质量、进度、造价、安全、环保监理措施

1、五、质量、进度、造价、安全、环保监理措施 5、工程质量控制目标、方法、程序与措施工程质量控制目标及依据、内容及制度质量控制目标质量控制目标：所监理的工程质量达到水利水电工程 施工质量检验与评定规程( SL176-2007 )及其它相关规 范合格标准，按建设工程监理规范 (GB50319-2012) 等国家有关规范标准要求进行施工监理，且符合水利水电 工程施工质量检验与评定规程(SL176-2007 )等国家相关 专业规范标准要求，工程施工质量验收达合格标准，该工程 项目建设成正常运行后，能顺利通过相关部门验收。质量控制依据5.1.2.1国家颁布有关质量方面的法律、法规。为了保证工程质量，监督规

2、范建设市场，国家颁布的法 律、法规主要有：中华人民共和国建筑法、建设工程质量 管理条例、水利工程质量管理条例等。5.1.2.2已批准的设计文件、施工图纸及相应的设计变更 与修改文件“按图施工”是施工阶段质量控制的一项重要原则，已 批准的设计文件无疑是监理人进行质量控制的依据。但是从 严格质量管理和质量控制的角度出发，监理单位在施工前还 应参加建设单位组织的设计交底工作。以达到了解设计意图 和质量要求，发现图纸差错和减少质量隐患的目的。5.1.2.3已批准的施工组织设计、施工技术措施及施工方 案施工组织设计是承包人进行施工准备和指导现场施工的 规划性、指导性文件，并详细规定了承包人进行工程施工的

3、 现场布置、人员组织配备和施工机具配置，每项工程的技术 要求，施工工序和工艺、施工方法及技术保证措施，质量检 查方法和技术标准等。施工承包人在工程开工前，必须提出 对于所承包的建设项目的施工组织设计，报请监理人审核。 一旦获得批准，它就成为监理人进行质量控制的重要依据之一。5.1.2.4合同中引用的国家和行业（或部颁）的现行技术 规范、施工工艺规程及验收规范、评定规程国家和行业（或部颁）的现行施工技术规程规范和操作 规程，是建立、维护正常和生产秩序和工作秩序的准则，也 是为有关人员制定的统一行动准则，它是工程施工经验的总 结，与质量形成密切相关，必须严格遵守。5.1.2.5合同中引用的有关原材

4、料、半成品、构配件方面 的质量依据：（1）有关产品技术标准。如水泥、水泥制品、钢材、石 材、石灰、砂、防水材料、建筑五金及其他材料的产品标准。（2）有关检验、取样方法的技术标准。5.1.2.6发包人和施工承包人签订的工程承包合同中有关 质量的合同条款监理合同写有发包人和监理单位有关质量控制的权利和 义务的条款，施工承包合同写有发包人和施工承包人有关质 量控制的权利和义务的条款，各方都必须履行合同中的承诺， 尤其是监理单位，既要履行监理合同的条款，又要监督施工 承包人履行质量控制条款。因此，监理单位要熟悉这些条款， 当发生纠纷时，及时采取协商调解等手段予以解决。5.1.2.7制造厂提供的设备安装

5、说明书和有关技术标准制造厂提供的设备安装说明书和有关技术标准，是施工 安装承包人进行设备安装必须遵循的重要的技术文件同样是 监理人对承包人的设备安装质量进行检查和控制的依据。5.1.2.8执行更高的质量标准当工程承建合同技术规范高于国家及国家主管部门颁发 的技术规范和工程技术标准时，执行合同技术规范、技术标 准和设计技术要求。鉴于国家工程技术标准的法律和法规地 位，当工程项目合同技术规范、标准和工程设计技术要求低 于国家及其主管部门颁发的工程强制性技术条文标准时，执 行国家及其主管部门颁发的工程强制性技术标准。质量控制内容（1 ）依据水利水电工程测量规范（SL52-93 ）和有 关施工技术的要

6、求，组织测量监理工程师对施工测量、放样 进行检查。对发现的质量问题及时通知承包人纠正，并做好 监理记录。（2）审查承包人的混凝土配合比试验 ,总结出各因素与 抗压等级、抗拉等级、抗压弹模和抗渗、抗冻性能等主要设 计指标之间的关系，根据最优设计配合比和现场原材料取样 检测结果确定相应的施工配合比。（3）查验运到现场的水泥、砂、石子、混凝土外加剂 等的试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全。抽检确认其 质量。（4）配合发包人代表对运到现场的机电设备、金属结 构设备进行仔细检查并作好记录。检查内容包括：包装及密 封应良好；开箱检查清点型号、规格应符合设计要求，附件、 备件应齐全；产品的技术文件应齐全；

7、设备外观应无损伤， 检查合格。（5）检查承包人的钢模、模板是否符合施工要求。（6）审查承包人的混凝土浇筑时温度控制措施。（7）审查承包人的闸门安装、启闭机安装的施工方案。（8）监督承包人严格按照施工规范、设计要求和经监 理批复的施工组织设计进行施工，严格执行施工合同。（9）检查承包人的工程施工自检资料， 数据是否真实、 齐全，填写是否正确，并对承包人质量评定自检工作作出综 合评价。（10）对承包人的检测仪器、设备、度量衡定期检验， 不定期的进行抽检，以确保检测、试验的准确性。（11）监督承包人对混凝土试件、砂浆试件的取样、制 作、送样（试验）。（12）对承包人采用的技术标准、技术规程规范等质量

