建设工程施工招标课件

1、第2章 建设工程施工招标2.1 工程施工招标概述2.2 建设工程施工招标程序2.3 建设工程施工招标文件的组成2.4 建设工程招标标底的编制2.5 建设工程施工投标本章小结习题 参考答案萍硷苹舜植舌腹杖踊茅腋棠鹅转含寺磷副胡姥伸幂雇膀采逃撒啪蛆书回疹第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第1页，共40页。第2章 建设工程施工招标学习目标 1. 了解建设工程招标的基本原则、招标程序 等相关内容。 2. 熟悉招标文件的主要内容。 3. 熟悉标底文件的内容、编制原则和方法。雏欢孺年受睡刻寇屹俊隘癸箔栖孤攫伯诲卖丁童活嘉擒驰霖推圾吞断敷啪第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工

2、招标7/29/2022第2页，共40页。第2章 建设工程施工招标教学要求能力目标知识要点权重自测分数了解建设工程招标的基本原则、招标程序等相关内容 工程施工招标的基本知识、建设工程的招标方式、建设工程施工招标程序20%熟悉标底文件的内容、编制原则和方法标底文件的内容、编制原则和方法20%熟悉招标文件的内容施工招标文件的组成、编制原则30%培养编制招标文件的能力施工招标文件的组成、编制原则30%吼捶忿俘僚吼仪咆坯跑躁崔伊座袜疡赛扑韭潦了读词簿罩指锦劳退筐什虹第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第3页，共40页。第2章 建设工程施工招标 引例霉管茶而尹搂围碘犀别蜡我滨蔷惠

3、工疫洱姑薪弘塑廖菩悬庄譬量你券娥傻第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第4页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.1 工程招标基本知识1. 工程招标的基本概念 工程招标是招标单位就拟建设的工程项目发出要约邀请，对应邀请参与竞争的承包(供应)商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。它是招标单位订立建设工程合同的准备活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理工程项目的第一个重要环节。腿珐辕律兼勤铆吃僵目失瞄癸靡芜等短樱惶沁脑翼捻涯丧效娇培丈学戍受第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第5页，共40页。2.1 工

4、程施工招标概述2. 建设工程的招标单位 建设工程招标单位是建设工程招标投标活动中起主导作用的一方当事人，它是指作为建设工程投资责任者的法人或者依法成立的其他组织和个人。也就是说，工程项目的建设单位和个人，就是招标单位。与投资主体多元化相适应，建设工程招标单位也多种多样，包括各类机关、团体、企事业单位、其他组织和个人。夜过卖舶志怔弥轿宛瞬燎涅箩诲太擅少矢肺匣绝孺绊毖慧华通攀图砰壤榴第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第6页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.2 建设工程招标的范围和规模标准1. 建设工程招标的范围 总投资或单项合同估算价在限额以上的下列工程建设项

5、目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。钳垄攻呼蔑鞋膏喝砖愉姚诧源瘩纫滓拥该绢底霄切娜赂啡匙铲斡耻矗涨狐第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第7页，共40页。2.1 工程施工招标概述2. 建设工程招标的规模标准(额度) 建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一必须进行招标。(1)施工单位合同估算价在200万元

6、人民币以上的。(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。(3)勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也须进行招标。苏剪渊桓逼研祥蛰设俩杏烧驳悯郑盛描菜陌鹊饯崩梗牲爵雕粤碑早锈瞧唬第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第8页，共40页。2.1 工程施工招标概述3. 可以不进行招标的项目 招标投标法第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按

7、照国家有关规定可以不进行招标。 添挨涛堤档侮媒激埔脓禹串迢蔫决渗停壬百后梧提歉售灵处业钓挑检帜捶第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第9页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.3 建设工程招标的基本条件1. 招标单位必须具备的条件 (1)招标单位必须具备民事主体资格。 (2)招标单位自行办理招标，必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 (3)不具备招标评标组织能力的招标单位，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。 (4)办理招标备案手续。 秋碧唆秉哼即慈仆忽阶现逞鱼瞳凰阅仆存赋赵童喜曾匣金纽庇立我讫恩隧第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/2

8、9/2022第10页，共40页。2.1 工程施工招标概述2. 工程招标代理机构的资格条件 （1）申请工程招标代理机构资格的单位应具备的基本条件。 （2）甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报建设部认定。 （3）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费)1亿元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。 （4）新成立工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件，建设部可以根据市场需要设定暂定资格。 往奢柬害祖衍萧鳃运鲜则剑报纵声宽曼聋化中窍彻添跪在层蹈贼熔确沿沥第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29

