公路工程费用控制课件PPT（61页）

1、第四章 工程费用控制 第一节 概述第二节 工程量清单第三节 工程计量第四节 工程支付山东交通学院土木系第一节 概述一、工程费用及构成工程费用一般是指通过施工生产活动的兴工动料而形成的建筑安装工程所具备的价值或工程价值的货币表现。公路工程是一种特殊的商品，通过期货方式进行交换，受时间、空间的影响，其造价在形成过程中受商品经济规律与工程特点的影响，使得工程费用具有阶段性。由于受公路工程自身特点的影响，其工程成本差异较大。理论上工程价值由三部分组成：一是在施工过程中消耗的生产资料价值；二是施工生产人员为自身创造的价值；三是施工生产者为社会所创造的价值。货币表现由三部分费用组成。第一部分为施工活动中已

2、转移的生产资料费用，主要包括建筑材料、构配件和进行施工生产所使用的施工机械及其他固定资产等的折旧费用；第二部分为劳动者的劳动报酬和其他必要的费用；第三部分为承包人的利润和应缴纳的税金。 山东交通学院土木系第一节 概述根据我国现行规定：工程费用由直接成本、间接成本、利润和税金组成。1.直接成本：指完成某一建设项目的施工任务而直接花费的工程费用，即直接使生产资料转移而形成工程实体所投入的费用。包括消耗在施工中的全部材料费、机械使用费、人工费和其他有关费用。直接成本决定了工程费用乃至工程造价，它本身取决于设计质量、施工方法、定额及费率等因素。2.间接成本：指完成工程施工任务而间接发生的费用，不直接发

3、生在工程本身，而是间接为工程服务发生的费用。由施工管理费（包括现场管理费和总部或上级管理费）和其他间接成本所组成。3.利润。工程费用中利润的多少，取决于承包人的施工管理水平以及合同的合理与否。通常，标底编制时按平均利润率确定预算工程费用中的利润，投标人报表时，按投标人自己的投标策略确定利润额，并将其注入单价中，而实际利润的多少，必须取决于合同价及承包人控制工程实际成本的能力。因为工程价值的大小已由合同预先定价，利润的高低就自然取决于实际成本的高低。4.税金：指国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设费和附加教育税。山东交通学院土木系第一节 概述二、工程费用的影响因素1.设计因素。设计

4、好坏是工程费用高低的决定性因素之一。 2.施工因素。施工是工程的实际建造过程，工程费用的实际值直接取决于施工生产的成本消耗。因此，施工是直接影响费用的关键因素。它包括施工管理、施工技术和施工方法三个方面的内容 3.合同因素合同是工程费用计算与支付的依据，合同的科学和公正与否将直接影响工程费用。 4.业主管理因素业主未完全按合同规定对工程项目实施管理也将直接增加工程费用。对于合同中明确规定的应由业主提供的施工条件，业主没有及时解决或提供的施工条件不妥，将直接导致承包人的索赔，使工程费用增加。如没有及时提供施工场地，没有及时提供设计图纸或没有按时付款等。山东交通学院土木系第一节 概述5.监理因素监

5、理是工程费用实际值的直接确认者，对工程费用有着至关重要的作用。如果监理工程师工作不负责任或监理措施不力以及监理工程师缺乏公正的立场等，都将直接影响工程费用的合理性和准确性。6.社会因素社会因素也是影响工程费用的关键因素。因为工程施工是一种社会活动，必然受社会的影响，其中主要是由物价因素、法规因素、汇率因素、社会风气因素和影响工程施工的其它因素如战争、动乱等。7.自然因素自然条件是影响工程费用的主要因素，但常规的自然因素在设计时已经考虑，正是在正常的自然条件这一前提下确定设计方案和施工方案，并确定工程费用的预算值。但实际施工过程中会出现意外、自然灾害及无法预见事件的发生，从而导致工程费用变化。山

6、东交通学院土木系第二节 工程量清单一、工程量清单的作用工程量清单是招标单位按一定原则将招标的工程进行分解，以明确工程内容和范围，并将这些内容数量化。其作用主要体现在以下三个方面：1.为编制标底服务工程量清单必须按一定的分项规则和工程量计算方法编制，其中分项规则一般在技术规范中有明确规定，工程量计算方法一般参照国内的有关规定及国际惯例，国际上比较常见的是参照英国制定的建筑工程计算原则（国际通用）和建筑工程标准计算方法。工程量清单的分项同概预算的分项有较大的差别，不能直接套用概、预算项目表，而应按招标文件技术规范的要求编制，标底则应按这些分项进行计算而编制。因此，工程量清单应力求分项清楚明了、不重

7、不漏，各项工程量计算应尽可能准确。山东交通学院土木系第二节 工程量清单2.为所有投标人提供一个报价计算的共同基础工程量清单为投标人提供了有效而精确编写报价单的依据，以便能够使投标人合理地进行投标报价，并为评标时对报价进行比较提供方便。3.提供对已完成工程计价的基础工程量清单描述了工程项目的范围、内容及计算方式和方法，在工程实施期间对工程的计量与支付必须以工程量清单为依据，当发生工程变更及费用索赔时，其参考作用更明显，直接影响监理工程师对单价的确定。工程量清单编制过程中，一定要注意同技术规范和设计图纸统一，也就是说工程量清单的工程量，其计算规则应同技术规范的计算规则完全一致。尤其当同一个工程由不

