铁路工程投资控制与验工计价课件

1、本讲主要内容第一节铁路建设工程投资管理概述第二节铁路建设工程定额和造价计价标准第三节铁路建设工程工程量清单计价第四节铁路建设工程验工计价实务2022/7/20第一节铁路建设工程投资管理概述一、工程造价的双重含义二、铁路工程的建设程序与造价计价环节三、铁路工程造价管理的新体系四、部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求2022/7/20第一节建设工程投资管理概述IR图1 建设项目现金流量图IR图1 建设项目现金流量图一、工程造价的双重含义工程造价分为两层含义。其中：第一层含义建设项目造价,即从业主角度，反映建设一项工程预期开支或实际开支的从建设筹备到竣工验收的全部固定资产费用之和(Cost)。包括

2、建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等项费用。与投资估算、设计概算、竣工决算范围大体一致。2022/7/20铁路工程总投资静态投资动态投资机车车辆购置费铺底流动资金 建筑安装工程费设备、工器具购置费其他费基本预备费 工程造价增涨预留费 建设期投资贷款利息图2 铁路工程概算费用组成固定资产投资(工程造价)投产运营初期配套投资2022/7/20工程造价第二层含义工程造价的第二层含义是指在市场交易活动中形成的工程价格(Price)，属于价格管理的范畴。 其含义包括工程或设备中标价、合同价2022/7/20演示性的例子铁路工程造价、工程价格的关系2022/7/20二

3、、铁路工程的建设程序与造价计价环节建设前期计划管理工程实施建设管理投产运营运营管理规划编制阶段项目建议书可行性研究初步设计施工图设计建设阶段工程移交试运行竣工验收工程初验后评估图3 铁路工程建设程序2022/7/20图4 铁路工程造价计价环节可行性研究投资估算初步设计设计概算施工图设计施工图预算施工招标合同价标底报价施工结算价竣工验收竣工决算预可研投资预估算计划管理建设管理鉴修概算验工计价 概算清理 2022/7/20四大阶段：(预)可行性研究、初步设计、工程招投标、项目实施。项目(预)可行性研究阶段，主管部门：发展计划司；初步设计阶段，主管部门：工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段

4、，主管部门：建设管理司。2022/7/20项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体项目设计单位是全过程投资控制的基础项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。2022/7/20投资决策是整个投资管理的源头，需要科学决策；设计阶段是投资管理的基础，需要优化比选，合理选择方案；施工建设阶段是工程造价管理的重点，必须精打细算，严格控制。2022/7/20初设概算投资检算标底合同价结算价铁路基本建设工程概预算编制办法（铁建2006113号）铁路建设项目招标文件范本(铁建设2007107号)铁路建设工

5、程工程量清单计价指南(铁建设2007108号)铁路建设工程验工计价办法(铁建设2006211号)铁路建设项目变更设计管理办法（铁建设2005146号）图5 铁路工程造价管理相应依据铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计200797号）2022/7/20 关于投资（造价）控制的程序，在国家和铁道部的有关法律、法规和制度中有明文规定，主要有三个层面：一是基本建设程序，比如立项和可研审批、相关的资源环境评审评估，等等。这些主要由部建设司牵头来办。二是需要报部批准的相关事项，比如初步设计、招标计划、类变更设计、概算外费用支出，等等。三是建设单位管理权限内有关事项的办理程序，比如验工计价、类变更设计、建

6、管费支出，等等。 2022/7/20 建设前期包括铁路建设工程的预可行性研究、可行性研究和设计阶段（包括初步设计和施工图设计）。在建设前期，建立以工程定额和计价标准为基础的工程投资控制体系。主要适用于铁路建设工程预可研、可研阶段和设计阶段中的投资估算和设计概算，其作用为初步确定和有效控制工程投资。 （一）建设前期三、铁路工程造价管理的新体系2022/7/20（二）工程交易期工程交易期主要指施工图设计完成后，组织招标、投标、评标、定标及签订施工合同的阶段。 在工程交易期，建立以工程量清单报价规范为核心的工程交易体系，主要用于规范市场交易行为，便于市场形成价格。 2022/7/20（三）工程实施期

7、工程实施期是指施工合同签订后开始施工到完成竣工验收的阶段。在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以验工计价为方法的造价确定体系。 2022/7/20构建铁路工程造价管理新体系的指导原则:编制办法开放稳定工程定额动态管理价格信息及时发布前期后期有机衔接 逐步形成“政府宏观调控，市场形成造价”的格局。2022/7/20四、铁道部领导对铁路工程投资(造价)控制的要求 （一）刘志军部长提出的投资控制要求一是严把投资估算和设计概预算关口二是严把招投标关口三是严把项目实施关口2007年全国铁路工作会议报告P142022/7/20思考题1. 对铁路工程投资控制说法正确的是( ) A.初步设计概算静态投资不超

