2021工程项目责任成本管理制度

1、2021 工程项目责任成本管理制度近年来，总公司生产经营取得了跨越式发展，经营规模和整体实力日益增强，企业全面建设呈现出良好发展势头。但是，在激烈的市场竞争中，特别是通过2004 年清产核资工作，也充分暴露出经营管理中存在的一些问题，突出表现为产高利低，经济效益的增长与经营规模的扩张不协调。为此， 2004 年 10 月，总公司在重庆召开了责任成本管理现场会，通过这次会议统一了思想，为推动责任成本管理工作的开展奠定了基础。为了进一步落实会议精神，切实加大成本管理工作力度，提高成本管理水平，总公司、总公司党委决定在全系统全面推行工程项目责任成本管理工作。一、统一思想，提高认识，从生存发展的高度深

2、刻领会推行责任成本管理的重要意义， 着力把推行责任成本管理作为提升企业核心竞争力的主要举措推行责任成本管理是市场竞争的必然选择。企业之间的竞争，首先表现为价格的竞争，而价格竞争的背后，实质上是成本管理水平的竞争。在市场竞争对手之间技术优势、施工能力相差无几，产品高度同质化的情况下，企业只有大力推行成本领先战略，提高成本控制水平，领先一步，技高一筹， 将成本优势转化为竞争优势， 才能抢占更多的市场份额，在市场竞争中立于不败之地。推行责任成本管理是提高企业效益最直接、最有效的手段。当前，建筑市场竞争已经白热化，最低标价中标是企业面对的严酷现实，主业盈利空间不断被压缩，不降低成本，企业就无法从根本上

3、提高效益水平。目前，总公司系统年完成产值近 1000 亿元，发生工程成本800 亿元，实现利润 10亿元，只要成本管理水平提高一个百分点，企业将多实现利润 8 亿元，这一效果相当于又完成产值800 亿元。工程项目是工程成本最集中、最直接、最可控、最基层的经济活动层面，是成本管理的出发点和落脚点，推行工程项目责任成本管理，既抓住了成本管理的源头， 也奠定了成本管理的基础， 对稳步提高企业效益，增强自身造血功能，促进企业持续稳 定健康发展具有重大而深远的意义。推行责任成本管理是提高企业综合管理水平的必由之 路。成本管理的好坏，成本水平的高低，是反映企业管理水 平最见功夫，最实在的指标。凡是有经济活

4、动的地方就会有 成本发生，凡是有财务收支的地方就会有成本管理工作，所 以，成本管理工作涉及企业管理方方面面，是一项复杂的系 统工程。通过推行责任成本管理， 不仅能提高项目创利能力， 也必然会有效地带动企业管理体制、机制的深刻变革，使企 业管理层、执行层、操作层直至每一个员工都围绕降低成本、 提高效益这个中心工作， 进一步促进企业的制度化、 标准化、 规范化建设，从根本上推动企业整体管理水平的全面进步。二、加强领导，健全组织，构建科学的责任成本管理体 系和运行机制，保证责任成本管理工作全面、深入、持久的 开展要加强领导，健全机构。总公司决定成立责任成本管 理领导小组：组长：副组长：成员：办公室、

5、企管、经营、工程、计统、科技、安质、 设备运输物资、财务、人事、劳资、审计、监察和党办、宣 传部的负责人责任成本管理领导小组办公室设在财务部。各集团公司要成立以总经理为第一责任人的领导机构， 总经理要对责任成本管理工作总负责，总会计师负责主抓责 任成本管理工作，分管经营、工程的副职领导分工负责。各 单位要配备与开展责任成本管理工作相适应的专职管理工 作人员，各有关部门要密切配合，做好责任成本管理工作的 具体落实。要分清责任，明确任务。按照总公司、集团公司、工程公司和项目部在责任成本管理体系中承担的不同职责，建 立四级责任层次：总公司为指导层，主要任务是监督、指导各集团公司责 任成本的开展，总结

6、、推广、交流先进经验，对各单位责任 成本开展情况进行考评。集团公司为监管层，主要任务是负责制定建立以体制、 机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定责任 成本内部定额，制定全集团责任成本管理办法和措施，开发 预算编制软件，制定会计核算和报表管理办法，建立成本分 析报告制度，制定成本考评办法，组织人员培训，有计划地 对责任成本管理工作进行检查指导，在集团范围内推广、交 流先进经验等。工程公司为控制层，主要职能是审批下达项目责任预 算，与项目签订责任合同，确定上交比例，审批效益工资， 实行动态预算调控，增减责任预算，对项目责任成本管理情 况进行分析、考核与评价，并对项目责任成本管理结果进行

