农村义务教育的发展要有长效机制

1、农村义务教育的发展要有长效机制朱法国卓志勇“以学生发展为本，以教师发展为本，以学校发展为 本”应该成为发展农村义务教育的指导思想。从这个宗旨出 发，各级政府要继续加大农村义务教育的投入，要有超常规 的“三个增长”。“以学生发展为本，以教师发展为本，以学校发展为 本”应该成为发展农村义务教育的指导思想。从这个宗旨出 发，一是各级政府要继续加大农村义务教育的投入，要有超 常规的“三个增长”，不能产生提高教育资源效率进而可以 减少教育经费的观点；二是通过培育优质教育资源展示布局 调整的必要性，吸引农村学生到大校、强校就学，从而克服 乡土观念；三是因地制宜，对边远山区的教学点和学校给予 适当政策倾斜，

2、不能“一刀切”，使之稳定教学秩序，保证 义务教育“一个不能少”；四是对因学校整合而造成生活困 难的学生应给予食宿、交通费用的补助，巩固“普九”成果。我们认为，要保证农村义务教育的发展，必须大力推 进体制创新，进一步建立和完善长效机制，这种长效机制应 包括以下几个方面：首先，要完善对义务教育的领导和保障机制。发展农村 义务教育是各级政府的共同责任。政府责任一是编制规划， 二是保证投入，三是制定政策，四是形成氛围。具体说，各 级党政领导干部要把为教育办实事列为任期目标责任制和 考核政绩的重要内容。党委、政府每年应安排专题会议研究 发展农村义务教育问题，安排有关教育法规、义务教育情况 的报告会，让更

3、多的领导了解教育。同时，建立党政领导联 系学校制度，各级党政主要领导，每人应联系一所农村学校， 每学期到学校听一次课，通过这种方式，真正解决学校的困 难，按教育规律来领导教育。其次，要加快农村义务教育的投资体制创新。一是建立 起教育经费转移支付机制，通过市财政专项转移，尽量弥补 各区因财力不同而导致的义务教育经费投入失衡的差异；二 是创新农村义务教育融资体制，通过校银合作、校企联合办学、国有民办、民办公助、股份制等融资模式，发挥融资体 制在发展农村义务教育中的作用。同时，要注意发挥优质教 育资源的市场功能，通过其功能来达到盘活农村教育资源的 目的。三是借用其他地区发展义务教育的成功经验，比如试

4、 行教育券制度等履行政府在义务教育工作应承担的责任和 义务，进一步扶持和促进民办教育，鼓励民间资本投入教育。第三，制定符合当地实际的农村义务教育的人事制度。对边远山区确需保留的教学点，其教师编制要根据“班师 化”来核编，同时，要适当提高编制数，保证这部分学校有 足够的编制来配备电脑教学、英语教学和进行思想品德教 育、心理健康教育的老师。要建立教师转任交流制度，城镇 中小学教师评聘高级教师职务，要有一年以上在农村学校或 薄弱学校任教的经历。同时，对在边远山区的教师给予适当 的补贴，鼓励更多的教师到农村第一线从事教育教学工作。第四，建立城市学校与农村学校对口帮扶制度。通过 “一对一”的传、帮、带，将城镇优质学校的教学理念、教学方法带入农村学校，提高农村学校的师资力量和教学水 平。第五，为农村义务教育的发展创造更好的环境。农村 教育的发展是一个整体，发展义务教育必须与学前教育、高 中阶段教育相衔接。同时，要考虑职业教育