8、出批复的可研报告中静态投资的15%就可以 B.鉴修概算是建设单位根据批复的初步设计文件基础上编制 C.招标概算是编制鉴修概算的基础 D.在工程实施期，要建立以合同管理为重点，以概算清理为方法的造价确定体系2. 以下( )事项是建设单位必须报铁道部审批的工作 A. 初步设计和类变更设计 B. 验工计价 C.类变更设计 D.建设管理费支出2022/7/20第二节铁路建设工程定额和造价计价标准一、铁路工程预算定额体系的组成二、定额项目表三、新定额在使用中应注意的问题2022/7/20第二节铁路建设工程定额和造价计价标准一、铁路工程预算定额体系的组成铁路工程定额体系由专业定额、工期定额和费用定额构成。

9、专业定额包括预算定额、概算定额、概算指标和估算指标。按一定顺序，分章节项汇编成册，共13个专业分册 第一册 路基工程 第二册 桥涵工程 第三册 隧道工程 第四册 轨道工程 第五册 通信工程 第六册 信号工程 第七册 电力工程 第八册 电力牵引供电工程第九册 房屋建筑工程第十册 给排水工程第十一册 机械设备安装工程第十二册 站场建筑设备工程第十三册 基本定额 2022/7/20 所谓“站前工程”，主要包括路基、桥涵、隧道、轨道及站场建筑设备工程；其余专业工程， 简称为站后工程。不同阶段估算、概算所采用的计价依据2022/7/20涵洞石砌基础定额表二、定额项目表2022/7/20人工消耗定额 说明

10、完成某一定额计量单位合格产品所需要的技工和其它用工的全部工日数，包括基本用工、其他用工、工地小搬运用工。但不包含机械中的司机用工。材料、成品或半成品（如砂浆、混凝土等）消耗定额 说明完成某一定额计量单位合格产品所需的基本材料（含半成品）的消耗量、周转性材料的摊销量，对于次要的、零星材料折合成其他材料费列出，以“元”表示，编制预算不予调整。2022/7/20施工机械台班消耗定额 说明完成某一定额计量单位合格产品所需要的各种类型机械的台班消耗量，并将其它小型施工机具折合成“其他机械使用费”列出，以“元”表示。定额基价 子目栏中“单价”是指预算定额编制地区或某一基期年度(如以2003年为基期年)的工

11、资、材料、机械台班单价。基价是指以此单价为基础计算的完成定额计量单位的合格产品所需要的人工费、机械费、材料费用的合计价值。它是编制设计概算的依据。分项工程定额基价=分项工程人工费材料费施工机械使用费=人工工日数人工基价（材料消耗量材料预算基价）（机械台班用量机械台班基价） 2022/7/20实体式墩台身混凝土2022/7/202022/7/20思考题问题：关于铁路工程预算定额的以下说法不正确的是( ).A.预算定额基价等于单位数量分部分项工程基期人工费、基期材料费和基期机械使用费之和B. 预算定额中的材料消耗量, 既包括发生在工地搬运及施工操作过程中的损耗，还包括发生在场外运输中的损耗和仓储保

12、管过程中的损耗C.新版的桥涵预算定额中钢筋和钢绞线的工程量均按结构内设计长度的净数量计算,不得将钢筋搭接和钢绞线张拉预留工作长度计入工程量D.铁路路基、桥涵、隧道、轨道和站场建筑设备工程预算定额，既适用于施工图投资检算编制，还适用于初步设计概算编制2022/7/20一、新编制办法的特点和历史沿革二、铁路工程概算费用的总体组成三、建筑安装工程费用组成四、建安工程单项概预算编制程序五、设备购置费六、其它费七、基本预备费和工程造价增涨预留费现行铁路工程概算费用构成及计算程序2022/7/201.定投资，控造价2.扩范围3.定体系4.纳新费5.调程序6. 简编制7.强动态8.与清单接轨 一、新编制办法

13、的特点及历史沿革2022/7/20修订的背景 36号文55号文115号文113号文42号文115号文物价上涨、工资上涨、“三超”现象建设部“894号文”市场形成、竞争激烈、劳动生产率提高、管理成本降低建设部“206号文”2022/7/20铁路工程概算编制办法的历史沿革2022/7/20二、铁路工程概算费用的总体组成 “铁建设2006113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。 四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。四个部分反映了不同阶段的投资内

14、容。2022/7/20总概算静态投资动态投资机车车辆购置费铺底流动资金 建筑安装工程费设备购置费其他费基本预备费工程造价增涨预留费建设期投资贷款利息图6 铁路工程概算费用组成示意图2022/7/20总概算表2022/7/20 总概算表 续上表2022/7/20章节划分及概预算费用项目组成 （1）章节划分 第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息； 将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下； 将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”； 将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及拆迁补偿费”项下，费用名称不变。 “113号文”

15、修订的主要内容2022/7/20（2）概预算费用项目组成 建筑安装工程费由直接费、间接费、税金等三部分组成：2022/7/20其他费：其他费由土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费和其他组成。 2022/7/20建筑安装工程单项概(预)算计算程序 本次修订将各项费用（税金除外）的取费基数定为人工费或人工费与施工机械使用费之和。需注意的是，本次修订将填料费纳入到计算程序中，按设计数量和购买价计算，这个购买价应包括采购及保管费用。2022/7/20图7 动态投资与静态投资关系示意图基价费用

