220千伏输电线路工程施工安全管理和风险控制方案总结

1、220kV线路新建工程施工安全管理和风险控制方案目录一、概述11.1准备目的11.2 编译依据11.3项目概况32. 安全目标32.1 安全管理目标32.2 环境保护与水土保持目标42.3 文明建设目标4三、安全管理机构及职责53.1管理机构53.2安全责任5四、施工安全管理办法94.1运营商的基本条件94.2安全管理体系及台账94.3 施工安全专项计划114.4工程机械管理124.5安全生产成本管理134.6运营商行为管理144.7应急管理措施14五、施工安全风险管理155.1 施工安全风险管理措施155.2 主要施工风险及防控措施165.2.1 施工准备阶段165.2.2 基础施工阶段17

2、5.2.3 塔架组装阶段195.2.4 布线施工阶段20六、安全文明施工管理276.1 施工准备阶段276.2 基础建设阶段296.3 塔架组装阶段306.4 布线施工阶段31七、环境保护与水土保持措施337.1 防止大气污染337.2 防止噪声污染348、安全检查与隐患排查349. 信息管理3510. 安全管理评价35附件1 施工安全基本风险预控措施36附件2“悬式内（外）杆塔”安全风险预控措施附件3 电缆施工安全风险预控措施44附件3 电缆施工安全风险预控措施45附件4“闭网越火线”安全风险预控措施49一、概述1.1准备目的 为规范和指导施工安全管理、文明施工和安全风险过程控制，明确各岗位

3、职责，落实施工人员安全责任；为满足“组织化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本项目的施工安全工作进行全面细致的规划，预测重大作业风险，制定风险预控措施，确保操作人员、设备和财产的安全，实现项目安全目标。 .这个程序是专门制定的。1.2 编译依据2014年第13中华人民共和国安全生产法国务院2003年第393建设项目安全生产管理条例国务院2011年第599电力安全事故应急处置和调查处理规定GB 50194-2014建设工程施工现场用电安全规范GB 2894-2008安全标志和使用指南GB/T 50640-2010建筑工程绿色施工评价标准JGJ 80-1991建筑施工高空作业安全技术规程

4、JGJ 130-2011建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2012工程机械使用安全技术规程JGJ 462005施工现场临时用电安全技术规范JGJ 162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ 180-2009建筑施工土石方安全技术规范Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性规定管理规定Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准DL5009.2-2013电力建设安全工作规程（电力线路）DL/T 51061999穿越电力线的施工规程DL/T 875-2004输电线路施工设备设计与试验基本要求国网总2003407号安全生产条例国网基础设施/3 187-2014国

5、网公司输变电工程安全文明建设标准化办法国网基建20111758号国网公司中国电网工程建设安全风险识别、评估与控制办法（试行）国网基建20111753号国网公司基础设施安全管理规定国网基建20121586号中国国网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安管2011664号国网公司电力安全工作规程（线路部分）国网基建20121377号国网公司输变电工程安全文明建设标准化办法基建安2012132号关于进一步落实基础设施安全“挂牌检查”要求的通知国网基建2005534号中国国网公司输变电工程建设文明施工措施安全措施补贴及收费管理规定基建安全2010270号关于开展输变电工程施工现场安全常见问题防控工作国

6、网科20101256号国网公司环境保护管理办法国网安监20121821号国网公司应急管理条例国网安监20112024号国网公司安全事故调查程序电监安201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范和达标标准（试行）财政部安全监督管理局财企201216号企业安全生产费用提取使用管理办法项目管理实施规划项目安全文明施工总体规划施工合同项目建设管理大纲1.3项目概述1.3.1 项目概述水磨至阿坝铝厂220kV线路新建工程起于水磨镇水磨220kV变电站出线结构，止于阿坝铝厂升压站220kV进线结构。线路全长约12.588公里，由单回铁塔架设。铁塔基地共26座，其中钢管杆基地1座。本施工段导体采用2JL

7、/G1A-300/40和2JL/G1A-300/50钢芯铝绞线。地线搭配OPGW-100光缆一根，JLB20A-100一根。1.3.2 工程特点项目沿线地形如下：全线以高山、山脊、山区为主，线路较长，相邻档位间距较大。地质方面一般为：岩石占37%，松砂岩占43%，普通土占20%该项目跨越多个设施：跨越（钻）35kV电力线8次，其他跨越数次。沿线交通状况一般。2.安全目标2.1 安全管理目标1、不会发生轻伤及以上的安全生产事故；2、没有上级以上主要责任的生产安全事故；3、无自然灾害中承担管理责任的重大以上安全事故；（四）没有承担主要责任的重大以上交通事故；司机不违规使用汽车；5、无一般及以上人员

8、责任的设备事故；无电力生产事故调查暂行规定规定的一般及以上设备事故；6、无一般及以上人员责任火灾事故；7、未发生一般及以上电气安全事故；8、不会发生因质量问题引起的工程安全事故；9、未发生重大信息安全事件；10、未发生事故隐瞒、虚报、迟报；11、预防和减少职业病危害，预防职业病；12、无一般及以上环保责任事故。2.2 环境保护与水土保持目标1、施工及生活污水采用沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率100%；2、固体废物分类处理，分类处置率100%；3、场地边界噪声不超标：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；4、保护生态环境，防止环境污染事故；5、减少对施工场地及周边植被的破坏，防止水土流失；