8、同单位设计，不同单位编制技术规范和工程量清单时，一定要事先统一工程量计算规则，搞好协调工作，否则，在评标和工程监理中将造成混乱。山东交通学院土木系第二节 工程量清单二、工程量清单的内容工程量清单实质是一个工程项目表，它反映出每一个项目的主要内容和预算数量，并且通常以每一个个体工程为对象，按分部、分项工程列出工程数量。1.数量工程量清单中所开列的工程量，是该工程的估算数量，仅作为招标报价的共同基础，不作为承包人履行合同规定义务过程中应予完成的工程的实际和准确数量，即不能作为计量的依据。工程的最终计量(结算)数量需经过工程师通过现场量测来核实和确认。2.单价或总额价已标价的工程量清单中的单价为合同

9、单价，在工程实施期间，除合同规定的调价或变更外保持不变。单价是一个综合价，包括人工费、材料费、机械使用费、设备安装费、维护费、保险费、管理费、税金、利息、利润以及合同中明示或暗示的所有一般风险、责任和义务等实施本支付细目所必须的一切费用。山东交通学院土木系第二节 工程量清单3.金额工程量清单中的每一细目的数量乘以单价即为该细目的合价，将每一章的合价小计即为除暂定金额和计日工外的工程量清单合计(一般称为有效合同价)。用本期计量数量乘以相应的合同单价(计日工还应加上一定百分比的管理费和利润)，即为该支付项本期完成金额。本期完成数量和金额均为评价当月工程实际进度的指标。用本期完成金额加到上期末累计完

10、成的金额，即为到本期末累计完成金额。然后按章汇总并分别转入支付总表。山东交通学院土木系第二节 工程量清单工程量清单一般包括：前言，工程细目，计日工明细表，汇总表等四个部分。前言前言，在许多合同文件中又叫清单序言，它主要说明工程细目中的包容程度及费用依据，阐明编制工程量清单时已经采用的计算方法，这种方法将继续用于实际工程的计算。同时，它还要说明单价所包含的内容和范围，并要求工程量清单必须和其它的合同文件共同阅读。在前言中一般还强调指出工程量清单中各细目工程数量的性质和估算量，以提醒投标人及将来施工时的计量人注意。在前言中一般还规定无论是否标出了工程的数量，工程量清单中的每一个细目均需填入单价，没

11、填写单价的细目将视为已分摊到其他单价中，那些符合合同规定的工作若没列细目，则视其费用已分摊至有关细目的单价中。工程细目工程细目又叫做分项清单表，是招标工程中各个工程细目的工程数量、单位、单价款额的排序。各工程细目应分章编列，以便将不同性质、不同位置、不同的施工阶段或其他特性不同的工程区别开来，同时，也应将那些需要采用不同施工方法或不同施工阶段，或成本不一样的工程区别开来。工程细目可分为不同的章、节、目、具体分多少章，章中分多少节，节下多少目，要根据工程具体情况而定。山东交通学院土木系第二节 工程量清单计日工明细表计日工亦即零散工。对一些在工程量清单中找不到适用支付细目的小规模的、零散的补充作业

12、或变更工程，或对缺陷工程的修补方面，工程师认为必要时可以签发指令，要求承包人采用计日工来完成。计日工以一天消耗的劳动力、材料、机械台班加一定百分比的管理费、利润等，按照工程量清单计日工明细表中列明的基本价格和费率支付。由于计日工会使工程费用增加，且其费用是实报实销，不利于承包人以高效率和尽可能节约的方式完成工作，所以计日工的使用及如何使用好计日工，是监理工程师日常工作中的一项灵活性较强的工作，除应急和抢险等特殊情况外，一般情况下国内工程不常用，但FIDIC条款下使用计日工的场合很多。并非所有工程量清单都有计日工明细表，只有当工程量清单所列各项均没有包括，而这种例外的附加工作出现的可能性很高，并

13、且这种例外的附加工作很难估计工程量时，才用列有计日工明细表的方法来处理这种例外。山东交通学院土木系第二节 工程量清单计日工明细表一般包括：总则，计日工劳务，计日工材料，计日工施工机械和计日工汇总表五个方面的内容，并且由相应的四个表格组成，即计日工材料单价表，计日工劳务单价表，计日工施工机械单价表和计日工汇总表。工程量清单汇总表汇总表是对分项清单的汇总，它包含着由各个工程量清单部分（章）结转过来的表格，同时还列有计日工、工程意外及价格以外等的暂定金额。山东交通学院土木系第二节 工程量清单三、工程量清单的特点管理简单由于工程量清单中的单价包括了工程项目的所有费用，无论是业主或是监理工程师对施工过程

14、中的管理都是十分方便的。业主根据承包商进度计划中每个时期完成的工程量按照清单中的单价进行资金的筹措。监理工程师在管理方面，除个别项目单价进行变更外，避免了由于单价变化引起的任何麻烦。适应性强工程量清单中的工程数量是按图纸和说明及工程量计算出来的，是对工程量的一种估算，用来对工程进行招标。在投标期间对于一些项目没有足够资料估价时(包括数量)，还可以采用暂定金额进行处理。在施工阶段工程量清单中的数量不作为工程最终价款结算的凭据，减轻工程数量准确性的压力。因此，工程量清单的适应性很强。 山东交通学院土木系第二节 工程量清单竞争性强采用招标、投标机制的目的就是反对垄断，鼓励竞争，而单价合同的竞争性最强

15、，承包商为中标就必须提出一个合理的报价，这就要求承包商具有较强的管理水平和技术水平。因为同样一项工程，由于管理水平和技术水平的差异，其报价将有很大的差异。工程量清单中工程数量的计算基础是统一的，单价显示了施工队伍水平及素质。保险性好所谓保险性好，是指采用单价合同的工程量清单对业主和承包商双方保险，FIDIC合同条款对合同双方的风险作了明确而详细的规定。一般不经常发生的风险或对单价影响较大但又无法预料的风险，包括战争、动乱等特殊风险，以及市场价格的浮动、不利的外界障碍、后继的法律等风险，均由业主承担，这就避免了由于上述风险的发生导致承包商的破产。对业主而言，由于规定了这些风险由他承担，在招标时就

