公平与效率的关系问题

1、效率与公平的关系问题摘要效率与公平是一个重大的理论问题。效率与公平的关系问题也是我国 当今各种社会矛盾的集中体现。因此，深入研究效率与公平及其关系，对于构建 社会主义和谐社会具有重要的意义。关键字 公平 效率 领导人 共同富裕政策一、理论上的关系公平和效率是社会发展中的两大目标。社会发展首先是生产力的发展。提高 生产效率、增加物质财富，是我们所追求的一个目标。社会发展归根到底又表现 为人自身的发展，保障人的权利、增进社会公平，是我们追求的另一个目标。尽 管效率和公平是社会发展中两个不同的目标，但二者又具有不可分割的内在联 系。而要把握二者之间的关系，就必须科学认识它们的内涵。效率是指人的活动的

2、效率。人的活动是主体借助一定的手段实现既定目标的 过程。“靠消耗最小的力量在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下进行 这种物质变换。” 1这就需要激活各种生产要素，归根到底，就是最大限度地 激发各种生产要素所有者的潜能，最充分地调动各种生产要素所有者的积极性、 主动性和创造性。而要做到这一点，就必须诉诸于公平。公平是一定历史条件下，通过经济、政治、法律、道德等方式整合人与人之 间的关系，促进社会发展的价值准则。“在道德上是公平的甚至在法律上是公 平的，而从社会上来看很可能是很不公平的。社会的公平或不公平，只能用一种 科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学政治经济学。” 2 公平是

3、一定历史条件的产物，现代社会对公平的理解与古代显然是不同的，永恒 不变的公平是根本不存在的。因此，“衡量社会公平的标准必须看是否有利于生 产力发展和社会进步。” 3以上对效率和公平的分析表明，尽管效率和公平是两个不同的价值目标，但 二者又是密切联系在一起的。当然，它们的联系比较复杂，是对立的统一，是动 态的平衡。效率是公平的基础。效率的提高恰恰依赖于公平。没有平等竞争，就 不会产生高效率。所以，效率的提高取决于公平，特别是取决于机会的公平，当 然也取决于结果的公平。效率和公平之间是一种相互依赖、互为前提的关系。我 们不能把效率和公平截然分开，更不能把二者绝对对立起来。二、领导人的公平效率观毛泽

4、东的公平效率观毛泽东的公平效率观产生于20世纪上半期。他面临的是一个饱受帝国主义、 封建主义凌辱的中国，一个缺乏最起码的公平与效率的国家。在战争与革命的时 代主题下，毛泽东成功地把握了理想公平与现实公平的统一，把握了公平与效率 的关系。公平既是人民追求的理想，更是发动群众的途径和手段，公平有效地将 党、军队与广大人民群众联系起来，形成了雄厚的社会基础，促进了革命战争的 效率，并最终取得了革命的胜利。20世纪50年代末以及“文革”时期，在公平与效率之间，在总体倾向上， 毛泽东更关注前者。社会主义改造基本完成后，尤其20世纪50年代后期，其公 平思想开始显现出更多的理想化色彩。对资本主义的阶级斗争

5、伴随着对社会主义 乃至共产主义理想的冒进。毛泽东晚年在公平问题上的失误正是由于他对公平的 理解脱离了现实的生产力基础。在公平与效率的关系上，毛泽东强调以公平促进效率。1953年毛泽东明确 指出党在过渡时期总路线的实质：“就是使生产资料的社会主义所有制成为我国 国家和社会的唯一的经济基础。” 4毛泽东成功地完成了战争与革命提出的历 史任务，也取得了新中国成立初期经济迅速发展的成绩。可以说，在物质极度匮 乏的情况下要满足众多人口的生活需要，生产资料完全公有仍不失为一种选择。 但是当人民群众日益增长的物质文化需要成为国内的首要矛盾时，毛泽东却忽略 了生产力的基础性作用。邓小平的公平效率观在和平与发展

