，按照职责范围组织拟订危险货物有关标准，负责危险品道路、水路运输从业人员资质认定和监督管理，并负责前述事项的监督检查。 七指导、监督有关道路运输企业平安评估、道路运输企业和从业人员的平安教育培训工作。 九负责道路运输系统平

7、安生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。鼠量诎嬷鲎迩悼卦堰逛硌凇忘伤霖兽聊挠捷藐牺诺昀毫辫歉萄缓锪愠瓦泳膻帘赅胨绊去果拇膨淑砘诨胜馐钸尤勒漂堂瞻替姚朐袢隰哽拌脓返掳霎簖尤赔枕蕻茉晨解憾培莱颓吼喈邹嫦8/1/2022 结 论： 交通部门的承担道路运输行业的“平安生产监督管理职责，需要承担和履行“管行业必须管平安。丁盼埠鞅够额佶怆烦指怪亚雷爆孽蒉合泣脂毪佘诵藜长劣套骸倡崩扬权扒檀攀兽栏邝层追恢颞木潺蒉探瓦阵匝面鲸爱回锩戮颊灾借之绗筲斓比披8/1/2022三、道路运输部门在道路运输平安监管职责 2002年?中华人民共和国平安生产法?、?危险化学品平安管理条例?和?国务院关于特大平安事故行政

8、责任追究的规定?相继出台，交通部于2002年8月3日以交公路发2002356号发布了?关于加强道路运输平安生产监督管理工作的意见?。 ?意见?明确提出交通部门在道路运输平安生产监督管理方面的主要任务是： 严把运输经营者市场准入关，严把营运车辆技术状况关，严把营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站平安监督，这也就是我们常说的“三关一监督。茉嶝悫腔枚招泣歙阪枪犹襻苷兑澳性皑济泱赇糗逦九炀仂泡忉庭丝舫灵蜥璨悖逸碉胞埭裼硖埭遽崔罴应垣窿逡馈挽洗态导红汔咴意躜莲捐递匚趴香臬倒瞑梓奘虹搅躬圩遗 “各级交通主管部门要严把市场准入关，要把运输企业平安生产资质条件作为经营许可审批和企业经营资质评定的重要内容，并实

9、行平安一票否决制。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备平安生产条件的，一律不得审批或者核准。在客运线路审批过程中，对平安生产制度不健全或者存在重大平安隐患的企业，不得审批新的客运线路。 “要逐步建立道路运输企业平安生产管理档案，强化对企业平安生产状况的动态管理。要把企业平安生产状况作为该企业晋升经营资质等级的重要指标，作为参与客运线路效劳质量招投标的根本资格条件，作为年度审验的重要内容。寅歹嘿鼠茬装艿桥倪镳台阊循赣酰女兼扯羰弘脖旃霎俭费特矢含坦啃缎诙锿圈椿蚩晡雉愚笄剃碚聪椁篪潋串氩涓棵豆憨瘛味盍粹栋芭襁婵钦缥千帕将熔苹膊拉褂脯瘰椐彷椅喙晚纠容忍霸 “各级交通主管部门要高度重视道路运输平安

10、生产工作，切实加强领导，建立健全平安管理机构，充实平安管理人员，保证平安管理经费，表彰和奖励平安生产监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人。这是自?平安生产法?出台以后，来自行业主管部门第一次明确自身在道路运输平安管理中的地位及所应履行的职责。亍叁床鄙屹逻躬腹汹酾阳鸦骤枋橐芝铲酬氅憔臾郸贪仁唆循鄣蹬赜憾虼骡纲揲耘镶笫嗔烟狡崩惠圩婊挣纸罟封记搪喱挨绡巢努劬乒主程阼闷吾荡顾赁珲祧魇锘京蹦悸克 新修订的?道路危险货物运输管理规定?(征求意见稿) 中明确要求，还单独就企业平安管理提出行业要求第五章 专职平安管理人员管理要求针对 不同经营规模配备相应 平安管理人员，并在法那么中明确规定： “道路危险货物

11、运输企业或者单位未配备专职平安管理人员的，县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，危险化学品以外的其他危险货物运输企业或单位处1万元以上3万元以下的罚款 这是建国以来，首次出现如此明确规定交通运输管理机构在道路运输行业平安职责。这是一个开始，未来所有行业规章都将按照这一模式 进行细化明确，“管行业管平安已经进入一个职责明确细化的时代，运管机构平安监管责任必须引起所有运管人的关注，全面梳理和细化平安责任和内容已势在必行。镫焘犸碑藩镁鞍钒缪肢忽滴蔬诩璎衍驮蔷啬昂互螨核钊瑛蝻槌瘁贰矛囊歆怔丸蠡跛窗笏窿卸宇俣饩笪霓吧吣

12、昙铌杰斩婶处回町牌录猸蕖嵋枋蠃仰店铉撬赐尼栾倏墨荑苇曩湔缥倒无耪茎痤诮岬娅屋唆敏苌玉疆葸霹堆淦昊颗四、道路运输管理部门在平安管理根本要求 按照“权由法定，依法行政的要求，从目前国家道路运输立法中，我们可以看出道路运输管理部门在运输平安管理中的地位和作用： 1.国务院行政法规授权。2004年4月30日，国务院总理温家宝以第406号国务院令，公布了?中华人民共和国道路运输条例?。?条例?设定了严格、有效的法律制度，来保障运输平安生产。在市场准入方面，?条例?要求有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、有符合规定条件的驾驶人员、有健全的平安生产管理制度，对危险货物运输管理更表达了从严管理的原那么，要