16、静态投资价差2贷款利息动态投资基期概算编制期工程结（决）算期价差1列入单项概算价差2由涨价预留费支付投资曲线价差12022/7/20人工费直接费建筑安装工程费施工措施费小临设施费生产用工具等三项费用夜间施工增加费冬雨季施工增加费文明施工及施工环境保护费已完工程及设备保护费特殊地区施工增加费原始森林地区施工费增加费行车干扰施工增加费高原地区施工增加费风沙地区施工增加费大型临时设施和过渡工程费（单列在第十章）间接费施工管理费规费利润税金图8 “铁建2006113号”建筑安装工程费用组成材料费施工机械使用费直接工程费运杂费填料费三、建筑安装工程费用组成2022/7/20 （一）铁路工程概算编制流程一

17、条铁路某标段X座中桥桥墩砼建设项目单项工程单位工程 分部(项)工程综合概算汇总综合概算单项概算分部分项单价总概算汇总总概算四、建筑工程单项概预算编制程序图10 铁路工程概算编制流程图2022/7/20(二)铁路工程计价四要素1.建安费计算一般表达式2.铁路工程计价四要素(1)预算工程量 (2)完成单位数量的分项工程消耗的工料机数量标准(定额水平)(3)消耗单位数量的资源所支付的费用工料机的预算价格(4)综合费率 2022/7/20（三）铁路工程单项概算中的费用内容 基期人工费、材料费、施工机械使用费运杂费价差填料费施工措施费特殊地区施工增加费间接费税金。2022/7/20 （四）“铁建设200

18、6113号文”规定的建安工程单项概算计算程序 2022/7/20（五）单项概算表中各种费用的含义及计算方法人工费人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。主要包括直接从事建筑施工的工人的基本工资，津贴和补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。不包括机械司机、材料采购人员和施工管理人员及企业管理人员的工资。 人工费=定额人工消耗量综合工费标准 现行“编制办法”的预算日工资单价是根据不同“工程类别”制定的“综合工费标准”取定的。2022/7/20综合工费标准综合工费类别工 程 类 别综合工费标准(元/工日)-1路基（不含路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂跞石），小桥

19、涵，房屋、给排水，站场（不含旅客地道、天桥、雨棚）等工程的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程20.35路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂跞石23.83特大、大、中桥（不含箱梁的预制、运输、架设、现浇，桥面系），旅客地道、天桥、雨棚，粒料道床，机务、车辆、动车、工务等工程的建筑工程24箱梁（预制、运输、架设、现浇）、桥面系、轨道（不含粒料道床）29.13-2-1-22022/7/20综合工费类别工 程 类 别综合工费标准(元/工日)-1隧道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电等工程的建筑工程、设备安装工程（不含四电集成的设备安装）25.82-2四电集成的设备安装30.95类工计算机设备安装

20、调试43.082022/7/20材料费材料费=工程量 （定额材料消耗量i 材料预算价格i+其他材料费） 材料费指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。 2022/7/20材料预算价格的计算 材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。 材料预算价格=(材料原价+运杂费)(1+采购及保管费率)l材料原价。2运杂费。是指材料自来源地(生产厂或指定交货地点)运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。 其中水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨

21、枕、钢梁、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土管桩、电杆、机柱、接触网支柱等材料的运杂费不计入材料预算价格，编制单项概算时需单独计列。其余材料不再另计运杂费。3采购及保管费。2022/7/20料源地 工地料库材料预算价格=出厂价+采购及保管费 材料预算价格=出厂价+采购管理费+运杂费主要材料图11 材料费与单列运杂费的界定其他材料单列运杂费材料费2022/7/20施工机械使用费施工机械使用费包括：折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费人工费，燃料动力费其他费用（含应缴纳的养路费及、车船使用税、保险费及年检费用等）。 2022/7/20运杂费 运杂费的内涵 运杂费是指20大类主要材料，自

22、来源地运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用(如火车运输的取送车费等)以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。 运杂费包括的内容 运输费装卸费其他有关运输的费用 采购及保管费 2022/7/20运杂费 材料供应计划单项材料运输单价（站前工程） 运杂费=（定额内单项材料重量该材料运输单价） 按材料费的百分数计算（站后工程） 运杂费=材料费百分率 按照平均运杂费单价计算 运杂费=平均运杂费单价合重2022/7/20单项材料运杂费分析某材料工程火车240公里汽车30公里运杂费单价 59.75元/吨2022/7/20编制材料供应计划材料1 100%材

