陕西中小河流治理项目建设管理工作报告编制指引

1、陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南陕西省中小河流治理项目县 河（ 段）防洪工程建设管理工作报告编制指南1 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南建设管理单位名称（盖章）年 月批准:审核:2 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南编制:3 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南目 录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 工程概况1.工程位置1.1. 2立项、初设文件批复 1.1. 3工程建设任务及设计标准21. 4主要技术特征指标2.1.5工程主要建设内容 4.

2、1.6工程布置4.1.7工程投资4.1.8主要工程量和总工期5. HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 工程建设简况 5.1施工准备5.2工程标段划分、招投标情况及参建单位 53工程开工报告及批复6.4主要工程开工完工日期6.5主要工程施工过程 7.6主要设计变更 8.7施工期防汛度汛8. HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 专项工程和工作 8.1征地补偿和移民安置 8.2环境保护工程9.3水土保持9.4工程建设档案9.4、项目管理1.01机构设置及工作情况 102工程概算与投资计划完成情况1.03合

3、同管理1.14材料及设备情况 1.15资金管理与合同价款结算 1.1 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 5、工程质量1.21 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南 TOC o 1-5 h z 1工程质量管理体系和质量监督1.22工程项目划分1.43质量控制和检测 1.44质量事故及质量缺陷处理情况1.55质量等级评定1.5 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 安全生产与文明施工1.5 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 工程验收1.

4、61单位工程验收 162专项验收1.63竣工验收自查17 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 历次验收鉴定遗留问题处理情况 17 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 9工程运行管理情况179. 1管理机构人员和经费 1.79. 2工程移交1 8 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 10 工程初期运行及效益 1 810. 1工程初期运行情况1 810. 2工程初期运行效益 1 8 HYPERLINK l bookmark32 o Current Docu

5、ment 11竣工财务决算编制与竣工审计情况 1 8 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 12存在问题及处理意见 1 9 HYPERLINK l bookmark36 o Current Document 13工程尾工安排1.9 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 14经验与建议1 9 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 15附件1 92/26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南陕西省中小满足要求流治理项目县河（段） 防洪工程建设管理工作报告

6、该工程实施以来，在省水利厅、财政厅相关部门大力支持下，在 县委、县政府坚强领导下，通过参建各方共同努力，现已圆满完成建 设任务，确保了受益区人民生命财产安全， 为我县经济持续发展奠定 了坚实基础，项目验收的各类报告及资料准备已全部到位，竣工验收已具条件。1、工程概况1.1工程位置该工程位于 河（上、中、下）游，距 县城 km。工程位于上 河上，工程起点位于 ,终点位 于,治理河道总长度为。1 . 2立项、初设文件批复根据 批准的县河流域防共工程规划，年 月委托 单位设计，于 年 月完成 县河 镇防洪治理工程初步设计报告。年 月由 市水利局组织专家对县 河镇防洪治理工程初步设计报告进行初步审查。

7、市水利局于年 月以市水 文上报 县河镇1 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南防洪治理工程初步设计报告。陕西省水利厅于年 月对 县 河 乡镇防洪治理工程初步设计（陕水规计发号）进行了批复。批复工程概算总投资万元，其中工程占地补偿 万元，由市、县自筹解决。1 . 3工程建设任务及设计标准县 尊师 乡（镇）防洪工程项目建设的任务是，通过对项目区现在（堤防加固和新建、河道疏浚、护岸护坡）等内容的综合 性治理，提高 河镇防洪减灾能力，保护 、 等个 村委员会自然村万人口及万亩耕地和个厂矿企事业单位和学校的防洪安全及粮食安全。设计标准， 县 河段按 河年一遇洪水标准设防、相应洪峰流量

8、m3/s,主要建筑物等级为 级， 村至 段 按 河 年一遇洪水标准设防，相应的洪峰流量 m3/s, 段洪峰流量m3/s,主要建筑物等级为级。（按初设批复叙述） 1 . 4主要技术特征指标主要技术特征值表见表12 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南主要技术特征值表表1厅P项目单位数量备注一河流特性1干流长度Km2流域面积Kn23河道平均比降%o4多年平均流量m3/s5域内河长Km6设计洪水（P= %）m3/s二堤防级别级三防洪标准P(%)四保护区概况1保护区面积Km2保护区人口人3国民生产总值万元五主要建筑物1堤防工程(1)新修堤防M苴目P:式堤防m式堤防m(2)加高加固堤防