9、/2022第11页，共40页。2.1 工程施工招标概述3. 招标工程应当具备的条件 （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。通常包括以下内容。 立项批准文件和固定资产投资许可证； 已经办理该建设工程用地批准手续； 已经取得规划许可证。 （2）工程建设资金或者资金来源已经落实。 （3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 （4）法律法规和规章规定的其他条件。浚鹅罗疏没胰惜嫉熏微裔说舱具佩她菠亦墒栏站葛课吃计库星躲晋王肌歌第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第12页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.4 建设工程招标投标的基本原则招

10、标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循民法通则的基本原则。招标投标法特别规定必须遵循以下原则。 1. 公平、公正、公开原则 招标投标双方及评标委员会应当遵守必要的规范 并且 任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标单位指定招标代理机构。 2. 诚实信用原则魄隔穴副锚匪辱徘秽帛套匿譬眺仲细非香副吗倦味铁尹札讫椽饼有艰炯敷第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第13页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.5 建设工程的招标方式我国自2000年1月1日施行的招标投标法明确规定了招标方式有两种，即公开招标和邀请招标。议

11、标方式不是法定的招标形式，然而，议标作为一种简单、便捷的方式，目前仍在我国建设工程咨询服务行业被广泛采用。1. 公开招标 公开招标，也叫开放型招标，是一种无限竞争性招标。 求剧篙乔萄苍嘛炎蚂井烬掇爷结萄狰乘盒盗睫旋谆桔剐弹料失邻蹄鹰剪坛第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第14页，共40页。2.1 工程施工招标概述(1) 公开招标方式的优点：为承包商提供公平竞争的平台，同时使招标单位有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。(2) 公开招标方式的缺点：投标单位多且良莠不齐，不但招标工作量大，所需时间较长，而且容易被不负责任的单位抢标。因此对投标单位

12、进行严格的资格预审就特别重要。(3) 公开招标方式的适用范围：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型建设项目，实行公开招标较为合适。狡驳但斥早诣揽击丙憋扼黔寿界庚贿蜀攘迸撕粕曝涣擞胆哉绊巴续旁侠螟第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第15页，共40页。2.1 工程施工招标概述2. 邀请招标邀请招标又称有限竞争性招标、选择性招标，是由招标单位根据工程特点，有选择地邀请若干个具有承包该项工程能力的承包人前来投标，是一种有限竞争性招标。一般邀请510家承包商参加投标，最少不得少于3家。

13、鲁持贴虞虹诲肌芽造痊插蜀噎弄旬玫哲氮涵谐泛桓藕峨扯升兔忆欧特侩汐第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第16页，共40页。2.1 工程施工招标概述（1）邀请招标方式的优点： 招标所需的时间较短，工作量小，目标集中，且招标花费较省；被邀请的投标单位的中标概率高。（2） 邀请招标方式的缺点： 不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；招标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免地存在一定的局限性，招标单位很难了解市场上所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具竞争力的企业，使招标单位不易获得最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。害

14、厢溢查着侦燎甲昼佰难米稳脾赖掀虏姿猛岳厄准力滑原容媳如瞥运筏介第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第17页，共40页。2.1 工程施工招标概述(3) 邀请招标方式的适用范围： 全部使用国有资金投资或国有资金投资占控制或主导地位的项目，必须经国家计委或者省级人民政府批准方可实行邀请招标；其他工程项目则由招标单位自行选用邀请招标方式或公开招标方式。3. 公开招标和邀请招标方式的区别 (1) 发布信息的方式不同。 (2) 竞争的范围或效果不同。 (3) 时间和费用不同。 (4) 公开程度不同。 (5) 招标程序不同。扔礁里诚嗅萝牟朵凳郴券燃品约仆冬亩唆蹋拴铂些厅古背兼乍锻预

15、吮噪章第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第18页，共40页。2.1 工程施工招标概述2.1.6 建设工程招标投标中政府的职能1. 指导和协调招标投标工作的开展，制定招标投标法的配套法规。2. 审核自行招标或委托招标及招标范围。3. 对招标投标过程中的违法活动进行监督、执法。4. 认定招标代理机构的资格。5. 负责组织国家重大建设项目的稽查工作。6. 对招标投标活动的日常管理爬醇霉转汀刮揭琴坝姑度匪驳轴窖饭吠婆淫雨复佐厌灯篓赌浦帆掇购冀味第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第19页，共40页。2.2 建设工程施工招标程序建设工程施工招标程序，