23、料2 60%材料2 40%材料3 不计运杂费其他 100%按材料费的百分数计算按其他计算其余未分析的材料2022/7/20基期至编制期价差价差调整的含义价差调整是指基期至概(预)算编制期、工程结(决)算期间，对基期价格所做的合理调整。 价差调整的阶段划分铁路工程造价价差调整的阶段，分为基期至设计概(预)算编制期和设计概(预)算编制期至工程结(决)算期两个阶段。(1)基期至设计概(预)算编制期所发生的各项价差，由设计单位在编制概(预)算时，按本办法规定的价差调整方法计算，列入单项概(预)算。(2)设计概(预)算编制期至工程结(决)算期所发生的建筑安装工程费价差和设备费价差，应符合国家有关政策，充

24、分体现市场价格机制，按合同约定办理。 2022/7/20施工措施费 内容包括：(1)冬雨季施工增加费。(2)夜间施工增加费。 (3)小型临时设施费。 (4)工具、用具及仪器、仪表使用费。 (5)检验试验费。 (6)工程定位复测、工程点交、场地清理费。(7)安全作业环境及安全施工措施费。(8)文明施工及施工环境保护费。(9)已完工程及设备保护费。 施工措施费=(基期人工费+基期施工机械使用费)施工措施费率 2022/7/20特殊施工增加费 内容包括：(1)风沙地区施工增加费；(2)高原地区施工增加费 ；(3)原始森林地区施工增加费 ；(4)行车干扰施工增加费 ；特殊施工增加费=(编制期人工费编制

25、期施工机械使用费)费率或编制期人工费费率 2022/7/20大型临时设施和过渡工程费 大型临时设施(简称大临)铁路岔线、便桥；铁路便线、便桥；汽车运输便道；运梁便道；轨节拼装场、混凝土成品预制厂、材料厂、制(存)梁场、钢梁拼装场、混凝土集中拌和站、填料集中拌和站、大型道碴存储场、长钢轨焊接基地、换装站等的场地土石方、圬工及地基处理；通信工程；集中发电站、集中变电站(包括升压站和降压站)；临时电力线(供电电压在6kV及以上)；给水干管路；为施工运输服务的栈桥、跨度100m以上的缆索吊；渡口、码头、浮桥、吊桥、天桥、地道；铁路便线、便桥和汽车运输便道的养护费；修建“大临”而发生的租用土地、青苗补偿

26、、拆迁补偿、复耕及其他所有与土地有关的费用等。 2022/7/20过渡工程是指由于改建既有线、增建第二线等工程施工，需要确保既有线(或车站)运营工作的安全和不间断地运行，同时为了加快建设进度，尽可能地减少运输与施工之间的相互干扰和影响，从而对部分既有工程设施必须采取的施工过渡措施。内容包括临时性便线、便桥和其他建筑物及设备，以及由此引起的租用土地、青苗补偿、拆迁补偿、复耕及其他所有与土地有关的费用等。大型临时设施和过渡工程，应根据施工组织设计确定的项目、规模及工程量，按本办法规定的各项费用标准，采用定额或分析指标，按单项概(预)算计算程序计算。在概算第十章中单独列算。 2022/7/20间接费

27、间接费企业管理费管理人员工资；办公费；差旅交通费；固定资产使用费；工具用具使用费；财产保险费 ；税金 ；施工单位进退场及工地转移费；劳动保险费 ；工会经费 ；职工教育经费 ；财务费用 ；其他。 规费社会保障费（含基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费 ）；住房公积金 ；工程排污费 。 利润间接费=（基期人工费+基期施工机械使用费 ）费率2022/7/20税金税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税营业额或含税建安工程造价的3%），城市维护建设税和教育费附加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税根据纳税人所在地分三档（7%，5%，1%），教育费附加率为3%。税金=

28、含税建安工程造价综合税率=（不含税建安造价+税金） 综合税率税金=不含税建安造价综合税率/（1-综合税率） =不含税建安造价折算税率综合税率=3% （1+城维税率+3%）2022/7/20（七）建筑工程单项概预算主要计算公式分部分项工程定额基价=分部分项工程人工费材料费施工机械使用费=人工工日数综合工费基期价（材料消耗量材料预算基价）（机械台班用量机械台班基价）机械台班单价=一类费用+司机定额工日数预算工资单价+ （燃料动力定额消耗量燃料动力预算单价）+台班其他费用单项概算价值=（基期工料机费+运杂费）+基期至编制期价差+施工措施费+特殊地区施工增加费+间接费+税金=（预算工程量分部分项工程定

29、额基价）+运杂费+价差+（基期人工费+基期施工机械使用费）施工措施费率+（编制期人工费+编制期机械费）特殊地区施工增加费率+ （基期人工费+基期施工机械使用费）间接费率+（直接费+间接费）综合税率2022/7/20五、设备购置费指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备，按设计确定的规格、型号、数量，以设备原价加设备运杂费计算的购置费用。工程竣工验交时，设备（包括备品备件）应移交运营部门。设备购置费=设备数量（设备原价+设备运杂费）购买计算机设备硬件所附带软件未单独计价的，其软件费应随设备硬件一起，列入设备购置费。 2022/7/20六、其他费 土地征用