9、2.3 文明建设目标项目建设按照安全文明建设“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境清洁”，树立安全文明建设的良好形象。三、安全管理机构及职责3.1管理机构建设项目部安全管理组织图架线阶段排障准备队 质量员：施正全机械队 质量员：何刚 何刚材料站 质量员：陈冬陈东放紧线队 质量员：江波 杜敏附件安装队质量员：陆文章 王若军放线消缺队 质量员：徐畅 胡凡基础组塔阶段施工一队 质量员：罗中华 施工四队 质量员：陈军 陈军运输队 安全员：陈军 杨军施工二队 质量员：黄洋 黄洋施工三队 质量员：唐橹 唐橹材料站 质量员：陈冬 陈冬公司质安部总承包方代表项 目 经 理曾豪项目总工：杜长林监

10、理代表公司法人代表项目安委会质量安全部专职安全员：何西志 3.2安全责任3.2.1 项目经理的安全职责（一）负责建设项目部的各项管理工作，是项目部安全第一责任人。（2）组织建立项目部安全管理制度，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定项目部的安全目标，并制定具体措施保证目标的实现。（3）组织编制符合项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理与风险控制计划、项目建设强制性规定实施方案、现场应急预案等项目管控文件，并报项目监理部审核，经业主项目部批准后，负责组织实施。（4）负责组织对分包商的入驻条件进行检查，对分包团队实施全过程安全管理。（五）确保安全技术措施资金的提取和使用，确保

11、场地具备安全文明施工的完善条件。（六）定期组织开展安全检查和日常检查，发现问题组织整改落实，实现闭环管理。（七）负责组织对重要工序、危险作业、特种作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，并落实签证。（八）组织落实安全文明施工标准化相关要求，促进相关工作有效开展。（九）参与或配合工程项目安全事故的调查处理。（十）安全施工工单A、B的审批。3.2.2 项目总工程师的安全职责（一）执行公司、总承包、施工企业颁布的安全规章制度、技术规范和标准。组织编制符合工程实际的实用文件和大型施工安全技术方案，负责施工过程中的技术指导。（二）组织编审有关施工作业指导书和安全技术措施；组织项目部安全、技术等专业公开

12、工作。（3）组织项目部的安全教育培训。（四）定期组织项目专业管理人员对项目的安全管理状况进行检查或抽查，对存在的安全问题或隐患落实防范措施。（五）参与或配合工程安全事故的调查处理。（6）协助项目经理做好其他安全相关工作。（7）审核安全施工工单A、B。3.2.3 项目部专（兼）职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理，确保施工过程中的安全。（二）贯彻执行公司、总承包商、施工企业颁布的规章制度和安全文明施工规章制度，根据项目特点制定安全文明施工管理制度，并进行监督并指导施工现场的实施。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，并参加项目总工程师组织的安全宣讲会。参与编

13、制相关安全技术措施及其他实施文件，审查安全技术措施的落实情况。监督建设计划的执行。（4）负责制定项目基础设施安全工作目标计划。负责编制安全防护设备和安全工具的使用计划。负责建立项目安全管理台账。（五）负责检查和指导施工队、分包队安全施工措施的落实情况，督促施工队、分包队提高专业工作水平。（六）对施工现场的安全文明施工进行监督检查，定期组织安全专业会议，总结安全工作。（七）参与或配合安全事故的调查处理，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场的违法作业和违法指挥行为。（八）督促、协助施工队对劳动防护用品、用具和重要工具进行定期检测和鉴定。（九）开展安全文明施工宣传，推广安全施工经验。（

14、十）审核安全施工工单A、B3.2.4 施工队（队）专（兼职）安全员的安全职责（一）协助施工组（组）长组织学习贯彻基础设施安全工作规章、规程和上级对安全工作的指示和要求。（2）协助施工组（组）负责人做好施工组（组）的安全施工工作，开展安全活动。（3）协助施工组（组）长组织安全文明施工。有权停止和纠正非法操作。（四）协助施工班（组）长开展安全文明施工宣传教育。（五）检查工作场所安全文明施工状况，督促施工班（组）人员落实安全施工措施，正确使用安全防护用品和工具。（六）协助施工班（组）长做好安全活动记录；保留相关的安全材料。（7）检查安全施工工单A、B的执行情况。3.2.5 施工人员的安全责任（一）了

15、解基础设施安全工作的相关规章制度和措施，自觉遵守规章制度，不违规操作。(2)正确使用安全防护设备和工具，使用前进行可靠性检查。（三）参加建设项目开工前的安全技术交底，并签署交底书。（4）上班前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己、他人或被他人伤害，下班前及时清理工作场所。(5)严禁操作不熟悉或非专业人员使用的机械设备和工具。（六）爱护安全设施。未经项目部专职安全员批准，不得擅自拆除、挪用安全设施。（七）施工中发现的不安全隐患，应妥善处理或向上级报告。对未采取安全施工措施和安全公示的建设项目，有权拒绝施工和跨越式举报；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方法中存在的安全问题进行批评

16、、举报和指责；有权拒绝非法指挥和强制冒险行动；制止他人违反规定的权利；在施工过程中发生危及人身安全的紧急情况，在采取必要的应急措施后，有权立即停止作业或者撤离危险区域。（八）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（九）发生人身事故，应立即抢救伤员，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时，必须如实反映情况；在对事故进行分析时，应积极提出改进建议和预防措施。四、施工安全管理措施4.1经营者基本情况（1）参与本项目的操作人员必须年满18周岁。项目部聘用的人员必须经过公司级安全教育培训。考核合格后，即可进入现场。新进人员到建设项目部登记基本信息。（2）根据项目特点，对岗前员工进行安全规程及相关安全