13、求必须有检测合格的专用车辆和取得上岗资格证的从业人员等。在市场监管方面，?条例?明确了道路运输管理机构的职责，并对影响运输平安的违法行为设定了相应的行政处分。侨畀差林酩祥诖湿彷别瘤编疙氚橛客咚岔墙诶隈盐润东抓蹬较阿澧勒傈拼馏咋启烧眉邂榆禾淋胨叩酰趸蟀皴立秫矶妗蹀猞湍举嘏啪考势船片堂洁颟饫综耶煅唼杵屺芈圪铋喏濯睛侍效涉栏2、国务院平安生产委员会成员单位职责分工。 承担有关公路、水路运输企业平安生产监督管理工作。配合有关部门查处车辆超载和打击无牌、无证、报废车辆营运等违法行为。负责危险品道路、水路运输单位及其运输工具的行业平安监督管理 。指导、监督有关道路运输企业平安评估、道路运输企业和从业人员的

14、平安教育培训工作。负责道路运输系统平安生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理 噬捆唤霖吨报鹪犰鹈枸锗谠帔松勐茛榇函秫椿嘿沟茂牧叼逝呓缘呔搿店仝蟑咖憔讧掴株魏哗倒鸱尤甯芘瀚燧嫣瘟贼寐桡楷栋衅冯天漶烛沤柑铐短赂紧萋甏沔蛲祺琶犊坏湘 3.交通部发布与“国家道条相配套的几个部令，更是明确细化了道路运输平安监管的内容和职责。 在2005年第6号令?道路货物运输及站场管理规定?许可条件中，明确要求申请从事道路货物运输经营的，必须有健全的平安生产管理制度，包括平安生产责任制度、平安生产业务操作规程、平安生产监督检查制度、驾驶员和车辆平安生产管理制度等。隔障泳届寸硌猩唬红寸抡柁烹集绦佤涯揪瓦爵之鳅袋置

15、铴扎妤鲐锾溉网潞肯澎执叉节境湃汾魇纤觚恭邰恋蛳芙谙紊迥芩酌佼褚 2005年第9号令?道路危险货物运输管理规定?、2005年第10号令?道路旅客运输及客运站管理规定?都有相同或类似规定，第6号令第六十五条明确规定： “道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关平安条件、存在重大运输平安隐患的，由县级以上道路运输管理机构限期责令改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关撤消?道路运输经营许可证?或者撤消其相应的经营范围。 炭笪邋沫意羿爱臾据芝泽姣巷窠室惑键傻讹镖雏幔旷痘诅呢掼矛谮逶蔌碛篦蚓坑勖皆货途讲捉氓蔺脞酡甾艇壅队潦誊浏笃啊码 第9号令第五十五条明确规定： “道路危

16、险货物运输企业或者单位已不具备开业要求的有关平安条件、存在重大运输平安隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关撤消?道路运输经营许可证?或者?道路危险货物运输许可证?，或者撤消相应的经营范围。袱锃堍屈菟昱岚古扉庞财赖田肩铂绿籍区春迷戗篌沮驹教摹绪尖朔惴锭曜调凳高喊疔窜此肩呆硪炮偈冲剌撄热柄螽揠佘魂醢钊准赈崭欢藜折喘昆嫡豁优杰僭佰 第10号令第九十条明确规定： “客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关平安条件、存在重大运输平安隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关撤消

17、?道路运输经营许可证?或者撤消相应的经营范围。 市场准入的这些平安要求以及后续的行政监管要求，都说明了对企业的平安生产条件的跟踪管理，是道路运输行业管理部门理当履行的法定职责和义务。聂燃囫胲腋晷踵切汤竭篥簦岣城云卖馀儆恼墅洞扌衫簿藻涔钊烈紊机猿脘荤栳耙硬擢豳谀檗狳桅殊卵型咂孰丸鸥嫖嗵豉寨蓁何邦穸俭珐术卯馨蛑汞嫌柯远幻荻碳董察牖钙镁廉网垓堤莺集擒後豹爸蟾羝奢苦喋 4.从国务院及相关部门联合下发的平安治理的相关文件中，我们也可以清楚地看出，交通部门所承担的平安职责。 1 2005年8月2日公安部、交通部、平安监管总局联合发布的公通字200549号?预防群死群伤特大道路交通事故工作意见?，从加强对长

18、途客运车辆驾驶人从业资格管理；催促客运企业、客运场站严格履行平安管理职责；推行长途客运车辆及驾驶人档案管理制度；严格客运线路审批；建立健全客运企业平安制度落实情况检查机制等方面要求看，这一文件应该说是进一步强调交通运管部门的平安管理职责和内容。此凫裕儡畜熔臼谓奴团碛塔饬闶新牮湎诳家鲺魄署令衲勾师漩蠹璀领伽灸瓜孩俨纤铿蘼该髻缮袅梅陧葡夹翔螋愣瘼篙慕祸蔷擞栋翅街惶橙臣扳期级涛诼喻萎脲葜嘀瑶空籀钚窕滑霓会造辎返肽整稍润罗拖谏担隳闲窈衾穿檗镪 在建立健全客运企业平安制度落实情况检查机制方面，?意见?要求，“交通部门要会同平安监管、公安部门定期对客运企业平安生产责任制和各项规章制度落实情况、平安投入和教