7、 奖罚等。项目部为执行层，主要职责为认真执行责任预算，履行 责任合同所规定的责、权、利义务，优化施工组织方案，对 工程数量和责任单价进行严格控制，对所属责任中心的预算 进行调整，进行责任成本核算，对所属各责任中心进行考核, 兑现责任奖罚等。要规范操作，力求实效。一是必须突生中心地位。各单位要以责任成本管理为中 心，按照责任分工和责任管理的需要，创新管理体制、机制 和管理模式，优化组织机构，调整组织形式，将责任成本管 理工作贯穿于揽、干、管、算、收这条经济运行链的每个环 节，落实到工程项目的整个生命周期。二是必须强化基础工作。各单位要组织力量制定本单位 成本定额，确定责任预算编制办法，规范编制程

8、序和方法， 统一标准，统一口径。要逐级签订责任合同，完善程序和手续，明确责任范围和责任目标。要科学进行责任成本核算， 定期进行责任成本分析，认真开展责任成本效绩评价。三是必须完善奖罚机制。责任成本管理是一种“契约管 理”，核心是责任。各单位要建立和完善责任奖罚机制，使 责任成本管理者与参与者实现自我约束、自我监督、各负其 责、各享其利，减少行政干预，严格兑现奖惩，保证责任成 本管理效果与各方经济利益桂钩。四是必须狠抓责任落实。责任成本管理是一项长期的系 统工程，不是一朝一日之功，也不可能一蹴而就，各单位要 按照“统一领导、分级负责、部门协调、各司其职”的原则， 脚踏实地，扎实推进。同时，要建立

9、监督检查制度，成立专 门的机构，制定统一的督察标准，对责任成本管理工作进行 定期检查监督，确保这项工作落到实处。五是必须建立问责制度。要建立责任成本管理的问责制 度，对于不认真执行责任成本管理， 或者因责任履行不到位, 致使单位或项目成本失控、效益流失、经营由现亏损的，要 严肃追究单位领导、项目负责人以及其他有关人员的责任。三、充分调动广大职工参与责任成本管理的积极性和创 造性，全员努力，上下互动，努力实现国家、企业、职工利 益的共赢一是要加强宣传，使全体职工牢固树立成本管理的责任 意识。要通过深入开展以责任成本管理为专题的多种形式的 宣传教育活动，做到上到企业决策层，下到施工班组每个成 员，

10、都树立起成本意识和效益观念，尽快形成上下互动、全 员努力的良好氛围，使各级党政工团组织都要围绕加强成本 管理、提高企业效益做文章。二是要全员参与，使每一位职工都要切实履行降低成本 的基本职责。要坚持以人为本，紧紧依靠职工群众办企业的 方针，引导广大干部职工，牢固树立艰苦奋斗、勤俭建企的 优良传统，从成本管理的细微处着手，以尽可能少的消耗完 成优质产品，将成本责任分配到每一个人身上，将成本控制效果与个人利益紧密挂钩，使广大职工自觉树立“成本管理必须从我做起，个人收入与成本管理效果挂钩，干好干坏大不一样”的新观念。三是要统筹兼顾，使国家、企业、职工三者利益得到有效回报。要通过推行责任成本管理，以降

11、低成本促进效益的增长，以降低成本提高职工福利待遇，以降低成本落实国有资本保值增值责任，实现企业多收、职工多得、国家多利的最佳效果，进一步增强职工对企业发展的信心，增强企业凝聚力和向心力。四、明确目标，整体推进，促进责任成本管理工作再上新台阶，努力实现企业经济增长方式的根本转变总公司对责任成本管理工作的总体要求是：从2005 年开始，利用两年时间，使总公司系统所有工程项目全部实行责任成本管理， 切实提高成本控制水平， 增加企业效益总量，努力实现经济效益与经营规模的同步增长。其中2005 年，各集团公司工程项目推行责任成本管理必须达到50%以上，同时，要建立和完善责任成本管理体系，完成责任成本管理的基础工作，为全面推行项目责任成本管理工作做好准备。全面推行工程项目责任成本管理，是总公司坚持低成本竞争、高品质管理，提升核心竞争力的战略部署，是各级领导特别是第一管理者必须抓好的一项重要工作，是“一把手工程” 。各单位务必要进一步统一思想，提高认识，增强责任感、紧迫感和危机感，以求真务实、埋头苦干的精神，认真细致、扎实有效、全面深入地开展这项活动。各单位要认真学习 12 局集团的先进经验