保护培育规划课件

1、第八章 保护培育规划 风景名胜区保护与开发应以景观生态学为理论基础，实施“综合保护，有限开发”的原则，亦即遵循生念平衡的原则。保护不是封闭，保护的目的是为了使风景名胜区能够永续利用，可持续发展；开发不是破坏，开发的目的是为了使风景名胜区能够合理利用，让它更好地为人类服务。一、保护培育规划的内容 风景区保护培育规划应包括三方向的基本内容。 1、查情保育资源，明确保育的具体对象和因素。其中，各类景源是首要对象，其他一些重要而又需要保育的资源也可被列入，还有若干相关的环境因素、旅游开发、建设条件也有可能成为被保护因素。 2、依据保育对象的特点和级别，划定保育范围，确定保育原则。例如，生物的再生性就需

2、要保护其对象本体及其生存条件，水体的流动性和循环性就需要保护其汇水区和流域因素，溶洞的水溶性特征就需要保护其水湿演替条件和规律。进而要依据保育原则制定保育措施，并建定保育体系。 3、保护培育规划应包括查清保育资源，明确保育的具体对象，划定保育范围，确定保育原则和措施等基本内容。 二、保护培育规划的原则 1、整体保护的原则 将风景名胜区的自然资源和人文资源作为整体加以保护。 2、多样性保护的原则 根据资源的不同性质、不同种类和不同要求，采取不同的保护措施和手段，强调保护措施的可操作性。 3、展示性保护原则 在保护的前提下发展旅游，呼唤全社会对区域内资源保护的关注。三、分类保护 分类保护是依据保护

3、对象的种类及其属性特征，并按土地利用方式来划分出相应类别的保护区。在同一个类型的保护区内，其保护原则和措施应基本一致，便于识别和管理，便于和其他规划分区相衔接。 风景保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等，并应符合以下规定。 1、生态保护区的划分与保护规定 （1）对风景区内有科学价值或其他保存价值的生物种群及其环境，应划出一定的范围与空间作为生态保护区。 （2）在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进人，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进人。 2、自然景观保护区的划分与保护规定 （1）对需要严格限制开发行为的

4、特殊天然景源和景观，应划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。 （2）在自然保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进人，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。 3、史迹保护区的划分与保护规定 （1）在风景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。 （2）在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览利安全防护设施，宜控制游人进人，不得安排旅宿床位，严禁增没与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。 4、风景恢复区的划分与保护规定 （1）对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例

5、如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育条件等，宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区。 （2）在风景恢复区内，可以采用必要的技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。 5、风景游览区的划分与保护规定 （1）对风景区的景物、景点、景群等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区。 （2）在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制居民活动进入。6、发展控制区的划分与保护规定 （1）在风景区范围内，对上述五类保育区以外的

6、用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。 （2）在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。四、分级保护 保护培育规划中，分级保护也是常用的规划和管理方法。这是以保护对象的价值和级别特征为主要依据，结合土地利用方式而划分出相应级别的保护区。在同一级别保护区内，其保护原则和措施应基本一致。 这里所规定的四级保护区及其保护原则和措施，也可以覆盖风景区范围内各种土地利用力式，同自然保护区系列或相关保护区划分方法容易相接。其中，特别保护区也称科学保护区，相当于我国自然保护

7、区的核心区。1、特级保护区的划分与保护规定 （1）风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区。该区景象艺术特征突出，空间环境质量好，艺术价值和科学价值高，开发利用方便。有下列特点： 景点有鲜明的个性艺术特征，如造型奇特、优美，具有逼真的动态或变化景观。 空间环境的组合巧妙，能有力地渲染和突出整体环境气氛，或者环境空间的变换节奏丰富给人以奇特的空间变换效果。 大水体气势磅确，半岛、岛屿嵯峨，或者为流量大、落差大的动态水景。 国家一级重点保护植物和千年以上古树。 国家级或者省级文物保护单位。 （2）特级保护区应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任

