课程之第三章城乡规划体制汇总课件

1、第三章城乡规划体制主 要 内 容城乡规划体制概述我国现行城乡规划法规系统我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划技术系统我国现行城乡规划运作体制城乡规划体制概述一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动所应遵循的规则与逻辑。城乡规划体制是通过以下系统共同建构的。 1. 规划法规系统 2. 规划行政系统 3. 规划技术系统 4. 规划运作系统规划法规体系为规划活动提供了法定依据和法定程序，并决定了城乡规划体系的基本特征。 城乡规划体制概述1 规划法规系统法规系统是规划体制的基础，也是现代城市规划体系的核心。规划体制的产生与发展常常是以法规系统的重大变化为标志的。规划行政系统

2、规划技术系统规划运作体制规划法规系统法律固化总和城乡规划体制概述1 规划法规系统规划法规系统的构成从属法相关法其他法主干法附属法城乡规划体制概述1 规划法规系统主干法各国的规划法是主干法，具有纲领性和原则性，不做具体规定，需要从属法规来补充。专项法针对规划中某些特定议题的立法，通常是主干法不宜具体规定的。如：英国新城法1946年、国家公园法1949年相关法有些立法不是针对城市规划的，但是会对城市规划产生重要影响。如：政府制定的环境方面的立法。城乡规划体制概述2 规划行政系统指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。主要可以分为两种基本体制，分别是中央集

3、权和地方自治。如英国中央集权型的代表。美国地方自治制型的代表。城乡规划体制概述3 规划技术系统指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。两个基本层面：战略性的发展规划英国的空间发展战略、美国的综合规划、新加坡的概念规划、中国香港的全港和次区域发展策略。实施性的开发控制规划美国的区划条例、新加坡的开发指导规划、中国香港的分区计划大纲图。城乡规划体制概述4 规划运作系统指规划实施操作机制的总和。包括各个层面的规划如何编制、编制的规定前提条件、编制过程各阶段上的条件制约规定、公众参与的过程规定、规划终稿的法定审定程序、规划成果实施

4、的移交、规划实施的政策制定程序主 要 内 容城乡规划体制概述我国现行城乡规划法规系统我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划技术系统我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划法规系统1 我国的规划法规系统构成我国的立法形式中华人民共和国宪法法律法规规章规范性文件标准规范约束力逐渐降低我国现行城乡规划法规系统2 法律主干法我国城乡规划主干法中华人民共和国城乡规划法我国现行城乡规划法规系统2 主干法城乡规划法的法律地位与作用是全国人民代表大会及其常务委员会通过，并由国家主席签署发布的城乡规划领域的基本法，在我国城乡规划法规体系中拥有最高的法律效力。 是约束城乡规划行为的准绳，是我国各级城乡规划行政主

5、管部门行政的法律依据；也是城乡规划编制和各项建设必须遵守的行为准则。我国现行城乡规划法规系统2 主干法城乡规划法的基本框架城乡规划的制定城乡规划的实施城乡规划的修改城乡规划的监督检查城乡规划的法律责任我国现行城乡规划法规系统3 从属法规与专项法规法规规章规范性文件标准规范我国现行城乡规划法规系统4 相关法覆盖各个层面，涉及土地与自然资源保护与利用、历史文化遗产保护、市政建设等众多领域。主 要 内 容城乡规划体制概述我国现行城乡规划法规系统我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划技术系统我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划行政系统1 各级城乡规划行政主管部门的设置国家城乡规划行政主管部门省、

6、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门城、镇城乡规划行政主管部门根据各城市行政事权界定的不同，城市规划主管部门可能有不同的称谓。纵向体系，横向体系我国现行城乡规划行政系统2 城乡规划主管部门的职权行政决策权行政决定权行政执行权主 要 内 容城乡规划体制概述我国现行城乡规划法规系统我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划技术系统我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划技术系统（工作体系）1 法定规划体系构成城镇体系规划城市规划镇规划乡规划村庄规划详细规划控制性详细规划总体规划修建性详细规划实施性规划战略性规划我国现行城乡规划技术系统2 规划依据上位规划国民经济和社会发展规划城乡规划相关法律规范和技术标准（规范）国家政策城市政府和城乡规划主管部门的指导意见主 要 内 容城乡规划体制概述我国现行城乡规划法规系统我国现行城乡规划行政系统我国现行城乡规划技术系统我国现行城乡规划运作体制我国现行城乡规划运作系统1 开发控制制度对于城市规划区“一书两证”建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证对于乡、村庄规划区乡村建设规划