17、知识的培训教育，并进行测试；考试不及格者可以补考，补考不及格者将被开除。（三）子项目开工前，应向经营者公开安全技术措施；未参加披露或者未履行签字确认程序的，不得上岗。（4）每天上班前，召开站班会，交任务、交技能、交安全；检查衣服，检查“安全帽、安全带、安全绳”，检查精神状态；未参加站班会议的工人不得参加作业。（5）特殊工种人员上岗前应持证上岗，并将有效证件报监理项目部审核。经过培训和教育，他们通过了考试。（六）组织经营者至少每两年进行一次体检。禁止有禁忌者参与施工。（七）对操作人员进行风险因素及控制措施、应急预案和急救知识培训，提高操作人员风险防范和应急处理能力。4.2安全管理体系和台账4.2

18、.1 项目部建立以下安全管理制度（一）安全施工责任制（二）安全教育培训体系（三）安全施工检查制度（四）安全工作定期会议制度（五）安全技术措施方案和安全事故措施准备制度（六）安全施工工票实施细则(7) 保障制度(8) 安全用电管理系统（九）技术披露管理制度(10) 工程机械及工具安全管理制度（十一）交通安全管理制度（十二）安全文明施工管理制度（十三）安全质量奖惩制度(14) 文件收发系统（十五）事故调查处理报告制度（16）隐蔽项目受理签证制度(17) 危害识别管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台账（一）施工安全管理工作制度(2) 安全文件、安全简报、收发、学习记录（三）新入职人员安全培训

19、、考核记录和三级安全教育卡(4) 定期安全会议和安全活动的记录（五）特种作业和专兼职保安人员登记档案（六）全体施工人员体检登记表（7）施工安全风险动态识别、评估及预控措施的核算（八）安全技术措施方案（含文明施工措施方案）及安全文明施工措施补贴使用记录（九）安全用品台账及收货记录(10) 安全工具设备台账及检验检测记录（十一）安全施工工单及安全技术措施公开记录（十二）现场应急预案及演练记录（十三）安全检查记录、安全隐患整改通知书、复检表（十四）项目安全管理自评记录（十五）安全奖惩登记台账（十六）各类安全报告和安全事故调查处理记录。（十七）安全施工的有关法律、法规、技术标准、法规、规范等证明文件（

20、含有效文件清单）4.2.3 施工队（队）应建立以下安全管理台账（一）安全活动日常记录（二）安全施工工单（三）安全整改通知（四）安全整改反馈表和复检表（五）工程机械工具检验登记表（六）安全工具（防护用品）的检查试验记录（七）施工队安全检查记录(8) 安全凭证收据台账（九）有关安全工作程序、法规、措施、文件、安全简报、事故报告、法律法规等。4.3 施工安全专项计划4.3.1 本项目需要编制安全技术措施的项目：序列号项目部分编译时间筹备负责人规模1关闭整个网络N1-N2 跨度 35kVN2-N3 跨度 35kV、110kVN7-N8 跨度 110kVN11-N12 跨度 110kVN20A-N21

21、跨度 110kVN21-N22 跨度 35kVN23-N24跨度110kV分支开始前项目总工程师安全技术措施由项目部总工程师编制，按规定报公司审核。改进后，经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总工程师和业主项目部经理签字实施。4.3.2 本项目需编制专项施工方案序列号项目部分编译时间筹备负责人规模2关闭整个网络N1-N2 跨度 35kVN2-N3 跨度 35kV、110kVN7-N8 跨度 110kVN11-N12 跨度 35kVN20A-N21 跨度 35kVN21-N22 跨度 35kVN23-N24跨度110kV开始工作之前项目总工程师专项方案由项目部总工程师编制，报公司安全、技术、质

22、量等职能部门审核，由专家组织论证，经公司总工程师批准，项目总工程师签字和业主的项目经理。4.3.3 本项目一般风险操作应按操作说明书进行控制。4.3.4 应公开项目总工程师的组织方案，所有操作人员必须参加并履行签字确认手续。4.3.5 施工过程中如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施的，须经措施批准人批准，由项目监理部门审核确认后重新披露。它。对工期在1个月以上或重复建设的建设项目，重新申报；人员、机器（机）、环境等情况发生变化的，应当改进措施，重新审批，重新申请工票，重新申报。4.4工程机械管理（一）项目经理是现场工程机械安全管理的第一责任人，负责组织建立项目部工程机械安全管理体系，设置

23、专人进行机械管理；负责工程机械作业的组织和实施，以及工程机械的日常管理和操作。安全管理和监督。（2）机械管理负责人到公司机械管理部领取机械，并根据项目需要办理机械领取手续。对于带电施工设备，应保证其具有良好的外壳绝缘性能和防止触电的措施。（三）机械管理人员应按品种、规格、型号对入库的工程机械进行存放，建立入库检验台账和标识，做到账、卡、物一致，库容保持干净整洁。（4）对拟进场的起重机械进行出入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、有关部门的检测报告和起重机械操作人员的资质是否符合要求。经审核符合要求后，报项目监理部门批准，批准后方可进入施工现场。（5）起重机械租赁，应确定租赁公司是否与本公司

24、签订安全协议，机械是否通过审核，起重机械安全检验证书和有效资质证书是否合格应检查起重机械操作人员。满足要求。(6)机械的操作和使用应按机械操作规程进行。机械施工前，检查机械和工具的完整性。如发现不合格或有疑问，应立即停止使用，并联系项目部专机管理人员处理。（7）施工检查中，发现机械违规操作、使用及机械缺陷的，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。（8）施工中的框架吊装等重大吊装工序，项目经理、项目总工程师、安全员应在场，进行安全监测和检查指导。(9)每月组织对起重机械进行检查，填写检查记录，发现问题及时整改。（10）机械管理负责人负责机械、工具的定期维修保养，并做好维修记录，确保库内机械处

