萧山区视频监控

1、萧山区视频监控建设和管理规范（试行）（征求意见稿）2019年11月 目次 TOC h z t前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1,一级条标题, 3,二级条标题, 4 * MERGEFORMAT HYPERLINK l _Toc25765058 前言 PAGEREF _Toc25765058 h III HYPERLINK l _Toc25765059 1范围 PAGEREF _Toc25765059 h 1 HYPERLINK l _Toc25765060 2规范性引用文件 PAGEREF _Toc25765060 h 1 HYPERLINK l

2、_Toc25765061 3术语、定义和缩略语 PAGEREF _Toc25765061 h 1 HYPERLINK l _Toc25765062 3.1术语和定义 PAGEREF _Toc25765062 h 1 HYPERLINK l _Toc25765072 3.2缩略语 PAGEREF _Toc25765072 h 2 HYPERLINK l _Toc25765073 4基本规定 PAGEREF _Toc25765073 h 3 HYPERLINK l _Toc25765074 4.1职责分工 PAGEREF _Toc25765074 h 3 HYPERLINK l _Toc25765

3、075 4.2项目建设管理流程 PAGEREF _Toc25765075 h 3 HYPERLINK l _Toc25765076 4.2.1基本要求 PAGEREF _Toc25765076 h 3 HYPERLINK l _Toc25765077 4.2.2政府监控项目 PAGEREF _Toc25765077 h 4 HYPERLINK l _Toc25765078 4.2.3社会监控项目 PAGEREF _Toc25765078 h 6 HYPERLINK l _Toc25765079 5技术管理 PAGEREF _Toc25765079 h 7 HYPERLINK l _Toc257

4、65080 5.1一般规定 PAGEREF _Toc25765080 h 7 HYPERLINK l _Toc25765081 5.2前端建设 PAGEREF _Toc25765081 h 7 HYPERLINK l _Toc25765082 5.2.1布点 PAGEREF _Toc25765082 h 7 HYPERLINK l _Toc25765083 5.2.2设备配置 PAGEREF _Toc25765083 h 7 HYPERLINK l _Toc25765084 5.2.3施工 PAGEREF _Toc25765084 h 7 HYPERLINK l _Toc25765085 5.

5、3存储 PAGEREF _Toc25765085 h 8 HYPERLINK l _Toc25765086 5.3.1存储架构 PAGEREF _Toc25765086 h 8 HYPERLINK l _Toc25765087 5.3.2存储时间 PAGEREF _Toc25765087 h 8 HYPERLINK l _Toc25765088 5.4传输 PAGEREF _Toc25765088 h 8 HYPERLINK l _Toc25765089 5.4.1传输方式 PAGEREF _Toc25765089 h 8 HYPERLINK l _Toc25765090 5.4.2传输网络

6、PAGEREF _Toc25765090 h 8 HYPERLINK l _Toc25765091 5.5视频监控平台 PAGEREF _Toc25765091 h 8 HYPERLINK l _Toc25765092 5.5.1平台架构 PAGEREF _Toc25765092 h 8 HYPERLINK l _Toc25765093 5.5.2功能要求 PAGEREF _Toc25765093 h 9 HYPERLINK l _Toc25765094 5.5.3网络设备 PAGEREF _Toc25765094 h 11 HYPERLINK l _Toc25765095 6联网管理 PAG

7、EREF _Toc25765095 h 11 HYPERLINK l _Toc25765096 6.1一般规定 PAGEREF _Toc25765096 h 11 HYPERLINK l _Toc25765097 6.2联网区域 PAGEREF _Toc25765097 h 11 HYPERLINK l _Toc25765098 6.2.1政府监控 PAGEREF _Toc25765098 h 11 HYPERLINK l _Toc25765099 6.2.2社会监控 PAGEREF _Toc25765099 h 11 HYPERLINK l _Toc25765100 6.3网络接入边界要求

8、PAGEREF _Toc25765100 h 11 HYPERLINK l _Toc25765101 6.4接入方式 PAGEREF _Toc25765101 h 12 HYPERLINK l _Toc25765102 6.4.1设备直连 PAGEREF _Toc25765102 h 12 HYPERLINK l _Toc25765103 6.4.2平台对接 PAGEREF _Toc25765103 h 12 HYPERLINK l _Toc25765104 6.5联网流程 PAGEREF _Toc25765104 h 12 HYPERLINK l _Toc25765105 7共享管理 PAG

9、EREF _Toc25765105 h 13 HYPERLINK l _Toc25765106 7.1一般规定 PAGEREF _Toc25765106 h 13 HYPERLINK l _Toc25765107 7.2权限类型 PAGEREF _Toc25765107 h 13 HYPERLINK l _Toc25765108 7.3共享流程 PAGEREF _Toc25765108 h 13 HYPERLINK l _Toc25765109 8验收管理 PAGEREF _Toc25765109 h 14 HYPERLINK l _Toc25765110 8.1一般规定 PAGEREF _T

