热电工程安健环专业监理实施细则

1、神华神东电力新疆准东五彩湾2350MW热电工程监 理 文 件 安健环专业监理实施细则 2011年03月18日发布 2011年04月1日实施西北电力建设工程监理有限责任公司新疆五彩湾电厂项目监理部 神华神东电力新疆准东五彩湾2350MW热电工程监 理 文 件 安健环专业监理实施细则批 准：审 核：编 制： 2011年03月18日发布 2011年04月1日实施西北电力建设工程监理有限责任公司新疆五彩湾电厂项目监理部 目 录 1、目的 2、编制依据 3、工程概况 4、安健环控制目标 5、安健环监理职责 6、安健环控制要点 7、安全监督控制 8、环境保护监督控制 9、安健环监理控制方法 10、安健环监

2、理工作流程一、 目的为了加强和规范神华神东电力新疆准东五彩湾电厂（2X350MW）热电工程项目安全监理工作，实现安全生产、文明施工、职业健康和环境保护目标，确保机组全面达标投产，特制定本细则。二、 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法；2、建设工程安全生产管理条例；3、 GB/T28001-2001职业安全健康管理体系标准、GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南；4、建设工程监理规范 GB503192000；5、电力建设安全健康与环境管理工作规定；6、西北电建职业健康安全与环境管理手册Q/ZS-20101-2003及“职业健康与安全、环境管理体系”程序文件；7、监理规划；8、

3、监理合同、总承包合同、分包施工合同及其它与本工程相关的合同、协议；9、设计、设备图纸、技术文件、技术资料；三、 工程概况神华新疆准东2350MW热电项目工程位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县境内的准东煤电煤化工产业带西区（五彩湾区）。东侧为已投运的乌准铁路的准北车站，东距准北车站约350m。厂址位于准东五彩湾煤电煤化工基地规划区内，南距吉木萨尔县城约86km（直线距离），公路里程约150km。厂址南距准东公路约4.55km，西距216国道约22km。厂址北侧为神华新疆能源有限责任公司准东矿区五彩湾露天煤矿，距采煤坑边线约1km。 本工程建设2350MW超临界燃煤间接空冷式汽轮发电机组

4、，配套两台1200t/h超临界燃煤直流锅炉，同步建设脱硫、脱硝设施。工程由华北电力设计院工程有限公司以EPC总承包方式施工。本期工程2350MW机组计划于2011年4月1日具备主厂房浇筑第一罐砼的条件；第一台机组2013年2月8日通过168h整套满负荷试运；第二台机组2013年5月15日通过168h整套满负荷试运。四、 安健环控制目标4.1 安全目标不发生人身死亡与3人及以上重伤事故；轻伤事故率控制在3以下，不发生恶性未遂事故；不发生经济损失在10万元及以上的设备事故（含施工机械事故）；不发生经济损失在10万元及以上的火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生垮塌事故。4.2 职业健康目

5、标不发生违反劳动法有关规定的事件；不发生员工3人及以上集体中毒事件；不发生大面积传染病；作业场所环境符合国家有关职业卫生标准。4.3 环保目标实现施工期间工业“三废”达标排放；厂界噪声符合国家标准；不发生重大环境污染事故；水土保持工作符合批准的水土保持方案和审查意见的要求。4.4文明施工管理目标现场文明施工状况保持全过程要严格执行“电力行业安全文明施工有关规定”、“新疆维吾尔自治区级文明施工工地标准”的有关标准及中国神华集团有关规定。确保施工期间至少获得一次省级文明工地称号，争取保持每年获得省级文明工地称号。五 安健环监理职责 5.1安健环监理工程师职责：协助建设单位建立工程建设安全管理委员会

6、，监督和审查施工承包单位安全组织机构、安全管理制度并监督执行；协助总监和专业监理工程师做好安全监理工作及职业健康安全与环境的控制；负责组织各专业监理工程师开展对重要环境因素和高风险危险源的辨识，制订管理目标、指标和管理方案，做为监督人定期对管理方案的有效性进行监督。协助总监和专业监理工程师制订纠正和预防措施，并督促实施和验证；协助各专业监理组审查承包商施工方案中的安全文明和环境管理措施；协助建设单位负责安全文明施工和环境控制的归口管理及监督检查；协助建设单位监督各承包商安全及消防设施处于良好状态。负责对危险品（易燃、易爆、放射源等）管理的监督和定期检查；监督各承包商施工现场安全文明管理制度的执