25、于良好状态。并收集整理收货使用清单、物料归还清单、维修任务清单等原始资料，做好上述单证的统计工作。（11）起重机械在场时，应报项目监理部批准。（12）工程竣工后，办理工程机械归还手续。4.5安全生产成本管理（1）开工前，按照施工准备、基础施工、铁塔组装、电缆施工四个阶段编制安全文明施工设施配置方案，报项目监理部门审核。（2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施验收申请表，分阶段报监理项目部和业主项目部核验并签字确认。（三）按计划接收（采购或制造）安全文明施工标准化设施，做好设施布局、日常管理和维护工作。（4）设施布置完成后，报项目监理部验收，验收合格后及时申请付款方案。4.6工人行为管

26、理（一）操作人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿符合安全要求的工作服，着装尽量整齐统一，佩戴胸牌。严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。（2）高空作业作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀爬自锁装置、工具包，并在施工中正确使用。高空作业人员应着装轻便，衣袖紧身裤，穿软底鞋。作业过程中，高空作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，转移工位时不得失去保护。高空作业应设置安全卫士。（三）从事起重作业，应当按照批准的施工方案和安全技术措施组织施工；安全施工工单按规定办理，施工技术负责人到场指导；起重作业应设置取得资格认证的人员进行指挥，并设置专人进行安全监督。（四）从事焊接、

27、切割工作的人员必须持证上岗，穿戴符合专业防护要求的专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护眼镜等劳动防护用品。使用超过安全电压的手持式电动工具时，应穿戴绝缘防护用品。（5）使用小型工程机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程操作。（6）现场施工电气设施的安装、运行和维护，应由专业电工承担。4.7应急管理措施（1）项目开工前，配合现场应急工作组制定项目现场突发事件应急预案。（2）根据处置预案中的分工要求，向每位员工宣传应急联系方式和救援方法的内容。将应急联络图挂在建设项目部和工地显眼处。（三）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练，确保现场应急预案的有效性和响应的及时性

28、。（3）发生突发事件时，现场人员应当按照处置预案的要求进行应急响应，并按照预案要求的报告流程进行报告，并按照处置方案的要求开展应急响应工作。上级应急机构的领导。（四）应急处理后，进行应急恢复。（5）配合事故调查组进行事故调查。（六）总结事故教训，改进和提高应急管理水平。5、施工安全风险管理5.1 施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参加业主项目组织组织的项目风险披露和风险点初步调查。5.1.2 建立项目固有的施工安全风险清单：（一）建立项目固有风险清单，编制施工安全风险识别、评估和预控清单。（2）筛选三级及以上固有风险过程，编制三级及以上施工安全风险识别、评估及预控清单，报监理项目部审核和

29、业主项目部门确认并发布。5.1.3 施工安全风险动态调整：（一）分项项目开工前，项目经理应组织项目总工程师、技术员、安全员、施工负责人对3级及以上的固有风险过程进行复测，并进行复核。对三级及以上经营风险进行逐一检验。并填写施工作业风险现场复测表，从工人、机械设备、材料、施工方法、环境、施工等六个维度的实际情况，计算出各工序作业风险的动态修正系数。和安全管理。对数值进行修正，得到动态风险值，可以动态调整施工安全风险。（2）根据得到的动态风险值确认实际作业的安全风险等级，进入3级及以上施工安全风险动态识别、评价及预控措施台账，并报业主单位。项目部和监理项目部确认并签字。（3）本项目最高固有风险等级

30、为4级，动态调整后发生5级及以上的，应按照5级及以上风险管理要求进行报告和控制。（4）对于3级及以上施工风险作业，首先考虑是否可以采取适当措施改变作业环境或施工方法，对风险作业进行重新分类，降低固有风险等级；一旦明确风险操作等级超过3级，采取有针对性的措施降低风险等级，组织全体员工进行安全风险披露，填写安全施工操作票B，制定施工操作风险控制卡”，并报监理项目部审核，业主项目部确认。（5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气户外作业，经动态调整，风险等级低于2级的，按3级及以上风险控制。（6）每月25日前，识别并动态评估下月作业风险，制定预控措施，并报总承包商、监理、业主项目部掌握和监控。5.1.4

31、 安全风险管控要求：（一）三级风险操作前24小时书面报告监理项目部。施工队（队）负责人（队）和安全员（监护人）就位后，工作开始。（2）四级风险作业前48小时书面报告业主及工程监理部门，并于作业前24小时向主管单位报告。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人督促。当项目经理和专职安全人员到位后，开始运行。（3）动态调整后存在五级风险作业的，应在作业前72小时书面报告主管和业主项目部。任务前48小时向单位主要领导提交书面报告。参与单位主要领导和组织相关人员到现场制定和实施降低风险水平的措施。风险等级降低后，在适当人员到位后开始工作。5.2 主要施工风险及预控措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1

32、.1 重大施工安全风险作业项目本项目施工准备阶段共有重大施工安全风险运营项目1个，具体如下表所示：施工阶段序列号有风险的工作项目计划时间工地风险等级和类型施工准备1材料站建设用电源2017 年 7 月重要的临时设施投运前必须按照国网公司电网工程建设安全风险识别、评估与控制办法（试行）（国网基建20111758号）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2 施工作业中存在的风险施工用电：项目部物资站的施工用电接入出租屋内的电源点，存在“触电”风险。5.2.1.3 风险预控措施“施工供电与施工”安全风险预控措施包括施工前准备、操作人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护接地、现场