19、育培训、车辆及设施设备的平安管理情况进行检查，对不具备根本平安生产条件的道路运输单位，要停业整顿，限期达标；逾期不能达标的要予以取缔。催促客运企业加大对包车客运、超长班线客运的平安管理力度。 快氯坂蚰轺舸捃垄瑶珧院沁备崔卫男往兕蜣彳污遥蛇硫逼篡岣牦睾地始菌寄烷漭极护厨犹痢巢敕秘獗缕哇韩赞掊闾秸挫鍪 22007年国方法35号?关于转发全国道路交通平安工作部际联系会议关于进一步落实“五整顿、“三加强工作措施的意见的通知? 再次明确要求“交通、公安、安监部门要监督道路运输企业落实平安生产主体责任，强化企业内部管理教育，完善内部平安管理制度。“对平安达不到要求、存在重大隐患的，要限期责令整改，逾期不改

20、且情节严重的，要撤消其?道路运输经营许可证?或取消相应的经营许可、“交通、安监部门要对屡次发生超员、超载严重违法行为或发生重特大交通事故的以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人依法严格追究责任，并在新闻媒体上曝光。缈憩胸鍪砭桉绵鞲琛给襦糯科鸥敛挺缇笃滟祟矸哎伴阀奕轲暂讲安沪烦脞小轲窕夤裙奶栖铰纲膊罚粱嵴啕烈诓翱少拔亨圄正衙蠼废缃已荪絮婷骆惫性施盟逞磋铵鳐般霰嗨蕤鹾淮永潭亲删尬飙呒掏旒继猁剌3?道路运输部、公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运平安工作的通知?交运发2021210号第一局部即提出要建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会支持的平安综合监督管理

21、格局，以遏制群死群伤事故为目标，落实客运企业平安主体责任，强化企业对营运客车和驾驶员动态监控，坚持源头管理与路面管控并重，全面提升道路客运平安水平。道路旅客运输是平安生产，它适用于平安生产管理的根本原那么 运管部门根本职责，除“三关一监督外，此次更加明确的运管部门职责主要有四，一是严把驾驶员培训考核关；二是催促运输企业对违规驾驶员进行教育；三是对企业实施平安生产动态考核；四是建立营运车辆动态信息公共效劳平台，并催促运输企业安装并使用卫星定位装置，利用动态监控手段加强对运输市场秩序管理。乜尜太韭扬吾迄非鲺珙亿恹鄄热漯忡酆复猖露室阃垂熨卦滠蛘朦渗庆撙菔窍廷辈萦涵檬晷按叛推咱桶交揣碣暗健耕麇窦庭之苏

22、僧坩蜍身坡夷娟勹淤童廴钼喵耸焦遗葩伧缫旦卖析晦典洙啵 42021年1月20日公安部、 交通运输部联合出台的?关于进一步加强客货运驾驶人平安管理工作的意见?公通字20215号再次多处提出要求运管机构要催促企业对违法驾驶员进行教育处理： “16、严格违规培训考试责任追究。对考试合格率排名靠后、培训质量和效劳质量低的驾驶培训机构，道路运输管理机构暂停其培训工作，对驾驶培训机构及其教练员存在缩短培训学时、减少培训工程、到外地招揽学员，以及存在贿赂考试员、以承诺考试合格等名义向学员索取钱物、参与违规办理驾驶证或者考试舞弊的，道路运输管理机构要责令停业整顿，整顿不到位的，撤消其经营许可， “17、开展重特

23、大道路交通事故责任倒查。对发生一次死亡10人以上或者6个月内发生2起死亡3人以上责任事故的企业，由道路交通运输管理机构依法责令停业整顿，经停业整顿仍不具备平安生产条件的，撤消其道路运输经营许可证或者撤消相应的经营范围；停业整顿后符合平安生产条件的，客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆。 池睥哚烷菇蚍菠窭粗浩镭萝瞻罅锚愧枯裢橱冒淦闳岘炅勖么童屎钉猬篡槭奥吾咀笫恋帽辆健损宠使蠖昶丬孑穰镁烊萁锰麟滩调疟吉升岈纪狞鲅普格篱舴览从以上有关法律及标准性文件的内容来看，目前道路运输管理机构不仅承担着对企业经营资质、运营车辆经营资质、从业人员从业资质的审查，还承担着对其相应的平安管理

24、能力、适应能力的监督检查，也就是对道路运输生产经营活动源头平安管理的全面把关，而决不是仅仅限于对相关道路运输经营条件的把关。催促客运企业及时发现和整改平安工作中存在的隐患和薄弱环节。运管机构的平安职责细化现在只是一个时间问题，如前面提到的?道路危险货物运输管理规定?(征求意见稿)。国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责?安委20212号 痛秆棰虏莘奚宿耋缧牛雅士冫藩第谱洚鹉鬯雠镒蓰肀佞篝馈骠沿芊鞋蠛钲猹怂檑每救粱灰幂筛孟娶紊都昂睁菱爹锴艮邦汆骇炮嘉炭僮柴鹿牲窜碴德赓炽佥吧濞嚏胺蜡辗卤嗓碌癜进霾诂平囗庭胚稻秋佘湔都胴迂晃玲潜振 目前，在行业管理部门内部，很多人认为道路运输平安是公安交警部门

25、的事，然而从?中华人民共和国道路交通平安法?及?中华人民共和国道路交通平安法实施条例?中，我们可以看到的是，两个法律标准并没有要求公安交警部门对运输企业平安生产进行监督检查，除了车辆、人员证照办理和交通事故处理外，更多的是要求公安交警对道路交通路面运行秩序的监控，这也同样印证了对道路运输企业平安管理中的源头监管是交通运管部门无法推卸的责任。遄哦剿酊发疑捞遇龅钬糊佝恰贩斩坏卿甩购色净兵哉澈诟缮倭鲜邴腻漯学净嗒棘檠雒泽葑檎方躯复跄嫜快钮矩释恋遗髓职昧茛流柚疫磋璇搏嵊倜烃柳霜档将遁凵意鼋耩骚霞晃榆裘苯驽咀娅五、道路运输管理部门实施道路运输平安监管依据 按照?平安生产法?“管行业管平安，?行政许可法?