7、行，促进现场的环境卫生及文明施工；对施工单位安全措施补助费用的使用提出初审意见；组织重要安全防护和环境管理设施、重大隐患整改验收；有权制止可能造成严重安全和环境问题的任何违反规程、规范、标准和规定的行为；对危及安全和严重影响环境施工的现象，有权制止或通过总监理工程师向业主报告，提出“暂停施工”，责令整改。参与安全和环境事故的处理，督促责任单位对安全事故进行分析、统计和报告；协助建设单位组织定期或不定期的安全和环境检查，召开安全和环境工作例会，编制工地安全简报；每周提交监理周报，每月编写一期安全和环境简报，并做好安全监理日志。5.2各专业监理工程师安健环职责：在审查施工组织设计（施工方案）时，应

8、根据工程特点审查分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；各专业监理工程师在现场监理工作中，在做好自身安全防护的同时，应重视现场安全生产和文明施工，发现安全隐患要及时督促有关人员限期处理，并及时向安全监理通报，对违章指挥和违章作业现象有权制止；审核新技术、新材料、新设备、新工艺、新结构等方案时，同时审核有无相应的安全技术操作规程和安全防护措施；在审核分包单位资质时，同时审核其安全资质；审核主要的施工机械、设备等的技术性能及安全条件。六 安健环控制要点6.1 协助业主制订安健环管理制度。6.2 配合总包搞好安健环总体策划。6.3 审查施工单位编制的安健环控制方案、措施。6.4 督促参建单位

9、健立建全安全管理、安全监督体系，落实安全生产责任制。6.5 针对季节性及不同施工阶段，组织安全隐患排查,督促整改落实。6.6 定期进行风险源辨识和安全评价，有针对性地采取预防、控制措施。6.7 监督总包及分包施工单位,做好事故防范、控制、救援、撤离预案并演练。七 安全监督控制7.1 施工准备阶段：7.1.1制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。7.1.2协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。7.1.3协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书。7.1.4在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险，及时向建设单位、施工单位提出。 7.

10、1.5审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。7.1.6审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。7.1.7审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。7.1.8检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制7.1.9检查施工单位针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。7.1.10检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。7.1.11检查施工现场的实体安全施工前

11、提条件。7.2 施工阶段：7.2.1监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。7.2.2对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，提请总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。7.2.3督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。7.2.4检查施工现场使用

12、的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，提请总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。7.2.5检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，提请总监不予签认，并向建设单位报告。7.2.6发生重大安全事故或突发性事件时，立即下达

13、暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。 八 环境保护监督控制8.1 施工前环境保护控制按照GB/T28001-2001职业安全健康管理体系标准、GB/T24001-1996环境管理体系规范及使用指南以及电力行业及地方关于环境管理的要求，监督参建单位建立健全环境管理体系，明确各单位各级环境管理人员的职责。8.1.2督促施工单位建立健全环境管理制度。8.1.3督促总承包及分包施工单位建立和保持职业安全健康与环境管理体系

14、并有效运行。8.1.4督促总包及分包施工单位，建立环境保护目标、计划、措施和环境管理工作程序。8.1.5审查施工承包商提出的环境管理方案、措施。8.1.6审查施工承包商提出的施工组织设计和施工技术方案中与环境有影响的主要环境因素及其预防和控制措施。8.2 施工中环境保护控制监督施工单位对固体废弃物，包括：施工废弃物(废旧钢材、施工剩余边脚料、设备包装材料等)、办公垃圾和生活垃圾等,要设立垃圾箱,并及时清运到指定存放点。监督施工单位对污水排放，包括：生活废水、设备渗漏的油、水、施工废水、汽车维修污水,有组织地排放到临时存放点,并及时处理合格后重复利用或外排。监督施工单位对施工中产生的噪音，包括施