8、 文件进行确认；对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗 位和施工设备及特殊工种须持证上岗的人员的资格进行验证 和认可。（13）审批承包人拟实施本工程的施工工艺方案及主要 方法；对现场试验实施监督，审核试验结果和结论，并监督 承包人严格按照批准的“方案”施工。（14）审查、审核批准承包人自建的试验室或委托试验 的试验室，审查内容主要有试验室资质、设备和仪器的计量 认证文件、试验检测设备及其他设备的配备、试验室人员的 构成、上岗资质及素质、试验室的工作规程、规章制度等。（15）审查批准承包人按施工承包合同约定进行的材料 级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数的试验： 审查批准经各项试验提出的

9、施工质量控制措施：审查批准有 关施工质量的各项试验检测成果，并进行规定数量的抽样检 测试验。（16）对施工质量进行全过程监督管理，在加强现场管 理工作的前提下对重要部位和关键工序应采取 旁站监理的 方式，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采 取措施解决，必要时经征得发包人同意后发出停工、返工的 指令。（17）建立自己的试验、检测工作体系，采用跟踪检测、 平行检测等方法，对承包人的检测结果进行复核。充分运用监理质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐项的 （按单位工程、分部工程、单元工程等区分）施工质量确认 和质量评定工作。及时组织隐蔽工程、重要部位、重要工序 的质量检查验收和签证

10、工作以及单元工程、分部工程的验收 工作。（18）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面问 题，并对发生质量问题的施工现场及时做好第一手资料（包 括声像资料）。（19）组织并主持定期或不定期的质量分析会，分析、 通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响 质量的各种外部干扰因素。（20）协助发包人或有关部门组织进行的重要阶段验收、 中间验收、单位工程验收以及合同项目竣（交）工验收，做 好验收前的各项具体准备工作。（21）审查承包人提交的质量事故报告，配合事故调查 组进行质量事故调查、事故原因分析，参与讨论事故处理意 见，并指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施 对事故进行处理

11、。（22）对工程质量情况进行经常性的分析，并在监理月 报、年报和监理工作报告中如实向发包人反映。（23）依据监理合同，同时做好水土保持、设备监造、 金属结构安装等其他相关方面的质量控制工作。质量控制制度5.1.4.1工程质量的事前控制1）审查主要分部（分项）工程施工方案（1）根据工程特点，督促要求承包人在施工组织设 计的基础上编制基础坑排水方案 、土石方开挖方案、 混凝土浇筑方案、基础处理工程施工方案（主要包括施 工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况） 专项施工方案，报项目监理部审批。（2）督促要求混凝土浇筑温控措施，报项目监理部 审批。如果施工方采用汛期施工，将进一步要求承包人

12、编制 季节性施工的特殊温控措施，提前报项目监理部审核批准。2）签认材料报验单（1）要求承包人按有关规定对主要原材料进行复试， 并将复试结果及材料准用证、 出厂质量证明等资料随材料/ 构配件/设备报验单报项目监理部签认。（2）对新材料、新产品要核查鉴定证明及确认文件。（3）对进场材料进行抽样复试，必要时可会同业主、 承包人到材料生产厂家进行考察。（4）审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请单，签认配 合比通知单和混凝土浇筑申请书，并对现场搅拌设备（含 计量设备）和现场管理进行检查。3）签认构配件、设备报验单（1）要求承包人提交构配件和设备生产厂家的资质证 明及产品合格证明，进口材料和设备应提供商检证明，

13、并按规定进行复试；（2）监理工程师应参与对加工定货厂家的考察、 评审， 并参与订货合同的拟订和签约工作。（3）要求承包人对进场的构配件和设备进行检验、测 试，判断合格后，填写材料 /构配件/设备报验单报项目 监理部。（4）监理工程师进行现场检验，签认审查结论。4）检查进场的主要施工设备（1）要求承包人对主要施工设备进场后进行调试，合 格后填写月工、料、机动态表报送项目监理部审核。（2）监理工程师审查施工现场主要设备的规格、型号 是否符合施工组织设计的要求。（3）对需要定期检查的设备（仪器、磅秤等）监理工 程师要求承包人提供检查证明。5）核查承包人的质量保证和质量管理体系（1）核查承包人的企业资

14、质、机构设置、施工管理人 员配备、职责与分工的落实情况。（2）检查并督促落实各级专职质量检查人员的配备情 况。（3）检查各管理人员及专业操作（特殊工种）人员持 证情况。（4）检查承包人的质量管理制度是否健全。（5）审查承包人的质量保证体系是否合理可行。6）查验承包人的测量放线（1）查验施工控制网（平面坐标和高程） 。（2）查验施工轴线控制桩位置。（3）查验轴线位置、高程控制标志。（4）审查合格后签认承包人的施工测量放线报验单。（5）审核承包人原始地形和原始断面测量成果，并进 性抽测。5.1.4.2施工过程质量控制1）巡视检查和旁站（1）监理工程师加强对施工现场有目的地进行巡视检 查，在巡视过程

15、中发现不符合要求的施工问题时应及时指出 并责令纠正。（2）对施工过程中的关键工序、特殊工序、重点部位 和关键控制点进行旁站监理。（3）对所发现的问题应先口头通知承包人改正，然后 由监理工程师签发监理通知。（4）承包人应将整改结果书面回复，监理工程师进行 复查。2）核查工程（1）承包人填写工程检查记录单报送项目监理核 查。（2）监理工程师对工程检查记录单的内容进行现 场抽查。（3）对不合格的分项工程，通知承包人整改，并跟踪 复查，合格后准予进入下一道工序。3）隐蔽工程验收（1）承包人按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检 合格后将隐蔽工程检查记录报送项目监理。（2）监理工程师对隐蔽工程检查记录的内