16、可以得到一个合理的报价。这是其他承包商方式的合同所缺少的。 山东交通学院土木系第三节 工程计量 工程量清单中的各项工程的数量是按照合同图纸测算的数量，是供施工招标报价的估算数量，不能作为承包人在合同执行过程中应予完成的实际和确切数量。因为实际实施过程中，工程会因各种原因与设计条件不一致，从而产生工程变更及计日工等，所以对已完成工程必须进行计量。公路工程特点决定了实际确切工程数量只有通过计量才能揭示，计量也是对项目的综合评价。根据合同条款和技术规范每一章节中有关计量支付的规定，施工中实际完成的工程数量，必须在每个单项工程开工之前以及在施工过程中，经过承包人进行认真细致的调查、测量、计算和复核，并

17、经监理工程师按程序审批后方可作为计量和建立台帐的依据。复核图纸和工程量是承包人和监理工程师不可省略的义务。山东交通学院土木系第三节 工程计量 地面清除物的调查与审定承包人在复核定线后，应对全段或拟开工路段按技术规范规定对需要清除的树木、树根、草皮、表土、非适用材料、旧路面、原有结构物以及需要进行特殊处理的软基、水塘、洞穴、改河道等工程的范围、数量作出调查和测算，及时提交监理工程师审查批准。桥隧工程量的复核与审定 对于桥梁、隧道等工程，其数量除特殊情况外，一般无多少变化，而且在设计图纸(或相关资料)中已详细列明。但图纸所列数量不一定与清单支付细目相吻合，因此在每个单项工程开工之前，应先由承包人依

18、据设计图纸复核计算，按工程量清单中的支付细目列明数量，报监理工程师审批。 对于涵洞、挡墙、护坡、排水沟等小型结构工程项目，承包人应先进行现场调查与必要的复测，然后依据标准设计图纸绘制施工图，在施工图得到监理工程师的复核同意后再按程序报批工程数量。山东交通学院土木系第三节 工程计量 一、工程计量的规定计量范围工程量清单中的工程项目全部需要计量，无论是否填写单价，都要通过计量确定承包商是否按合同条件完成了该项工程。修订的工程量清单主要指工程变更数量清单，它同工程量清单具有相同性质，也必须计量。除了工程量清单中的工程项目外，在合同文件中往往还规定一些可能发生的支付费用，如索赔费用、各种预付款及扣回、

19、保留金、拖延工期违约损失补偿金、价格调整等合同方面的事宜，对这些需支付的项目也必须计量。工程计量的依据工程计量的直接依据是工程量清单及序言，因为清单序言和技术规范中的“计量支付条款”规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单位所包括的工作内容和范围。山东交通学院土木系第三节 工程计量 计量类型工程计量一般有三种组织类型，即监理方单独计量、承包方单独计量和监理与承包人联合计量。这三种计量各有特点，但无论如何，计量必须符合合同的要求，并且计量结果需由监理工程师认可。由监理工程师独立计量时，可以由监理工程师完全控制被计量的部位，质量不合格的工程肯定不会给计量，也很少出现多

20、计的情况，能够确保计量结果的准确性，但由于其程序复杂，占用了监理工程师大量的时间。因为承包人往往对计量结果提出异议而按合同条件的要求提出申辩，一旦提出这种申辩，监理工程师需要重新审查，一方面监理工作量大，另一方面容易产生争议而拖延时间。当承包人负责计量时，可以减轻监理工程师的工作量而使其有时间进行计量分析和计量管理，但由于承包人是自行计量，往往会出现多计和冒计的问题，有时计量细节和计量方法及计算也有差错，并且一些质量不合格的工程也会被计量，在这种情况下，监理工程师要对结果的准确性和测量方法及计算规则进行严格审查。一般公路工程合同中，较多地采用联合计量，即承包人和监理工程师共同联合进行计量工作。

21、这有利于消除双方的疑虑，当场解决分歧，减少争议，又能较好地保证计量结果的公正性和准确性，简化程序，节约时间。山东交通学院土木系第三节 工程计量 二、计量的程序根据合同规定，监理工程师应及时对已经完成且质量合格的工程细目进行计量。当工程需计量时，承包人必须提交有关计量的文件资料，按以下步骤进行：发出计量通知或提出计量申请当工程达到规定计量的单位时，监理工程师应向承包人发出计量通知，或承包人向监理工程师提出计量申请。无论哪一方面提出计量要求，双方必须派合格人员到现场进行计量，若不参加则认为单方面所做的计量工作是正确的。审查有关计量的文件资料当承包人的已完工程需计量时，应准备好开工申请批复单、检验申

22、请批复单及自检资料，工程质量检验表及中间交工证书等。监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，看其是否具备计量的基本条件，若发现问题或资料不全，应将有关资料退还给承包人，暂不进行计量，但在某种情况下，如可能会发生费用索赔的，则先可计量但暂不支付。山东交通学院土木系第三节 工程计量 填写中间计量表计量工作可以由监理工程师和承包人双方委派合格人员在现场进行计量，也可以采用纪录和图纸计量。无论哪种形式都必须清楚真实地将计量结果填写在中间计量表中，必须经双方同意签字认可，若承包人有异议可以在合同规定时间内提出，监理工程师应进一步检查计量纪录，将复议后的结果通知承包人。在计量程序上，计量与支付应先由

