大西南监理成兰支部课件

1、努力学习 提高建设管理水平二一一 年五月十日成兰铁路工程监理项目部支部何 浪1 一、中国共产党的发展，是在总结经验教训中发展壮大 1、党的历史，是党领导全党同志和全国各族人民不断为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史；是党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断探求适合中国国情的革命和建设道路，推进改革开放和社会主义现代化建设，推进马克思主义中国化、推进理论创新的历史；是党加强和改进自身建设、保持和发展党的先进性，不断经受住各种风险和挑战考验、发展壮大的历史。2 2、善于总结历史经验并从这些经验中汲取营养和智慧，已经成为中国共产党在长期奋斗历程中形成的优良传统和

2、政治优势，也是党能够由小到大、由弱变强，在遭遇各种挫折时顽强奋起，在战胜各种困难中经受考验，不断开拓、不断前进、不断从胜利走向胜利的重要原因之一。党在不同时期总结的历史经验，是中国共产党的宝贵财富，它不仅深刻揭示了党的基本历史轨迹及其本质，反映了党不断探索适合中国国情的革命、建设和改革道路的过程，而且对于党更好地制定和坚持正确的纲领路线方针政策具有重要的指导意义。 3 3、党在领导革命、建设和改革的历程中，既有风起云涌的高潮时期，也有艰难困苦的低潮时期；既有成功的经验，也有失败的教训。我们的党是伟大的、光荣的、正确的党，并不是因为他从来不犯错误，而是因为它从来能够总结错误的经验，从错误中学习，

3、通过错误的教训提高对客观规律的认识，从而不断纠正错误，使错误成为正确的先导。错误之所以能够成为正确的先导，关键就在于党能够以实事求是的态度对待所犯的错误，并善于从所犯的经验中总结经验教训。 4 4、我们要坚持用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人。要倍加珍惜党经过艰辛探索取得的这些经验，认真学习和深入思考这些经验，深刻认识这些经验都是经过长期艰难的探索、甚至是付出了巨大的代价才获得的。时刻牢记和善于运用这些经验，用之启迪、指导每一个党员、干部，特别是要用这些经验启迪、指导我们工作中的每一个决策、每一项政策、每一个举措，启迪、指导我们加强和改进党的

4、建设特别是先进性建设和执政能力建设，启迪、指导我们不断提高治国理政的水平，更加成熟和科学地领导推进改革开放和社会主义现代化建设，领导推进中国特色社会主义伟大事业。 5 1、在新的历史时期，我们党提出“建设学习型党组织”，更加强调把学习作为最鲜明的组织特征，把学习作为组织成员的自觉行动，也就是说，把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部素质的重要标志；更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习；更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。这一方面要求我们在坚持运用好过去组织学习的有效做法的同时，结合实际积极探索富有时代

5、特点的新方式，不断创新建设学习型党组织的方法。另一方面，我们党在长期的建设特别是在思想理论建设中，形成了很多优良的传统，也应该在新时期的学习型党组织建设中得到继承和升华。 二、注重和加强自身的学习，可以说是中国共产党建设的一个重要特点。 6 2、进入新世纪新阶段，我们党把对学习的认识提到了一个新的高度。继十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的一个重要目标后，胡锦涛同志多次强调全党要重视学习、善于学习，党员领导干部应当做到先学一步、多学一些、学深一点，在创建学习型社会中展现和保持共产党员的先进性。在建设学习型党组织中，一定要坚持和弘扬我们党重视和善

6、于学习的优良传统，使长期学习实践活动的有效做法制度化、管用经验长效化，让我们将重视学习和善于学习的优良传统在建设学习型党组织中得到充分的弘扬。7 3、我们在建设学习中，要坚持和弘扬党的与时俱进的优良传统，必须保持开拓进取的精神状态。中国特色社会主义是不断发展的事业，我们在前进中还会遇到这样那样的新情况新课题，还要应对各种可以预料和难以预料的风险和挑战，因此，要继续进行新的实践和新的探索。保持改革创新、开拓进取的精神状态，提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效。努力在全党形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。 8 4、弘扬理论联系实际的