10、oc25765110 h 14 HYPERLINK l _Toc25765111 8.2验收条件 PAGEREF _Toc25765111 h 14 HYPERLINK l _Toc25765112 8.2.1项目基本完工 PAGEREF _Toc25765112 h 14 HYPERLINK l _Toc25765113 8.2.2技术培训完成 PAGEREF _Toc25765113 h 14 HYPERLINK l _Toc25765114 8.2.3项目初验合格 PAGEREF _Toc25765114 h 14 HYPERLINK l _Toc25765115 8.2.4试运行正常

11、PAGEREF _Toc25765115 h 15 HYPERLINK l _Toc25765116 8.3项目终验 PAGEREF _Toc25765116 h 15 HYPERLINK l _Toc25765117 8.3.1验收组织 PAGEREF _Toc25765117 h 15 HYPERLINK l _Toc25765118 8.3.2验收单位（人员） PAGEREF _Toc25765118 h 15 HYPERLINK l _Toc25765119 8.3.3验收结论 PAGEREF _Toc25765119 h 15 HYPERLINK l _Toc25765120 9运行

12、维护管理 PAGEREF _Toc25765120 h 15 HYPERLINK l _Toc25765121 9.1一般规定 PAGEREF _Toc25765121 h 15 HYPERLINK l _Toc25765122 9.2运维单位要求 PAGEREF _Toc25765122 h 16 HYPERLINK l _Toc25765123 9.3运维人员要求 PAGEREF _Toc25765123 h 16 HYPERLINK l _Toc25765124 9.4其他要求 PAGEREF _Toc25765124 h 16 HYPERLINK l _Toc25765125 9.5应

13、急响应 PAGEREF _Toc25765125 h 16 HYPERLINK l _Toc25765126 9.5.1应急响应制度 PAGEREF _Toc25765126 h 16 HYPERLINK l _Toc25765127 9.5.2应急事件级别 PAGEREF _Toc25765127 h 16 HYPERLINK l _Toc25765128 9.5.3应急处置 PAGEREF _Toc25765128 h 16 HYPERLINK l _Toc25765129 9.6运维总结 PAGEREF _Toc25765129 h 17 HYPERLINK l _Toc25765130

14、 10安全管理 PAGEREF _Toc25765130 h 17 HYPERLINK l _Toc25765131 10.1一般规定 PAGEREF _Toc25765131 h 17 HYPERLINK l _Toc25765132 10.2建设单位安全管理 PAGEREF _Toc25765132 h 17 HYPERLINK l _Toc25765133 10.3平台安全管理 PAGEREF _Toc25765133 h 17 HYPERLINK l _Toc25765134 11其他 PAGEREF _Toc25765134 h 18 HYPERLINK l _Toc25765135

15、 附录A（规范性附录）联网管理资料 PAGEREF _Toc25765135 h 19 HYPERLINK l _Toc25765136 附录B（资料性附录）联网管理资料 PAGEREF _Toc25765136 h 26 HYPERLINK l _Toc25765137 附录C（资料性附录）共享管理资料 PAGEREF _Toc25765137 h 28 HYPERLINK l _Toc25765138 附录D（资料性附录）萧山区视频监控项目验收资料 PAGEREF _Toc25765138 h 30 HYPERLINK l _Toc25765139 参考文献 PAGEREF _Toc257

16、65139 h 35前言本规范由杭州市萧山区发展和改革局提出，由杭州市萧山区政府办公室（数据资源管理局）归口。本规范负责起草单位：杭州市萧山区发展和改革局。本规范参加起草单位：杭州市公安局萧山分局、中浙信科技咨询有限公司。本规范主要起草人：胡晓光、李海军、马哲、詹志辉、沈椰晨、蒋凯、胡贵宾、郑莹、梅辉洁。萧山区视频监控建设和管理规范范围本规范规定了萧山区视频监控技术、联网、共享、验收、运行维护和安全的管理要求。本规范适用于萧山区行政区划范围内所有纳入萧山区视频监控专网的政府监控管理，以及需接入萧山区视频监控专网中居住小区、重要楼宇、加油加气站、停车场等公共区域的社会监控管理。规范性引用文件下列

17、文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 25058 信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南GB/T 28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T 31916 信息技术云数据存储和管理GB 35114 公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB 50348 安全防范工程技术标准GB 50395视频安防监控系统工程设计规范GB/T 7269 电子设备控制台的布局、型式和基本尺寸GA 308 安全防范系统验收规则GA/T 652 公共交通管理外场设备基

18、础施工通用要求GA/T 669城市监控报警联网系统技术标准DB33/T 334 安全技术防范(系统)工程检验规范DB33/T 502 社会治安动态视频监控系统技术规范DB33/T 629跨区域视频监控联网共享技术规范DB33/T 830安全技术防范工程运行维护规范ITUR BT.11206 HDTV演播信号的数字干扰术语、定义和缩略语术语和定义下列术语和定义适用于本文件。视频监控专网 video monitoring network萧山区范围内统一建设的专用于视频监控业务的非公共网络。视频监控平台 video monitoring platform在视频监控专网上统一建设的用于视频监控业务处理

19、和资源共享的操控平台。政府监控 government video monitoring政府投资或国有资本投资建设的视频监控。社会监控 social video monitoring企业、社会组织、个人等非政府及非国有资本投资建设的视频监控。值守型监控 guarding video monitoring用于特定范围内实现固定目标察看的视频监控。巡察型监控 patrol video monitoring用于可变范围的根据不同业务需求实现巡视察看的视频监控。高空瞭望型监控 high-altitude lookout video monitoring置于一定高度，用于宏观范围实现综合目标察看的视频监控