23、承包人提申请，再经工程师审核与签认。这两个环节是工程费用管理过程的关键，而关键的关键是从事这部分工作的技术管理人员的业务素质和敬业精神。工程计量不等同于一般的工程数量计算，不但应了解施工图中工程量的来源，还应明确每个支付细目所包含的综合内容。对于不可预见工程费、工程变更引起的新的支付、议价等。不但与工程技术有关，还涉及到国家财经政策、招标工程的合同形式等。这就对项目的合同管理人员提出了更广、更新的知识要求。因此大有必要对从事该项工作的技术人员进行培训，使他们准确掌握合同条款和技术规范，求得工程实施过程中对各种计量支付问题的客观公正处理，为费用管理工作的顺利进展和投资控制目标的实现打下良好的工作

24、基础。山东交通学院土木系第三节 工程计量 建立计量台账为了有效地管理工程计量，防止重计、漏计、错计等问题发生，并为计量支付的审批工作提供可靠基础，承包人与监理工程师应分别对已审批确定数量的工程建立计量支付台账。1)台账类型 单项工程计量台账：以每个单项工程为单位，在单项工程开工前按经监理工程师批准的“单项工程数量批复表”中的数量建账。在施工过程中每计量一次，对台账数量削减一次；每变更一次，对台账数量修订一次。 工程量清单台账(即总计量台账)：对各个“单项工程数量批复表”中的数量进行统计汇总，按工程量清单编号顺序分细目建账。每计量一次，对台账数量削减一次；每变更一次，对台账数量修订一次；每新开工

25、一个单项工程，对台账追加一次。计量台账应采用计算机管理，及时统计，及时修订，及时与相关部门核对。山东交通学院土木系第三节 工程计量 总结高速公路建设项目的计量支付工作经验，工程项目的计量支付工作，必须注意以下五点：a.现场量测是计量的基础，图纸是依据，把好现场计量关是关键；b.计量单位，原则必须符合合同条款和技术规范；c.严格按程序支付；d.重视对计量人员的管理与培训；e.及时建立台账，加强对工程计量的统计和汇总，防止重计、漏计。山东交通学院土木系第三节 工程计量 三、计量的方法1.均摊法所谓均摊法，就是对工程量清单中合同价按合同工期每月平均计量。它适用于表4-1 中的清单项目。表中的工程项目

26、，其特点是在合同工期内每月都发生，因此可采用均摊法。2.凭据法所谓凭据法就是根据合同中要求承包人提供的票据进行计量支付。3.估价法估价法多用于清单第100章中购置仪器设备的项目。一项清单项目中往往要购置几种仪器设备，当承包商购置项目中的一种或几种仪器设备时，采用估价法计量的过程是：第一，可根据市场的物价情况对清单中购置的仪器设备进行估价；第二，可按估价公式进行计量支付。山东交通学院土木系第三节 工程计量 工程分项清单表 表4-1项目说 明单位数量108办公室及住宅设施的保养和清理项1109为监理工程师雇员提供宿舍和一日三餐项1112测量设备的保养项1114天气纪录设备的保养项1116办公室的维

27、修项1124维护工地清洁和整洁项1125提供合格的急救人员项1131养护（承包人）所有办公室、住宅、工场、仓库项1山东交通学院土木系第三节 工程计量 4.综合法在第100章的项目中，有的项目包括的工作内容既有每月发生的费用，又有购进设备的费用。还有些项目虽然没有购置设备的费用，只有每月发生的费用，但每月发生的费用并不平衡。对这类项目的费用应当采用估价法和均摊法进行计量支付，这种方法称之为综合法。按综合法计量支付时，首先应当确定购置费用在每月发生的比例，将清单项目中的金额分成购置费用和维修费用两部分，然后将购置费用按估价法计量支付，每月发生的维修费用按均摊法计量支付。对于每月发生的费用不平衡的项

28、目，也需要确定特殊月份发生费用的比例，除特殊月份按其比例计量外，其他月份按均摊法计量。上述4种计量支付方法，主要用于工程量清单第100章的支付。5.断面法断面法主要用于计算取土坑和路堤土方的计量。在土方施工前每50m测出一个地形断面，然后将路堤设计断面画在地形断面上，每次计量时测出完成的路堤顶高程，据此，在断面图上计算完成的工程数量。山东交通学院土木系第三节 工程计量 6.图纸法对某些根据图纸进行计量的项目，如混凝土的体积、钢筋长度、钻孔桩的桩长等都应该按图纸法计算。对于采用图纸法计算的项目，必须进行现场测量，测量的目的是检查结构物几何尺寸的偏差是否在规范允许的误差范围内，达到规范标准的项目或

29、部位才予以计量。7.钻孔取样法钻孔取样法主要用于道路面层结构的计量。工程量清单序言规定，路面结构层的计量按平方米计，但应保证结构层的设计厚度，因此采用钻孔取样法确定结构层的厚度。隧道拱圈衬砌厚度也用钻孔法确定。8.分项计量法所谓分项计量法，就是根据工序或部位将一个项目分成若干子项，对完成的各子项进行计量支付。子项计量支付的金额，根据估算的子项占总项的比例而定。各子项合计的支付金额应等于项目规定的总金额。山东交通学院土木系第四节 工程支付一、工程支付的依据1.以工程计量为依据工程量清单中工程量的测算目的是为投标人提供一个计算标价的共同基础，也就是按清单的工程量计算报价，按实际完成工程量付款。这样

30、减少了双方在施工前由于工程量的准确性带来的压力，使得工程量最终确认工作落到施工阶段。工程量是影响工程量清单支付项目工程款的唯一参数，承包人所得付款是以工程量为基础，准确的计量成为支付的前提。2.以技术规范为依据在技术规范中对每一节都有支付的规定，详细说明了各工程细目的工作内容以及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中，都作了具体规定。同时，在技术规范中还对每一工程细目的支付项目进行了划分。因此，技术规范既是承包人报价的指导文件和根据，也是监理工程师 山东交通学院土木系第四节 工程支付3.以报价单为依据报价单是费用支付时的单价依据。对于报价单中没有单价的工程细目，其单价为零，但