7、优良传统。实践是认识的出发点和归宿点，理论学习只有与实践结合才有价值。在建设学习中，坚持和弘扬理论联系实际的优良传统，要在推动本地区、本部门、本单位的工作上下功夫；要同研究解决本地区、本部门、本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来；要同研究解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来。贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。 96、创建学习型领导班子的方法途径：强化日常学习

8、；搞好集中培训；深入调查研究；严格组织生活；完善决策机制。 5、创建学习型领导班子目标：理想信念坚定，政治引领力强；思想观念解放，改革创新力强；作风形象优良，组织凝聚力强；工作业绩突出，推动发展力强。 10 全面贯彻落实中央治理办2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点、铁道部2011 年铁路工程建设领域突出问题专项治理工作要点（铁建设函2011206号）、成都铁路局铁路工程建设“三整治一提高”工作实施方案精神，以及3 月30 日铁道部铁路工程建设专项治理工作电视电话会议要求，深入开展工程建设领域突出问题专项治理 三、目前建设管理中着重落实的事宜。 11 1、开展招标投标专项整治。（1）

9、是进一步改进和完善招标投标办法。运用“制度科技”的方法，全面清理工程建设规章制度、技术标准，进一步修改完善招标投标办法。（2）是完善管理体制机制。进一步明确和落实管理和监督部门责任，强化招标投标及建设主体责任和建设管理、监督责任，形成有效的内部制约机制。（3）是切实做好信息公开工作。坚持“资源在市场中配置，权力在阳光下运行”的原则，积极做好和不断完善建设项目信息公开及诚信体系建设，贯彻落实铁路建设项目信息公开和信用信息公开管理办法，提高建设项目管理的公开性和透明度；改进信用评价办法，认真开展铁路建设信用评价，进一步完善铁路建设诚信体系。（4）是加大违规行为查处力度。综合运用法律、行政、经济、市

10、场等手段，加大对违法违规参建单位和人员的查处力度。五是建立领导干部承诺制度。在完善制度的同时，规范领导干部个人行为。职务人员作出承诺，承诺不批条子、不打招呼，不以任何方式干涉招标投标活动，并将承诺在单位内部公开，接受组织和群众监督。12 2.开展质量安全专项整治。（1）是规范质量安全行为。严肃查处管理制度和体系不健全、不完善，责任不落实，投标承诺不兑现，上场队伍资质、人员资格不符合要求，转包、违法分包，“架子队”管理模式不规范，技术管理薄弱，现场失控，偷工减料，降低质量和验收标准，内业资料弄虚作假等问题。（2）是确保实体工程质量。重点抓好原材料、隐蔽工程、主体结构的质量，减少或克服质量通病，杜

11、绝质量较大及以上等级事故。（3）是抓好施工安全。突出抓好既有线、隧道、高空作业、大型机械设备施工安全和火工品、爆破器材管理，减少安全生产较大事故，杜绝安全生产重大及以上等级事故。（4）是加大监督检查力度。深入开展质量安全大检查、大整治活动，开展对监理、施工单位质量安全管理人员履职情况的监督检查，提高监督工作的有效性；研究制定监督检查工作制度和标准，做到依法开展监督检查；依法加大对质量安全问题和事故责任单位、人员的处罚力度；加大合同管理检查力度，提高合同的规范化水平和履约执行力；各参建单位必须在主要工点设置举报箱，公布举报电话，并高度重视，举报一起，查实一起，建立完善的质量监督体系。13 3.开