16、容进行 现场检测、核查。（3）对隐蔽检查不合格的工程， 监理工程师应签发不 合格工程项目通知，由承包人整改，合格后由监理工程师复 查。（4）对检查合格的隐蔽工程，监理工程师应签认隐 蔽工程检查记录，并准予进入下一道工序工程隐蔽。4）单元工程验收（1）承包人在一个单元工程完成并自检合格后，填写 单元工程质量报验单报送项目监理。（2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现 场进行抽检、核查。（3）对符合要求的单元工程由监理工程师签认，并确 定单元工程质量等级。（4）对不符合要求的单元工程， 由监理工程师签发不 合格工程项目通知，由承包人整改。（5）经返工或返修的单元工程应按有关质量评定标准 进

17、行再评定和签认。（6）只有单元工程抽检合格后，才允许进入下道工序的施工。5）分部工程验收（1）承包人在分部工程完成后，应根据监理工程师签 认的分项工程质量评定结果进行分部工程质量等级汇总评定， 填写分项/分部工程质量报验单，并附分部工程质量检 验评定表报送项目监理部签认。（2）参加或受发包人委托监理部组织相关单位人员对 承包人申请报验的分部工程进行验收，并确认其工程质量评 定等级。6）工程竣工验收控制（1）当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专 业监理工程师对工程的质量情况、使用功能进行全面检查， 对发现影响竣工验收的问题签发 监理通知，要求承包人进 行整改。（2）对需要进行功能试验的项目

18、，监理工程师督促承 包人及时进行试验；监理工程师应认真审阅试验报告单，并 对重要项目现场监督；必要时应请业主和设计单位派代表参 加。（3）承包人在工程项目自检合格达到竣工验收条件时， 填写单位工程验收记录，将全部竣工资料报送项目监理部， 申请竣工验收。（4）总监理工程师组织监理人员对质量保证资料进行核查，做好验收前的各项准备工作，对有缺陷的地方应督促 承包人加以完善。（5）验收结果需要做局部修改的，应在修改符合要求 后再验，直至符合合同要求。（6）验收结果符合合同要求后，由项目总监理工程师 和业主代表共同签署竣工移交证书，并由业主、监理单位 盖章后，送承包人一份。验收通过后及时签发工程移交证书

19、。质量控制方法与手段监理将通过高效、职责明确的组织机构建设，配备高素 质、专业齐全的监理队伍，提高预控能力，进行有效的过程 控制，对出现的问题及时反馈和总结，对影响工程建设质量 的控制点及控制措施，制定切实可行的监理实施细则和作业 指导书，从监理内部管理、施工技术上予以保证；通过监理 综合控制手段督促施工单位建立完善的质量保证措施和协助 其制定科学的施工技术方案，规范、提高施工工艺，规范承 建单位及监理内部的行为，达到质量目标的实现。在工程施工过程中，监理工程师进行质量控制方法归纳 为：试验检测、测量、巡视检验及旁站监督、程序管理、利 用支付控制手段、指令文件等方法；从工程上分为三个过程： 材

20、料的质量控制、具体施工方法的质量控制、工程质量控制。 水电工程施工质量检测项目繁多，尽可能广泛采集质量数据， 通过统计实施动态控制。试验检测试验检测是工程质量控制的重要手段，其数据是评定工 程质量的依据。5.2.1.1试验检测监理督促承包单位在现场设立工地试验室或到工程师指定委 托的合格实验室进行试验。试验设备、仪器等配置必须符合 合同文件的规定和要求，且应满足工地进行工程土建安装原 材料、混凝土生产加工制品、以及构配件等按照规范要求进 行常规试验检测。用于该项目进行试验检测的所有设备、仪 器仪表必须在监理工程师见证下由具有法定资格的检测机构 或部门进行定期率定合格。未经率定合格的设备或仪器不

21、得 用于工程试验。承包单位工地试验室应配备合格试验人员，并保持相对 稳定。见证取样试验是监理对承包人试验结论和对工程施工质 量进行确认和评价的重要手段。对重要的工程部位，在监理 过程中对承包人施工材料、产品质量和试验结果有疑问，技 术研究需要等情况时需进行见证取样试验。见证取样试验应 严格执行合同、国家、行业相应的技术标准。若发现有不合 格产品，应分析原因，提出处理措施，经会审后实施，对不 合格样品应另外存放。所有的检验和试验都必须按照合同和 技术规范要求进行记录，建立并保存所有表明产品已经检验 或试验的记录。5.2.1.2监理试验检测1）监理部根据合同文件建立工地原材料、生产加工成 品、半成

22、品，预制构配件等质量试验与检查保证体系。监理 工程师对工程任何部位、任何材料认为有必要时可随时进行 随机取样抽检。对不合格材料严禁用于工程的任何部位。2）监理工程师除进行严格的跟班监理外，在必要情况 下，进行现场随机取样试验及现场测试检验。3）有关试件样品，进行工地检测或委托有资质的单位 进行试验检测。4）需重点控制的试验检测项目（1）原材料取样试验。如：水泥、钢筋、粉煤灰、外 加剂、砂、石骨料等建筑材料的检验。（2）混凝土的生产拌制出机口和浇筑仓面取样试验检 测。（3）混凝土原材料配合比试验。（4）混凝土性能试验。：如：抗压强度、抗渗标号等。（5）混凝土预制件成品及半成品构配件检测试验。（6