9、m苴目P:式堤防m式堤防m(3)护岸护坡(4)河道清淤疏浚工程(5)入河口整治(6)六占地1永久占地亩2施工临时占地亩七主要工程量123八施工总工期月九工程总投资万元3 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南1、新修堤防（0+000+m;主要技术特征值表表1序号项目单位数量备注其中：环境保护万元水土保持万元移民拆迁补偿万元十经济效益指标1经济内部收益率%2经济净现值万元3效益费用比4投资回收年限年1.5工程主要建设内容 TOC o 1-5 h z 2、新修护岸（+3、加固堤防（+4、河道疏浚m;km,综合治理河5、新建防汛道路（起点桩号终占桩号） 道长度 km根据工程区地形地质

10、条件的保护区对用地的要求，在满足行洪安全情况下，结合河道两岸现状进行了合理布置。工程布置范围从 ，全长 km。. 7工程投资批复概算投资万元，其中工程点地补费用万元，由市、4 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南县自筹解决。1.8主要工程量和总工期主要工程量，砂砾石（土方）开挖 万m3,砂砾石（土方）回填 万m3,浆砌石 万m3,硅 万m3,铅丝笼块石 护脚 m3,排水管安装 万m,干砌石 万m3,种草皮 万m2,植树 万棵，河道清淤疏浚 万m3。设计建设总工期 天。2、工程建设简况.1施工准备根据县委县政府编制机构批复（批文名称批文号），成立项目法人机 构，落实管理人员、办

11、公地点。征地一亩，移民安置 户人。 按照“四通一千”要求，为项目施工提供了对外道路、供电、供水、通讯 等条件，并划定当地材料具体位置。. 2工程标段划分、招投标情况及参建单位县中小河流治理工程项目法人（按编制机构批复名称，下同），将工 程划分为 个施工标段和 个监理标段。项目法人经县水务局同意，以（水字（一）号）关于上报 县 河乡镇防洪工程招投标实施方案的报告 。向陕西省水利厅报 送了该工程招投标实施方案； 一年月日，陕西省水利厅批复了5 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南县 河乡镇防洪工程招标实施方案（陕水建发_号），同意工程分个施工标段和 个监理标段进行招标。项目的招标

12、工作委托招标代理机构 实施。 年 月_日， 分别在报、陕西省政府采购与招标网等媒体上发布了 招标公告：按招标实施方案于 年 月 日，在（地点）开标；在省、市、县监察部门的监督下，从省招标专家库随机抽取一 一名专家，评标委员会由X名专家组成（其中项目法人一人），评标委 员会根据公开、公正、公平、科学、择优的原则，经过评审，向项目 法人推荐了各标段中标候选人。经过公示，项目法人确定了 公司 为第一标段中标人； 公司为第二标段中标人； 公司 为监理标段中标人。（项目法人、招标代理机构）发出中标通知书。项 目法人与各施工单位签订了施工合同，与监理单位签订了委托合同。质量监督单位为一一市水利水电工程质量

13、安全监督站。第三方工程质量检测单位由 公司承担。.3工程开工报告及批复年月日，项目法人经 县水利局上报了关于 防 洪工程开工请示（水字号）。年月日，省水利 厅以陕水建发一号进行批复，同意开工建设。. 4主要工程开工完工日期县 乡镇防洪主体工程，于 年月日开工，于一年月 全部完工。6 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南5主要工程施工过程1标段，公司一年一月日进场完成施工准备工作后， 按监理批准的施工组织设计，组织施工，于 年 月 日完成主体施工任务。2标段，（同上）工程共完成新修堤防 m,新修护岸 m,加固堤防 m,河道疏浚 m,新建防汛道路 km。工程共投入 万工日，其中技

