南宁高新区水污染防治行动2019年度工作方案

1、- 3 - 1 -南宁高新区水污染防治行动2019年度工作方案为深入贯彻落实水污染防治行动计划、广西水污染防治行动计划工作方案、广西水污染防治攻坚三年作战方案（20182020）、南宁市水污染防治行动计划工作方案和南宁市水污染防治攻坚三年作战方案（20182020），进一步加强水污染防治工作，持续改善高新区水环境质量，保障辖区水环境安全，确保南宁市水污染防治行动2019年度工作计划下达给高新区的各项任务及时完成，结合高新区实际，编制实施本工作方案。一、组织机构成立2019年南宁高新区水污染防治工作领导小组，负责领导、组织、协调和督促水污染防治工作。成员如下：组 长：黄奕信 党工委委员、管委会副

2、主任副组长：康招生 管委会副调研员 唐立松 生态环境局局长成 员：纪检监察室、人社局、财政局、经发局、建设房产局、安监局、社会事业局、城管局、行政审批局、绩效督查局、机关局、审计局、自然资源分局、生态环境局、市场监管分局、公安分局、环境监察大队、心圩街道办、安宁街道办各1名分管领导。领导小组下设办公室，办公室设在生态环境局，办公室主任由唐立松同志兼任，负责组织实施2019年度高新区水污染防治工作。此项工作完成后领导小组自行撤销。二、2019年度工作任务按照南宁市水污染防治行动2019年度工作计划和高新区水污染防治攻坚三年作战方案（2018-2020年）要求，开展水污染防治工作，具体工作参照“附

3、件1：2019年南宁高新区水污染防治重点工作任务清单”实施。各部门按照2019年南宁高新区水污染防治重点工作任务清单加强协作、密切配合，切实做好本工作方案各项工作，确保辖区水污染防治工作达到年度目标要求。未列入上述重点工作任务清单的市级2019年度工作计划中的其他工作，各部门按职责配合完成。三、目标考核及责任追究将水污染防治工作纳入年度绩效考核指标体系，按照2019年南宁高新区水污染防治重点工作任务清单职责分工对各部门水污染防治年度工作进行考核。对未按照工作要求或时间节点开展工作、指标任务年度考核不达标的相关部门进行督查问责。附件：12019年南宁高新区水污染防治重点工作任务清单 HYPERL

4、INK l 附件3 2市级下达高新区水环境质量目标一览表3市级下达高新区污水集中处理设施建设或污水处理建议4. 水污染防治行动2019年度实施情况表(牵头单位每月报送)- 4 -2019年南宁高新区水污染防治重点工作任务清单序号主要任务任务内容牵头部门配合部门完成时限一、防治任务（一）工业污染防治类任务1集中治理工业集聚区水污染加快完善辖区配套管网建设。其中，建设房产局负责督促完善生活区污水管网建设，经发局负责督促完善工业区污水管网建设。建设房产局、经发局生态环境局2019年底前2做好工业企业排水监测、监控，督促园区企业对废水进行预处理以满足进厂要求。在门户网站向社会公开污染源监管信息。生态环

5、境局（环境监察大队）建设房产局、经发局2019年底前（二）城镇生活污染防治类任务3全面加强配套管网建设合理制定并实施2019年管网建设计划，优先实施黑臭水体整治任务、污水处理厂接驳管网工程，打通关键节点。加快20米以上及20米以下道路污水管道建设进度。建设房产局经发局、自然资源分局、财政局、生态环境局、行政审批局、总公司、相投公司2019年底前4推进市政污水管网雨污分流改造。按南宁市建成区排水管网专项普查及整治工作实施方案2018-2020南宁高新区水环境综合治理排水管网及管养维护攻坚站工作方案以及高新区管委会的具体工作部署，开展2019年辖区市政道路、住宅小区、经营场所、市场、公厕、工业企业

6、等雨污水管网错接混接改造及破损修复。建设房产局、城管局经发局、自然资源分局、财政局、生态环境局、行政审批局、绩效督查局、总公司、相投公司2019年底前5推进污泥处理处置配合完成污水处理厂污泥处理处置任务。生态环境局、建设房产局经发局2019年底前（三）农业农村污染防治类任务6防治畜禽水产养殖污染加强禁养区监督管理，取缔禁养区内出现新的养殖场（小区）和养殖专业户，杜绝死灰复燃。社会事业局城管局、生态环境局、环境监察大队、心圩街道办、安宁街道办2019年底前7配合制定市区18条内河沿岸1500米范围内畜禽规模养殖场（户）养殖规范话管理指南和操作细则。社会事业局生态环境局2019年底前8加快推进现有

