素养04讲2016国考地市级1模讲评

1、素养04讲 2016国考地市级（1模）讲评站长上课时间：19:30-21：50 2016国考地市级真题材料1 专题研讨会什么是好政策第一题：请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报.材料2 H市市长信箱案例政策要以群众满意为核心，重在落实第二题：请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）替换：假如你是被派往Y市考察的X市“市长热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料5和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。（20分）材料3：办酒席新规争议出台政策，要注意实施方式第三题：根据“给定资料3”，回答下列问

2、题。（1）T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（2）对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。材料4：好政策的还要涵养公民理性与德性第四题：“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。第三题：根据“给定资料3”，回答下列问题。（1）T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）要求：全面，准确，简明。不超过150字。第三题：根据“给定资料3”，回答下列问题。（1

3、）T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）要求：全面，准确，简明。不超过150字。原因分析，是一种认识问题的思维方式。分析问题产生的逻辑关系或因果关系，为找出解决问题的答案做准备。一般来说，此类题目材料中都可以直接概括出原因，类似一道概括原因的概括题，直接从材料中概括原因的要点即可。也有少量分析原因类题目材料中几乎没有答案，就需要结合题目背景来总结原因了。要素分析法，主要是从制度、管理体制、物质条件、人力条件、思想观念、方法技术等要素的方面来分析产生问题的原因。主体分析法，根据问题所涉及的不同的主体，如相关部门的工作职责是否到位、媒体的舆论导向、普通群众、

4、企业等不同主体的视角，来分析问题产生的原因。内外因分析法。内因是相关主体自身的原因。外因是主体之外的因素。一般来说，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。这是最常见的分析原因的方法。为了通俗具体，站长常用“天时”、“地利”、“人和”三个角度来进行内外因分析。“天时”主要是指宏观的大环境，是外因。“地利”是指微观的外部条件，可以理解为问题产生的导火线。“人和”就是问题内部人的因素，包括主观努力、能力素质等。比如A同学考公务员上岸了。在总结上岸原因的时候，总结了以下经验：1、今年就业形势好，报考公务员的人数少了。这是外部因素，这种宏观大环境，可以理解为“天时”因素。2、A考取的某市环

5、保局的岗位，要求环境工程专业，要求硕士， 2年基层工作经验，大学英语6级425分以上。这些都是A同学具备的，因此竞争人数很少。3、A的周围有不少考公的小伙伴，大家互相督促，动力很足。4、A遇到了一位口碑很好的老师，练习方法科学，进步很快。2-4都是外部因素，但更加具体微观，和A同学上岸有直接关系。可以理解为“地利”因素。5、A的文字表达能力很强，大学时经常发表各种文章，申论很占优势。6、A每天排除种种干扰，坚持每天时间刷题3小时，动笔写一篇申论文章。5、6是小A的个人原因，是内因，包括个人能力、主观努力等。可以理解为“人和”因素。题目：给定资料3”中，T县政府出台的规定引发了社会热议。“请你分

6、析引发热议的主要原因有哪些。（10分）要求：全面，准确，简明。不超过150字。首先思考产生这个热议的宏观大背景是什么？一般来说，宏观大背景为问题产生提供了前提。但是和问题产生没有直接的一对一关联。考虑到热议是在网络上产生，可以反推出这个大背景，也就是我们说的“天时”因素。1、网络媒体发达，大众拥有了表达不同声音的空间。微观上是什么外部因素触发了这一事件引起热议呢？什么样的新闻事件容易在网上吸引眼球呢？然后回看政策本身“极端”、“一刀切”就符合吸引眼球、引发争议的特征。所以，“地利”的因素可以归纳为：T县“禁令”一刀切式的极端性吸引眼球，容易引爆网络热议。在这个热议事件中内因有哪些？具体就是涉及

7、当事双方做事（不同的主体）的能力素质、主观能动性的因素（不同的要素）有哪些？沿着这个思路，可以归纳三条：3、政府出台政策前缺乏与群众沟通，导致大家对“禁令”反应过激。 4、公众法律意识、权利意识增强，认为政策涉嫌公权侵犯私权。5、部分网友不了解T县情况，受自身所处的环境和视野局限，容易产生偏颇看法。【参考答案】1、网络媒体发达，大众拥有了表达不同声音的空间。2、T县“禁令”一刀切式的极端性吸引眼球，容易引爆网络热议。3、政府出台政策前缺乏与群众沟通，导致大家对“禁令”反应过激。4、公众法律意识、权利意识增强，认为涉嫌公权侵犯私权。5、部分网友不了解T县情况，受自身所处的环境和视野局限，易产生偏