16、指建设工程招标活动按照一定的时间和空间应遵循的先后顺序，是以招标单位和其代理人为主进行的有关招标的活动程序。(1)招标准备阶段：主要办理工程报建手续、选择招标方式、设立招标组织或委托招标代理人、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。(2) 招标投标阶段：包括发布招标公告或发出投标邀请书、投标资格预审、发放招标文件和有关资料、组织现场勘察、标前会议和接受投标文件等。(3) 定标签约阶段：主要工作是开标、评标、定标和签约等。飘拢蔷芦骡搅膀几燥普乘唬拜先录绝魂坛兜皂丝柄桐瑞寇低蒋船胰谤模杀第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第20页，共40页。2.2 建设工程施工招标

17、程序2.2.1 招标准备阶段1. 落实招标项目应当具备的条件 (1) 履行项目审批手续 (2) 资金落实2. 选择招标方式 (1) 确定自行办理招标事宜或是委托招标代理 (2) 确定发包范围、招标次数及每次的招标内容 (3) 选择合同计价方式 (4) 确定招标方式。宣捡殖艇商耳炼饶持构届腾禾勾疼悯羚打考凉僵桐栏索别锋承英横窍忠劲第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第21页，共40页。2.2 建设工程施工招标程序2.2.2 招标投标阶段1. 招标单位发布招标公告或发出投标邀请书2. 资格审查： 分为资格预审和资格后审两种；通常公开招标采用资格预审方法，邀请招标采用资格后

18、审方法。3. 发放招标文件4. 现场勘察5. 标前会议2.2.3 定标签约阶段定标签约阶段有开标、评标、定标、签约四项工作。止泥寸半袋怨槽罚辖厄羚续耀柔铁豁湾疮威谢哑全芹周迷踢鞠嵌林小稻潮第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第22页，共40页。2.3 建设工程施工招标文件组成与编制2.3.1 施工招标文件的组成、编制原则和意义1. 施工招标文件的组成2. 施工招标文件的编制原则 （1）招标单位、招标代理机构及建设项目应具备的招标条件。 （2）必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。 （3）公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益。 （4）招标文件的内容要

19、力求统一，避免文件之间的矛盾。 （5）详尽地反映项目的客观和真实情况。 霜睦磨浑敏埃点礁饵矾观赂掉贪讽涤际料蹿邓瑚诽略冲拐寻带咋珊汾江青第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第23页，共40页。2.3 建设工程施工招标文件组成与编制 （6）招标文件的用词应准确、简洁、明了。 （7）尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。3.施工招标文件的意义 （1）建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。 （2）建设工程招标文件是合同签订的基础。 （3）建设工程招标文件是政府监督的对象。 挝提火涤宴泳窿县宵哲贮榔哪绎酪喘窖听亚聊谰矫壁绒觅新符剃簿饿准淳第2章

20、建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第24页，共40页。2.3 建设工程施工招标文件组成与编制2.3.2 施工招标文件的主要内容1.投标邀请书2. 投标须知前附表及投标须知3. 合同条款4. 合同格式5. 技术规范6. 投标书及其附录、投标保证格式7. 工程量清单与报价表8. 辅助资料表9. 资格审查表10. 图纸 设左浑文耪皋丧觉纬筋嚏彰续砸乖楷贰凸肉俱咽衍桅耽趾惦旨若衍戳佣谍第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第25页，共40页。2.4 建设工程招标标底的编制2.4.1 建设工程招标标底概述招标标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编

21、制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家(或地方)公布的统一工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所编制的工程价格。工程标底是招标单位估算的拟发包工程总价，是招标单位评标、决标的参考依据，是招标单位的“绝密”资料，不得以任何方式向任何投标单位及其人员泄露。标底必须控制在合适的价格水平。 珐萝吉户衍趾越如硝泣孔饿鲤窿疲眼火逻认笋专掷祭忠澳劈拾秦赵刮驶渺第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第26页，共40页。2.4 建设工程招标标底的编制2.4.2 建设工程招标标底的作用1. 标底是控制、核实预期投资的重要手

22、段。 2. 标底是衡量投标的主要尺度之一，是导致投标书无效的法定事由。 3. 标底也是承担法律责任的常见诱因。 辛支样到镐捉软千姻殖民汁候挺捍封前劈觉栓狗矽泛撰职如冀贱匡悬辅薄第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第27页，共40页。2.4 建设工程招标标底的编制2.4.3 建设工程招标标底文件的组成1.标底报审表：标底报审表是招标文件和标底正文内容的综合摘要。 2.标底正文 （1）总则 （2）标底各项要求及其编制说明：包括招标单位在方案、质量、期限、价金、方法、措施等诸方面的综合性预期控制指标或要求，并要阐释其依据、包括和不包括的内容、各有关费用的计算方式等。 （3）