31、承包人必须完成技术规范和图纸所规定的全部工作内容并达到规定的要求。因为，没有单价的工程细目已预先约定，其费用已摊入到其他细目的单价支付费用之中。所以应该注意单价的包容程度，同时报价单中的单价是不能变动的，除非发生工程变更。单价的包容程度一方面是指单价的价值构成，另一方面是指单价所包含的工程或工作内容。报价单中的单价一般是成品单价，它包含了完成该产品所必须的生产条件和设施，如有关临时工程及必须的施工准备活动和其他必须的一些生产环节等。这在技术规范中已作详细规定。因此，支付工程费用时，必须将报价单与技术规范联系在一起，以便准确支付。山东交通学院土木系第四节 工程支付4.支付工作必须以日常纪录和合同

32、条款为依据一个工程项目的支付，除了工程量清单内的常规支付外，还有许多其他因素和其他方面的支付；这些支付往往是招标时无法准确估计或根本无法预计的，因此，工程量清单中无法列明或根本没法列入。而对这些方面的支付又是工程支付中及其重要的内容，必须花费监理工程师大量的精力。它们必须以日常详细的纪录资料和合同条件为依据。如索赔、物价上涨和新的法规的颁布以及计日工和工程变更等。对这些内容的支付无法在清单中明确（计日工单价可定，有些合同也给出估计数量，但却是一不确定因素），而只是在合同中给出了一些原则性的条款，因此，为了支付准确和贯彻合同中所定原则，必须以日常纪录资料为依据。山东交通学院土木系第四节 工程支付

33、二、支付程序1.中期支付程序承包人提出付款申请。支付工程费用一般由承包人通过监理工程师向业主提出付款申请，承包人在提出付款申请时，根据已完工程的情况，将其工程数量、工程价值以及其他问题填入监理工程师认可的报表中。这些报表主要有中间计量表、工程量清单月报表、索赔审批表、工程变更支付月报表、价格调整表、计日工报表、材料到达现场表、财务支付申请表及工程进度月报表。这些报表说明了承包人在这个月完成的工程量及应支付的金额。监理工程师审核与签认。监理工程师对承包人提交的月报表进行全面审核和计算，在逐项审核和计算的基础上签认应支付的工程费用。主要审核内容为：申请格式和内容应满足合同要求：所有款项计算与汇总是

34、否准确；核实到达现场材料及材料消耗状况；审查工程质量，是否不合格或尚未进行缺陷修补的项目。山东交通学院土木系第四节 工程支付审核完成之后计算付款净金额，净金额是扣除保留金及付款回扣额。将净金额与合同规定的临时支付的最小限额比较，若净金额是大于最小限额则开具支付证书，否则不开支付证书，将证书的金额按月结转。业主付款。业主收到监理工程师开具的支付证书之后，经审核确认，向承包人付款。在支付程序中应注意合同规定的支付时间，在FIDIC条件的通用条款第60条第10款中规定，监理工程师在收到承包人付款申请后的28天内开出支付证书，业主在收到监理工程师的中期支付证书的28天内支付。山东交通学院土木系第四节

35、工程支付2.最终支付程序承包人提出最终支付申请。承包人提出最终支付申请的条件为全部遗留工程或缺陷工程均已完成且达到规范的要求，并获得监理工程师签发的缺陷责任证书；有关合同方面的遗留事宜（如：费用索赔、工程变更、中期支付中有争议而未解决的问题等）均已与监理工程师和业主协商达到基本一致，并按合同办理了有关手续；竣工图纸及有关的竣工资料已按合同规定全部完成，并得到监理工程师的确认；对合同期间所有支付的款项进行了全面清理，对所需的支付凭证进行了必要的补充与完善。若上述条件不具备时，监理工程师有权拒绝受理承包人的支付申请。当上述条件均具备后，承包人需附上最终结算清单及证明材料，并作为必要说明。山东交通学

36、院土木系第四节 工程支付监理工程师最终审定支付申请。监理工程师在收到最终付款申请后，在合同规定的时间内，完成对承包人最终支付申请的审定。其审定的主要内容：申请的格式和内容应满足合同规定及监理的要求；相应的系列结算清单必须齐全、完整，相互关系清晰；相应的系列证明资料有监理工程师签字认可；确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复、且计算准确。在以上审定工作基础上，向业主签发最终支付证书。业主付款。业主收到最终支付证书，经审查无误，在合同规定时间内（56天）向承包人付款。山东交通学院土木系第四节 工程支付3.支付项目根据合同文件规定，工程支付项目主要分为工程量清单以内的支付和工程量清单以外的支付，即清单

37、支付和合同支付。清单支付就是按合同条件、技术规范、清单序言的要求，通过准确的计量确认已完成工程数量与工程细目的单价，计算和支付各项工程费用。合同支付就是按合同文件有关规定，根据工程实际情况和现场证实的资料，确认清单以外的各项费用。清单支付项目 物理单位计量的支付。工程量清单中以物理单位计量的项目，由于其单价明确，支付金额取决实际完成的工程数量。其支付条件是完成了技术规范和图纸所规定的工作内容，质量合格、计算准确，支付金额是每月完成工程项目的净值数量与相应单价的乘积。以物理单位计量的项目覆盖了清单内容的绝大部分，其所占费用约占清单费用的85%左右，在支付中占有重要地位。准确的计量是此类支付项目的