8、颇看法。（148）（2）对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。材料3 某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办；只有70周岁及以上老人可办寿酒；升学满月等一律不办；办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言：网友1：我表示坚决支持。不明所以的人，你只有到当地去看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通

9、家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。 支持，政策符合当地实际，可减轻群众负担网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。 支持还是反对？网友3：人家办酒席说是家族聚会，怎么管？这个规定合法么？公民没有办酒席的权利？约束公职人员公款酒席是对的，老百姓为什么跟着被整顿？没理由啊！ 反对 公权涉嫌侵犯私权，质疑政策干涉老百姓生活。网友4：说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了！党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类，同时严格限制礼金数量，违者从

10、重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。 支持？能够引导社会风气好转网友5：这规定太过了，老百姓爱什么时候办寿宴，办多大规模，只要不影响公共利益，自己说了算！ 反对，政策矫枉过正，公权涉嫌侵犯私权，网友6：纯化民风需要做的不是这些，而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫，总之是要一个真实的世界，而不是虚假。 反对，质疑政策方式不能实现纯化民风网友7：地方官员反应过度，法律意识淡薄。 反对，涉嫌公权侵犯私权网友8：有些地方弄了很多办酒的事，完全是乱来的，就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财，搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中，不送也不可能。如果严重，国家必须要

11、行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事，告诉你自己家人几个就行了，弄得像个大事一样宣传，恶俗行为！ 赞同，当地办酒席严重干扰正常社会秩序，需要行政管制网友9：有些地方必须要管，些好的习俗要保留，但消极影响大、影响周围百姓的事，一定要管。国家要管干部，也要刹住百姓中不良摆酒行为。 赞同，当地办酒席消极影响大，需要行政管制 网友10：办寿宴是人民群众的自由，一刀切的规定，看似平等，看似可以减少腐败滋生，可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊？ 反对，涉嫌公权侵犯私权网11：官员绝对要管住，民间也需要移风易俗。办宴不是问题，随礼之风太过恶劣。官风好了，民风才能好起

12、来。 反对？质疑政策方式，要通过管官风来移风易俗网友12：你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人，你不是普通老百姓，你无法体会他们生存的艰难，你们说的看似很有道理，又讲法又讲理的，但没有结合实际就啥都不是。在有些地区，这样的政策必须出台，而且早就已经等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立场，出台这样好的政策，好样的。 赞同，地方政府了解民情，站在百姓的立场网友13：这说明这些官员工作太轻松了，该管的不管，不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作，不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作，想用一纸命令来改变社会风气，不但让人感到你为官霸道，而且说明你是个懒官、庸官。 反对

13、，质疑不应当用行政命令来改变社会风气，是懒政。网友14：应该说这个规定是有积极意义的，是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子，目的就是敛财，当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的，能发挥正确的导向作用，应该支持。 赞同，能发挥正确的导向作用，应该支持。网友15：矫枉必须过正！坚决支持！扭转社会不良风气需要政府牵头！单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，而且需要时间太长了。 赞同，依靠民间的潜移默化纠正则力度不够，需时太长网友16：要我说，矫枉不能过正！群众想啥时候办就啥时候办，否则是不是管得太宽了？人家花自己的钱，碍着你什么事儿？官员就不同了，因为有个示范效应

14、问题。 不赞同，政策矫枉过正。要靠官员来起示范效应。网友17：有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段，有的人被迫效仿，逐渐形成歪风，让百姓苦不堪言，现在应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风。 赞同，应该趁反“四风”的时机，刹住这股办酒席聚财的歪风网友18：正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时，亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。 赞同？ 网友19：规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了？设立个举报制度，礼金的20%作为举报奖金，就当交个税吧，大家说可行不？ 否定，禁办酒席方式不科学，应该禁收礼金，提倡举报。【参考答案】赞同理由：1、政策结合了实际需求，当地请客送礼成

15、风，已经干扰群众生活，政策出台合乎民意。2、当地需要强有力的政策来扭转不良风气，依靠民间潜移默化，力度不够。3、该政策发挥了正确的导向，有助于刹住借办酒敛财的歪风。反对理由：1、移风易俗，需要宣传教育和思想工作。靠行政命令来移风易俗，是懒政。2、政策限制了人民群众的自由，涉嫌公权侵犯私权。3、政策矫枉过正。可以借助管官来引导风气，但不能直接管民。4、禁办酒席方式不科学，应该禁收礼金，提倡举报。（222）第三题：假如你是被派往Y市考察的X市“市长热线受理平台”的工作人员，请结合“给定资料5和给定资料6”，给领导写一份改进工作的建议。（20分）要求：条理清晰；有针对性；不考虑格式；不超过300字。