20、。完全共享 full sharing视频监控的查看和使用权限不受限制，对政府部门完全开放共享。受限共享 restricted sharing视频监控的查看和使用权限受到限制，不能共享或在一定条件下经申请批准后才能开放共享。缩略语下列缩略语适用于本文件。IP：互联网协议地址（Internet Protocol Address）CIF：标准化图像格式（Common Intermediate Format）DCIF：双倍标准化图像格式（Double Common Intermediate Format）720P： HYPERLINK /item/%E9%80%90%E8%A1%8C%E6%89%AB

21、%E6%8F%8F/1528535 t _blank 逐行扫描下达到1280720的分辨率的显示格式（1280 x720 Progressive Scanning）1080P： HYPERLINK /item/%E9%80%90%E8%A1%8C%E6%89%AB%E6%8F%8F/1528535 t _blank 逐行扫描下达到19201080的分辨率的显示格式（19201080 ProgressiveScanning）DAS：直连式存储（Direct-Attached Storage）NAS： HYPERLINK /item/%E7%BD%91%E7%BB%9C%E9%99%84%E5%8

22、A%A0%E5%AD%98%E5%82%A8 t _blank 网络附加存储（Network Attached Storage）SAN：存储区域网络（Storage Area Network）VLAN：虚拟局域网（Virtual Local Area Network）IPSAN：网际互联协议存储区域网络（Internet Protocol Storage Area Network）FCSAN：光纤通道存储区域网络（Fibre Channel Storage Area Network）NVR：网络硬盘录像机（Network Video Recorder）DVR：硬盘录像机（Digital Vid

23、eo Recorder）ONVIF：开放型网络视频接口论坛（Open Network Video Interface Forum）SNMP：简单网络管理协议（Simple Network Management Protocol）CVBS：复合同步视频广播信号（Composite Video Broadcast Signal）VGA：视频图形阵列（Video Graphics Array）HDMI：高清多媒体接口（High Definition Multimedia Interface）PAL：逐行倒相（Phase Alteration Line）TCP：传输控制协议（Transmission

24、Control Protocol）UDP：用户数据报协议（User Datagram Protocol）RTP：实时传输协议（Real-time Transport Protocol）RTCP：实时传输控制协议（Real-time Transport Control Protocol）基本规定职责分工杭州市萧山区政府办公室（数据资源管理局）（以下简称“区数管局”）：牵头协调全区政府监控和社会监控联网、共享等工作；负责牵头视频监控系统建设方案论证（雪亮工程除外）；负责政府监控建设项目的立项审批工作；负责对立项审批项目的验收考核。中共杭州市萧山区委政法委员会（以下简称“区委政法委”）：牵头全区公共

25、安全视频监控（雪亮工程）建设联网应用协调等工作；参与协调全区社会监控的联网、共享、考核、奖惩等工作。杭州市公安局萧山区分局（以下简称“区公安分局”）：协助区数管局、区委政法委制订全区视频监控建设规划等相关工作；负责视频监控建设技术指导和技术验收。杭州市萧山区发展和改革局（以下简称“区发改局”）：参与相关方案论证、验收考核等。杭州市萧山区财政局（以下简称“区财政局”）：负责落实区本级建设所需资金；负责监督监控建设及租赁费用使用；参与视频监控系统建设的考核和奖励工作。杭州市萧山区招标管理办公室：负责区视频监控项目招投标管理。杭州市萧山区住房和城乡建设局：负责监控系统建设工作中涉及城市市政设施的道路

26、开挖等相关审批审核工作；负责城区监控系统建设涉及的道路绿化等相关审批工作；做好监控点位遮挡树枝的修剪工作。杭州市公安局萧山区交警大队（以下简称“区交警大队”）：负责道路视频监控、智能卡口、部分高点监控及所有入萧道口智能卡口的技术方案审查等工作，协助各建设主体做好项目管理工作。杭州市萧山区城市管理局、杭州市萧山区应急管理局、杭州市萧山区交通运输局、杭州市萧山区农业农村局、杭州市萧山区教育局、杭州市规划和自然资源萧山分局、杭州市生态与环境保护萧山分局等区级各部门负责做好本单位政府投资部分的外部监控联网整合，统一接入视频监控平台。国家电网杭州萧山供电公司：负责视频监控系统路面设施的供电工作；保障路面

27、监控设备用电和补光用电；加强监控覆盖范围内路灯规划建设，满足监控系统必备的光照要求。杭州市萧山区各镇街：负责辖区内政府和社会监控的建设管理、联网、共享等工作，负责做好接入视频监控专网和视频监控平台等相关工作。杭州市萧山区各国有企业：负责本单位政府和社会监控建设管理，负责其投资建设的视频监控接入视频监控专网和视频监控平台。其他各非政府或国有资本建设主体：按规定接入视频监控专网、视频监控平台。项目建设管理流程基本要求政府监控项目按投资单位相应的项目管理办法进行申报、审批、建设、验收；社会监控项目按规定进行项目方案论证、备案（审批）、验收等。视频监控的联网接入内容应当作为项目备案（审批）的必要内容之