23、）坝体填筑材料取样检验。如：堆石、砂、垫层级 配料、过渡料、坝体仓面压实度取样检验和压水试验。（7）用于工程的其他材料试验检测等；5）试验所需设备的投入等。测量测量是施工质量控制、正确计量的依据和重要手段。监 理部将选派有资质、有经验的测量工程师对承包人量测工作进行监理和复核。（1）在测量工作开始前，测量监理工程师将对承包人量 测设备和量测人员进行检查，确认其是否满足要求。（2）在测量工作开始前，审批承包人的量测方案。（3）重要部位或监理工程师认为有必要时对承包人的量 测进行旁站监理。（4）审核承包人的量测成果，发现问题或有疑异时进行 单独复核或联合复核。（5）施工前对施工放线及高程控制进行检

24、查， 严格控制， 不合格者不得施工；施工过程中随时注意控制，发现偏差及 时纠正；中间验收时，发现几何尺寸等不合要求者指令承包 人处理。（6）对采用量测计量的项目，监理工程师应进行原始数 据和最终数据的量测，在中间过程中进行随机核实。（7）对测量控制网，承包人引测的施工测量控制网等进 行定期核实。巡视检验及旁站监督5.2.3.1巡视检验巡视检验是监理人对所监理的工程项目进行的定期或不 定期的检查、监督和管理。通过这种检验方式，监理人可以 掌握现场施工情况，控制施工现场，是监理人所采取的最为 经常、普遍的方法。5.2.3.2旁站监理按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位 和关键工序的施工

25、，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 旁站是监理人员的一种主要现场检查形式。对容易产生缺陷 的部位，以及隐蔽工程，尤其应该加强旁站。在旁站检查中，监理人员必须检查承包商在施工中所用 的设备、材料及混合料是否与已批准的配比相符，检查是否 按技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，注意及 时发现问题和解决问题，制止错误的施工方法和手段，尽早 避免事故的发生。通过现场观察、监督和检查整个施工过程，注意并及时 发现潜在的质量事故和质量隐患、影响质量不利因素的发展 变化以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。（1）对于施工正常，不易出现质量事故的中间过程施工， 采用巡视监理。（2）工程的重要部位或

26、重要工序，隐蔽工程一类的施工， 进行旁站监理，并由监理员对施工过程进行必要的全过程跟 踪监理。（3）监理人员应作好检查和巡视的记录和个人日记。程序管理在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方 位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收， 而且设计施工过程的各环节及中间产品的监督、 检查与验收。在每项工程开始前，承包单位须做好施工准备工作，然后填报工程开工/复工报审表及附件，报送监理工程师审 查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。在施工过程中，监理工程师应督促承包单位加强内部质 量管理，严格质量控制。施工作业过程均应按规定工艺和技 术要求进行。在每道工序完成后，承包单位应

27、进行自检，自 检合格后，填报报验申请表交监理工程师检验。监理工 程师收到检查申请后应在合同规定时间内到现场检验，检验 合格后予以确认。施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质 量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所 完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控 制过程。1）按工程实体质量形成过程的时间阶段划分施工阶段的质量控制可以分为以下三个环节。（1）施工准备控制。指在各工程对象正式施工活动开 始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是 确保施工质量的先决条件。（2）施工过程控制。指在施工过程中对实际投入的生 产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所

28、进行的控制， 包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者 的监控行为。（3）竣工验收控制。它是指对于通过施工过程所完成 的具有独立的功能和使用价值的最终产品 （单位工程或整个工程项目）及有关方面（例如质量文档）的质量进行控制。2）按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分由于工程对象的施工是一项物质生产活动，所以施工阶 段的质量控制系统过程也是一个经由以下三个阶段的系统控 制过程。（1）对投入的物质资源质量的控制。（2）施工过程质量控制。即在使投人的物质资源转化 为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及 中间产品的质量进行控制。（3）对完成的工程产出品质量的控制与验收。在

29、上述三个阶段的系统控制过程中，前两阶段对于最终 产品质量的形成具有决定性的作用，而所投入的物质资源的 质量控制对最终产品质量又具有举足轻重的影响。所以，质 量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是 对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量 的五个重要因素方面，即对施工人员因素、材料因素、机械 设备因素、施工方法因素以及环境因素等进行全面的控制。3）按工程项目施工层次划分的系统控制过程通常任何一个大中型工程建设项目可以划分为若干层次。 例如，对于建筑工程项目按照国家标准可以划分为单位工程、 分部工程、分项工程、检验批等层次 ;而对于诸如水利水电等 工程项目则可划分为单项工

30、程、单位工程、分部工程、单元 工程等几个层次。各组成部分之间的关系具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。显然，施工作业过程的质量控制是最基 本的质量控制，它决定了有关检验批的质量 ;而检验批的质量 又决定了分项工程的质量。利用支付控制手段如果承包人的工程质量达不到要求的标准，而又不能按 监理工程师的指示，予以处理使之达到要求的标准，监理工 程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止支付部分或全 部款项。当承包人拒绝或其它原因不能及时有效地处理质量 事故或缺陷，监理工程师将建议发包人委托其它承包人进行 处理，其费用将从承包人最近一期的付款中或质量保证金中 扣除。指令文件“指令”是监理工程师对承包人提出

31、指示和要求的书面 文件，用以向承包人指出施工中存在的问题，提请承包人注 意，以及向承包人提出要求或指示其应做什么或不做什么等。 指令文件的使用具有相当的弹性空间， 一些指令性文件如监 理工程师通知单使用过频会导致承包商麻木，过少又无法 达到监理控制的效果。1）口头通知，对一般工程质量问题或工程事项，口头 通知承包商整改或执行，并用监理工程师通知单形式予以确 认。2）监理工作联系单，监理工程师联系单提醒承包商注 意事项，用监理工作联系单形式。3）监理工程师通知单，监理工程师通知单在巡视旁站 等各种检查时发现的问题，用监理通知单书面通知承包商， 并要求承包商整改后再报监理工程师复查。4）工程暂停令