33、安全监控等，并分析具体的风险预控措施。5.2.1.4 危险作业的安全防护要求施工用电施工安全防护基本要求(1)当施工现场与外部电源线共用同一供电系统时，电气设备的接地和零接保护应与原系统的保护一致。禁止部分设备接零保护，另一部分接地保护。(2)施工电工应配备充足的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电器等器具。(3)配备适合扑灭电气设备附近电气火灾的消防设备。(4) 对于直埋电缆，按要求设置方向标记。(5)电源箱周围设置硬质防护栅栏，电源箱金属外壳和电气设备必须可靠接地，并做好接地标记。5.2.1.5 在职风险管理要求施工供电拉入运行是固有的三级风险。施工前应由施工队负责人及安全员（监护人）值班，报项

34、目监理部进行边站监理。5.2.2 基础施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目本项目基础施工阶段有2个重大施工安全风险作业项目，如下表所示：建造阶段序列号有风险的工作项目计划时间工地风险等级和类型根据建造1土方基础开挖2017 年 7 月人工挖桩基础固有的第三2土方基础开挖2017 年 7 月、8 月、9 月挖地基固有的第三 投运前必须按照国网公司电网工程建设安全风险识别、评估与控制办法（试行）（国网基建20111758号）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2 项目建设风险（1）人工孔桩开挖施工：本工程地基人工孔桩施工深度较深，层层循环往下，具有固有的三级风险。崩

35、溃”的风险。（2）地基开挖：本项目地基开挖较深，属于固有的三级风险，存在“从高处坠落、撞击物体、触电、中毒窒息、倒塌”的风险。5.2.2.3“人工挖桩施工”安全风险预控措施包括施工前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监控等，分析具体风险预控措施。5.2.2.4 危险作业安全防护要求1 “土方开挖”安全防护基本要求（1）施工现场开挖深基坑时，四周应设置用钢管扣件组装的安全栅栏，高度为1.05-1.2米，安全栅栏上应悬挂安全标志，围栏与坑的距离不得小于0.8米。 .（2）操作人员应正确佩戴安全帽，使用梯道上下基坑，梯道应按有关安全规定搭设，并设置防护围栏。2 “人工开挖孔桩”安全防护基本要求

36、（1）桩孔内人员应正确佩戴安全帽，设置应急软梯供人员上下井使用，使用安全可靠的电动葫芦和吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁法兰上下移动。（2）每天开工前检查地下有毒有害气体，并采取相应的安全措施。桩孔开挖深度超过10米时，设置向地下送风的专用设备，风量不低于25L/s，井底设有照明，使用电源提供低于 12V 的电源，并配有带盖的防水安全灯。(3)孔口周围安装有钢管扣件的安全栅栏，栅栏高度为1.051.2米。（4）挖出的土石方应及时运离孔口，孔口周围1米范围内不得堆放，机动车通行不得影响井壁安全。（5）停止运转时设置透明临时网罩，防止人员不慎踩到孔板。5.2.2.5 在职风险管理要求存在安全

37、风险的基础作业前，施工队负责人及安全员（监护人）应到位，并报监理项目部进行边站监理。5.2.3 铁塔组装阶段5.2.3.1 重大施工安全风险作业项目本项目塔架拼装阶段共有1个重大施工安全风险运营项目，具体如下表所示：建造阶段序列号有风险的工作项目计划时间工地风险等级和类型塔架总成1吊杆拆装2017 年 8 月、9 月、10 月全线塔固有的第三投运前必须按照国网公司电网工程建设安全风险识别、评估与控制办法（试行）（国网基建20111758号）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.3.2 项目建设风险吊杆分解架设：本工程多采用吊杆拆装塔。运营过程中，杆系布置、地锚坑的选择与设置、塔头

38、吊装等是固有的三级风险，存在“吊伤、物体撞击等”。 ，机器损坏”的风险。5.2.3.3 风险预控措施“吊杆拆装”安全风险预控措施包括计划编制、操作前披露、过程检查、操作人员要求等，并分析具体的风险预控措施。5.2.3.4 危险作业的安全防护要求吊杆分解塔杆系统布置、地锚坑选择设置、塔顶吊装安全防护基本要求：(1) 抱杆系统的布置。1）电杆一般位于铁塔中心位置。塔根较大时，可按方案要求适当偏移。2）立杆应全方位支撑，下端与立杆底部连接，上端固定在铁塔主材节点上。3）电杆方电缆上端接电杆顶部，下端接电缆地锚。4）吊杆应设置两个腰环。（2）地锚坑的选择与设置安全防护基本要求见钢管塔组锚固坑的选择与设

39、置。(3) 吊装塔头“鼓”式塔架：地线顶架和线横担一般为整体吊装。吊装顺序为先上后下，用杆吊顶架，再组装起吊轮，将定滑轮移至顶架（或使用另一组吊装滑轮组），使用顶部框架以提升下部横臂。起吊时，牵引磨绳应通过塔内转向块和地面转向块与绞车连接。吊杆被拆卸成塔。运营过程中，杆系布置、地锚坑选设、塔头吊装等三级风险。作业前，施工队负责人及安全员（监护人）应值班，并报监理项目部进行边站监理。5.2.4 布线施工阶段5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段有3项主要施工安全风险操作项目，如下表所示：建造阶段序列号有风险的工作项目计划时间工地风险等级和类型金属丝建造1跨 35 kV 带电供