8、何建筑设施。2、一级保护区的划分与保护规定 (1)在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。 (2)一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路利相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进人此区。3、二级保护区的划分与保护规定 (1)在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。 (2)二级保护区内可以安排少数旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。 4、三级保护区的划分与保护规定 (1)在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。 (2)在三级保

9、护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。 保护培育规划应依据本风景区的具体情况和保护对象的级别而择优实行分类保护或分级保护，或两种方法并用，应协调处理保护培育、开发利用、经营管理的有机关系，加强引导性规划措施。五、综合保护 分类保护和分级保护各有其产生的背景和规划特点。分类强调保护对象的种类和属性特点，突出其分区和培育作用；分级保护强调保护对象的价值和级别特点，突出其分级作用，因而两者各有其应用特点。 在保护培育规划中，应针对风景区的具体情况、保护对象的级别、风景区所在地域的条件择优选择分类或分级保护，或者以一种为主和另一种为辅助两者并用方法，形成分类之中有分级或分级中又有分类

10、的综合分区，使保护培育、开发利用、经营管理三者各得其旨，并有机结合起来。 六、实例 1、桂林山水风景区规划中景源保护规划 桂林山水风貌是以大面积的、星罗棋布的岩溶景观为主。同时，这些山水洞石等自然景物又同田园村舍及城市景观交错穿插、紧密相连。因而，风景资源的保护就成为桂林城市规划的重要内容和任务。 为尽快恢复并很好保持“桂林山水甲天下”的风貌，确保“金矿”似的风景资源不被破坏，并使桂林的各项建设与山水风景协调一致，特提出以下4种保护区规划措施。 自然风景保护区 历史风土保护区 各种特别绿地保护区 建筑层高体量控制区为确保山水风貌和尺度，控制城市轮廓和空间效果，特分四级控制： (1)非城市建筑区

11、： 规划中的公园风景区和各种绿地； 位于市区的漓江沿岸60m以内； 位于郊区的漓江沿岸500-1000m以内。 (2)低层建筑区(二层以内) 王城周围100m以内； 一、二级保护石山周围3-4倍高度范围以内； 格杉湖、濠塘、桃花江、小东江周围沿岸100m以内 解放桥东岸居住区。 (3)一般建筑区(四-五层以内) (4)允许高层建筑区 三里店旅馆区； 铁路桂林站区； 平山、瓦窑区； 铁路北站区； 西城区。2、黄山风景名胜区总体规划 黄山风景名胜区划分六个游览区五个自然保护区及外围保护带。游览区内不得进行开发建设，以保持其自然特色，保护区的划定，也有效地保护了六个游览区。在黄山风景区内，根据景观质

12、量和环境的评估特征，分为一级、二级、三级保护景点(景区)并制定相应的保护管理规定。4、泰山风最名胜区总体规划保护与培育规划 资源保护的措施分为分区保护、分类保护和分级保护三大类。泰山风景区内的各种资源按照其区位、类型和级别，要同时满足分区保护、分类保护、分级保护之相应条款的规定。 分区保护包括资源严格保护区、资源有限利用区、设施建设区三类；分类保护包括文物建筑专项保护、石刻牌刻专项保护、名木古树专项保护、奇峰异石专项保护等六类；分级保护分为特级景点保护、一级景点保护、二级景点保护、三级景点保护、四级景点保护等五类。5、九寨沟风景区总体规划保护与培育规划 保护模式 风景区采用分级保护方式，划分为

13、特级、一级、二级、三级四个等级，另设风景区外围保护地带。 保护要求 (1)特级保护区。对特级保护区实行严格保护，禁止除科学研究外的一切人为活动。 (2)一级保护区 严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。 可设置风景游赏所必需的游览步道、观景台等相关设施。 景点的修缮、游步道的设置、小品的配置都须仔细设计，经有关部门批推后方可实施。 对人文景点进行整改，使其达到景观要求 （3）二级保护区 保持并完善风景景观环境。 禁止与风景游赏无关的建设行为。 （4）三级保护区 游览设施设置及居民建设须经详细规划后，按规划严格实施。 详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施必须符合规范及环保要求。 保持并完善生态环境。 外围保护地带 保持并完善自然生态环境，禁止一