28、一，包含在涉及视频监控的项目建设方案中。政府监控项目新建、改建或扩建政府监控项目，应按照区政府投资项目建设和政府采购的有关规定要求，做好项目申报、方案规划、方案设计、方案论证审核、招投标、项目实施、项目检测、项目验收和资料归档等工作，确保政府监控项目的各项工作规范、有序。政府监控项目流程如图1所示。政府监控项目建设管理流程示意图政府监控项目建设管理流程如下：建设单位应按照政府投资项目管理要求，向区数管局提出项目申报，区数管局对项目申报文件进行审核，并出具审核意见，审核通过后由建设单位进行方案规划和方案设计；建设单位在方案设计过程中必须提供视频监控的联网、共享方案，并由区公安分局进行技术审核；区

29、数管局组织专家对方案进行论证审核，方案审核通过后，建设单位方可进行招投标；在项目实施过程中，如对合同内容、技术要求作重大变更的，建设单位应及时组织论证，报区数管局同意后才能变更；项目在验收前，可由具有相应资质的第三方检测机构进行检测（检测内容应包含视频监控的联网和共享），并出具检测报告，检测不合格的内容由承建单位进行整改；建设单位宜组织承建单位及相关监理、检测、使用单位等完成项目初验，试运行正常后进行项目终验，并做好项目全过程资料整理、归档工作。社会监控项目社会监控项目建设管理流程如图2所示。社会监控项目建设管理流程示意图具体流程如下：建设单位应进行方案设计，方案中应包含视频监控的联网、共享方

30、案；建设单位应将方案提交至区公安分局进行技术审查，并报区数管局备案；承建单位实施过程中如果有重大变更，应主动与区公安分局和区数管局联系；项目终验时，视频监控的联网和共享应作为必要内容进行验收。技术管理一般规定全区各单位的视频监控建设除符合本行业的法规文件要求外，还应符合GB/T 28181、GA/T 669、DB33/T 334、DB33/T 629等国家、行业和地方标准的建设要求，同时应兼顾其他相关部门的视频监控建设要求。前端建设布点建设单位根据视频监控业务的具体要求，结合所处的应用场景，制定相应的监控布点方案，按照三种业务类型（值守型、巡察型、高空瞭望型）配备前端视频监控摄像机及配套设施。

31、视频监控摄像机通常分为枪机、球机等。例如：在广场、街道等公共区域，可部署巡察型监控，通过调节方向、视角巡察周边状态；在出入口等固定区域，可部署值守型监控对车牌和人脸进行识别等；在大型广场、线状道路、山林等广阔区域可部署高空瞭望型监控。布点示意图如图3所示。布点示意图设备配置前端设备包括摄像头、镜头、护罩、视频处理模块、存储模块等。配套设备包括辅助光源、补光灯、立杆、机箱、电源、防雷与接地设备等。前端设备和配套设备的配置应符合GB 50395和DB33/T 502的相关要求，还应符合附录A的要求。施工应符合GA/T 652的相关要求，还应符合相关管理部门的要求。存储存储架构视频监控专网采用分布与

32、集中相结合的方式，分为三级存储架构：一级存储位于区视频监控平台，二级存储分布于各汇聚点，三级存储分布在前端设备中。对重要区域、重点单位的视频监控数据应集中存储于区视频监控平台。区视频监控专网存储架构如图4所示。区视频监控专网存储架构示意图各建设单位的视频监控存储架构可结合实际情况而定。存储时间数据存储时间应符合相应行业标准和实际业务要求，一般不低于7天。例如：治安监控的原始连续视频流，一般视频监控点位存储时间不低于15天，重要视频监控点位存储时间不低于30天，反恐怖防范重点目标视频监控点位存储时间不低于90天。视频图像信息基础库的图像和视频片段等资源存储时间不低于12个月，文本信息存储时间不低

33、于24个月等。传输传输方式视频监控数据宜采用数字图像传输的方式，同时应符合GB 50348的相关规定，有安全保密要求的数据传输还应采取加密等措施。传输网络传输网络包括专网、电子政务外网、互联网和局域网等。经传输网络接入视频监控专网，宜采用协议白名单等过滤机制，允许合法IP终端设备接入视频专网，实时阻断非法数据、非法用户的接入，传输过程中只允许合法视频数据及控制信令通过，对非法入侵行为进行实时阻断及溯源。视频监控平台平台架构视频监控平台分为两级架构：一级为区视频监控平台，二级为各部门和单位视频监控平台，如图5所示。平台架构图各级视频监控平台的建设除应满足本级视频监控平台基本建设要求，并按照GB/

34、T28181和DB33/T 629相关要求提供接口外，还应符合以下要求。功能要求实时图像调阅设备管理按树型目录展示机构设备树，树形结构展示机构以及机构下的设备。通过选择各级机构名称节点可对机构下的设备目录进行收放。支持机构名称或设备名称的快速检索，支持对关键字的查询检索。实时图像浏览功能平台具备播放视频的功能。可按树型目录设备名称依次在分屏窗口展示播放画面，也可通过分屏窗口对摄像头进行控制，包含摄像头切换和云台切换。在视频播放窗口中可显示码流、机构名称、摄像头名称、安装位置、日期时间等信息。具备图像自动轮巡功能。可以用事先设定的触发序列和时间间隔对监控图像进行轮流显示，参与轮巡的图像和先后顺序