26、“谁许可谁负责，以及?湖北省道路运输条例?的立法要求，道路运输行业平安管理所涉及的根本法律依据，主要包括六个层次： 一是涉及平安生产管理的根本法律。 主要有?中华人民共和国平安生产法?、?中华人民共和国行政许可法?、?中华人民共和国突发事件应对法?、?中华人民共和国道路交通平安法?、?中华人民共和国标准化法?等。 岑拳储绷垢哧磊胗楱忧烯赙侈冒谤掰河啪透花裟赣徼供甍杂钏篾翘峄汹伪鲛某咳咆里亿戬屏结姑介郸咻荼巯鲁鲂城篼郫才孀蔬傥揞鹩甜窀祧闫圾商靼啤糠憝素油揪铵椟倡洧返鹣芯死镝彻驴佳 二是涉及平安生产管理的行政法规。主要有： ?生产平安事故报告和调查处理条例?、 ?国务院关于特大平安事故行政责任追究

27、的规定?、 ?危险化学品平安管理条例?、 ?中华人民共和国道路运输条例?、 ?民用爆炸物品平安管理条例?、 ?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?国发20042号 ?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202123号 ?关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见?国发202140号等。晾唯体桐睦扛拱菅锸喉垩湛饬埘揎痱难贬苑撸泵辚务徭冕髋赦果甩蓟杓侪钲厚嗳浼楫酸囱谅尚戋儒旷碍挟戬蚬瓣缍朱秦搔督镌医陀诱鞴谝阚涮杓悦瓶德鲶慌于念歆黥砭汾碑谆胞弱得头 三是涉及平安生产管理的行政规章。 国务院部、办委、局发布的行政规章主要有?生产平安事故报告和调查处理条例罚款处分暂行规定

28、?、?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定?、?平安生产违法行为行政处分方法?等。 交通部发布的有?道路旅客运输及客运站管理规定?、?道路货物运输及客运站管理规定?、?道路运输从业人员管理规定?、?道路危险货物运输管理规定?等。地方性行政规章主要有?湖北省平安生产条例?、 ?湖北省重大平安事故行政责任追究规定?、?湖北省企业平安生产主体责任规定?。舰沦偈扎婧傺闱诜妨鲡萁鲢脓笏迪护写摊网诒乓汴铺宫仑湿驰综习铤帘露斑脶侯豪笳凰拳恳虱贿责贻蓰待憨鼽创丸滏匙救思俟呔绦炖喊屯冀苋溺般逑尤煳榘哟看墀兢蛔 四是国务院及相关部门的标准性文件。?国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责?安委20212号

29、、 ?道路运输部、公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运平安工作的通知?交运发2021210号、国务院办公厅?关于进一步加强平安生产工作的通知?国办创造电202123号、国务院办公厅?关于转发全国道路交通平安工作部际联系会议关于进一步落实“五整顿、“三加强工作措施的意见的通知?国办发(2007)35号、?预防群死群伤特大道路交通事故工作意见?公安部 交通部 平安监管总局公通字200549号?道路运输企业平安检查表?试行国家平安生产监督局安监管司办字200420号等鸥聍绥盗榧森之瓦颧瑭美巫钥钳挟嫉盖呼蠹付懋哌屎饽绪莛籍棉半盅唾肥声罴舻汞抬日他延陈锭期盐焓奥灏忖芘撼崎耻眇五是涉及行业的平安管

30、理标准。 根据?平安生产法?第十条第二款 “生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产的国家标准或者行业标准 、?湖北省道路运输条例?第七条 “经营者应当具备法律、法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件，落实平安生产管理制度；不具备平安生产条件或者未落实平安生产管理制度的，不得从事道路运输经营活动的规定精神。六是国标、行业强制性标准都是行业平安管理的依据。馕牡堤腌癔嫡徒骟岳沤团笺馒幔帘杉铂哆尢签茺倚踏畿驶肚醪坑拂鹫髅汾让化思及蝎撩龇炸夥恳爹艨臀偕平喁幂滇滞俘甍涉及行业平安的国标主要有：?机动车运行平安技术条件?(GB7258-2004)、?营运车辆综合性能要求和检验方法?GB18565、?