38、前提，应重视工程量的计算。山东交通学院土木系第四节 工程支付 以自然单位计量的支付。以自然单位计量的项目包括两种情况，一种是按总额包干的项目，其单位为项，如结构物、试验等。另一种是单纯的自然单位，如挖树以棵计，桥梁支座以块计等。前一种支付相对复杂些，后一种则简单些，同以物理单位计量支付的项目处理方法一样。按项支付的项目，需在工程开始之前，拟定支付的比例，按完成项目进度进行支付。支付比例可按承包人的消耗程度及各部位工程价值在工程中的比重确定。对于按项支付的结构物，需先按结构型式和施工顺序分解成不同的工程部位，然后再估算各部位的价值及结构物总额中的比重。 计日工支付。计日工即按日计工，也称散工。计

39、日工常用于工程施工过程中的一些临时性的，或新增加的，特殊的或较小的变更工程，也就是在工程量清单中找不到可以适用的支付项目的小规模作业内容的支付。根据合同条件规定，监理工程师如认为有必要或可取时，可以指令按计日工完成任何变更工程，对这类工程应按合同中包括计日工明细表中规定的项目及承包人所报的单价或价格，向承包人付款。山东交通学院土木系第四节 工程支付对所有按计日工方式施工的工程，承包人应在该工程持续进行过程中，每天向监理工程师递交确切的并列有受雇于该工程的所有工人姓名、工种及工时的清单一式两份，以及表明该项工程所用材料和设备的名称和数量的报表一式两份。如果清单和报表的内容正确或经同意时，应由监理

40、工程师在每种清单和报表上签字，并退还给承包人。每个月末，承包人应向监理工程师提交一份包括上述内容的所用劳务、材料、承包人所用机械设备、并附有价格的清单。承包人未能齐全、准时提交，则承包人无权获得任何款项。人工的使用。计日工的工时应从工人到达施工现场、执行特定计日工项目的实际工作时间开始计算，不包括用餐和休息时间。只有工人班组从事指定工作，且能胜任工作时，才能计算实际工作时间，随班一起做工的班长的工作时间计算在内，但不包括工长和其他监管人员的工作时间。计日工必须在正常工作时间内进行，不允许有加班或对加班费用的支付，除非监理工程师另有指示。材料的使用。用于计日工的材料，除非监理工程师指定由业主供应

41、，一般由承包人供应。承包人用于计日工的材料未经监理工程师同意不得任意改变。机械的使用。由承包人提供，因故障或闲置的施工机械不支付费用。山东交通学院土木系第四节 工程支付计日工的支付规定为，劳务费用的支付应按合同计日工规定，在直接费用基础上加一个百分比的附加费，此费包括管理费、利润、质检费、税费、保险、工具的使用与维修及其它有关费用。费用的计算应以合同计日工项目所开列的单价为依据，如遇价格调整，应按合同条件中规定的办法执行。用于计日工材料费用的支付应是材料运至现场仓库或储料场的材料费用票面净值加上合同工程量清单规定的一个百分比的附加费，此费用包括管理费、利润、税费、保险费及其它有关费用。从仓库或

42、储料场到施工现场的搬运费，按所用劳务或施工机械有关条目支付。承包人用于计日工的施工机械费用的支付应是合同工程量清单开列的基本租价，此基本租价包括全部折旧费、利息、燃料、油料、保养、维修配件及其它消耗品以及有关使用这些机械需要的任何附加物件的管理费、利润、税费、保险及其它有关费用，驾驶、操作工与助手的费用，包括在计日工劳务费中另行支付。山东交通学院土木系第四节 工程支付 暂定金额。又称为备用金，是指包括在合同中并列入工程量清单的、用于工程施工，或供应物资和材料，或提供服务，或供紧急事宜用的款项。相当于概预算中的预备费，便于合同意外费用发生的支付。在监理工程师的指令下，该金额可以全部或部分使用或不

43、予使用。一般都在合同中列有一笔暂定金额，用于施工中可能发生、但在招标前还不能确定的各项因素或风险。对承包人而言，“暂定金额”就是在合同条件中加进了一项不定成分。它的使用仅限于这样的情况，即在编写招标文件时某项工作还得不出结论，无法使投标人据以报价。暂定金额的数量一般为工程量清单工程金额合计的810%。从目前的工程实践来看，暂定金额多一些较好。暂定金额只有监理工程师有权决定使用其一部分或全部或者根本不予动用。山东交通学院土木系第四节 工程支付暂定金额的数额，通常是在编制招标文件时，由编标人根据那些在编标时尚不能得出结论的问题而可能增加的费用来加以确定。按照国际惯例，是工程量清单小计数额的百分比，

44、一般为10%左右。各地可以根据工程变化或准备情况单独列出一定数额的款项。暂定金额的用途主要是调价、设计变更、索赔等以及应急费（意外费）。除了这些用途之外，暂定金额仅能在绝对需要时才能使用，因为对承包人而言，暂定费金额就是在合同条件中加进了不确定成分，所以它的使用仅限于在编写招标文件时，无法作出准确估计的工作内容。监理工程师根据工程实际情况，当确定需要动用暂定金时，必须在支付条件满足的情况下，签发暂定金支付证明。其支付条件为审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；审批承包人提交的对应其施工组织计划所需的人工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；审核有关动用暂定金的凭证。对暂定金额的支付，监理工程

45、师有权请承包人用于工程、提供货物、材料设备或服务，其单价按工程量清单中的单价或相似的单价计算或按计日工单价支付。山东交通学院土木系第四节 工程支付（2）合同支付项目合同支付项目是费用管理工作中的重点和难点，由于合同文件中无法对某些意外费用的确定作详细规定，所以支付中灵活性较大，难以把握和控制。合同支付内容主要包括开工预付款、材料预付款、保留金、工程变更、索赔、价格调整、迟付款利息、拖延工期违约赔偿金和提前竣工奖金等。 开工预付款。开工预付款是一项由业主提供给承包人用于支付施工初期各项费用的无息贷款。预付款的金额一般为合同价值的某一百分比，国际上的选择范围是020%，一般为10%。提供这项资金的