35、可以任意选择；可以指定某些设备在某一时间内执行某种特定的动作；可设置多个组间轮巡计划，计划包含的内容有组名称、组轮视间隔时间和画面分割方式，可在主界面上启动轮巡计划。监控点信息视频图像播放主界面能够显示摄像头的名称、通道号、地址、窗口号等基本信息。视频调节可对视频参数、视频质量、视频显示进行设置。其中视频参数设置包括对图像亮度、对比度、饱和度进行设置；视频质量包括对每秒帧数、码率、图像格式等进行设置；视频显示包括对摄像头名称、安装位置、日期时间等文字信息显示位置、内容等进行设置。视频设备控制可对前端摄像机的云台、镜头、灯光等进行远程控制，如开关、调节通光量、变焦等。视频窗口操作可以在播放视频时

36、进行全屏显示、抓拍、录像等操作。历史图像管理功能能够按照设备名称、存储类型、录像类型、开始时间、结束时间等条件查询、调用历史图像。可对历史视频进行回放和下载。支持画面单进、单退、快进播放，并可对录像视频进行抓帧、下载等操作。历史视频图像存储由存储服务器提供，可以供用户调阅历史视频；存储体系由两部分组成：存储服务器和存储介质（阵列、磁带库等）。视频图像的传输宜采用CIF、DCIF、720P、1080P等格式，可根据不同的需要制订自动录像存储的策略及报警存储策略；支持集中存储、分布式存储结构，支持DAS、NAS、SAN多种存储方式模式。云台控制功能可通过各级视频监控平台实现对云台的控制和权限设置。

37、视频补录功能支持缓存补录功能，经过复合后的图像可按要求保存。设备管理和报表各级视频监控平台可对前端设备的在线、离线、使用情况按需生成报表，便于统一维护。流媒体服务功能应具有流媒体服务功能，提供音视频媒体数据的高性能转发及转码服务。同时也应具备视频分发处理和管理等服务。支持对实时视频流、录像回放流等数据的分发，支持多台客户端同时访问前端同一视频流的需求。通过授权可以直接从前端监控设备获取其所辖区域的实时视频，而无须通过流媒体服务器转发。角色、权限管理可对权限进行物理分配，每个用户或者用户组都能按照设备、实时图像、历史图像、告警、云台操作等分配不同权限。云台控制区分不同用户的操作级别，高级别用户可

38、以抢占低级别用户权限，同级别用户先到先得，低级别用户抢占失败或者被抢占时有信息提示。告警信息要求分不同用户发送，每个用户只接收与之工作相关的告警信息。除具有账户密码登陆功能外，还可以采用地址绑定和客户端加密等方式进行客户端登陆控制。报警联动功能支持多种报警联动功能，告警触发时，可联动多个联动动作。不同用户能根据不同级别、权限进行告警订阅，可指定感兴趣的告警源和感兴趣的告警级别。日志管理支持记录所有功能操作、异常情况的日志。日志宜具有审计功能，可按照多种条件查询检索：用户、IP地址、操作类型、操作对象、日志类别、操作结果、起始时间、结束时间等。日志保留时间不少于360天。应记录平台及监控客户端的

39、动作。记录的日志信息包括序号、时间（动作发生的时间）、信息（动作的内容，以及失败原因）、和状态（动作失败还是成功）。网络设备视频监控汇聚及核心网络设备应满足以下要求：在汇聚层中，采用支持三层交换技术和VLAN的交换机；采用链路汇聚（至少采用2条1000Mbps链路）的方式；汇聚层应使用与核心层相同结构的冗余节点备份连接；网络汇聚层以上都为三层设备，配置OSPF协议；核心层设备通过高速链路连接，完成数据交换和备份，对于设备较多的网络，核心层可考虑使用多台设备搭建RPR环或RRPP环替代备份；核心设备要求支持主控、电源/风扇冗余、跨板链路聚合以提高可靠性。联网管理一般规定除国家法律、法规以及政策规

40、定不能联网以外，政府监控应当接入视频监控专网；涉及公共区域的社会监控应当接入视频监控专网。联网区域政府监控应当联网的政府监控区域包括：治安点、加油站、反恐点、安保单位、安居小区进出口、旅游景点、市场、停车场、市政园林公共绿化区、桥梁下易积水区、建筑施工场地、疏散通道、消防通道、开放的防空洞、避险所、地铁站、火车站外围、高速路口、城市边界路口、公交站、长途汽车站、气固废物的监管区、饮用水监管区、食品药品监管区、江河运输管理区、市容监管、人行道违停、道路监控、道路电子警察、特种车辆行驶监控、垃圾堆放及处理、农村生活污水处理、餐饮厨房、特种设备、河道、水库、钱塘江流域、森林防火、高点监控、出租车运营