15、工机械设备的噪音等,采取控制或消除措施。对在有噪声场所工作的施工人员采取劳动保护措施。监督施工单位对粉尘和烟尘，包括：开挖造成的扬尘和其他原因造成施工现场的扬尘采取控制或消除措施。监督施工单位对无损检验及射源丢失造成的辐射、显影液和定影液的排放，采取有效的预防和控制措施。监督施工单位严格执行已批准的环境保护方案和措施。九 安健环监理控制方法9.1对施工机械进场时全面审查、及每季度抽查下列内容：1）各类机械的操作人员持证上岗；2）现场机械合格证；3）大型起重机械经政府有关部门检验取得的安全准用证；4）各类机械安全操作规程，及管理维护责任人。9.2每半年全面检查、按月随机抽查施工安全防护工器具及劳

16、保用品的内容1）各类施工安全防护工器具及劳保用品，必须是有资质的生产厂家的产品，有合格证、准用证；2）安全帽、安全带等安全防护用品是否按规定送国家认可的检验部门进行抽检；3）施工安全防护用品及劳保用品有无管理制度及责任人，是否认真执行。9.3按季度全面检查，按月随机抽查环境保护措施落实情况1）做好水土保持工作，砌筑必要的挡土墙、排水渠。2）对可能产生严重土壤流失的地方，是否覆盖处理。3）开挖的土石是否及时维护、处理、集中堆放、及时回填。4）设备、车辆检修、混凝土搅拌楼等产生污染水是否合理排水、污染水是否集中处理达标排放。5）对可能产生粉尘的作业，是否采用湿式作业方式。是否定期洒水减少施工现场的

17、扬尘，减少大气污染。6）是否有降低噪声和劳动保护措施。7）油漆、焊接、切割等工序，是否采取隔离防护、减少污染的措施。9）对施工现场是否及时清理规整、每天清运，做到工完料净场地清。9.4每月总结评价安健环工作，向业主报送安健环监理月报。9.5每月主持召开安全月度例会、及时组织召开安全专题会议。9.6按月或视工程实际情况,组织开展安全大检查和进行不定期的专项安全检查，督促整改安全隐患,实现闭环管理。9.7坚持“三不”施工：即无安全措施不施工，隐患不排除不施工，无安全条件不施工。对不符合安健环规定的施工项目,不得转入下道工序施工。9.8项目监理部各级监理人员按安全管理的分工，每天深入施工现场巡视，进

18、行过程监督和控制。对检查中发现的问题及时采取纠正措施。9.9对一般性的安健环问题口头提出，要求整改；对重复出现或问题严重的安健环问题,下发整改通知单责令整改，并跟踪整改结果；对严重影响人身、设备安全或即将造成环境污染事件的，下发停工令停工整改，并及时向业主报告。9.10对重大危险源和环境因素要按事先确定的管理方案的要求定期进行检查。查看管理方案措施是否得到落实、重大危险源和环境因素是否得到有效控制、对不符合项是否进行整改、纠正。9.11对重要施工作业、危险性较大的高处作业、特殊作业等，参加交底会并监督实施。按制订的W、H、S安全控制点进行见证、停工待检和旁站监理。9.12对检查中发现的问题，根

19、据 “三定” 原则（定具体整改责任人，定解决整改的具体措施，定消除危险因素的整改时间），跟踪监督承包商落实整改。9.13按月/季进行安全文明施工检查、评价、考核。9.14对存在的重大安全隐患，及时向业主报告和反映，情况紧急时可先下达暂停令再通报业主。9.15督促参建各单位，对存在重大危险源或使用化学有毒物质、易燃易爆物品、以及重大或危险施工作业等危险环境，制定事故的预防和应急处理预案，落实危险源隔离、消防设施、安全技术措施等有效防范措施，建立事故预防和人员抢救体系，并监督按规定进行紧急救援演习。9.16对施工中发生的事故，及时向业主和上级有关部门报告，并按照“四不放过原则”，参与调查、分析和处理，要求有关单位用严肃、科学、积极的态度处理已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，吸取教训，避免同类事故重复发生。9.17对重大节点或高风险施工工序实施安全旁站监督，主要旁站项目如下：1）锅炉大板梁吊装；2）锅