40、电线路的交叉绝缘架设和拆除2017 年 11 月、10 月N1-N2N2-N3N11-N12N20A-N21N21-N224级2跨 110 kV 带电供电线路的交叉绝缘架设和拆除2017 年 11 月、10 月N2-N3N7-N8N23-N244级3紧张的回报2017 年 11 月、10 月N1-N263级投运前，必须按照国网公司电网工程建设安全风险识别、评估与控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.4.2 项目建设风险跨越110kV带电电力线路的穿越架设和拆除：本工程中的N2-N3、N7-N8、N23-N24铁塔，跨越110kV带电电力线路，采用悬索跨架不停跨越式

41、作业，属于“触电、电网事故”四大风险。（2）航模展放导绳：本项目N1N26全线采用航模展放导绳，属于固有三级风险，存在“物体撞击、集装箱爆炸、火灾、触电”。（3）张拉放线：本工程N1N26张拉放线，其中埋设地锚坑、连接牵引绳、连接牵引绳与电线、通讯、前端布置等工序。后过轮和后锚属于固有的三级过程。存在“吊起受伤、触电、倒塌等伤害”的风险。（4）属具安装：本项目安装了N1N26塔属属具，其中多轮滑轮拆除是固有的三级风险，存在“从高处坠落”的风险。（5）跳线安装：本项目安装N1-N26跳线，包括使用专用工具和安全器具、安装安全接地线、安装跳线悬弦和跳线压接，属于固有三级风险，并且存在“高风险”。跌

42、落、触电、机械伤害的危险”。5.2.4.3 危险作业的安全防护要求1 跨越110kV带电运行的电力线路绝缘保护网的搭建与拆除安全防护基本要求(1) 无停电的基本措施1）跨线施工前，技术负责人应根据线路施工图中跨线点的剖面图，确定跨线点的跨线角度、架空的地对地高度。交叉不间断电源线的地线在交叉点处，下导体在交叉点处的高度。重新测量地面高度、电线边缘之间的宽度和地形。根据复试结果，选择制定跨越的施工方案。2) 对交叉点的断面图进行复测时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的温差）。3）跨越不间断电源线施工，应严格按照有关规定采取安全措施，施工前应认真进行现场勘察，并向有关运营管理单位报告，

43、并按规定办理手续。施工过程中，施工单位必须设置安全监护人，电气生产运行设备运行管理单位必须派员到现场进行监控。4）穿越不间断电源线，在电线施工前，施工单位应向运营单位书面申请“退出火线重合闸”。实施并答复后，即可开始不间断的道口建设，需要运营单位。 ，施工期间发生故障跳闸时，未经现场指挥人员同意，严禁强行输电。5) 跨越齿轮两侧塔架上的放线轮、拉伸设备、电动绞盘等应采取接地保护措施。跨越施工前，必须安装好所有接地装置并与铁塔可靠连接。6）起重工具和临时地锚应根据其重要性增加安全系数20% 到 40%。7) 在带电体附近工作时，人体与带电体之间的最小安全距离必须满足下表的要求。高空作业与带电物体

44、之间的最小安全距离带电体电压等级，kV1035631102203305006608001000工具、安装部件、电线、地线和带电物体之间的距离，m2.03.54.05.06.07.0操作者活动范围与带电体的距离，米1.72.02.54.05.06.0整体群塔与带电体的距离，m应大于倒立杆的距离（塔边到带电体最近侧的最小安全距离）8）在带电体附近作业时，必须使用绝缘绳上下搬运物体，并设置专人监督作业全过程。9) 可能与带电体接触的承载电缆、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前已经过绝缘测试，并满足被穿越的电力线电压等级的介电强度要求.10) 参与穿越直达线路施工的人员应熟悉施工工具和器具的使用方法、使用

45、范围、额定载荷和绝缘等级，不得使用不合格的工具和器具。11) 跨越施工的绝缘绳索和绝缘网应按规格、类别和用途，整齐地放置在防水帆布上。12) 跨越不间断线路的布线施工应在天气好的情况下进行。遇到雷、雨、雪、霜、雾、相对湿度大于85%或5级以上强风时，应停止作业。如果在施工过程中遇到上述情况，应保护展开的网和绳索以确保安全。13）跨接施工完成后，应尽快拆除带电线路上方的封盖网和绳索。(2)使用悬索跨越架设引导线和地线的规定1）悬索跨架的承载索应采用纤维编织绳，发生事故时综合安全系数不低于6，钢丝绳不低于5。网（杆）绳和牵引绳的安全系数应大于4.5。网状支柱的强度和抗弯强度应符合实际要求，安全系数

46、应大于3。承重电缆悬索的安全系数应为5。2）承重绳、循环绳、拉网绳、支撑绳、吊绳和临时拉线应有产品试件的抗拉强度试验报告，并符合施工设计要求。3）绝缘网的宽度应满足导线风偏后的保护范围。绝缘网的长度应超出受保护的电源线 20 米。4）绝缘绳、网使用前应进行目视检查。绳索和网在严重磨损、破损、脏污或受潮时不应使用。所有新购买、加工和翻新的绝缘工具（包括绳索、网等）都必须进行机械强度和电气性能测试。电气性能试验必须在机械性能试验后进行。(3) 试验人员工作时应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上并戴绝缘手套。2 “航模展放导绳”安全防护基本要求（一）在选择起降场地和飞行航线时，尽量避开人群密集区域，制定飞

47、行作业现场应急预案。（二）禁止在超过航模抗风能力的风速和雨、雪、大雾天气下飞行。在山区施工时，还要充分考虑峡谷间气流对航模安全飞行的影响。(3) 航模的使用严格按照飞行手册的要求，按规定定期维护和更换零部件。(4)严格按照模型飞行器适宜飞行的高度设计飞行路线。（5）安装在航模上的悬挂装置必须具备可靠的自动分离功能，以保证无人机的安全。（九）作业过程中，指挥员、航模操作员、塔台操作员、地面操作员的通信信号应保持畅通。（10）在铺设初级导绳过程中，塔上高空作业人员应选择合适、安全的站台，并系好安全带。(11) 无停电施工应严格按照DL 5009.2和DL/T 5106的有关要求进行。3 “张力放线