30、及拆迁补偿费 建设项目管理费 建设项目前期工作费 研究试验费其他费 计算机软件开发及购置费 配合辅助工程费 联合试运转及工程动态检测费 生产准备费 其他 2022/7/20土地征用及拆迁补偿费 土地征用补偿费 拆迁补偿费土地征用及拆迁补偿费 土地征用、拆迁建筑物手续费 用地勘界费 2022/7/20建设项目管理费 建设单位管理费 建设单位其他费 建设项目管理信息系统购建费 工程监理与咨询服务费 建设项目管理费 工程质量检测费 工程质量安全监督费 工程定额测定费 施工图审查费 环境保护专项监理费 营业线施工配合费 2022/7/20建设项目前期工作费 项目筹融资费 可行性研究费 环境影响报告编制

31、与评估费 水土保持方案报告编制与评估费 建设项目前期工作费 地质灾害危险性评估费 地震安全性评估费 洪水影响评价报告编制费 压覆矿藏评估费 文物保护费 森林植被恢复费 勘察设计费 2022/7/20（一）基本预备费1、基本预备费主要用途：(1)在进行设计和施工过程中，在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用。本项费用不含类变更设计增加的费用。(2)在建设过程中，未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用，及为了规避风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用。(3)验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用

32、。(4)由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程。(5)征地、拆迁的价差。2、基本预备费的计费标准本项费用以第一第十一章费用总额为基数，初步设计概算按5%计列，施工图预算、投资检算按3%计列。七、基本预备费和工程造价增涨预留费2022/7/20（二）工程造价增涨预留费1、本项费用指为正确反映铁路基本建设工程项目的概(预)算总额，在设计概(预)算编制年度到项目建设竣工的整个期限内，因形成工程造价诸因素的正常变动(如材料、设备价格的上涨，人工费及其他有关费用标准的调整等)，导致必须对该建设项目所需的总投资额进行合理的核定和调整，而需预留的费用。2、本项

33、费用应根据建设项目施工组织设计安排，以其分年度投资额及不同年限，按国家及铁道部公布的工程造价年上涨指数计算。 计算公式如下： NE Fn(1+p)c+n-1 n12022/7/20思考题1、铁路工程概算费用包括（ ）A.静态投资、动态投资B.静态投资、动态投资、机车车辆购置费C.静态投资、动态投资、机车车辆购置费、流动资产投资D.静态投资、动态投资、机车车辆购置费、铺底流动资金2、铁路工程概算费用中静态投资反映的价格水平是（ ）A.某一基准年度 B.概算编制期C.某一基准年度至概算编制期 D.概算编制期至竣工验收期3、铁路静态投资包括（ ）A.建筑安装工程费B.建筑安装工程费和设备工器具购置费

34、、其他费C.建安工程费、设备工器具购置费、其他费、预留费D.建安工程费、设备工器具购置费、其他费和基本预备费2022/7/204、铁路概算动态投资包括（ ）A.基本预备费、工程造价增涨预备费B.工程造价增涨预备费、建设期投资贷款利息C.工程造价增涨预备费、其他费、基本预备费D.工程造价增涨预备费、建设期投资贷款利息、固定资产投资方向调节税5、应计入二至九章建安工程单项概算中的费用是（ ）A.基期至编制期的价差 B.编制期至竣工验收时的价差C.大型临时设施和过渡工程费 D.施工机构调遣费6、根据铁建设2006113号文，铁路工程单项概算的费用内容构成是怎样的？（画费用关系示意图即可）2022/7

35、/20 一、合同的作用 二、不同工程承包模式下合同价应包含的费用 三、单价合同中“综合单价”的涵义 四、铁路工程量清单计价指南（报批稿）第三节铁路建设工程工程量清单计价2022/7/20合同作用之一合同确定了工程实施和管理的主要目标，规定了工程实施的“计划状态”。 合同质量工期造价图13 合同的管理目标一、合同的作用2022/7/20调节双方责权利关系，规范双方行为。 双方责权利关系平衡点风险风险业主承包商图14 合同双方责权利关系的平衡合同作用之二2022/7/20合同作用之三风险事件发生后，由原定“合同状态”下的平衡建立新的平衡。合同条件工程范围合同价格（报价，工程预算）实施方案工程环境图

36、15 工程“合同状态”2022/7/20工程量清单计价的含义工程量清单是招标人或招标代理人依据建设工程设计图纸、工程量计算规则、一定的计量单位和技术标准计算所得的构成工程实体各分部分项的、可供编制标底和投标报价的实物工程量的汇总清单表。工程量清单是业主编制标底或参考价的依据，也是投标人编制投标报价的依据。工程量清单体现招标人要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量的列表，反映全部工程内容以及为实现这些内容而进行的其他工作。2022/7/20标价后的工程量清单还是合同中各工程细目的单价及合同价格表，因此是合同的重要组成部分，是计量支付的重要依据之一。运用工程量清单将投标报价、评标和中标后项目