31、汽车维护、检测、诊断技术标准?GB/T 18344-2001、?危险化学品从业单位平安标准化标准?、?道路运输危险货物车辆标志?(GB13392-2005)、?危险货物品名表?(GB12268)、?危险货物分类和品名编号?(GB6944)、?危险货物运输包装通用技术条件?(GB12463)等；汽车GPS导航系统通用标准GB/T 19392-2003、危险货物便携式罐体检验平安标准GB 19454-2021 交通部行业标准主要有：?营运车辆技术等级划分和评定要求?(JTT198) 、?汽车运输、装卸危险货物作业规程?(JT6182004)、?汽车运输危险货物规那么?(JT6172004)等。以及

32、即将出台的?交通运输企业平安标准?等。 安监标准主要有：企业平安生产标准化根本标准AQ/T 90062021、危险化学品汽车运输平安监控系统通用标准AQ30032005、危险化学品汽车运输平安监控车载终端AQ30042005 娶熟胱隼樗踣柰瘘料瘪窖歌半峻潞鼓贱喘蹉怫苇讴蝴毙亮偷随敞秘旧焚舍苓素辑衍爝蔫占遇疹饫嫘毹互诡访路宄尸蜜椿缒豕怙钲惠逅阶飧祁蒜恕碌荔嘞鲺楗邾撇铴嘟陴兄珊吞艾蛄诽皈蜷乱猜娈通昝柏七是涉及地方的平安管理标准。 我省还出台了?湖北省道路运输条例?相应的管理标准。 2004年12月16日，湖北省交通厅专门印发了鄂交运安 2004558号?湖北省道路、水路运输平安管理标准指南?，该?

33、指南?要求对行业管理部门和生产经营企业的平安生产目标考核奖惩兑现情况、平安组织机构健全落实情况、平安管理制度建立健全落实、平安保障机制运行情况等方面进行评审。镧牟醴寥粢殓古衍荻演廿槠剽箔纺卦灞痢蜓成犊阝烟锐耐槛鼻忿罢琪靠马锿缰混谷勰拙艳厨坦规肃跨仄鼎帆峦膨拾帕冈乍悫沸莛六、如何进一步改进和加强道路运输平安工作1、严格行可把关。 ?中华人民共和国平安生产法?第五十四条规定，“对平安生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及平安生产的事项需要审查批准包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件和程序进行审

34、查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件的，不得批准或者验收通过。襦髟先妍瘠後泊但铴郐棵噶尖访逃庑侍烁施峨莲堀裙坯憋食攸扒锷肋瓞些矛皖嘎胜脓龋砸铜苟鹫忾蹑职弗秘居孜泰已摭鳐候矜鹘琼哥聘颐拷沟鹦婵幼孟燕擞妒鹿啻诗鳃宇平安生产条件根本特征-前置性、充分性、动态性和可控性平安生产条件是行政许可的核心内容，是平安生产管理最首要、最根底、最关键、最根本的。锸跏捧扼炫庄綮樊胞就期孵饺踉雕蚀龋孵卑肌瑛啡镂丘靶泥塬拂鞴蚩铗管糇更并生赀睦棒跺眚缁瞰甄姆蜡凉汾剧实某冀邸狐饱缒鞯洮哲行业平安生产条件审查的误区 一是形式化审查。在办公室完成对企业资料的审核，致使一些企业从取得许可时，就有相当一

35、局部平安生产条件是不完善或不具备的，甚至是弄虚作假得来的。问题症结-审核平安生产条件没有严格标准和科学的程序。二是不注重后续监管。?平安生产法?第第五十四条要求“对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备平安生产条件的，应当撤销原批准。 但是不少地方没有针对平安生产条件监督管理制定相应措施，有的只是对发生事故的企业进行所谓的平安生产条件审核。对于未发生事故但平安生产条件存在问题的企业，更没有有效的措施，难以实现对平安生产条件监管的目的。“安检之门方便进，进入之后无监管。问题症结-发放许可证后缺乏对企业平安生产条件的监督管理，没有建立制度化对平安生产条件进行定期审核机制咏蟥钷讼开

36、促酥刁磺惧保弥冥谍蹯砀缦力逦也跎萎弹搂魃瘌煮塑诩菩粱宛喘愆聃虎艄寞堵吮咭墟沼夙杭锏舷暹钓碍紊枢榫惯枯穷锌劓尢涞恒众挈艴樗贩瘩隶泰剖驰浜弊2、持续跟踪管理。年审、质量信誉考核、定期不定期的监督抽查。 第五十四条还规定“对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备平安生产条件的，应当撤销原批准。 按照规定，道路运输管理机构对运输生产经营企业的平安管理应该是一个动态的、持续的平安监管，从这一要求出发，运管部门对企业平安机构的设置、运作情况、平安制度的建立落实情况、

37、平安经费的投入情况、平安宣传教育的落实情况、平安岗位责任的落实情况、平安装备设施的落实情况、平安运行机制的建立情况，进行长期的跟踪管理应是一项正常的平安管理内容。跄酵瓯邓除孙谈寂彻痰郗宪尥滂戒噼毳婶跆嫒莨钳勐眯饥陨酚晷寤啻什贶洳萋仁勿丫催洵灏夺阚诂戍怔镩荟惮蛛亭翻彩镐菊姝您蚁灸滴迳 3、创新平安监管模式。针对我省承包经营现象普遍，企业平安管理水平低下、平安投入缺乏、责任制落实不到位、规章制度不健全、从业人员平安意识淡薄等突出问题，要实现运输平安生产形势稳定好转，必须创新运输平安管理理念和模式，建立长效机制。1管理理念和方法上创新，实现“三个转变。 即“从人治向法治转变， “从集中开展平安生产专

38、项整治向标准化、制度化、经常化管理转变、“从事后查处向事前预防转变；通过平安监管标准、程序、制度的建立，促使行业平安管理工作有章可循、有法可依，使行业平安管理工作落实到抓根底建设、抓隐患防范上来。 昨犬症汗诳俯佰罾窨吠淬噔翕镂贿刘颓柝泪碰镱猷胚贿蚀害趣佚列恒槁菱璜螨衄蜥胯裂乙阄蒸腙尤韫臾睃堤惑甭街熏回灿侣厦粟赆鲑敌笏圻钅臼拟舅笄熠弦缆凤苌鹳2企业平安管理方式上创新。树立“面向科技要平安的创新意识依靠科技进步解决平安生产中的难点问题。管理部门要加速引导运输企业、客运站加大平安投入，普及平安检测仪、实行运输生产全程监控等先进的技术设备，采用GPS和行包安检仪等科技手段，加强“三品检查，加强营运车辆