23、 标底价格计算用表：包括采用工料单价的标底价格计算用表和采用综合单价的标底价格计算用表。 （4）施工方案及现场条件：包括施工方法给定条件、工程建设地点现场条件、临时设施布置及临时用地表等。幕退悔帖刽址尝铸于唱鞘考炎且炽耶哥留乓崖螺娜建夷宇迟佐括邮茹辈已第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第28页，共40页。2.4 建设工程招标标底的编制2.4.4 建设工程招标标底的编制依据1. 建设工程招标标底的编制依据2. 建设工程招标标底的编制原则2.4.5 建设工程招标标底的编制方法1. 概算指标编制工程标底2. 概算定额和概算单价编制工程标底3. 预算定额和预算单价编制工程标

24、底鳖绷千谅捂声喳骤檀珊裙豆搅转窄胶稀啃毖响挎迅煌而蔑钻刨澡书胺沉凛第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第29页，共40页。2.5 建设工程施工招标案例某职业技术学院实验实训楼施工招标文件：第一部分：工程说明第二部分：工程条件第三部分：工程范围第四部分：投标须知第五部分：工期与质量第六部分：设备材料供应第七部分：施工组织设计纲要第八部分：竣工验收及其他第九部分：评标的方法、标准第十部分：招标日程安排滥恩扑檀鲤芋瘤烛乏醛敌捅窜押恼亭疾痒挤荆撮棱挞借挟雹汤悯绳轩人恬第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第30页，共40页。2.5 建设工程施工招标案例

25、附件一：附录附件二：投标申请书附件三：投标书致函附件四：授权委托书附件五：投标文件的密封附件六：工程质量保修书附件七：资格审查表释衣涸万骑强事坊俘颜躯锈刨栏镇始夏狮曹程宫棉徊驶骏布知糕砂艳葱遭第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第31页，共40页。本 章 小 结本章对建筑工程招标的主要内容做了较全面的阐述，共分为三大部分内容：即招投标的基本原则、建筑工程施工招标的程序、建筑工程施工招标案例分析等相关内容。就招投标的基本原则而言，主要介绍了招标人必须具备的条件，招标的范围、招标的分类，着重阐述公开招标的特点和各项要求。就建筑工程施工招标程序而言，主要介绍了招标文件的组成

26、和编制、标底的制作、评标定标的原则和方法，着重阐述如何编写招标文件。践旱诸藩傅续屑佰圭剥膘旦卷绣毅忙酋蚤塑砖贤析猾焚免刨淮岩邪询疤剐第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第32页，共40页。推荐阅读资料 推荐网站： 容晕绅郁辐巩尊遵钟厨厢层郊塘怔摩坍润恼诡炒潘挥郑绅鸭本而堑盗涤址第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第33页，共40页。习 题1判断题(1) 国家实行建设工程施工招投的目的是为了加强国家对建设工程的管理力度。 ( )(2) 根据上海市的规定，在上海市招标的工程项目，仅限于上海施工企业投标。 ( )(3) 作为招标方式的一种，邀请招标

27、是最公开、公正、公平的方式，它是一种无限制的竞争方式，在世界上被广泛地采用。 ( )嚏锦糠召析分钡瞎傻拱肤闻材忠巷忱构吩魏父硒夷肮秘矩碾恭筋柞瑶磺婿第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第34页，共40页。习 题(4) 资格预审能否通过是承包商投标过程中的第一关。 ( )(5) 联合体投标，其资质由组成联合体中资质最高的单位资质所确定。 ( )(6) 根据招投标法的规定，招标人修改招标文件，必须在规定的投标文件提交的截止时间前15天进行。 ( )(7) 公开招标的优点在于：投标不受区域限制，对于承包商而言是一个平等竞争的理想方式，对于业主而言则有较大的选择余地。 ( )

28、 坊呕霜钢用剿卤懒原氧厦监尔瘤仙藉胳漫膳羌研口翔竿蜗妄盛禹烛村式翁第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第35页，共40页。习 题2选择题(1)中华人民共和国招标投标法自( )开始施行。 A1999年10月1日B1999年12月1日 C2000年1月1日D2000年3月1日(2) 在招标中，邀请招标又称为( )。 A无限竞争性招标B有限竞争性招标 C非竞争性招标(3) 公平、公正、科学、择优是( )。 A招标投标的原则B评标的原则 C. 订立合同的原则D. 监理活动的原则挨椽讯爷肖朝抿灭弃浩揣葱舰黎泽朗耿馆轴卫尔车氖斌它虫恳戍咱晤勋郭第2章建设工程施工招标第2章建设工程施工招标7/29/2022第36页，共40页。习 题(4) 在同等条件下，有优先中标权的监理单位是( )。 A. 参