7、规模化畜禽养殖场（小区）废弃物处理利用设施建设，市、县畜禽粪污综合利用率达到71%以上，85.85%以上畜禽规模养殖场配套畜禽粪污全量化处理利用设备设施并保障正常运行,100%畜禽大型养殖场配套畜禽粪污全量化处理利用设备设施并保障正常运行。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用社会事业局生态环境局、经发局、财政局、自然资源分局、建设房产局2019年底前9持续推进畜禽现代生态养殖。重点推进以节水控污为要点的养殖设施改造建设，推广以“微生物+”为核心的畜禽现代生态养殖模式，力争90%以上畜禽规模养殖场通过生态养殖认证。社会事业局生态环境局2019年底前10全面落

8、实南宁市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2018-2020年），坚持种植和养殖相结合，就地就近消纳利用畜禽养殖废弃物，杜绝粪污直排。社会事业局生态环境局、经发局、财政局、自然资源分局、建设房产局全年11控制农业面源污染鼓励使用有机肥，推广测土配方施肥、水肥一体化、病虫害绿色防控等技术，促使化肥减量增效，化肥农药使用量实现年度目标，通过建设生态沟渠、地表径流积蓄池等设施减控农田氮磷流失。社会事业局经发局、生态环境局、市场监管分局、心圩街道办、安宁街道办2019年底前（四）水环境风险防控类任务12防范环境风险定期开展企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质

9、环境风险评估。生态环境局经发局、安监局按计划开展13加强水环境应急救援队伍建设贯彻落实南宁市突发环境事件应急预案要求，稳妥处置突发水环境污染事件，强化应急演练，重点提高油品、危险化学品泄漏事故应急能力。安监局、生态环境局经发局、建设房产局、城管局、社会事业局、公安分局等全年（五）经济结构转型升级类任务14调整产业结构制定并实施分年度的落后产能淘汰方案；按年度计划推进落后产能淘汰工作。经发局生态环境局、财政局等按计划完成15严格环境准入，加快调整产业结构。生态环境局经发局、行政审批局、社会事业局、建设房产局、自然资源分局等全年16优化空间布局严格执行土地利用总体规划，非法挤占的应依法依规退出。自

10、然资源分局经发局、生态环境局、社会事业局、心圩街道办、安宁街道办等2018-2020年17严格执行城镇总体规划，非法挤占的应限期退出。自然资源分局经发局、生态环境局、社会事业局、心圩街道办、安宁街道办等2018-2020年18推进循环发展单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装建筑中水设施。建设房产局经发局、社会事业局、生态环境局全年19在占城市用水总量20%的再生水利用率的基础上，2019年再生水利用率应高于2018年。经发局、建设房产局、生态环境局社会事业局2019年底前（六）水资源节约类任务20控制用水总量实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系；建立重点监控用水单位名录

11、，把规模以上重点用水单位全部纳入国家和地方水资源管理系统，实施严格监管。社会事业局经发局、建设房产局全年21提高用水效率执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。经发局、社会事业局建设房产局、市场监管分局全年22加强对企业执行用水定额情况的监管，日取水量在1万立方米以上的取用水重点监控企业每3年必须开展一次企业水平衡测试。社会事业局经发局、建设房产局、市场监管分局按计划完成23严格执行南宁市城市供水节水条例“三同时”管理规定，对公共供水管网进行更新改造，改造使用时间超过50年和材质落后的供水管道。建设房产局经发局、社会事业局、

12、总司、相投公司2019年底前24配合西乡塘区做好对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，按年度统计用水情况。社会事业局全年25禁止生产不符合节水标准的产品、设备，强化使用水表的依法检定。市场监管分局经发局、社会事业局26限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。建设房产局经发局、社会事业局、市场监管分局、机关局、城管局、总公司、相投公司全年27科学保护水资源开展万元国内生产总值用水量指标等水效率评估，把节水目标任务完成情况纳入绩效考核，结合最严格水资源管理制度考核工作，年底实施考核。社会事业局经发局、生态环境局2019年底前28参照实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案

13、，开展水功能区限制纳污制度建设和措施落实。社会事业局经发局、生态环境局2019年底前（七）水生态环境保护类任务29保障饮用水源安全按照南宁市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设。巩固饮用水源地环境问题整治成果，饮用水源一级隔离设施和标志牌应长期保持设施完整不受破坏。生态环境局、社会事业局建设房产局、城管局、自然资源分局、环境监察大队、安宁街道办全年30启动“千吨万人”乡镇及以下饮用水水源地环境问题排查。生态环境局、社会事业局环境监察大队、心圩街道办、安宁街道办2019年底前31根据南宁市人民政府关于调整城市管理综合行政执法机关行政处罚权范围的通知（南

14、府发201624号）要求，负责邕江集中式饮用水水源保护区（南宁市托洲大桥至南宁市六律大桥）高新区管理范围内，涉及水利、河道、环保、渔业管理等方面饮用水水源保护的行政执法等相关工作。城管局全年32逐步推进饮用水水源保护区内水源涵养林建设，在饮用水水源保护区（含备用水源）内已经种植的轮伐期不足十年的用材林，提出速生树种种植更新改造方案，结合实际情况逐步进行树种结构调整。社会事业局安宁街道办全年33继续配合开展农村“饮水净化”专项活动。2019年，通过开展“饮水净化”专项活动，结合精准扶贫工作继续加大对农村居民安全饮水投入，实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步务实农村水利基础设施，实现2019年全市