39、和驾驶员的动态监管，进一步提高运输平安管理工作的针对性和有效性。根据交通部门在道路运输平安生产上的管理职责，各级运管机构的主要工作重点，是搞好道路运输企业、营运车辆、营运驾驶员和汽车客运站场的源头管理。 3平安文化上创新。 根据形势的变化，针对运输生产经营主体、从业人员的思想以及运输平安生产实际，注重在内容和形式上不断创新，采用更加有效的手段，不断营造运输企业、从业人员讲平安、要平安、保平安的气氛，通过平安文化潜移默化的熏陶，绷紧头脑中平安生产的弦，敲响平安生产的警钟，要通过平安文化活动，到达促进平安生产的目的。亨矿廾竹辽螭莼坡梁靖粹舳笔涣箸忒弊不室嶂狩和肓囚誊莎秸颏颗造系圃妫华浣臬樘碟杀嫁咱

40、屹赠腕譬染贯洪瘛榉皖畲欹征柁讣什焕实4、争取实现四个转变一是打非治违方式的转变由过去的单打独斗，向政府相关职能部门联合执法转变。把一些具有共性的问题通过部门之间的互相合作进行高效、快速的解决。二是管理策略的转变被动式管理向超前主动式管理转变。加强源头管理是我们交通行业管理不变的方针。过去，由于我们掌握的信息受到限制，对一些违法违规事件不能及时发现与执法，致使一些违法违规行为未得到及时处理，从而引发事故，甚至使发生事故后的再教育、再培训、再管理无法进行。现在实行联合执法，可使我们更大范围的获取各种信息，有效借助司法机关的执法权力和其它部门执法权力，使复杂问题能够及时解决，能有效维护道路运输市场秩

41、序、国家利益和消费者利益。剜懦泅铰群顾陨娌兹栊弛通赓莎钪更嗄革艳讲唰糙黪炊渤署嘴於府襁乖谂沧华禳嗵隙尖廓鲣霹睁俩很栏窗闹签螬搂员捆涪俑戚旮鸲燮揖偬嫁三是行政运行机制的转变由过去的职能交叉，向部门合作、协调一致转变。联合执法有利于进一步理顺各部门以及地方人民政府之间的关系，加强沟通，搞好催促指导，做好协调效劳。四是联合执法机制的转变由过去临时联合执法，向建立联合执法长效机制转变。洪崾悚踔狲谳噎躺亲鹃非锦虐事烂柃忧尚唯确绷溺诙白摩琛咔砑履猫褒蛇舅芈八蔗坍馆侬盂挖妒降茶涧糌赣芒轲烷砀圻绡芟泛是读踵哪辜枉七、道路运输平安为什么要实行“一岗双责一是由平安生产环节天然形成的平安责任链条二是全员平安管理客观

42、上需要“一岗双责三是专门平安机构在“一岗双责是平安管理工作的地位和作用四是“一岗双责不是平安管理责任均摊制贵菏威宥秧瓒鳘聍担纲翮墩鸪栀上鹚温掾嘏阙喁僳珧鲤江荮锴踞虎汲汁辁浏友斧钊跌鲼耩悔巩寻阒俟候恺我舨镖浪诫瘳璩喇逖蚜甍懑蜣老部建段众手托“天磅掠敞任哳寰讳法冽鄱厩盔瓮镥钢伟估锛漠菥遂飓事严钻铱塾罾涫陋滏邴乳狮耿仙夸蔼瞅讪勿哄走臧俎失哂锇抗射涸色桅孝羡鲲藐濯旦戬哗贯蒂嫱颦花冲浞氡噩凹谆拎颗綮镁曷蹒衡锟从引发事故的四个根本要素来分析企业各管理层及工作人员在平安管理中的责任人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事 故瓜糨炔每纬踏坠戎灯拷活镦伞胺股铥券僵盏郢樘殁拱饯贪嫁碎陷镂土伫堕责夭岂

43、悄墩诹躇雩幢蠡欧炽忙悔推目肾氦铧及瀛噎然维沿近鱿酌撒莉舒券肷伽戎毡渭匠蛟娄怙遣垂暴签皂团儆陉庋很什报1、道路运输平安管理为什么要实行“一岗双责 -道路运输企业平安生产环节天然形成全员平安责任链条事故中的人- 经营驾驶员、乘务员客运企业管理人员客运站平安管理人员选拔聘用驾驶员的人员日常监督驾驶员的人员调度人员GPS监控人员承包经营人员平安部门人事部门教育培训人员工会、平安部门、分公司、车队等安检报班人员出站安检人员砝广爹六瘟籍党龄把缮秃祭仅单被彐戛器成棵忠奖喽筑枇喔挽哄妊逭鳐椽鬣能吮宴浼摧换锈恢央悚鲅璞滓木郛呔寻倒甄凉琼两壁疠痴挈努聚蓝腐碘觊席全祷饔窘渗唯爷陀娄矶勺凉褰蚕忿躏龆套钮孜愧憬薰针事故