16、材料5：2015年4月，X市市长热线受理平台共受理有效诉求8884件，比上个月增加148件，增长1.7%。其中，电话平台受理热线8214个，市长信箱受理83件。市民留言受理587件。从诉求类型看，投诉类5170件，占58.2%；咨询类2816件，占31.7%；求助类249件，占2.8%；建议类258件，占2.9%；其他类391件，占4.4%。 从诉求数量看，居前五位的分别是劳动保障、道路交通、环境保护、农林水利、城市管理；诉求增幅居前五位的分别是城市管理、环境保护、水电气讯、城建维护、市场监管。从诉求内容看，4月份因降雨积水，致居民出行不便的诉求明显增多，夜间噪音污染的投诉十分强烈，因路桥建设

17、引起的占用耕地、震损房屋等问题引发的诉求显著增加。问题内容？X市群众对市长热线受理平台的期望值很高，一些并非政府管辖的业务也都希望通过市长热线受理平台得到解决。比如小区物业无人管理、楼下聚众娱乐扰民、宠物丢失、楼道扶梯无人维修，甚至寻人启事，邻里纠纷、家庭矛盾等生活琐事都会拨打热线电话。职责权限？由于群众反映、求助的问题过多、过杂，（对应前问题内容）市长信箱的有效回复内容少（对应前职责权限），加上平台网页信息更新速度慢导致及时性不强（时效性）、市长热线受理平台渐渐沦为“摆设”，群众很不满意，为此，领导决定派相关人员到Y市学习考察相关做法。对问题内容过多，过杂的对策：整合资源，优化流程，提高效率

18、。统一热线号码，整合其它部门的服务电话，由市长热线集中受理，然后根据问题分类转接其它部门咨询办理。职责权限问题的对策：吸引社会力量参与，扩大非政府管辖业务的服务范围。积极引入服务企业加盟，联合各行业志愿者，扩大诸如法家政服务、维修服务、法律咨询等类目，提供质优价廉甚至免费服务。时效性的对策：做好市长热点网络平台的网页信息更新，发挥其热线电话的有效补充的作用。材料6：Y市市民服务中心成立于2002年3月，是市委、市政府为进一步推进公共服务体系建设而建立的一个公共服务信息平台。2009年8月启用全市统一的求助电话号码81890（“拨一拨就灵”的谐音），此外，还有一个求助服务网站、一个民声快递服务平

19、台。2011年12月与市长热线实现全面整合，并与全市41个非紧急公共服务电话实行“一号通”，目前服务区域已覆盖全市六个区。每天可解决市民的求助3000多件。到去年为止，通过这个网络系统，共为社会办理了505万件服务事项。对问题内容过多，过杂的对策：整合资源，优化流程，提高效率。统一热线号码，整合其它部门的服务电话，由市长热线集中受理，然后根据问题分类转接其它部门咨询办理。市民服务中心拥有300多家各类加盟服务企业及100多名81890志愿者，提供家政服务、维修服务等15个便民服务大类，120多个服务项目，以满足广大市民的求助需求，此外，中心还设立“月嫂俱乐部”“加盟商之家”“失物招领中心”等服

20、务项目。职责权限问题的对策：吸引社会力量参与，扩大非政府管辖业务的服务范围。积极引入服务企业加盟，联合各行业志愿者，扩大诸如法家政服务、维修服务、法律咨询等类目，提供质优价廉甚至免费服务。以下是81890公共服务平台的案例集锦：1、015-05-08，王女士来电询问：如何脱离母子关系？81890接线员接到电话，经询问12348法律援助中心，得到回复：不能脱离，除非拟制血亲关系，也就是在收养，再婚的法律行为以及事实上的抚养关系而形成的血亲关系，法律认可通过制定协议或双方在子女成年后达成一致解除关系，否则法律不支持，公证处也不予公证。2、2015-05-10，市民打来电话表扬龚师傅，说龚师傅态度很