41、管理、危化品运输车管理等。社会监控社会监控应当联网区域包括：种植场门口、养殖场门口、制造企业门口、重要物品存放区、危化品存放区、特种设备存放区，以及重要商场、店铺、酒店、宾馆、商业综合体、学校、医院、楼宇、小区等单位的公共区域，其他社会监控宜根据需要进行联网。网络接入边界要求政府监控和社会监控通过专网、电子政务外网、互联网和局域网接入区视频监控平台，接入边界如图6所示。接入边界示意图除完全独立于其它网络的政府监控（局域网1）外，其他各类专网、局域网、互联网以及电子政务外网均需经过相关安全设备，接入区视频监控平台。接入方式设备直连视频监控设备可以通过网络直接接入区视频监控平台，多个视频监控设备也

42、可先进行汇聚，然后接入区视频监控平台。平台对接视频监控平台可按照GB/T 28181和DB33/T 629的要求与区视频监控平台对接，多个视频监控平台也可先进行汇聚，然后接入区视频监控平台。联网流程对新建视频监控，应将联网方案作为建设方案的一部分，按4.2要求一并审批；对已建又需联网的视频监控，视频监控联网流程如图7所示。由建设单位填写联网申请表（见附录B.1），编写视频监控联网方案，提交至区数管局，同时提交给区公安分局；区公安分局对联网方案进行技术审查；区数管局汇总区公安分局意见，对联网方案进行审核，审核通过后，才可以实施联网；联网验收通过后，填写联网登记表（见附录B.2），提交至区数管局备

43、案。区视频监控联网流程图共享管理一般规定各单位根据业务需求，可以向区数管局提出视频资源共享申请。申请前应将本单位应当联网的视频监控资源接入区视频监控平台。权限类型视频监控的共享权限类型包括实时浏览权限、录像回放权限、录像下载权限、实时控制权限和电子地图权限等。申请单位根据业务需求，在申请资源共享时，应合理选择权限。共享流程完全共享的视频监控资源可直接从区视频监控平台获取，无需申请。受限共享的视频监控资源申请流程如图8所示。具体流程如下：申请单位需填写共享申请表（见附录C.1）和共享视频监控点位表（见附录C.2）（C.2表中内容无法填写或填写困难的可暂不填），报区数管局审批；区数管局可视共享要求

44、邀请相关部门进行共享审核，并明确C.2表内容；共享资源配置；约定的共享时限到期后，自动终止共享，申请方也可提前终止共享。受限共享视频监控资源申请流程图验收管理一般规定政府监控按建设项目性质和审批渠道，由相关单位组织验收，社会监控由建设单位组织验收。验收结果报区数管局备案。验收条件项目基本完工项目合同规定的设备全部到货安装到位、系统调测完成、各项功能性能达到要求。少量非主要项目内容未按规定全部建成，经建设单位与监理、承建单位协商，对遗留问题有明确处理意见的，也可视为完工。技术培训完成对所有相关人员进行了操作、管理、运维等技术培训，并达到要求（见附录D.1）。项目初验合格由建设单位组织监理单位、承

45、建单位、使用单位及其他单位，根据项目合同（参看招投标文件、设计方案、联网共享审批内容和实际竣工资料等）共同进行检测验收，出具初验报告（见附录D.2）。参加初验的人员应在初验报告上签字确认。初收内容主要包括施工验收、技术验收和资料审查。一般应对所有建设内容分项全检，分项全检的部分内容可以在建设过程中完成，如设备到货验收、设备编号及软件序列号等。对隐蔽工程应随施工及时验收。视频监控验收应符合GB 50348、GA 308的相关要求，同时还应符合以下要求：前端摄像头安装位置、高度、视角、视域应与业务功能要求相吻合；视频监控平台观看的视频质量与连贯性应满足业务功能需求；视频监控图像分辨率应满足相关业务

46、的最低要求；满足联网和共享要求。试运行正常视频监控系统试运行应满足如下要求：项目完成并初验通过；试运行期不少于30天；试运行期间项目运行正常并提供试运行纪录（见附录D.3）。项目终验达到验收条件后，政府监控项目由建设单位向区数管局提出终验申请，并提交验收资料。社会监控项目一般由承建单位向建设单位提出终验申请。验收资料应胶装成册，可分册，资料内容一般应包括：项目建设、联网、共享审批文件（依据）、招投标文件、项目合同、实际施工方案与相关图纸、初验报告、试运行纪录、决算报告、建设单位项目总结、用户使用报告、第三方检测报告（必要时）、功能性能测试结果（见附录D.4）。对法定公开资料（如招投标文件）可仅

47、提供电子文档，对一般资料性文档，可仅提供一份纸质备查。对单纯性硬件采购的项目，可参照“萧山区政府采购验收管理办法”验收。验收组织政府监控项目由区数管局组织或委托其他单位组织验收，必要时可进行施工质量抽查。社会监控由建设单位自行组织验收，也可由区数管局、区委政法委组织验收。对涉密的监控项目应按相关规定组织验收。验收单位（人员）验收单位（人员）宜包括区数管局、区委政法委、区公安分局和相关部门、建设单位及主管部门、使用单位、承建单位、勘察单位、设计单位、监理单位，必要时可聘请一定数量的专家参加。验收结论验收时应对照批复（备案）文件、合同及其他重要文档，逐项审查。形成正确、公正、客观的验收结论，并对项