48、”：安全防护的基本要求(1) 地锚坑的埋设1）拖拉机和小张拉机应采用枕垫支撑，拖拉机应四点锚固，小拉力机不得少于三点锚固。锚绳与机身的水平夹角应控制在20度左右，与地面的夹角应控制在45度左右。钢丝绳卷筒等必须按机械手册的要求和张力计算的要求进行锚固。2）锚线地锚的位置应在拖拉机前方20米左右，与相邻塔线挂点的仰角不大于25度。3) 转向滑轮应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑轮，各转向滑轮应可靠锚固。4）张紧器和小型拖拉机采用枕垫支撑平稳，四点锚固。锚绳与机身的水平夹角应控制在20度左右，与地面的夹角应控制在45度左右。5）锚线的锚点位置应在张拉机前20米左右，与相邻塔线挂点的仰角不大于25

49、度。6）导绳、牵引绳或钢丝临时锚固时，相邻锚的拉力应不小于距地面5米时的拉力，并符合跨越物体距离的要求应同时满足。7）埋地锚前，派专人用尺检查，深度是否足够，马路挖好，回填压实后，由负责人检查并在工签上签字确认。(2)拖绳连接1）牵引绳与牵引绳通过防弯接头连接；牵引绳与步行板通过旋转接头连接。2）导绳、牵引绳端部连接部分、旋转接头、防弯接头在使用前应由专人检查。3）严禁旋转接头直接进入牵引轮或卷筒口。4) 防弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接器拆卸不灵活时禁止使用。(3)牵引绳与钢丝连接1）导绳和牵引绳用旋转接头连接。2）地线必须插入网套就位；网套夹持的钢丝长度不得小于钢丝直径的30倍。3）网套

50、末端用铁丝绑扎，绑扎不少于20圈。4）每次使用连接网套的地线前，必须一一检查，有断线的不得使用。(4) 沟通1) 放线前仔细检查通讯工具，确保电池已充满电，并配备必要的备用电源。2）检查各部门的沟通情况，特别是拉、张厂与监控人员的沟通情况。3) 交流应用词要简短明了。不要在对讲机上谈论与工作无关的事情。4）牵引设备牵引过程中，整个放线段所有人员必须监控到位，发现问题立即报告停机。设备操作人员必须在听到停机呼叫后首先停止机器。再次牵引后继续牵引。(5)前后轮锚固布置1)地面锚杆完成钢丝后，应及时将轮向锚杆设置在操作塔内。2）过轮和锚杆的设置应相互独立，工具和工具必须根据其承受拉紧线全部拉力的能力

51、来选择。4 “多轮带轮附件装卸”安全防护基本要求(1) 拧紧导链，使钢丝在正确的位置离开滑轮。(2) 拆卸多轮放线轮时，不要用人力直接松开。5 “跳线安装”安全防护的基本要求(1)检查工具设备的规格和数量，确认安全设备完好。(2) 按要求布置牵引系统。(3) 确认或重新安装防感应电临时接地，并做好记录。(4)高空作业人员通过软梯下线，安装跳线吊夹，布置线束间距。5.2.4.4 在职风险管理要求(1) 跨越110kV带电运行的电力线路架设和拆除属于第四级风险。（2）模型飞机的导绳松脱、张力松脱、附件安装、跳线安装等属于固有的三级风险。施工前应由施工队负责人及安全员（监护人）值班，报项目监理部进行

52、边站监理。6、安全文明的施工管理6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）建设项目部设在阿坝铝厂住宿楼内。其中，有综合办公室1个，会议室1个。（2）在办公室两侧设置相关管理组织图和工作流程等标志，即：建设项目部质量管理组织图、建设项目部安全管理组织图、晴雨表、工程项目部管理人员职责清单。（3）办公区门口的标牌美观统一，办公室和会议室的办公设备按办公室布置图布置。（4）办公区有公司统一风格的可回收和不可回收垃圾桶及消防器具，消防、节水、节电标志清晰一致。（5）项目部配备常用药箱。6.1.2 物料站：（1）建设项目部物资站交通便利。物料站应用栅栏封闭。料站场地应硬化平整，地面不得积水。消防设施应

53、当按照固定规划设置和布置。各类标识、标识齐全，建设用电量达标。（2）物料站按使用性质分为露天物料存放区、加工区、物料库房、工具间、应急物资存放间、维修间、办公室、值班室等。（3）料站入口处应设置料站铭牌、平面布置图、友好警示标志和车辆限速标志等。（4）料站加工区采用钢管垄，顶部铺设蓝色彩钢瓦，立面三封一开，地面用C15混凝土硬化。厚度为 10 厘米。（5）材料仓库、工具室、应急物资储藏室、维修室、办公室、值班室等，使用场地原有的砖墙和彩钢瓦屋面隔间。库房内有组合铁质工具架，各种物品的分类和标识一目了然。（6）物资库房、工具间、应急物资储藏间应有序排列各类物资，物资应排列整齐、整齐，有分类标识（