14、工 万工日；共用水泥t、柴油_、砂子_m；块石_m3、 碎石 m3。完成主要工程量见表2实物量对比表表2项目 名称单位批复量完成量对比 (+-)备注（若完 成量变化大 必须说明原 因）新修堤防Km新修护岸Km加固堤防Km河道疏浚Km新修道路Km开挖万吊回填万川浆砌石万m十砌石万吊碎万吊植树万吊草皮万m2排水管m7 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南6主要设计变更若有变更，叙述变更事由、变更内容、变更设计、变更实施。（依 据变更设计批复择录）（工程发生主要设计变更，要严格执行基建程序，办理变更手续，报原审批单位审批后方可实施。未办理变更手续不允许施工。）2.7施工期防汛度汛在

15、施工工程中是否遭遇洪水。遭遇洪水（洪水流量及洪水频率），描述度汛预案的执行情况，造 成的人、财、物损失情况。若未发生洪水，仅说明情况。3、专项工程和工作1征地补偿和移民安置按照陕西省水利厅 年 月 日以陕水规计发号文对 县 河 防洪工程初步设计批复，该工程永久占地 亩，其中占用耕地亩，河滩地亩。将与县 国土部门办理土地征用手续情况，或与土地所属村民协商达成协议并 达成协议，一次性补偿费 万元，征地费万元。本工程若有移民安置，将移民安置情况及费用说明。8 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南2环境保护工程按照批复意见，项目法人编制了施工环境管理和保护方案及防治 措施、按批准弃渣

16、有序地堆放、处理和利用。加强对机械产生的噪音、 粉尘、废气、废水、废油管理，防止任意弃渣，造成环境污染，影响 河道行洪能力，由于我们严格管理，工程施工过程未对治理区环境造 成不良影响。（将实施情况描述）。3水土保持按照批复意见，项目法人编制了水保规划，施工过程未对植被造 成大的破坏，对由于开采填筑材料、建筑材料受到破坏的植被及时采 取恢复措施，堤防背水坡种草，防汛道路两边植树。 （据实描述）。4工程建设档案按照水利工程建设项目档案管理规定，项目法人编制了档 案管理制度和工程档案资料实施细则落实 1名专职人员，负责 工程资料的日常管理工作。将施工、监理单位工程档案资料进行分类 归档。形成的档案资

17、料主要有：1、前期设计及审批资料；2、招投标资料：3、建设管理文件：4、施工往来文件：5、验收应提供的资料；6、验收备查档案资料等。9 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南（报告中如实回答实施情况）上述档案于 年 月 日经 档案局验收通过。4、项目管理4.1机构设置及工作情况本工程项目法人为 ,具体负责工程建设管理， 担任项目法人代表，担任技术负责人，下设工程技术科、财 务科、综合办公室、等，工作人员 名，其中技术干部 名。项目法人严格执行建设程序，实行项目法人负责制、招投标制、 建设监理制、合同管理制；制定了相应的管理制度和工作职责，严格 对工程建设全过程进行管理。2工程概

18、算与投资计划完成情况依据陕西省水利厅关于对 县 防洪工程初步设计的批复（陕水规计发号）批复，该项目概算总投资为 万 元。按照投资计划（资金下达计划名称及文号），一年下达投资万 元，其中中央资金 万元，省级专项资金 万元；年下 达中央投资 万元，市县配套 万元：累计下达资金计划 万 元，到位资金 万元。截止目前，己累计完成投资 万元，占 工程概算总投资的%。10 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南3合同管理项目法人共签订合同 一份。其中施工承包合同 份，均为单价 合同，合同总额 万元；勘察设计、监理、第三方检测合同 份, 均为总价承包合同，合同总额 万元。在合同管理中重点抓了

19、合同履约和执行情况， 严格按合同条款执 行。截止目前未发生任何合同纠纷和索赔问题，合同执行情况良好。 （若发生合同纠纷或索赔事项，应如实描述）4材料及设备情况按照合同约定，本项目建设单位不提供任何材料和设备， 所需材 料及设备由承建单位自行采购，要求一是要有产品出厂合格证（水泥、 钢材、外加剂、管材、铅丝、宾格网、闸门、启闭设备 ）；二是按频 次进行检验、试验，所有材料及设备均需进场验收，不符合质量标准 要求的不准进场，己进场的坚决清退。（用检验频次及检测结果的数据描述）5资金管理与合同价款结算严格执行全国中小河流治理项目和资金管理办法 及项目法人 财务管理制度，配备专门的财务管理人员，财务人