32、，对承包商违规施工发生重大安全，质 量事故或有经验的监理工程师预见到会发生重大安全、质量 隐患，及时下达全部或局部工程暂停令（一般情况下宜事先 与业主沟通）。工程质量控制的原则为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件 规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格 遵循以下原则：坚持“质量第一”的原则由于工程质量关系到工程本身的安全，影响到水库建成 后能否蓄满正常投入运行，是获得供水收入、偿还投资并获 得利润的最重要保障，所以，监理工程师应自始至终把“质 量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制 的最高原则，决不能为了抢进度或节约投资而牺牲工程质量 或降低基本的质量要

33、求，造成质量缺陷，甚至质量事故。坚持“以人为控制核心”的原则质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质 量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增 强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立 “质 量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。坚持“预防为主”的原则由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控 制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制， 认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中 间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证 工程质量的目的。坚持“质量标准”的原则质量标准是评价工程质量

34、的尺度，是保证工程的质量和 结构的安全的基本要求，也是进度款支付的依据，因此，监 理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施 工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对 照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下 安全隐患，也不能无原则地提高质量标准而增加工程费用或 影响工期。坚持“科学公正”的原则监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊 重客观事实，尊重科学，采用科学客观的检验方法进行质量 检验，以检验数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分 析找出质量问题产生的原因，运用科学手段有针对性地对影 响质量的各种因素实施控制。原材料、构配件质量控制手段及措施

35、材料（包括原材料、成品、半成品和构配件 ）是工程施工 的物质条件和最基本的单元，用于工程中的任何材料都将成 为永久工程的组成部分。材料的质量是工程质量最重要的基 础之一，其质量的优劣直接影响到工程成品的质量状况。现 场试验是对材料和工程半成品、成品通过各种试验方法，通 过取得有关的化学成分、物理力学性能的测试，用真实的数 据评价其质量水平。因此，材料和现场试验的质量控制是工 程质量的重要保证，是创造施工正常条件，实现投资、进度 控制的前提。对于材料的质量控制应从材料的采购、运输、 装卸、进场、存放、使用等环节进行全过程、全面和系统性 的监督与控制。材料、构配件采购的质量控制手段及措施对工程质量

36、有重要影响的材料，如水泥、粉煤灰、混凝 土外加剂、钢筋、钢板、钢材、止水材料等，承包人在采购 前应向监理工程师申报，并提供下列资料：（1）生产厂家的名称、位置以及与业主或监理工程师 无隶属关系和经济联系的证明；（2）如果是由国家规定按许可证生产的构配件，应提 供生产许可证；（3）生产所采用标准、工艺流程、设备和质量保证措 施；（4）重要的材料应提供这些材料在至少三个类似工程 成功使用的证明；（5）对于重要的构配件，在进行批准之前监理工程师应到生产厂家进行实地考察，以检查其生产和质量控制情况；（6）监理工程师将对承包人递交的资料进行审查，对 于有疑问的，向有关部门查询或要求承包人澄清，在上述资

37、料审查合格后，批准承包人进行采购。材料、构配件的进场的控制手段和措施在材料、构配件进场时，监理工程师应对准备进场的材 料、构配件进行书面检查和外观检验：（1）材料的货源是否与批准的一致，来自未经批准货 源的材料或构配件不得进场；（2）厂家产品合格证以及证明材料质量的相关检验证 明，无证材料不得进场；（3）生产构配件主要原材料来源和证明材料合格的其 它材料；（4）对于重要的构配件，在发货前应到发货地点抽样 进行无损检验或破坏性试验，不满足要求的构件不允许发货；（5）材料、构配件的运输方式是否恰当，因装卸或运 输方式不当造成变质或损坏的材料不得入场，检查发现包装 破损的材料、有外部缺陷或其它疑问的

38、构件应标识后单独存 放，在使用前进行进一步的质量检验。材料、构配件的抽样试验、贮存和保管（1）材料、构配件进场后，监理工程师应监督承包人 按照技术规范的要求进行抽样试验，抽样试验不合格的材料 应在监理工程师的监督下撤除现场，并可以根据不合格的程度要求承包人重新选择供货厂家。（2）材料、构配件进场后，监理工程师应对贮存条件 进行检查。在材料的贮存过程中，监理工程师将定期或不定期地对 贮存的材料进行检查，如果发现材料在贮存过程中发生变质 或损坏，应在监理工程师的监督下销毁或撤离施工现场。专业分部分项工程质量控制要点现场试验的控制要点现场试验是对材料以及工程半成品或成品进行质量检验 的最重要的手段，

39、是工程质量评价的客观依据。监理工程师 的现场试验的工作内容为：5.5.1.1承包人试验室的审批监理工程师在对承包人提交的包括试验室的位置及其总 体布置、规模、准备进行的试验项目和配置的试验设备、检 验仪器、试验室的组织机构和主要试验人员资格以及土建和 设备安装调试进度的现场试验室建立计划进行审查后，批准 承包人开始现场试验室的建设。5.5.1.2在承包人的现场试验室建立且设备安装完成，监 理工程师应对现场试验室进行全面检查，包括：（1）试验室所有试验设备和仪器的名称、 型号、性能、 生产厂家和检验合格证：（2）国家强制检定或依法管理的计量器具的检定证明； （3）承包人自检仪器或设备的检定方法或