15、农村饮水集中供水率达到85%以上，水质达标率达到64%以上。社会事业局经发局、生态环境局2019年底前34建立健全农村供水工程运行管护机制，加强农村饮用水源保护和水质监测社会事业局、生态环境局全年35加强峙村河水库、老虎岭水库等备用水水源保护。社会事业局、生态环境局安宁街道办2019年底前36防治地下水污染配合上级部门开展本年度集中式地下水型饮用水水源补充区等区域环境状况调查和地下水水源地安全状况整改。生态环境局社会事业局、自然资源分局2019年底前37整治城市黑臭水体贯彻实施南宁市黑臭水体治理攻坚战实施方案及2018-2020年南宁市水环境综合治理新建和改扩建污水处理厂攻坚战工作方案等五大攻

16、坚战方案，持续推动建成区黑臭水体整治工作，2019年底前，建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。生态环境局、建设房产局、城管局、征拆办南宁高新区水环境综合治理工作指挥部成员单位巩固黑臭水体治理成效全年开展；其余工作按时间节点完成。 38保护水和湿地生态系统配合上级部门开展南宁市生态保护红线划定工作。自然资源分局、生态环境局社会事业局全年39配合上级部门开展湿地红线划定工作。自然资源分局生态环境局、社会事业局全年40禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以回复。强化水源涵养林建设与保护，开展湿地保护与修复，加大退耕还林、还草、还湿力度。社会事业局自然资源分局、财政局全年41加强滨河（湖

17、）带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。社会事业局城管局、自然资源分局全年42配合上级部门制定珠江流域水生生物多样性保护方案。社会事业局生态环境局全年43配合市级执法部门加强珍稀濒危水生野生动物执法，严厉打击非法捕捞、经营利用珍稀濒危水生野生动物和重要水产种质资源的行为。社会事业局公安分局、生态环境局、财政局、自然资源分局、市场监管分局、城管局全年二、保障机制（一）提升环境监控执法能力44加大执法力度与公安、检察机关建立和完善联动执法机制。配合开展案件移送、受理等情况的月调度工作。生态环境局经发局、公安分局全年45严厉打击环境违法行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究法律责任。生态环境局城管局

18、、建设房产局、公安分局、心圩街道办、安宁街道办全年46提升监管水平提高环境监管能力。加强环境监察、环境应急等专业技术培训，严格执行执法人员持证上岗制度。加强基层环保执法力量力，力争具备条件的街道配备必要的环境监管力量。进一步强化环境监管网格化管理。环境监察大队心圩街道办、安宁街道办全年（二）健全环境管理制度体系47全面推行排污许可依法核发排污许可证，禁止无证排污或不按许可证规定排污。行政审批局生态环境局全年（三）开展水环境保护创新实践48大力发展环保产业推动环境污染第三方治理，对于符合要求的项目给予资金支持，重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。生态环境局、财政局经发局、建设房产局全年三、组织

19、实施（一）任务分工49强化地方政府水环境保护责任建立水质预警预报制度及协调督办机制，及时转发上级部门的水质预警通报。生态环境局全年50加强部门协调联动不定期召开水污染防治工作会议或专题会议，研究解决重大问题。生态环境局南宁高新区水污染防治领导小组各成员单位全年51落实排污单位主体责任各类排污单位加强污染治理设施建设和运行管理，开展自行监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。生态环境局全年52依法公开环境信息国家及市确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。生态环境局经发局全年53构建全民行动

20、格局加强环境保护宣传教育，树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地，开展环保社会实践活动，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。支持民间环保机构、志愿者开展环境保护工作；倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。生态环境局、社会事业局建设房产局、心圩街道办、安宁街道办全年（二）保障机制54促进多元融资拓宽融资渠道，加大财政资金投入用于水污染防治的重点工作。财政局经发局、生态环境局、建设房产局、社会事业局全年55建立

21、激励机制鼓励园区节能减排先进企业用水效率达到更高标准、排污强度不断降低，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。经发局财政局、生态环境局、建设房产局、社会事业局全年56配合上级部门建立全区生态补偿体系。经发局、财政局生态环境局、社会事业局全年57严格目标任务考核根据南宁市人民政府与高新区管委会签订的水污染防治目标责任书的要求，切实贯彻落实南宁高新区环境保护“一岗双责”责任制暂行办法（高新党办发201591号）要求，对各部门水污染防治工作计划实施情况进行专项检查、督办和考核，并将工作目标完成情况作为对领导干部综合考核评价的重要依据。生态环境局、绩效督查局南宁高新区水污染防治领导小组各成员单位按国家时间要求完成58对年度工作开展督办和专项检查。生态环境局、绩效督查局南宁高新区水污染防治领导小组各成员单位全年59加强督查问责对未通过年度考核的，约谈相关部门负责人，提出整改意见，予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关