20、员均具有执业 资格，设专管会计和出纳各1名，实行专账专户，单独建账，单独核 算，所有结算支付款一律通过银行账户结算，未发生现金往来，确保 了工程建设资金无流失、无挤占挪用现象。严格财经纪律，自觉接受 有关部门稽查和财务审计，确保了工程资金安全。11 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南严格按照合同规定进行合同价款结算。首先进行单元 （工序）工程 质量验收，质量合格后由监理工程师进行工程计量签证， 由施工单位 按照经监理工程师核定的工程量和合同单价按月进度工程款支付程 序上报，总监审批、项目法人复核、县财政局审核后，出具支付凭证 直接拨付到施工单位帐户。5、工程质量5.1工程质

21、量管理体系和质量监督工程质量管理体系A建设单位质量管理体系项目法人依法组建，机构健全，人员结构合理，配备了技术负责 人及专职质量检查人员，满足了工程质量管理需要。建立了建设法人 负责制，制定了质量管理的规章制度，组建了分部工程、单位工程验 收工作组，对已完分部工程、单位工程及时进行了验收。实施了第三 方检测及竣工前检测、竣工自查工作。对验收过程提出的有关问题督 促落实。B监理单位质量控制体系工程建设监理的主要任务是“三控制，两管理，一协调”，工程质 量控制是工程建设监理的工作重点之一。 项目法人检查了监理单位派 出的现场监理机构和人员是否按监理合同要求落实到位，监理机构各项规章制度是否齐全，特

22、别是质量工作方面规章制度是否完善。监理机构制定了各种岗位责任制度，质量控制、例会、图纸交底、12 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南抽检、质量缺陷备案及检查处理工程验收等制度。编制了监理规划、 监理实施细则。工程开工前，核查了施工单位使用各种表格是否符合 规定要求，在工程项目划分中确定了主要分部、 主要单位及重要隐蔽 工程以及重点部位。C施工单位质量保证体系施工单位建立了完善的质量保证体系。现场项目部组织机构健 全，项目经理、技术负责人能够坚守岗位。项目部设立了专职质检人 员，能满足施工质量控制检查要求。施工单位自检机构或其委托的 检测机构具有省级有关部门认可的检测试验资质

23、，原材料及中间产品质量检测项目数量满足单元工程评定标准要求。施工过程能认真 执行“三检制，”施工中使用的规程，规定、质量标准，施工记录表格， 验收与质量评定表格符合水尹部现行有关规定。 施工进场人员、机械 设备操作人员全面持证工岗。施工组织设计、施工方案及方法、质量 保证措施均得到监理批准。D设计单位现场服务体系设计单位建立了设计服务体系，按合同规定，在施工现场派驻了 设计代表，处理施工过程中与设计有关的问题。 工程开工前己进行了 设计技术交底，图纸供应与设计通知满足了施工需要。质量监督在工程开工前，项目法人于 年 月日向 水利水电工程质量监督站申请办理监督手续， 并签订了乡镇防洪 工程质量监

24、督书入 市质监站，针对本工程特点及工程进度计划制度了相应的监督计划，采取抽检为主的工作方法，定期与不定期13 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南对工程进行监督检查：对参建单位资质、质量体系进行复核；对工程 项目划分进行了确认和批复：列席了项目法人组织的隐蔽工程、 分部 工程和单位工程验收、资料自查验收：对分部工程质量等级进行核备， 对单位工程外观质量评定等级、单位工程施工质量等级和工程项目质 量等级进行核定。2工程项目划分依据水利水电施工质量检验与评定规程（SL176 2007）项目划分原则，堤防工程按招标段或工程结构划分单位工程。主体工程开 工前，建设单位（或监理单位）组