6、的时代主题下，如何处理公平与效率的关系是新的课题。面对 经济建设的历史任务，邓小平明确提出了 “效率优先，兼顾公平”。这一观点来 自于他对社会主义本质的反思，植根于中国这个落后农业国的现实。社会主义首 先要解放和发展生产力，要提高效率。公平是目标，是社会主义制度的保证和体 现。同时，社会主义的本质强调了在发展的过程中，效率与公平都处于历史进程 当中。邓小平关于公平的理解，集中体现在他对按劳分配和共同富裕的阐述中。按 劳分配意味着公平不是最终结果的公平，不是数量的均等，而是规则的和标准的 公平。正如邓小平在1982年所说：“社会主义是共产主义的第一阶段。落后国 家建设社会主义，在开始的一段很长时

7、间内生产力水平不如发达的资本主义国 家，不可能完全消灭贫穷。所以，社会主义必须大力发展生产力，逐步消灭贫穷， 不断提高人民的生活水平。否则，社会主义怎么能战胜资本主义？到了第二阶段， 即共产主义高级阶段，经济高度发展了，物资极大丰富了，才能做到各尽所能， 按需分配。” 5 “效率优先”体现在工作重心上就是坚持以经济建设为中心不 动摇。对于效率与公平的关系，邓小平坚持效率优先，以效率促公平，坚持效率的 基础性作用。“社会主义的第一个任务是要发展社会生产力。一九四九年取得全 国政权后，解放了生产力，土地改革把占人口百分之八十的农民的生产力解放出 来了。但是解放了生产力以后，如何发展生产力，这件事做

8、得不好。主要是太急， 政策偏左，结果不但生产力没有顺利发展，反而受到了阻碍。” 6效率之 所以“优先”是因为无效率和生产力水平低下已经成为了中国生存和发展最紧 迫最根本的问题，是因为效率和生产力水平的提高是解决中国社会诸多问题的物 质前提。用邓小平自己的话来讲，就是：“手头东西多了，我们在处理各种矛盾 和问题时就立于主动地位。” 7邓小平还坚持尊重物质利益原则。在党的十一 届三中全会以前，他就表示：“革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革 命行动。但是，革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物 质利益，那就是唯心论。” 8 江泽民的公平效率观江泽民兼顾效率与公平，强调在社会

9、主义现代化建设的每一个阶段都必须让 广大人民群众共享改革发展的成果中共第十四次全国代表大会，明确提出了建立 社会主义市场经济体制的改革目标。建立社会主义市场经济体制，就是为了进一 步解放和发展生产力，促进经济的快速发展。在提出建立社会主义市场经济体制 的同时，我们党对于如何在提高效率的前提下更好地实现社会公平也做出了新的 规划，提出：“兼顾效率与公平。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先 进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。” 9不管公平与效率的表述如何变化，共同富裕始终是江泽民关注的核心问题。 突出强调效率，这与社会主义初级阶段的国情和国内外形势紧密相关，但

10、在强调 效率的同时，从未忽视公平，而是对社会主义市场经济条件下如何推进共同富裕 进行了大胆的探索和实践。江泽民多次强调：“社会主义应当创造比资本主义更 高的生产力，也应当实现资本主义难以达到的社会公正。从根本上说，高效率、 社会公正和共同富裕是社会主义制度本质决定的。”胡锦涛的公平效率观2003年，以胡锦涛为总书记的党中央，总结国内外经验，提出了科学发展 观这一重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本，就是“要始终把实现好、 维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚 点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道 路，促进人的全面发展，做到发

11、展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享”。10以人为本，关注人的多方面需求和全面发展，从而极大地扩展了共同 富裕的内涵。科学发展观第一要义是发展，但在处理公平与效率问题上有了新的思路，胡 锦涛提出了 “妥善处理效率和公平的关系，更加注重社会公平”的思想，把维护 社会公平实现共同富裕放到了更加突出的位置，要“在促进发展的同时，把维护 社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、 机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共 享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”科学发展观的根本方法是统筹兼顾，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展等重要方法措施，为促进社会公平，更好地实现共同富裕，开辟了新 的途径。【参考文献】12马克思恩格斯全集第25卷，第9卷江泽民