37、实施中的验工计价三位一体。工程量清单计价是指招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算以招标文件中的工程量清单为依据进行的工程造价的确定与控制的总称，工程量清单计价以清单中的计价工程细目作为基本单元。2022/7/20二、不同工程承包模式下合同价应包含的费用根据财政部建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法的通知（财建2004369号）规定：发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式： （1）固定总价。（2）固定单价。（3）可调价格（又可分为可调单价和可调总价）。2022/7/20判断合同计价方式的要点1.从工程量风险分担的角度，分为单价合同和总价合同；2.从施

38、工期资源价格风险分担的角度，分为固定价格合同和可调价格合同；3.从业主对承包商发包任务范围（委托代理的范围）分为施工总承包、工程总承包、EPC总承包等模式，各种模式所包含的造价内容不同。2022/7/20 合同价应包含的费用内容 （1）施工承包 合同价中一般只包括建安工程费用，对于非承包商原因导致的施工图量差和变更设计均应在初始合同价外（或清单价外）解决。（2）设计施工总承包 合同价中应包含建安工程费和勘测设计费，对于非业主原因引起的施工图量差和变更设计应由承包商负责。（3）EPC总承包 在EPC总承包模式下，承包商负责设计、永久设备的采购和施工，因而合同价中应包含设计费、永久设备购置费和建安

39、费。 2022/7/20思考题、某铁路工程招标文件中说明：采用施工总承包的固定价格合同。则承包商应在报价中包含的费用是（ ）。 A. 投标编制期的建筑安装工程费 B. 投标编制期的施工图设计费+建筑安装工程费 C. 投标编制期的施工图设计费+设备购置费+建安费 D. 投标编制期的建安费+预测的施工期资源价格上涨费 2022/7/20三、单价合同中“综合单价”的涵义针对每个计价工程细目的综合单价的内涵，有以下两层意思：（1）包括完成该计价工程细目中所有工程内容的费用。该计价工程细目所包含的工程内容的确定不能根据经验，随意列算，要根据招标文件中的技术标准和要求中所对应的该计价工程细目的“工程量清单

40、计量规则”进行识别。 （2）包括完成该计价工程细目中每项工程内容的所有费用，包括施工成本、利润、税金和一般风险费。 2022/7/20护筒制安拆钻孔、护壁、弃渣，泥浆清理、外运、清孔 钢筋(笼)及预埋件(含检测管)制安 混凝土浇筑 桩头处理 费用内容（施工成本、利润税金及风险费）工程内容（依据清单计量规则确定）图16 综合单价示意图2022/7/20工程量清单中的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。单价合同不是单价绝对不变，当工期2年以上，工程复杂，工料机价格上涨的风险是存在的，一般还要按照合同专用条件

41、规定的价格调整公式调整投标截止期前28天价格基期至施工结算期间的价差（国内公路、水利工程）。2022/7/20 工程量计算规则的种类预算工程量计算规则计价工程量计算规则考虑建造过程中的施工措施、损耗及辅助工程量，其规则一般是推荐性的，非强制性的只根据设计图纸计量最终完成的工程成品，按净值、成品的原则计算，一般应统一，有一定强制性。图17 两种工程量计算规则2022/7/20思考题某工程按单价合同的计量支付方式业主提供的工程量清单中标明某计价工程细目“基坑土方开挖”的工程量为500 m3清单工程量在投标时复核图纸，发现实际计价工程量应当为400m3计价工程量根据正常的施工方案，考虑开挖时放坡和工

42、作面后的实际开挖工程量是600 m3 预算工程量经单价分析后该计价工程细目的综合单价为40元/ m3则该计价工程细目的“合价或总额价”栏中应为 元将来实际支付额是 元。2022/7/20四、铁路工程量清单计价指南 为了适应我国铁路建设管理的需要，规范工程计量与支付行为，在2002年，工管中心委托铁路工程定额所组织编制了新建铁路工程工程量清单计量规则(以下简称“规则”)，并已在渝怀线、宜万线等一些新建项目上使用。在此基础上，后铁道部组织编写铁路工程工程量清单计价指南 （土建工程部分），以“铁建设2007108号”文颁布。2022/7/20（一）主要内容铁路工程工程量清单计价指南包括：1 总则2

43、工程量清单编制2.1 一般规定2.2 分章说明2.3 暂列金额2.4 计日工(对于总价合同, 则无2.3和2.4)3 工程量清单计价4 工程量清单及其计价格式4.1 工程量清单格式4.2 工程量清单计价格式5 工程量清单计量规则2022/7/20工程量清单（节选）2022/7/20工程量清单计量规则 （节选）2022/7/20（二）铁路建设工程量清单项目划分的特点 1. 体现了铁路工程的特点 2. 适当综合和风险共担 3. 体现了环境保护和水土保持意识2022/7/20适当综合和风险共担 (1)每一个清单项目都包含若干条预算定额的内容，但主次分明。实际操作时，以清单项目所指的工程实体为主体，与