21、好，不仅修好了水龙头，而且还不肯收维修费，她十分感谢81890和龚师傅。原来上午8点多时候她家水龙头坏了，她马上打了81890电话，我们马上帮她联系了龚师傅，龚师傅知道她有爱心服务卡，就只收了工本费。3、2015-05-22，滨江小区的胡先生来电，要在自己家里装一套防盗装置，不知道本地有没有专门装这种设备的人？ 81890受理后，即刻联系了下属的金弋家电，它是通过工商注册，正式对外营业的红外线或防盗设备专门服务点，能为企业或个人提供防盗设备装置。第二天，81890回访时，胡先生高兴地说，防盗设备已经装好，测试了一下，还挺有效果的，这下可放心多了，而且价格还不贵。创新服务形式，可以借鉴“爱心卡”

22、的形式，鼓励彼此互助，降低服务收费。加强接线员培训，提供更专业的呼叫服务。脑补建立起服务反馈评价机制，提高服务质量。脑补【参考答案】1、整合资源，优化流程，提高效率。统一热线号码，整合其它部门的服务电话，由市长热线集中受理，然后根据问题分类转接其它部门咨询办理。2、吸引社会力量参与，扩大非政府管辖业务的服务范围。积极引入服务企业加盟，联合各行业志愿者，扩大诸如法家政服务、维修服务、法律咨询等类目，提供质优价廉甚至免费服务。3、做好市长热点网络平台的网页信息更新，发挥其热线电话的有效补充的作用。4、创新服务形式，可以借鉴“爱心卡”的形式，鼓励彼此互助，降低服务收费。5、加强接线员培训，提供更专业

23、的呼叫服务。6、建立起服务反馈评价机制，提高服务质量。第四题：“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）要求：1、 自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；2、 思路明晰，语言流畅；3、 参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；4、 总字数8001000字。材料4： 1995年全民健身计划纲要的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体

24、育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动的人数大幅增加， 具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。 如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望

25、。 毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。好政策需要有前瞻性站长 什么是好政策？如何制定出好政策？这是很多地方领导干部在案头工作中孜孜思索的问题。 首先，好政策需要考虑对群众意愿的满足。毕竟，群众满意不满意是衡量政府工作好坏的核心标准。然而，好政策并非仅仅满足群众意愿就万事大吉，若考虑满足群众意愿，可能会导

26、致政策出台越来越短视。一百多年前，纽约街头的市民只知道要更快的马车。福特给了他们汽车后，市民就飞快地忘记马车了。苹果曾造出了大众认为最好用的智能手机，但很多人并不知道乔布斯说过，“消费者想要什么就给他们什么，但那不是我的方式，我的责任是提前一步搞清楚他们将来想要什么。”类同于消费者，群众作为政策的受惠者，他们可以判断好坏，却无法知晓怎么做才是最好。所以，我们要制定出真正让群众满意的好政策，就不能局限于群众的短期的需要，而要具有前瞻性，抓住他们内心最深层的需要。 让政策具有前瞻性，超越对公民意愿的满足，其核心在于要考量其对公民理性乃至德性的滋养。诗人海涅说，“照耀人的唯一的灯是理性，引导生命于迷

27、途的唯一手杖是良心。”一个和谐美好的社会，必源自于人们内心的理性和德性，而良好的政策更是有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。 好政策应使公众更具理性。在公共决策领域，最头疼的莫过于“邻避”难题。一些对公众意义重大的项目，如垃圾焚烧厂等，往往因为部分群众的反对，“一闹就停”。但是满足群众眼前诉求的停建，带来的是未来垃圾围城的困扰。数年前，广州番禹区垃圾焚烧发电厂选址就引发了“邻避运动”。但是，广州市政府特意让普通网民成了民意代表、社会活动家，他们多次受邀参与

28、市长座谈会，就垃圾焚烧项目的可行性进行反复论证，协商，参与了整个决策过程。这批成熟起来的市民，在开放决策的过程中养成了对社会问题、对公共政策的理性思维。这样的理性精神，塑造了现代市民所必须的公共精神，为社会和谐种下了种子。 好政策须让美德充满人间。孔子曰，“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星共之。”但现实中，我们一边喟叹他人的失德，却很少反思政策的“失德”。很多人称赞在日本，人人拾金不昧，但其背后是日本法律硬性规定拾到他人财物要给予10%的物质奖励。这样的政策，拾金不昧者得名得利，越来越多的人也就加入进来，变得道德了。反观我们，大家都喜欢毫不利己专门利人的道德伟人，而迎合这种心理的道德教育却几乎成了比惨展示。所以，好的政策，要抛弃道德洁癖者的诉求，符合人们趋利避害的心理，让有道德的人得名又得利，这样才能逐渐的步入重建道德的良性循环。 毫无疑问，用富有前瞻性的好政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。我们坚信，这些政策会让群众的生活变得更加美好，最终也会赢得群众的最满意、最认可。