54、标签），重量在底部和顶部的光。每层承重200kg。损坏和不能使用的工具和工具或需要检查和修理的工具和工具分开存放，并有明显的标志。(7) 露天堆料区采用钢管围栏和彩色三角旗绳形成区域围护。(8) 钢筋、塔材、电线、瓷瓶、光缆等物料露天放置，使各种物料放置有序，物料堆放整齐，分类标识，安全并且可靠。（9）露天物料堆放区、加工区、物料仓库、工具间、应急物资储藏间、维修间等，应有针对性地悬挂安全标志和安全操作规程，并标明工作状态。机器应有明显标记。(10)办公室配备办公设备，并张贴仓库管理系统、物资分配表等图表。（十一）应急物资储藏室张贴应急物资清单、应急物资月检清单等图表。（12）露天物资储存区、

55、物资仓库、工具间、应急物资储藏间、维修间、办公室、值班室等应配备两台灭火器。加工过程中配备组合灭火设备区域（含：4套灭火器、4把消防铲、4个手提式消防桶、消防沙、消防水）（14）料站施工用电接入现场用电系统，在料站计量表配电箱内引入三相五线制，电缆应敷设在配电室的配电箱内。设置一级、二级、三级配电箱，负载满足使用需要，配电箱上标明电工姓名和联系电话，实现“一台机器，一门一护”。6.1.3 施工队伍建设（1）施工队设在线路附近各村，交通便利，水电齐全，通讯畅通。（2）施工队安装固定电话，施工队长、技术员、质检员、安全员等配备移动电话，保证项目部与施工现场负责人及时沟通。地点。（3）施工队宿舍生活

56、条件好，通风良好，干净卫生，室温适宜，有防蚊措施。（四）施工队应设置岗位责任卡、组织结构图、施工形象明细表等图形卡，配备一定数量的消防器材和急救箱，施工用电量符合标准。6.2 基础建设阶段6.2.1 施工区安全文明施工布置（1）按设计占用面积划定施工作业区，采用插入式安全围栏（安全绳、彩旗、红白两色标识的金属杆）对施工现场进行围护、隔离、密封；并配有安全、质量等宣传彩旗。（2）在入口通道外侧设置施工岗位责任卡、施工友谊警示卡、危险点控制卡、应急救援图、工作区域示意图、安全执法卡、安全常见病预防卡等显卡。（3）工作场地应设置休息棚，配备开水保温桶1个，座椅4个，可回收垃圾桶1个，不可回收垃圾桶1

57、个。(4)配备急救箱1个，灭火器2套。6.2.2 基础开挖施工阶段（1）对于1.5米及以上深度的基坑、直径1米以上的孔洞、开挖桩，架设钢管扣件组装安全护栏。（2）钢管扣件拼装式安全护栏，其中立杆间距2.0-2.5米，高度1.05-1.2米（中距离0.5-0.6米高处设置一根单杠） ，灯杆的强度应符合安全要求。 .水平杆在可触及部位的突出部分不得超过100mm。杆涂有红色和白色油漆，间距和尺寸均匀。(3)在架设钢管扣件装配式安全栅栏时，设置1.0米宽的通道，供操作人员和物料进出，并采用门型装配式安全栅栏作为屏蔽门。(4)在装配有钢管扣件的安全围栏上，有针对性地悬挂“谨防孔洞”、“禁止穿越”等安全

58、标志。安全标志，按警告、禁止、指示、提示类型的顺序排列。（5）1.5米及以上深度的基坑应设置梯子，供操作人员上下。(6)在人工挖桩处加装透明临时网罩，防止人员误踩孔。当孔深超过5米时，配备专用风机向孔内送风。6.2.3 基础浇筑混凝土施工阶段（1）发电机和开关箱布置在靠近工作点的位置，地势较高，地面平整，无积水，有防止坠落的措施。(2)供电干线应架空布置，高度应符合安全通过距离。采用直埋敷设电缆时，埋深大于0.7米，电缆上下均匀铺设厚度不小于50mm的细沙。（3）砂石桩底部应覆盖彩条，保证砂石不落地；水泥应用支撑垫堆放，堆高不超过10袋。（4）拆除的模板应集中堆放，摆放整齐；木模板、支架等外露

59、铁钉应及时拔出或弯曲。（5）基础脱模后，应订购木架保护基础；地脚螺栓的外露部分涂上黄油后，用塑料面包扎带保护。（6）基坑回填后，应清理施工场地，初步恢复地貌。6.3 铁塔组装阶段6.3.1 施工区安全文明施工布置（1）按设计占用面积划定施工作业区域，采用插入式安全围栏（安全绳、彩旗、红白两色标识的金属杆）围堵、隔离、密封施工现场。（2）在入口通道外侧设置施工岗位责任卡、施工友谊警示卡、危险点控制卡、应急救援图、工作区域示意图、安全执法卡、安全常见病预防卡等显卡。（3）现场设置“禁止通行”、“注意安全”等安全标志，配备2套灭火器，每套配备急救箱、气温检测仪、酒精检测仪、血压检测仪.6.3.2 杆

60、塔组装(1)塔料堆放处的土方应平整，并铺设彩条。堆垛高度控制在2米以下，堆垛之间留1米宽的通道。（2）螺栓、垫片等装入专用袋（桶）内，并标明标志。（3）临时地锚（包括地锚和锚桩）应按照塔架组装作业指导书的要求设置，并出具验收合格证。(4)采用10吨软吊具吊装塔材，防止塔材镀锌层损坏。钢丝绳与金属构件的绑扎处，应垫软物。(5)沿铁塔钉段安装垂直爬升自锁装置；操作者在高处或高处边缘水平移动时，配备速差自动控制器，或使用直径13mm以上的包塑钢丝绳作为水平安全绳.（6）铁塔垂直攀爬自锁装置应设置“从这里上上下下”和“必须系好安全带”标志；不设垂直爬升自锁装置的塔身应悬挂“禁止爬升”标志。（7）高空作