44、其有关的内容属子项目，不单独计量，其费用列入清单项目，也就是实际支付是以完成的清单项目主体数量为依据。 (2)概预算定额的项目设置和工程(工作)内容，一般与施工方法或施工条件有密切的关系，而清单项目的工程(工作)内容一般不显示施工方法或施工条件，计算该清单项目的综合单价时，不同的人会采用若干条定额计算，施工条件差异、不同施工方法等因素应充分体现在综合单价中。2022/7/20 (3)除项目划分特征允许的以外，清单项目一般不按材质、土石、等级等设置。 (4)在制订该规则时，对以下可能会造成不公平的部分作了特殊处理的规定。 (5) 一定程度上体现了工程实体项目与措施项目分离。 对于随工程实体用量变

45、化出入不大的措施项目如模板、脚手架、钢护筒等在计价工程细目中包含；而对于因工程条件不同变化较大、“活口”较多的施工措施项目单列，以“单项费用包干”形式计价。 2022/7/20【例】某段设计速度为160km/h级铁路区间路基工程，挖方（天然密实断面方）5000m3，全部利用，挖掘机配合自卸汽车运输2km。填方（压实后断面方）10000m3，除利用方以外的缺口需借土，挖掘机配合自卸汽车运输5km。在土石方调配时首先考虑移挖作填，假设路基挖方和借土挖方均为普通土，则：路基挖方作为填料压实后的数量为5000/1.133=4413 m3，需外借土方10000-4413=5587 m3（压实后断面方）。

46、（1）清单项目如何划分？（2）问如何套用定额？ 2022/7/202022/7/202022/7/20某桥梁陆上钻孔桩定额及工程量计算案例2022/7/20（三）工程量清单计价的工作流程清单计价工程细目计价工程内容计量规则招标图纸投标施组设计工程量措施工程量预算工程量预算定额正常报价概预算编制办法工程合同条件分析最终报价市场竞争及经营策略图18 工程量清单计价流程工程承包合同等验工计价依据验工计价如果中标2022/7/20第四节 铁路工程验工计价实务一、验工计价相关管理办法二、施工阶段验工计价管理工作实务三、施工阶段与验工计价相关的其他工作2022/7/20第四节 铁路工程验工计价实务一、相关

47、管理办法 （一）铁路建设工程验工计价办法（铁建设2006211号） 1.验工计价依据（1）工程承包合同；（2）批准的开工报告；（3） 建设单位批准的施工组织设计；（4） 建设单位下达的计划； （5） 经审核合格的施工图及批准的变更设计；（6）（已完工程合格的）质量证明文件。2022/7/202.验工计价流程（图19） 施工单位填报已完工程数量表和验工计价表监理单位现场核实数量（计量）后签认建设单位对经监理签认的结果审核后计量、计价并办理支付验工计价的申请方已完工程数量和质量的审核方验工计价的受理方2022/7/20 3.验工计价的三种方式（1）单价承包合同 第八条 建设项目施工实行单价承包的，

48、采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同约定的单价和审核合格的施工图确定并经监理单位验收合格的工程数量进行计价。（2）总价承包合同 第九条 建设项目实行施工总承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。工程量清单范围内的工程，按合同约定的单价进行计价。工程量清单范围外的工程，属于建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失补充合同的工程，按施工总承包约定的单价计价，在批准费用下计费；其他工程由双方协商单价，按验工数量进行计价，但不得超过承包合同总价。 工程全部验收合格后，承包合同计价剩余费用，一次拨付施工总承包单位。2022/7/20（3

49、）工程总承包合同 第十条 建设项目实行工程总承包的，可采用合同总价下的节点式计价方式；计价节点一般按工程类别和工点设置，根据工点和工程类别的工作内容和工程量将总费用分劈到各节点；具体节点设定和相应费用根据项目情况在总承包合同中约定。 建设单位对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整，以及由于人力不可抗力造成重大损失的，应签订补充合同，在批准费用下计费。补充合同验工计价纳入节点计价范围。2022/7/204.“新验工计价办法”的主要特点验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。监理单位对工程的计量核验为基准，建设单位对监理单位签认的结果进行审核的基础上计价和支付；合同计价方式分为单价承

50、包、施工总承包（总价承包，清单计价）和工程总承包（总价承包，节点计价）三种方式。“末次开累验工计价总额应与合同价款数量一致”（第十七条）改变过去敞口计价的弊端。2022/7/20（二）铁路客运专线验工计价管理办法 1.主要内容 比“部验工计价办法”细化。包括：总则验工计价管理机构与职责验工计价（工作程序）总价承包合同的计价总价承包合同的计价调整附则 2022/7/202.客专验工计价的特点全成本计价：铁路建设项目完成的所有投资都应进行验工计价，包括建筑安装工程、永久设备、征地拆迁等工程内容；勘察设计、咨询、监理等工作内容；建设管理费支出等事项。验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。监理单位

51、对工程的计量核验为基准，建设单位对监理单位签认的结果进行审核的基础上计价和支付；施工合同本着工程量清单计价的主线，已完工程按已完合格工程数量和合同单价计价；已完费用按实际进度或合同约定的比例计价。施工总承包合同的“总价承包，清单计价”模式。除按合同约定可调整的数量和费用外，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同价格。为完成铁路客运专线工程，除按合同规定可以调整的工程和费用外，超出工程量清单的项目、数量增加的工程以及由此增加的费用，由总承包风险费用解决。末次计价总额包干。2022/7/203.施工总承包“总价承包，清单计价”的工作思路2022/7/20（三） 铁路建设项目变更设计管理办法