40、规程；（4）试验室所有人员的清单以及试验操作人员的上岗 证书。（5）只有现场试验室经过监理工程师的审查和校验并 得到书面批准后，才能正式投入试验，所得到的试验成果才 会得到监理工程师的认可。5.5.1.3如果承包人将部分试验项目委托给其它试验机构 进行，除非该试验机构是国家产品检验或技术质量监督机构 认可的试验室，否则，监理工程师应对该试验机构进行审查， 包括：（1）委托试验机构的名称、隶属关系和试验场所的位 置；（2）国家有关部门颁发的试验室资格证书：（3）所委托的试验项目，以及委托试验室对于委托的 项目所具有的设备、经验和试验项目负责人 （包括其资格和经 验）；（4）预定的试验计划。只有得

41、到监理工程师批准，委托试验室的试验成果才会 得到监理工程师确认。5.5.1.4在承包人进行任何与材料以及工程的半成品或成 品有关的质量检验试验时，监理工程师应在现场进行见证， 并对试验操作的全过程进行跟踪，以保证试验成果的有效性 和可靠性。施工设计图纸审核与施工组织设计审核的质量控制要点5.5.2.1施工设计图纸的审核施工设计图纸是监理工程师和承包人进行质量控制的重 要依据，为了使设计方提供的图纸满足施工和监理工程师检 查控制的要求，使承包人熟悉施工设计图纸，充分了解工程 的特点、设计意图和工艺质量要求，在施工前发现、减少或 消除图纸的差错，防患于未然，事先消灭图纸中潜在的质量 隐患，监理工程

42、师首先要作好施工设计图纸的审核工作。1）在工程准备阶段，监理工程师将协助业主根据工程 的总体进度计划，编制施工设计图纸的供应计划，并按照此 计划与设计方签订施工设计图纸供应协议。在合同进度计划 批准后，协助业主按照批准的合同进度计划对施工设计图纸 供应计划进行调整或确认后与设计方协商。在工程施工过程 中，当施工设计图纸提供可能会出现延误时，监理工程师应 及时提醒业主，敦促设计方按期提供图纸。当图纸送达监理工程师后，监理工程师应尽快进行施工 设计图纸的审查，审查的内容包括：（1）施工图纸是否经设计单位正式签署；（2）图纸与合同文件是否存在变更。如果有变更存在， 应进行必要的记录备查；如变更较大以

43、至于会导致潜在的索 赔时，应记录并立即报告业主；（3）所采用的材料和设备是否满足国家现行政策和环保 法规的要求，尤其应检查是否使用了国家禁止使用的材料、已经淘汰的材料或设备；（4）每一套图纸的内容是否完整，表达是否清晰，能否 满足材料准备、设备采购、施工作业和检查验收的需要；（5）相互关联的图纸之间是否存在错、漏、碰；图纸表 达的设备或建筑物是否与周边的设备或建筑物发生干扰：（6）图纸中的说明或施工技术要求是否与施工或安装合 同文件的技术规范以及合同文件中规定的标准或规范相吻合；（7）对于设计修改文件，应检查所进行的修改是否与原 来图纸相对应，针对现场条件进行的修改是否完全反映了现 场的实际条

44、件。对于审查中所发现的问题，应进行记录。对于较小的问 题应与设计方协商解决。对于重大的问题需要进行较大的补 充、调整或修改时，应书面报告业主。在设计图纸审查完成 并对图纸中存在的问题进行必要的处理后，监理工程师盖章 后提供给承包人。2）在工程施工前，监理工程师组织设计方向承包人和 现场监理人员进行设计交底。设计方介绍设计意图、结构特 点、施工及工艺要求、技术措施和有关的注意事项和关键问 题；由承包人提出图纸中的疑点和需要解决的技术问题，设 计方进行现场答复；对现场不能解决的疑难问题，设计方在 进行分析研究后，在商定的时间内交监理工程师答复承包人。设计技术交底会议应着重解决下列问题：（1）分析地

45、形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件方面的影响。（2）主管部门及其他部门（如环保、旅游、交通、渔 业等）对本工程的要求，设计单位采用的设计规范。（3）设计单位的意图。如设计思想、结构设计意图、 设备安装及调试要求等。（4）施工单位在施工过程中应注意的问题。如基础处 理、新结构、新工艺、新技术等方面应注意的问题。（5）对设计技术交底会议应形成记录。3）施工图纸的发布监理人在收到施工详图后，首先应对图纸进行审核。在 确认图纸正确无误后，由监理人签字并发送给施工承包人。施工承包人在收到监理人发布的施工图后，在用于正式 施工之前应注意以下几个问题：（1）检查该图纸是否已经监理人签字。（2）

46、对施工图作仔细的检查和研究，内容如前所述。检查和研究的结果可能有几种情况：图纸正确无误，承包人应立即按施工图的要求组织实施， 研究详细的施工组织和施工技术保证措施， 安排机具、设备、 材料、劳力、技术力量进行施工。发现施工图纸中有不清楚的地方或有可疑的线条、 结构、 尺寸等，或施工图上有相互矛盾的地方，承包人应向监理人 提出“澄清要求”，待这些疑点澄清之后再进行施工。监理人在收到承包人的“澄清要求”后，应及时与设计单位联系，并对“澄清要求”及时予以答复。（3）在工程施工过程中，由于现场条件的变化、荷载 或工作条件的变化等各种各样的原因，或者为了满足各方面 的其它不同要求，往往需要变更设计图纸。