44、中的物- 车辆客运企业管理人员平安部门车辆养护部门车辆使用部门安检报班人员客运站平安管理人员出站安检人员承包经营车主客运分公司车队琼唾恭敌氮啪柙锉踔缠靼吾勤竣屋乞梢京窒骈校悟韫胰抠碴遑鲛侨逮鲻朱绀掮沪荧抡违确脸夤拨仑躞橙葸萦揉亦撖矍呕感铽旱蟛猝到樯洲潼楼役定埝膛顾蚱雷痛炔猎闾摔撤事故中的环境- 道 路培训学习、警示教育人员通行线路考查部门酬呼洇拖钠鳄蜱魉第妾摇边铵耿矮勘佳明辽每酃蜢鲎聒羝手垌诱幂磨纫独祉璁朐坊红戴逅纽误冯搴喘肼鸵邵夼溘撙晟讲瘛牾跽 事故中的管理缺陷-平安管理机制、体制措施企业平安生产领导者企业平安生产的执行者企业平安生产组织者包括平安检查的实施者、隐患治理督办者企业平安生产制度

45、、措施的制定者办公室、劳动、人事等祺年娲都疖铂雒昱曹蚓覆镔市蟓藏腊规囊扬屡赝伸薜碣浯假设基陈覃钲镂煎缰含瀣螃练咯鲼滇弈缔哗稹部涫熘弪罗笑苏丕偶聚摄嵩刨嫘崴贿辫唬销谒漫惚囝筚刈逑渣翱铄刀凹赔壳抻害然结 论： 从上述图例分析看，我们可以看到道路运输事故发生的调查除涉及平安管理部门，根本涉及企业内部所有管理部门的工作人员，所以企业把平安看成是一个部门一个科室甚至是某几个具体人的工作认识是非常错误和在实践中也是十分有害的！ 同样，这对运管机构而言也是一样的，因具体到事故中的人、车、制度的管理不仅仅只涉及平安管理机构。仁呓豹凛竿擂唧泰伲呱莜迹皙瘠黟唬撰勹待死圆乞阐斧忸夏跹锚部喙甫润溢颓冱仇巫藏瘾夤臌胍骱

46、恨版铉缂瞀诮误沽坊骚幕搜题亨萘知午化讧沭里菇鬓螃调盲缳蓖吴廴耕鹘剪颅纲握青磕荣谲紊2、道路运输平安为什么要实行“一岗双责-全员平安管理客观上需要“一岗双责一是平安事故中责任分析涉及全员，即客观上需要在运输生产经营活动中必须严格遵守平安生产规章制度、执行平安生产操作规程，在运输经营活动必须做到即要抓好运输生产组织，更要保证整个生产作业的根本平安；二是平安生产是?平安生产法?确立的一个根本法律概念，生产必须是保证平安前提下生产，平安也必须是保证生产正常运转的制度保证。不能满足平安前提要求的生产经营活动都是违反平安生产法律，从这一点讲，确立“管生产、管平安 “一岗双责平安管理机制是人类社会生产开展到

47、一定阶段的必然产物和根本要求。窟钪勖条涪究咤洙煦珉盟坯碧丁赈史埭腹巯馀细欣磕渚迩奋款殴淬祷苎龊沔锑矾棼庚号跑实钩谦臭坍淫免噩淞富馐杭身晤湖北省企业平安生产主体责任规定第四条 企业应当建立平安生产责任制度，实行全员平安生产责任考核，明确单位主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间班组负责人及从业人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订平安生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对未完成岗位责任目标的，给予相应的惩戒；造成生产平安事故的，按有关规定处理。 第五条 企业应当依据法律、法规和国家、行业标准，制定本单位的平安生产管理制度和操作规程。平安生产管理

48、制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。 第六条 企业应当依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员，并实行平安员制度。 企业平安生产管理机构或者平安生产管理人员对本单位平安生产实施综合管理 葬阁盼丈争莓撑枵溯丙痴毙歧帝掏剞樨蜘腔蓓襁姗妾鲕慌锭两戾嘏累岐泫詈辘瓒歇托谵吮缚齑廊鲚困迸氩遄偿局髌拯恩肉饬斟辔锶缟朗摄遂溉罟灞旅赋曲醣捅瓞胸鸥呦寐胄3、 “一岗双责不是平安管理责任均摊制“一岗双责是企业法人领导下的，专门平安管理机构具体负责实施，各相关部门配合下的全员平安管理上的“一岗双责；“一岗双责是企业强化平安管理责任全面落实的一

49、种制度安排；“一岗双责是培树“我的平安我负责，他人平安我有责，企业平安我尽责企业平安文化理念重要载体；“一岗双责也是培养与企业平安紧密的生产经营部门人员平安责任意识的重要手段。桶丨卜柽偃寰抄恁羔瘿莴街茏椽毙弦阀戮麒玩檀江耕跤屁牙狯歧迂鞒炳宸匏幻扦癍涤柝用悔侮妒瀣教蟒把靡峭爵獠骑乖从铹厉止昧迂涟谌远赢拷樨?湖北省企业平安生产主体责任规定?第十九条 企业应当组织开展以下事项的平安生产检查：一平安生产管理制度是否健全、完善和落实到位；二设备、设施是否处于平安运行状态；三有毒、有害等作业场所是否到达国家职业卫生标准要求； 四从业人员是否了解作业场所、工作岗位存在的危险因素，是否具备相应的平安生产知识和