46、目的是减轻承包人施工初期的资金周转压力，当承包人获得工程款的补偿之后，应在合同实施中规定的期限内分批扣回。开工预付款的支付条件为已经签定的合同协议书；提供了履约担保（一般为合同价的10%）；提供了相当于开工预付款金额的银行保函，此保函在开工预付款全部收回之前一直有效，但随着款项的逐次收回而不断减少。监理工程师确认满足支付条件之后，开出支付证书，业主按合同规定的期限支付开工预付款。开工预付款的金额在项目专用合同条款数据表中约定。在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。山东

47、交通学院土木系第四节 工程支付根据合同规定，开工预付款将逐月从中期支付证书中扣回，扣回的方法有两种：一是按时间等分扣回，二是按金额比例扣回。等分法的扣回时间开始于工程中期支付证书中工程量清单累计金额超过合同价值20%的当月，止于合同规定竣工日期前三个月的当月。在此期间，从中期支付证书中逐月按等值扣回，扣回的货币种类与预付款的货币种类相一致。式中：G-月扣除开工预付款数额，单位元F已付动员预付款，单位元E-合同工期，月D-其中支付证书中工程量清单累计支付达到合同金额20%的时间，单位为月山东交通学院土木系第四节 工程支付比例法的扣除时间开始于工程中期支付证书中工程量清单累计支付金额超过合同价值2

48、0%或30%时开始扣除，止于支付金额达合同价值80%的当月或按合同工期提前三个月扣完。在此期间，按中期支付证书当期完成的工程款占合同价值60%的比例，予以扣回，扣回的货币种类和比例与付款时的货币种类和比例相一致。等分法每月的扣回额是不变的，与每期支付的工程款多少没有关系，因此简单，易掌握。但当工程进度缓慢或其他原因工程款支付不多的情况下，会出现扣回额大于或接近工程支付额，而使中期支付证书出现负值或接近零，在这种情况下，则移至下月一并扣除。比例法是按金额大小予以扣回，即规定在一定的工程支付金额范围内予以扣回，这种方法与每期支付的工程款有直接关系，因此每次扣回额均随每次的工程支付额不同而改变，每次

49、均需要计算。相对按月等值扣回的方法要合理些，即工程完成额多就多扣，反之亦然，不会出现负值或接近于零的情况。山东交通学院土木系第四节 工程支付开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签约合同价的30%之前不予扣回，在达到签约合同价30%之后，开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80%时扣完。山东交通学院土木系第四节 工程支付 材料、设备预付款。按照国际惯例，在工程实施过程中业主预先支付给承包人的一笔无息款项，供承包人用于支付购进各种成为永久工程组成部分的主要材料和安装于永久工程中

50、的大宗设备。付款金额及货币种类依据合同专用条件的规定，按购货发票值的比例确定，一般为所购材料或设备单据开列费用的75%，当材料或设备用于永久工程以后逐次扣回。业主支付预付款的材料种类一般包括钢材、水泥、沥青、砂石料等主要施工材料。材料、设备预付款的支付条件为材料、设备将使用于永久性工程；材料、设备已运抵工地现场或监理工程师认可的承包人的生产场地；材料、设备的质量和存放均满足合同要求；承包人提交材料、设备的订货单或收据。当以上支付条件满足后，监理工程师签发支付材料、设备的预付款证明，在中期支付证书支付。山东交通学院土木系第四节 工程支付监理工程师签发材料、设备预付款支付证明时，除满足支付条件之外

51、，还应注意支付材料、设备预付款的金额不应超过合同剩余工程款的数额，以防竣工前扣不回来；支付数一般为所购材料票面价值的75%，累计支付材料、设备预付款和材料、设备数量，不应超过工程所需的实际款额和数量，以防止不合理现象；预付材料、设备的品种应与工程计划进度相符合，例如当混凝土等构造物工程基本完工时，不应有大量的混凝土材料在施工现场，也不应对混凝土材料再支付预付款；已支付预付款的材料、设备，所有权归业主。当材料用于永久性工程后，材料、设备预付款应从中期支付证书中逐次扣回，其扣回的方法可根据合同专用规定进行。通常使用以下两种方法：山东交通学院土木系第四节 工程支付第一，按材料消耗量扣回。这种扣回方法

52、就是在本月末现场材料价值调查与计算的基础上，与上月末材料价值相比较，其差额为扣除或支付的预付款，实际上采取了预付款支付与扣回同时进行的方法。 Q=A-B Q-本期应扣回的材料设备预付款，单位为元A本期末材料设备预付款，单位为元 B上期末材料设备预付款，单位为元第二，按合理比例扣回。为了减轻监理工程师现场管理工作的强度，可以在合同中规定每次预付款支付后的扣回次数及比例。扣回比例及次数的确定要综合考虑进度款与工期的关系，保证竣工之前扣回。正常情况下可按下述比例扣除：前三次支付工程进度款时，每次扣取占材料款总价值10%的额度，但不超过该月工程进度款的50%；第四次至第六次支付工程进度款时，每次扣取材

53、料总价值得10%，但不超过该月工程进度款的70%；第七次以后以材料的总价值的10%为限，直至材料预付款全部扣完。山东交通学院土木系第四节 工程支付 保留金。保留金是业主对承包人已完工程款的保留额，用来保证承包人完成缺陷修补的义务。保留金的作用一是在承包人违约时保护业主，二是鼓励承包人完成合同，确保工程质量和进度，以及工程缺陷的修复。在合同中通常规定了保留金的扣除及保留金归还给承包人的条件。根据合同条件，业主从中期支付证书中扣除承包人已完成工程的保留金额，每次扣留已完工程款的10%，以合同价的5%为限。一旦承包人未履行合同中所承担的责任，则此保留金应归业主所有，业主可使用保留金雇用其他承包人来完

