2018年新农村建设政策培育新型农民是建设新农村的关键

1、2018年新农村建设政策 培育新型农民是建设新农村的关键建设社会主义新农村，是党中央审时度势、从全面建设小康 社会的全局出发作出的重大战略决策，是落实科学发展观的重大 历史任务。要顺利完成这一重大的战略任务，关键是大力培育新 型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、 会经营的新人。社会主义新农村建设是一项长期的战略任务。生产发展，生 活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，这是社会主义新农村 的内涵，它体现了全面发展的思想和要求。农村全面发展之最深 刻的内涵，就是人的全面发展，这是社会主义新农村建设的最重 要内容，也是以人为本的科学发展观的本质要求。同时，农民作 为新农村建设的

2、主体，也必须不断地提高其自身素质，以便能创 造性地承担起社会主义新农村建设的重任。社会主义新农村建设，作为一项长期的艰巨的系统工程，不 只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面， 既有经济发展问题，又有社会进步问题；既有产业结构调整层面 的内容，又有体制改革深化层面的内容；既有科技手段的运用， 又有经营方式的选择。因而，需要农民不断提高素质,以适应新 农村建设任务的客观要求。只有新农村建设的主体素质提高了， 农村的建设才能持续地进行并沿着科学发展观指引的轨道，快速、 有效地推进，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基础上，迅 速发展农村生产力，全面发展农村各项社会事业，实现全面、协

3、 调、可持续发展，最终达到理想的新面貌。事实上，当前中国农村的落后，根本上还是人的落后。目前， 由于我国农民受教育的程度比较低，提高农民素质的任务非常艰 巨。2004年,农村文盲率为10.7% ,农民平均受教育年限不足 7.7年，初中及以上文化程度的占39.1% ,远低于城市人口 65.4% 的水平。正是教育的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整 体素质普遍偏低。因此，培育新型农民，需要从教育入手。而目 前，我国农村的教育管理体制不顺和教育模式单一，严重制约了 农村教育的发展速度和质量。因而，解决中国农村教育的发展问 题，以适应社会主义新农村建设，需要突破体制性障碍，变革单 一的教育模式，进行制

4、度创新。1、创新农村教育体制，为培育新型农民提供制度保证目前，我国以县为主的农村义务教育管理体制，由于绝 大多数县级财政无法担当起教育经费投入主体的责任，使得农民 子女上学难的问题依然严重。基于此种现实，应按照财权和事权 相对称的原则，建立省级财政统筹、中央和地方各级财政根据各 自职责共同分担的教育财政体制。即，中央政府承担义务教育经 费中的教师工资部分；省级政府承担公用经费的支出；而像校舍 建设这样弹性比较大的项目，由监督距离最短的县级政府承担经 费。这样，一旦权利和义务明确了，贝才权和事权相匹配了，就既 有利于调动地方政府对农村进行教育投入的积极性，又能使地方 政府承担得起对农村教育的投入

5、，而无需再向农民伸手。此外, 还要注意充分调动社会力量办学，注重义务教育的民间资本开发 和利用。这样，就可以逐步形成以政府办学为主、社会各界参与、 民办教育占一定比例的农村教育格局。2、创新农村教育模式，搭建培育新型农民的广阔平台农村中小学生辍学严重，教育程度偏低，除了教育体制方 的原因外，农村教育模式的单一化，也是重要的因素之一。受应 试教育的影响，中国农村的教育也是单一的应试教育模式，一旦 升学无望，则会前功尽弃。因此，要转变单一的农村教育模式, 开展多层次、全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有 所用，各尽其才,各得其所。为此，首先要树立正确的人才观和 教育质量观。切实将农村基础教育的指导思想从单纯的应试教育 转变到为国家、为农业和农村发展服务的素质教育上来。在教学 质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向 全体学生、全面提高学生素质的新理念。其次要在实践中努力探 索适应新农村建设、培育新型农民要求的农村教育新模式。既要 考虑升学有望，更要考虑致富有路在保证一部分学生上 大学的同时，还要承担农村人口向城镇转移的培训任务和农村社 会可持续发展的教育任务。应根据不同对象的具体情