52、（铁建设2005146号） 1.变更设计含义（第三条） 本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。 2.变更设计分类 第七条 变更设计分为类、类。 第八条 符合下列条件之一者为类变更设计： 1变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2变更初步设计主要批复意见的； 3变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 4变更重点工点的设计原则； 5变更设计一次增减投资300万元(含) 以上的。 第九条 对施工图的其他变更为类变更设计。2022/7/203.变更设计项目划分原则 第十条 变更设计项目划分原则 1同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更

53、设计； 2同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目(初步设计批准单位批准者除外)。 第十一条 变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。 2022/7/204.变更设计程序 类变更设计由建设单位组织初审并上报；类变更设计由建设单位组织审定后实施（第十二、十三条）。变更设计要坚持“先批准，后变更；先设计，后施工” 的原则。因突发事件、工程安全需要立即处理的类变更设计，建设单位应在处理的同时按规定向铁道部有关部门和单位报告，及时按程序办理变更。 2022/7/205.变更设计费用处理 第十九条 类变更设计引起的费用按初步

54、设计批准概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定；类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定（建设单位对施工单位）。 第二十条 类变更设计引起的费用按批准意见执行；类变更设计引起的费用列入预备费（铁道部对建设单位）。 工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。 第二十一条 类变更设计的勘察设计费，按铁路工程勘察设计收费标准计算，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计。 2022/7/20（一） 验工计价的原则 1.验工计价应遵循合法、平等、诚信的原则。验工计价

55、必须实事求是，不多计、不漏验，真实反映工程和投资完成情况，禁止高估冒验、预验、虚验。 2.铁路建设项目完成的所有投资都应进行验工计价。 3.验工计价活动应按照合同约定或相关规定进行。 二、施工阶段验工计价管理工作实务2022/7/20（二） 验工计价的依据1、依法签订的工程承包合同、监理、咨询、设计等合同（含补充合同或追加合同）；2经批准的开工报告；3建设单位下达的投资计划；4经审核合格的施工图及批准的变更设计；5合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。 工程质量合格的证明文件有：证明工程质量合格的分部、分项工程或检验批资料，实际完成工程数量计算单，以及成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，实

56、验报告单等。 2022/7/20(三)、验工计价方式 1.合同价款的约定方式有：单价承包合同、施工总承包合同或工程总承包合同 2.验工计价分为月（季）度验工计价、年度验工计价、末次验工计价。工期不满三个月的项目，实行竣工后一次清算 3.年度验工计价与12月份（或第四季度）验工计价同时进行，末次验工计价在竣工交验、补充合同签订后进行。末次验工计价额应与合同（或修订合同）价款总额一致。2022/7/20（四）验工计价文件编制 (1) 验工计价文件 验工计价文件的编制一般应按业主的要求进行编制，包括验工计价单、验工计价汇总表、验工计价表、工程量计算单;例 （2）验工计价文件审签流程 2022/7/2

57、0（五）验工计价审签流程（图20）现场专业监理工程师审核各标段编制计量计价文件业主计量计价审核公司各有关部门会签监理造价工程师审核报公司总经理批准总监理工程师审核报公司主管领导审查副总监理工程师审核计量计价管理人员打印装订装订财务进行工程款支付存档2022/7/20（六）验工计价注意事项 1.验工计价主要工作程序 工程施工(包括建筑安装工程和需安装设备)验工计价的主要程序有：施工单位自验并编制验工计价表；监理单位审核签认；建设单位的工程、质量、计划部门按分工审核计价表和相关证明、依据材料，并到现场进行抽查核对后分别签字；建设单位主管领导签字。 非安装设备由接收单位出具接收或验收数量、质量证明文

58、件，接收单位或建设单位设备管理部门按规定程序编制设备计价清单，按照建设单位内部分工进行审核和审批。2022/7/20征地拆迁工程由监理单位与建设单位和征地拆迁工程实施单位共同进行现场计量，并经施工单位确认、核实后，按工程验工计价程序审核、审批。勘察设计、监理、工程咨询等工作，由实施单位填写其他费用计价审批单和完成工作内容证明文件或自评资料，送建设单位主管部门审核、评定，并经建设单位相关部门和分管领导签认后计价。建设管理费在批准的预算内，应按有效支付凭证进行归类统计计价，建设单位相关部门依据合同、有效支付凭证审核、经主管领导批准后计价。2022/7/202.工程价款拨付部对项目的拨款由建设单位向部财务司申请，其中国家铁路项目由建设单位根据资金预算、合同和验工计价的资金需求，分月向铁道部财务司请款；合资铁路公司的铁道部出资人代表根据出资协议向铁道部财务司申请出资资金，铁道部财务司在年度计划范