12、展投资控制及资金管理专项整治。（1）是清理项目审批程序，重点清理决策审批情况，包括可研、环评、初步设计、变更设计的标准、概算变化情况等。（2）是科学控制投资，合理把握工期，杜绝或减少技术标准、技术方案、工程措施和建设工期的重大变化，规范变更设计管理，切实有效控制工程投资。（3）是严格建设资金使用程序。加大资金使用检查力度，加强建设过程资金监管，严格资金拨付各项程序，坚决制止无预算和超概算、超合同、超验工计价、超计划、超资金预算拨付资金的现象，严肃处理挪用建设资金、建设资金流失、虚假发票、小金库等问题。14 4、切实提高监督检查有效性。（1）是提高监督检查质量。立足于发现问题，进一步细化监督检查

13、内容和标准，采取切实有效措施，对职能部门、分指挥部、监理单位以及施工单位有关部门的管理行为、监管职责、管理措施的落实情况进行有效监督检查。（2）是加大行政执法力度，提高铁路建设相关法律法规制度的执行力。强化对铁路建设各个程序、环节的监管，坚持有法必依、执法必严、违法必究，维护法规制度的严肃性。（3）是强化党风廉政建设和预防职务犯罪工作。深入持续开展廉政教育，增强建设管理人员廉洁自觉性。严格贯彻落实部有关铁路建设廉政风险防控要求，结合项目建设各重要环节、关键岗位可能出现的廉政风险，明确廉政风险点，采取有效措施，加强岗位廉政风险防范和监督，建立项目建设廉政风险防控机制，全面构建以岗位为点、以程序为

14、线、以制度为面的廉政风险防控机制。（4）是加大对监督者的监督力度，健全监督检查责任追究考核机制，落实监督主体责任，强化对监督不力、不作为或乱作为者的责任追究力度。15 5、完善以下主要内容： （1）是增强法律意识，牢固树立依法合规进行建设观念。工程建设必须以相关法律法规为准绳，严格建设程序，自觉的遵守工程建设方面的法律法规，切实增强法律意识，规范建设行为。（2）是履行和完善项目的各项建设手续，包括已完工项目、在建项目以及拟开工项目：在项目前期，要按照铁道部关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的有关规定（铁计200729 号）文要求，完善可研、初设、用地预审、环评水保、地灾压覆、节能评

15、估、规划选址意见书、行洪论证、文物保护、林地砍伐、风景名胜保护等方面手续，同时，办理完成用地（含先行用地）、开工批复等手续；在项目建设中，严格按批复的范围、标准、设计文件组织建设，完善安全质量监督、验工计价依据、变更设计、资金拨付等手续；在项目建设后期，按照铁路建设项目竣工验收交接办法（铁建设200823号）文件中规定，严格履行静态验收、动态验收、初步验收、安全评估及正式验收五个程序并完善相关手续。同时，同步完成环保、水保、消防、档案、土地专项验收及完善相关手续，领取国有土地使用证、无线电台站执照等。完成竣工财务决算、工程技术总结等工作。 166、执行好成都铁路局工程建设领域“八严禁”红线规定

16、：（1）严禁违反规定干预和插手招投标活动，谋取私利。（2）严禁为施工企业指定或授意分包施工单位及物资供应商。（3）严禁直系亲属在其所辖范围承揽工程、推销物资。（4）严禁在验工计价和设计变更等环节与参建单位串通，弄虚作假，损害国家和集体利益。（5）严禁挪用、套取建设资金和私设“小金库”，超拨或恶意拖欠工程款。（6）严禁接受参建单位的礼金、礼品、有价证券和支付凭证。（7）严禁到参建单位报销个人费用。（8）严禁与参建单位人员赌博。177、成都大西南铁路监理公司成兰铁路项目部党支部在开展“创先争优”活动中，一定坚决贯彻落实上级党组织有关“创先争优”文件精神，结合铁路建设和职工队伍实际，有的放失地开展好“创先争优”活动，实现争创“四强”党支部目标。 （1）抓好党员职工的政治理论、专业技术业务和廉政建设教育，坚持正确的思想导向和行动导向，及时有效地做好党员和职工群众的思想引导工作，夯实创建学习、廉政型监理项目部的共同思想基础。实现思想引领强目标。 （ 2）有针对性地开展高速铁路质量安全教育，建立健全质量安全保