48、目存在的主要问题提出建议，验收结论应签字确认（见附录D.5）。运行维护管理一般规定运行维护管理主要包括运行管理和维护管理，应当符合DB33/T 830的相关要求，同时还应达到以下要求：视频监控资源管理单位应制订相关运行维护管理制度，建立维护台账。维护台账应包括设备名称、编号、安装位置、建设单位、管理单位、施工单位、维护单位、操作手册、责任人等基本信息和每次检查维修记录、变更情况等动态信息。运维单位要求 应是在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的单位。宜选用具有同类运维服务经验，并具备完成或协助建设单位、使用单位运维能力、具备不断完善系统运行及应急处置能力的单位。运维人员要求宜组建专门的运

49、维机构并配备相应的专业运行维护人员：应坚持“先审查、后录用”的原则，并登记备案；应当接受有关安全法规和标准的培训、考核，并遵守相关的保密规定；应具备与其职责对应的综合业务技能。其他要求运行维护管理其他要求如下：监控点位可用率宜达到95%以上；日常技术咨询、技术支持等服务响应时间应小于2小时，应急维护响应时间应小于1小时，设备、系统发生故障时，运维单位应在与建设/使用单位约定的时间内恢复设备、系统的正常运行；运维单位应在每次维护任务完成后3天内，对用户进行跟踪回访；运维单位应提供投诉热线，用户投诉处理的反馈不应超过48小时，投诉回复率应达到100%；用户满意度调查频率应不低于每半年1次，由相关单

50、位对受理人员服务态度、现场工作人员的态度和技能、响应时间、用户需求理解、跟踪回访、服务结果等项目进行评价和打分。应急响应应急响应制度应制定应急响应制度，明确应急响应的组织机构、目标、原则、范围、处置方式等，并应定期按应急响应制度进行演练，对应急响应制度进行修正。应急事件级别按事件的严重程度及影响范围，划分为A、B、C三类：A类为主要监控网络中断，大部分点位图像出现问题，核心存储故障，监控主机无法正常运行，监控系统瘫痪，监控系统遭遇入侵等；B类为部分监控网络中断，出现一定量视频点位图像故障，影响监控系统正常运行，发现监控系统入侵迹象等；C类为出现设备故障，影响个别视频图像的调看且直接影响业务正常

51、开展等。应急处置按照预案开展应急调度，包括人员、资金和设备等；按程序排查与诊断；按要求总结上报。故障等级为A类时，运维人员须立即报应急工作领导小组的主要领导，迅速进行处置，A类故障应在8小时内解决，系统恢复之前应加强对监控范围内的巡检，处置记录应完整保留。故障等级为B类时，运维人员须立即报应急工作领导小组的相关人员，及时进行处置，B类故障应在24小时内解决，处置记录应完整保留。故障等级为C类时，运维人员须及时进行故障处理，C类故障应在48小时内解决，重要处置记录应完整保留。处置记录一般应包括整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场情况、图片等材料。运维总结运维单位每年应提交一份

52、运维总结。对有重大保障活动等要求的，活动前后宜有应急预案和总结，不断优化运维工作。对出现故障等级为A、B类的事件和多次出现的事件，应总结事件处理过程中的经验和教训，修改、完善应急预案。安全管理一般规定区视频监控系统应符合以下安全要求：前端设备安全接入应符合DB33/T 629的要求；网络安全应符合GB 35114的要求；存储管理应符合GB/T 31916的要求；平台建设应符合GB/T 25058的要求；系统应符合相应信息安全技术信息系统安全等级保护要求和其他政策文件要求。建设单位安全管理建设单位应符合以下安全管理要求：应建立健全并执行各项安全管理制度；标定每个视频监控点的共享类别（完全共享或受

53、限共享），若是受限共享，需明确受限共享点的安全控制内容；视频监控内容应完整、清晰、流畅、不间断，达到业务要求；定期全面检查视频监控的传输线路，通过管理和技术手段保障数据的正常传输；严格按照共享规定使用；对共享的视频监控内容应保留日志记录，具有不可修改性和可追溯性。平台安全管理视频监控平台应符合以下安全管理要求：应建立健全并执行各项安全管理制度并落实到具体人员；严格执行先申请、后授权的管理流程，在授权范围内共享；加强内部人员审查，防止内部人员擅自使用、泄露视频监控数据；应具备监测和审计功能，防止重要数据被泄露，保证日志不可修改，安全事件可追溯。其他本规范自正式发布之日起生效。本规范由杭州市萧山区

54、人民政府办公室（数据资源管理局）负责解释。附录A（规范性附录）联网管理资料视频监控系统及配套设备要求 一般要求：政府监控系统软硬件及配套设备应使用国产，社会监控鼓励使用国产。A.1.1摄像机根据不同应用场景、业务目标及功能要求配置摄像机，具体要求如下：摄像机类型的选择宜根据监控点的实际情况，采用枪机和球机或其组合方式，可采用红外、前端感知分析等功能。A.1.2镜头根据业务要求和摄像机的类型选配合适分辨率的镜头。A.1.3护罩每个摄像机宜配置一个护罩。A.1.4补光照明灯补光宜符合以下要求：宜选用不大于150瓦的金属卤化物灯；快速路和对颜色识别要求不高的市郊道路宜采用低压钠灯或高压钠灯；主干路和