47、各种变更的处理 程序如下：如果承包人要求进行变更，应将其变更的原因、变更在 技术上的可行性分析以及要求变更的详细图纸和计算报告提 交给监理工程师。在监理工程师与发包人、设计方共同分析 研究后，决定是否同意承包人的变更建议。如果同意，则由 监理工程师以书面形式批准其变更要求，并抄送给业主和设 计方。如果设计方提出现场设计变更，设计方应将变更的原因 和变更的内容以书面形式提交给监理工程师， 并通知发包人。 监理工程师将按照设计图纸的要求进行审查后，书面指令承 包人按照变更的设计进行施工。如果发包人要求变更，发包人应将其变更要求书面通知 设计方并与设计协商，在达成一致后由设计方进行变更设计 后提交给

48、监理工程师，监理工程师将按设计方的变更进行处 理。如果监理工程师建议进行设计变更，监理工程师应将含 有变更的原因和详细内容的变更建议书分送发包人和设计方， 在得到发包人和设计方的书面同意后，向承包人发布变更设 计的指令。无论任何原因引起的或任何方面要求的设计变更，变更 后引起的合同问题应按照有关变更的程序进行处理。5.5.2.2施工组织设计的审核承包人就实施整个合同编制的施工组织设计、每个单项 工程的施工措施计划和重要或复杂分项工程的工艺操作说明 （通称施工组织设计 ）是其进行工程施工和质量控制主要依据， 是质量保证的重要手段，监理工程师应从下列几个方面进行 审查：（1）编制依据是否与设计文件

49、、工程承包合同以及现 场的实际条件相一致；（2）组织机构是否健全，职能分配是否合理，能否保 证生产指令和调度的迅速传递并有效执行；（3）临时设施的总体布置是否在业主给定的范围内， 是否会与其它临时或永久建筑物发生干扰；（4）总体布置和功能分配是否合理，并满足防火、防 洪、抗灾、抢险、交通安全和环境保护的要求；（5）施工废弃物的堆存场地是否在业主规定的范围内， 容量是否足够，在废弃物来源的分配和运输线路上是否合理；（6）运输和弃置方式是否满足安全和环境保护的要求， 堆存场的保护措施是否安全可靠；（7）施工技术供应是否可靠，对停止供应将会带来严 重后果的动力或物质是否有足够的备用，备用的及时快速投

50、 入是否有可靠的保障：（8）场内交通道路的布置 （包括线路走向、坡度、道路 的标准）能否满足施工期运输的要求，道路的维护和畅通是否 能够得到完全的保证；（9）施工程序的安排是否合理，是否可能导致严重的 施工干扰或不安全因素；（10）对于每个单项或分项工程所采用的施工设备、施 工方法和工艺是否能使工程质量得到完全的控制和保证并满 足技术规范的要求，进度的衔接是否与其它相关工程相互协 调，并满足总体或分期进度的要求；（11）对特殊不利地质条件的施工是否进行了充足的物 质和技术准备，制订的技术方案和准备的物质材料是否能与 不利的地质特性相符并满足紧急情况下的需要；（12）准备投入的资源是否与投标文件

51、的承诺或合同文 件的规定有所减少，是否存在质量下降的状况；（13）所采用的质量保证体系是否满足合同文件规定的 要求，所制订的质量保证措施能否保证质量保证体系的有效 运行实施，用于质量保证的资源是否能满足施工高峰期的控 制要求。监理单位在对施工承包人的施工组织设计进行仔细审核 后提出意见和建议，并用书面形式答复承包人是否批准施工 组织设计，是否需要修改。如果需要修改，承包人应对施工 组织设计进行修改后提出新的施工组织设计，再次请监理人 审核，直至批准为止。在施工组织设计获得批准后，承包人就应严格遵照批准的施工组织设计和技术措施实施。根据合 同条件的规定，承包人应对其编制的施工组织设计的完备性 负

52、责，监理单位对施工方案的批准，不解除承包人对此方案 应负的责任。对关键部位、程序或重点控制对象，在施工前，承包人 必须向监理提交更为详细的施工措施计划，经监理人审批后 方能进行施工。土石方开挖施工质量控制要点5.5.3.1开挖工程控制要求在本合同所包括的项目中，基坑开挖作业应做好排水与 支护工作，控制好爆破作业。其质量直接影响整个工程项目 的质量，建筑物、边坡的安全稳定及环境保护，以及施工进 度和工程造价等。因此监理工程师必须对影响开挖质量的施 工方法及主要工序进行控制，采取抽检方法进行检验。为保证开挖质量，开挖前监理工程师将重点审查承包人 的开挖方法、开挖程序、爆破方案是否合理，以及开挖进度

53、 是否满足工期要求等。开挖过程中监理的重点是防止由于排 水不利而造成进展缓慢、因爆破震动的影响而破坏基岩，检 查基岩开挖的轮廓线是否满足设计要求，防止欠挖，严格控 制超挖。在开挖前有条件时应要求承包人进行必要的爆破试 验，以便根据爆破对周围岩体的影响范围，从而确定合理爆 破参数和保护层厚度。保护层范围外的开挖应采取控制爆破， 靠近建基面 1.5m以内的保护层开挖，要采取手风钻分层钻孔、火花起爆，小 直径的药卷，严格控制一段起爆的药量在设计允许的范围内； 监理工作中应特别给予足够的重视，要求承包人采取审慎的 措施，以保证开挖质量满足设计要求。开挖达到设计边线后， 应由设计、地质及监理等方面共同对