25、织设计、施工单位共同研究划分出工 程项目的单位工程和分部工程， 单元工程以及重要隐蔽单元工程。 书 面上报 市水利水电工程质量监督站，经审核确认（市水便字号）县 防洪工程划分为一单位工程，分部工程，单元工程。明确重要隐蔽单元工程。3质量控制和检测工程质量控制主要由监理机构实施，控制措施贯穿施工全过程， 严格按规范要求执行。施工单位对工程质量负直接责任，每道工序或每个单元工程完成 后，首先进行“三检；包括班组初检，队（处）复检，项目经理部专门质 检机构终检，“三检”结果检测人签字确认合格后上报监理进行复核。合 格后方可进行下道工序施工。工程使用的原材料、中间产品的质量检 测项目、数量满足规范和设

26、计要求。14 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南依据水利水电工程施工质量检验与计定规程SL176 -2007 ,水利水电建设工程验收规范 SL223-2008及堤防工程施工质 量评定与验收规程SL239-1999规定，根据竣工验收的需要，委托 了（检测机名称）对工程质量进行抽样检测，检测结果为： （按检测报告描述）。4质量事故及质量缺陷处理情况若有质量事故按照质量事故“三不放过”原则对工程质量事故进行 处理。工程实施过程未发生质量事故写明未发生质量事故。施工过程中发生的工程质量缺陷问题，应按有关规定进行刻理， 由监理单位组织填写质量缺陷备案表，报工程质量监督机构备案。5质量

27、等级评定本工程项目共划分为一个单位工程 个分部工程，经市 质监站核定 个单位工程质量全部合格，其中个单位工程质量优 良。经 市质监站综合核定，县 防洪工程项目质量等级为合格（优良）。6、安全生产与文明施工该项目在建设管理过程中，将抓安全生产放在首位，各参建单位 组织职工学习安全生产法，建立健全施工安全保障体系，制定和 落实安全管理的各项规章制度，施工过程严格执行安全生产方面法律15 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南法规。项目法人与各施工单位签订了安全生产目标责任书，施工单位落实了主管安全的负责人，设立了专职安全员。项目法人会同监理部定 期检查安全生产落实情况。开工以来，共

28、进行安全检查 次，累计 下发整改通知书 份。通过以上努力，开工以来未发生安全事故。该项目开工后，各施工单位积极开展文明工地创建活动， 搞好文明工 地建设，制定相关工作制度，督促完成工地现场宣传标语和警示标志。 收集工程及生活污水，建立了环境及文明工地检查机制， 确保了现场 文明施工。7、工程验收1单位工程验收年 月 日，项目法人组织设计、监理、施工、运行管理单位，成立了验收工作组， 市质监站派员列席会议。验收工 作组讨论并通过了对该项目 个单位工程的验收，质量等级全部 合格，其中 个优良，优良率为%。2专项验收年月日，县档案局通过现场查看、查阅资料、听取 汇报，对工程的档案进行了验收。结论为：

29、 县 乡镇防洪工程档案资料能严格按照水利工程建设项目资料归档范围与保管期限 和科技档案分类大纲的要求进行了分类组卷，科学确定了保管期限，16 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南符合科技档案的组卷、分类保管的要求，档案通过验收。3竣工验收自查年 月 日，项目法人组织竣工验收自查，自查工作由项目法入主持，设计、监理、施工、运行管理单位参加， 市 质监站派员列席。经与会代表检查，确认参建单位的工作报告已提交， 工程建设内容己按初设批复完成，历次验收遗留问题和工程初期运行 所发现问题己得到处理，工程项目质量等级评定为合格。经与会代表 讨论，通过了竣工验收自查工作报告，并对竣工验收前

30、应完成的工作 做出安排。竣工验收的各类资料全 部归档并通过专项验收，竣工财 务决算己通过审计，具备竣工验收条件。8、历次验收鉴定遗留问题处理情况将历次验收、鉴定遗留问题按时间次序排列，将处理情况描 述 清楚。9工程运行管理情况管理机构人员和经费(1)管理机构管理机构名称、性质、办公地址等。(按上级批文填写以上内容)(2)管理人员和经费17 / 26陕西省中小河流治理项目建设管理工作报告编制指南管理人员经费由县财政负担（或自收自支），编制人（附编办批文），若管理人员和经费未落实，采取什么措施落实。2工程移交该项目于年一月一日已全部通过单位工程及合同完工验 收。工程暂时交付县河管理站代管，竣工验收后，交付运行管 理单位。10工程初期运行及效益1工程初期运行情况按本工