55、次干路宜采用高压钠灯，支路和居住区道路，宜采用小功率高压钠灯或小功率高压汞灯；市中心、商业中心等个别对颜色识别要求较高的街道宜采用金属卤化物灯或中显色型、高显色型高压钠灯；新安装光源时，应比实际需要的照度高30%50%，被监控目标区域的照度应高于摄像机的最低照度指标的10倍，目标区域照度应高于摄像机最低照度的10倍。不同场地夜间补光照明灯推荐照度表场地名称推荐照度(lux)住宅小区道路0.21公共道路25停车场310广场515隧道（长度在100米以内）的直线隧道白天100200夜间3775夜间补光照明灯的安装应符合以下要求：避免把夜间补光照明灯安装在摄像机正对的位置，夜间补光照明灯最大光强方向

56、与垂线方向夹角宜低于65度，并能按实际需要进行手动调整。夜间补光照明灯与摄像机保持一定的距离，并以高出摄像机为宜；枪机安装时，宜在立杆上加装夜间补光照明灯，并能根据光照度自动控制开关；球机安装时，应采用另立杆方式加装夜间补光照明灯，在摄像机立杆的前方或后方2米5米处立杆，根据不同监控角度调整灯光照射角度，具体位置和距离应根据实地勘测结果而定，并能根据光照度自动控制开关。A.1.5立杆视频监控的立杆根据实际情况，可以利用周边建筑、现有立杆等设施，或者单独立杆。立杆应符合以下要求：枪机立杆采用3毫米6毫米优质冷轧钢板，热镀锌喷塑、无缝焊接，高3米5米，上端直径800毫米，下端直径160毫米；外挑0

57、米3米（具体根据各点的实地情况而定）。立杆应做灌筑基础，基础深度1000毫米，底部直径800毫米左右；球机立杆采用6毫米优质冷轧钢板；热镀锌喷塑、无缝焊接，高6米；上端直径100毫米，下端直径200毫米；外挑3米5米（实际情况根据各点的实地情况而定），立杆应做灌筑基础，基础深度1700毫米，底部直径1000毫米左右；立杆应与周围环境相协调，并做好防锈处理。A.1.6 监控点机箱监控点宜采用方形机箱，底部进线，离地300毫米高度安装，表面刷反光漆，防雨防尘，机箱门采用防盗锁具。机箱内部分成上下两层空间，上部固定机架主要安放抽屉式光纤熔接盘及托架，下部活动机架安装前端监控电源、电池箱和其它辅助设备

58、。箱体防护等级为IP54，机箱中应设计电源过流过压保护装置，里面放置光纤收发器、防雷模块、接线端子、光纤终端、维修开关和插座。A.1.7供电 系统供电应符合GB 50348、GB 50395的相关要求。A.1.8监控点的防雷监控点的防雷应符合GB 50348的要求，还应符合以下规定：室外安装的摄像机连接电缆宜采取防雷措施，监控立杆和监控箱应统一防雷接地；每个前端监控点宜配置220伏特电源防雷模块和电源信号视频防雷模块，或由前端智能一体化设备提供防雷功能。电源避雷模块的雷电通流量（8/20 微秒）20千安培，电压保护水平（8/20微秒20千安培）2千伏特，电压保护水平（8/20微秒3千安培）1千

59、伏特。视频避雷模块的电压保护水平Up(V)线与线90伏特，电压保护水平Up(V)线与底90伏特，雷电通流量（8/20微秒）20 千安培，插入损耗0.5dB，工作频率15 兆赫兹，特性阻抗75欧姆。A.1.9监控点的接地监控点接地电阻应符合GB 50348的要求，还应符合以下要求：应采取隔离措施，防止地电位不等引起图像干扰；监控立杆和监控箱统一接地，每个监控点应有一套独立接地系统，接地电阻10欧姆；基础完工保养期过后，应及时进行接地电阻的检测；接地电阻达不到要求时，逐根增加接地补桩，联结基础接地引线。A.1.10其他视频监控及配套设备除应符合以上要求外，还应符合以下要求：宜具有抗风、抗震、防雷、

60、防雨、防尘、防盐雾、防锈蚀、防变形等功能；电磁干扰126分贝时应能保持正常工作；前端所有设备在10摄氏度60摄氏度温度范围内应能正常工作；根据监控安装点环境，由建设单位确定是否需要安装照明设备；根据监控安装点环境，由建设单位确定是否需要在监控点周围安装有“监控区域”字样的提示标志。视频存储一般规定各建设单位应选择合适的存储方式，如分布式云存储、IPSAN、FCSAN、NVR、DVR等。存储设备应符合以下要求：支持集群部署，具有较高的稳定性和可靠性；支持数据直写，在与视频平台断电情况下能保持存储功能不受影响；支持录像锁定或解锁；具有掉电保护功能，前端断电或断网时，录像数据最大化保存；支持秒级定位