54、开挖质量进行检查验收 及评价。5.5.3.2开挖工程监理管理措施要点（1）实行开工申报和施工计划审批制度承包人应在施工放样前，根据设计文件要求及施工条件， 完成放样测量措施计划，并报发包人和监理机构批准。明挖单位工程开工前，承包人应根据设计文件、有关施 工规范、现场地形地质条件和施工水平，通过渗流计算确定 排水设施、通过爆破试验确定爆破参数，完成土石方开挖工 程施工措施计划编制，并报发包人和监理机构批准。在需采 用控制爆破保护建筑物或保留岩体、或采用岩基面一次爆破 和光面爆破开挖技术等情况下，承包人应先进行必须的爆破 试验，并于试验前编制爆破试验计划，报业主和监理机构批 准。施工过程中，承包人

55、技术人员还应结合地质条件的变化 和爆破效果，提出优化调整爆破参数的报告，在取得监理工 程师书面同意后，适当调整开挖爆破参数。为保证开挖爆破按试验并经监理人批准的参数进行，每 一次开挖爆破均应由承包人的技术人员按规定的报表格式向 监理工程师申报爆破许可证和采用的爆破设计参数，由监理工程师对炮孔及爆破参数等进行检查验收合格后，签发爆破 许可证，以确保爆破作业安全和爆破质量满足设计要求。（2）实行施工工序检查和开挖爆破作业许可制度除非另行报经监理机构批准，否则应在上一工序完成并 报经监理工程师质量检验合格后，方可进行下一工序施工。 监理工程师的质量检验均应在承包人的三级自检合格基础上 进行。为加强对

56、开挖爆破作业的安全管理，爆破作业应按业主 的统一规定设置爆破告警信号，并在统一规定的爆破时间进 行。（3）加强施工过程质量监理施工过程中，要求承包人必须按批准的施工措施计划和 施工技术规范按章作业、安全施工、文明施工，加强质量和 技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程技术总结工作。 当发现作业效果不符合设计或施工技术规程、规范要求时， 应及时修订施工措施计划或调整爆破设计，并报业主和监理 机构批准后执行。要求承包人坚持安全生产、质量第一的方针，健全施工 质量和施工安全保证体系。施工过程中，要求施工单位坚持 三员（施工员、安全员、质检员 ）到位和三级自检制度。对出 现的质量或安全事故，要本着”

57、三不放过”的原则认真处理。施工过程中，承包人应随施工进展做好测量控制。为确 保放样质量、避免重大失误，必要时，可要求承包人在测量 监理工程师直接监督下进行对照检查与校测。施工过程中发 现工程地质、水文条件变化或其他实际条件与设计不符时， 承包人应及时将有关资料报送业主和监理机构，由业主和监 理机构审核并转交设计单位，供变更或修改设计参考。在整个施工期间，要求承包人应依照合同文件规定，做 好安全监测和施工原始记录及其整理工作。当观测资料表明 边坡处于危险状态时，承包人及时向业主和监理机构报告， 并采取相应防范措施，防止事故或事态范围的扩大和延伸。 对不按批准的施工措施施工，或违反国家有关规程、规

58、范， 或违反工程承建合同施工，监理机构将依据业主授予的权限， 视情况分别采取口头违规警告、书面违规警告、直至返工、 停工整改等方式予以制止。（3）利用料和废料管理开挖料应堆放规定的存、弃料场，严禁将有用渣料与废 弃渣料混杂，并保证以后能方便地将有用渣料取出利用。5.5.3.3工程开挖施工质量控制技术措施要点监理机构要加强对施工控制测量和放样测量成果检查和 认证，以保证建筑物开口轮廓位置和开挖断面的放样满足规 范规定要求。（1）爆破作业控制技术措施钻孔设备、孔位布置、钻孔角度、孔径和孔深应按爆破 设计规定或技术要求进行，并报请监理工程师现场检查。完成的钻孔，应及时清除孔内石渣和岩粉并盖好孔口，在

59、经检查合格后才可装药。炮孔的装药、堵塞、爆破网格联 结和起爆必须按爆破设计或技术要求，由具备爆破作业资格 的爆破员按规定进行。梯段爆破作业最大一段起爆药量不得大于 500kg。在紧 邻水工建筑基面、永久坡面或防护目标区域爆破不应采用大 孔径爆破方法，最大一段起爆药量不得大于300kg。紧邻建 筑物设计岩石坡面或岩石基面均必须预留足够的保护层。 保 护层开挖应采用水平光面爆破、 保护层一次爆破等控制爆破 方法。在相邻已浇筑混凝土、灌浆等部位的开挖爆破，要指 定详细的爆破计划，严格控制爆破规模，确定爆破振动对混 凝土、灌浆等影响在规范规定范围内。如采用控制爆破方法 仍不能满足建筑物控制标准要求时，

60、应采用防震孔等措施。 爆破后应及时记录爆破效果，并根据爆破效果和检测成果， 及时优化爆破参数。爆破作业过程中，要注意做好作业记录 与成果管理。（2）控制爆破质量技术措施开挖轮廓面上，残留炮孔痕迹应均匀分布，残留炮孔保 存率，对于节理裂隙不发育的岩体应达到 80%以上，对于 节理裂隙较发育岩体应达到 50%80%，对于节理裂隙极 发育岩体应达到 10%50%。相临两炮孔间岩石不平整度 不应大15cm，炮孔壁不应有明显的爆破裂隙。永久建筑物 的岩质边坡，应沿设计开挖轮廓面采用预裂爆破，或实行光 面爆破。如果岩坡坡度较缓，不具备或不能进行沿开挖轮廓面倾斜钻孔时，应采用预留斜面保护层开挖方法。混凝土工