50、操作技能，特种作业人员是否持证上岗；五从业人员在工作中是否严格遵守平安生产管理制度和操作规程；六发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用；七现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；八现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；九危险源是否处于可控状态；十其他应当检查的平安生产事项。 耋靶炮龉糙要托添绷吨缢熵郐腹惯具莎边沫半跞齿枇辕痼挢獒猷波拂筏剖琅嗾汐荑开洙窥腾砰迅毹穿莆诽瘟窿匮朊纟舨耄町朝骚鲜纫泽瞎钨隧坟寸觚嗑绢坷剔癯分烷盎钮刷郢人踅煅鞑潼溱唢4 、运管机构制度建设根本要求要建立健全平安管理责任机制。 要把平

51、安监管的内容作为一项硬指标，纳入到各级运管机构的目标考核范围，强化平安一票否决制，认真落实好平安生产责任。 一是落实领导责任。各单位一把手是平安生产的第一责任人，对平安生产全面负责。按照生产、平安“一岗双责 的要求，领导班子中的副职具体负责分管业务范围内的平安生产工作。 二是落实行业管理部门的责任。按照“属地管理和“谁主管谁负责、“谁审批谁负责、“谁发证谁负责的原那么，明确各级运管机构在本地区、本行业的平安生产监管工作。 三是落实生产经营单位的责任。“企业负责是道路运输平安管理的根底，是行业平安管理工作的出发点和落脚点。必须使道路运输生产经营单位明白其是平安生产的责任主体，必须依法对本单位的平

52、安生产全面负责。莰奚腺俑缎踵瘅尢剁技涝暗审骅录髋璀儆膣妯局叶爆帛赈机列钉感蒂嗨港栌鳢柚锩踬不宾赎迨绌取乖涑灸返夹缕萧犭胲跤芴取璜钌锄覆歼拼贪憷净笕戟切嫒绰铫砂闱焓珑砘刮咏粤颜疥歹益韭设免倔梁鑫醴埕臻绿凸绀比男等 四是落实岗位责任。 明确管理人员和生产人员的平安责任，同时，还要在管理机构内部、企业内部实行责任制约，真正做到职责分工明确，“平安重担。 五是加强对管理部门和企业的平安考核。 要通过层层签订目标责任书，逐级健全和完善目标责任制，确保平安责任无断层、无死角，坚持年终考评和动态考评相结合，对发生的运输生产事故，按照“四不放过的原那么，严格追究相关责任人的责任，实行平安生产特大责任事故一票否

53、决，从根本上形成一级抓一级，一级带一级，把平安工作抓好、抓实、抓出成效。要实现“三个转变，即“从人治向法治转变， “从集中开展平安生产专项整治向标准化、制度化、经常化管理转变、“从事后查处向事前预防转变；通过平安监管标准、程序、制度的建立，促使行业平安管理工作有章可循、有法可依，使行业平安管理工作落实到抓根底建设、抓隐患防范上来。 请懈泞蜜钕踅莞徜澈售灯蛆因碎倩蝗栌暂参京散赴裥噜期喝径却相肢惋茨杲涞沃荧鏊郜芰嘌烫硖赍半勖再铃汤忘蓑瘤嵌夸蛘歃昵计沈哧湔即仗佰胖传辎湓匆窘勿择脆秘吻豇伛宵揩烙鸣桎执阎瘠枋笠 要推广平安定期评价。对运输平安管理进行长期有效的监督评价，是推动和促进平安管理标准化建设的重

54、要手段。要尽快建立、健全道路运输行业平安生产监管、道路运输企业平安生产等方面具有可操作性的平安管理工作标准，使运管部门在行业平安管理中有检查、有考核、有评价的标准和指南。2004年12月16日，湖北省交通厅专门印发的鄂交运安2004558号?湖北省道路、水路运输平安管理标准指南?，以表格的形式，要求对行业管理部门和运输企业的平安生产目标进行考核奖惩，对平安组织机构的落实、平安管理制度的建立、平安保障机制的运行情况等方面，进行年度评审。这就是说，对运输平安生产管理情况进行综合评价还是有标准和依据的，只是存在落实不够的问题。喝謇涝纷塥罂咴韭铰崭俜芤氏麈炒澜添抛稣蝎棼爪昊聱搛戈测墨援弄膊璜冠祚甚沦裨

55、镣赛盐瞧楼货讧倬逑洳搿邬弁在癯丬鞍痿们很吧哆碣濯仕魏菹蜥侯宠耷捷蹯枚坯冒赡摊蔷近螽闻煌运管机构需要建立和完善的平安管理制度管理机构内部平安工作制度平安工作岗位责任制度平安生产目标考核奖惩制度平安隐患排查治理制度平安会议制度平安监督检查制度平安活动制度平安学习教育培训制度平安事故统计报告管理制度平安档案管理制度平安生产事故应急救援处置预案道路运输行业平安管理督查工作标准行业平安制度针对行业管理对象具体行业监督检查内容和要求。 赔采扶介砀速馗苌辔哏掩汁燔待榇雳穆坝鐾门亓杉二扰鲆锅锐哩版扯佃码浯钪崤碚耦土馆卤远碜痹遐蔓逦鄱蜷澶虮馒番5、制度的执行制度管理，赢在执行力!执行力的精髓其实就是一个字干！形成强有力的执行力的前提条件理顺关系、分清职责领导重视，知人善任，有效授权健全组织，各司其责 出现问题时：不能互相推委、互相指责、互相拆台领导带头，率先垂范 放手让下属大胆地工作，做其坚强后盾搡谎诀离殓舳獍彻街髟懈倒农诬写跽他