54、成未完成工程。如果承包人在第一个中期支付证书前提交一份由业主认可的银行保函，监理工程师可以不再替业主扣留保留金。合同条件中一般规定，扣除的保留金应分两期退还给承包人。交接证书签发后退还全部保留金的一半，缺陷责任终止证书签发后退还全部保留金额的另一半。如果签发的交接证书仅是部分工作的交接证书，退还的保留金应按竣工和该部分工程的相对价值的比例计算。如果签发缺陷责任终止证书时。承包人仍有未完工程，业主有权扣发该证书并从保留金额中扣除未完工程所需的全部费用，直到该遗留工程完成时归还该证。山东交通学院土木系第四节 工程支付 工程变更费用。工程变更是指对合同的工作内容作出修改或者追加或取消某一项工作。显然

55、，由于勘测、设计、试验等与实际的差异，在合同执行过程中，工程变更是不可避免的，为了更加合理地完成工程，工程变更也是很有必要的。工程变更费用的支付包括对下达变更令的项目进行支付和在颁发工程移交证书时，变更费用超过一定限度的费用支付。一旦变更成立，只要确定了变更项目的单价，其支付方式就类同工程量清单支付项目，根据计量确认工程支付款。一般规定对整个合同而言变更费用超过25%，对单项工程而言变更工程数量超过25%，且该细目的合同金额超出合同价的2%后，对超过的部分费用（单价）作相应的调整。变更费用支付的时间和支付方式也是列入中期支付证书中予以支付。支付货币同其他支付项目，按承包人投标时提供的货币比例进

56、行付款。由于变更工作争议较大，单价没有达到一致时，可以进行暂行支付，避免变更的索赔。山东交通学院土木系第四节 工程支付目前我国相当数量高速公路建设的一条重要教训是，工程变更已成为施工过程中影响工程质量和进度的重要因素之一。合同执行过程中的工程变更引起的费用增加，主要包括以下方面：a.由于设计变更或其他原因，使得某一支付细目的实际施工数量超过原来已报价的工程量清单中开列数量的25%，且当该支付细目的金额占有效合同价的比例超过2%时，对该支付细目单价的调整。b.由于变更设计，使得某项工程的结构形式或施工工艺发生根本性变化，标价工程量清单中的支付细目已不适用或无法参照时，经承包人、监理工程师和业主三

57、方协商另行确定工程的支付单价。c.由于地方规划等原因引起的附加工程。d.设计调查或勘察深度不够导致的追加工程。为便于对变更工程的管理和控制，变更设计部分的支付在进度报表中单列，然后转入支付汇总表。山东交通学院土木系第四节 工程支付 价格调整。工程建设的周期性往往都较长，在这样一个比较长的建设周期中，无论是业主或承包人，都必须考虑到与工程有关的各种价格变化，一般来说，不论在国内还是国外，主要问题是价格上涨，价格下跌时也可同样计算。价格变化原因主要有劳务工资及材料费用上涨、外币汇率不稳定、燃料费等主要价格的变化和其它影响工程造价的因素，如运输费、国家或省、市、自治区立法的改革引起的工程费用上涨等。

58、合同条件中规定，由于劳务、材料价格或影响工程施工的成本改变，其浮动价格应从合同价格中增加或减去，同时，在投标截止日28d之后，由于国家或地方的法律或法规的改变致使承包人在施工中费用增加或减少，则此种增加或减少的费用应由监理工程师与业主、承包人协商后确定。国家政策及法律、法令变更，通常是指直接影响到工程造价的某些政策及法律、法令的变更，比如限制进口、外汇管制或税收及其它收费标准的提高。显然，工程所在国的政策和法律、法令是承包人投标时编制报价的主要依据之一。如果工程所在国法律或政策的变更导致承包人施工费用增加，则业主对承包人补偿增加值。相反，如果导致费用减少，业主也应该受益，这样做是合情合理的，因

59、为双方都无法预测这样政策、法律的变更。如果在投标截止期28d以后，国家或工程所在省的法律、法规、法令和规定发生了变更，致使承包人的施工费用发生增减。这部分费用由监理工程师、业主和承包人协商后予以确定。山东交通学院土木系第四节 工程支付在工程完工后颁发整个工程的交接证书时，如果发现因清单中各项工程在实施计量后的数量增减和工程变更所引起的数量变化，致使合同价格的变化超过有效合同价(指扣除计日工和暂定金额后的合同价)的15%，考虑承包人的工地管理费，由监理工程师、业主和承包人共同协商后对超出部分进行的一次性调整。由于劳务、材料价格的上涨使得施工成本增加引起的价格调整，按季度或年度采用公式法进行。具体

60、要求为：a.凡工期在12个月以上的合同；b.对于国内承包人，均采用人民币调价公式计算，调整后再将外币部分按外汇需求比例折算；c.价格调整均从合同规定的开工日起第13个月开始进行，第一年之内不调价；d.可调整金额是指扣除工程变更、暂定金额中以现行价格支付金额后的清单金额合计；e.价格指数采用官方(如省级统计部门)公布的“建筑行业产值价格指数”表中的现行价格指数；f.调价适用期为合同规定工期和经监理工程师批准的延长工期。山东交通学院土木系第四节 工程支付 索赔费用。“索赔”，顾名思义，即索取赔偿或要求对方赔偿之意，这是一种经济行为，也是一项管理业务。索赔是工程承包中经常发生，并且随处可见的现象。一