国际物流第八章-海关作业管理课件

1、第八章 海关作业管理1第八章 海关作业管理学习目标与内容：了解海关的起源和概念；理解海关的性质、任务和权力；掌握海关监管货物进出境海关作业内容。2导入案例 2013年9月20日农历八月十六日晚上8点半，青岛海关下属日照海关值班关员小韩在圆月的映照下迎来了一批特殊的通关客人：3000头纯种进口奶牛。这批进口奶牛来自澳大利亚，总价值逾6000万人民币，将被用来改良国内奶牛品种。这也是日照海关今年来首次验放种用奶牛。 由于奶牛数量多，为减少企业滞港时间，让奶牛们尽快走出船舱，该关关员急事急办，通过提前了解船舶靠港时间、监装监卸、车船直取、船边验放等一系列措施，在确保监管到位的同时，实现船舶进境、奶牛

2、登陆的“零待时”。 据悉，在完成所有手续后，这3000头奶牛陆续上岸，它们将在专业隔离检疫区封闭生活45天后，运往东营等地。3第一节 海关概述一、海关的概念是对出入关境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税的国家机关。二、海关的性质和职能（一）海关的性质1.海关是国家行政机关2.海关是国家进出境监督管理机关3.海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的职能1.监管 2.征税 3.缉私 4.统计 4三、海关的权力（一）海关权力的特点1.特定性 2.独立性 3.效力先行性 4.优益性（二）海关权力的内容1.行政许可权 2.税费征收权 3.行政监督检查权（包括检查权；查验权；查阅、复制权等）

3、 4.海关行政强制权（包括扣留权；滞报金、滞纳金征收权 ；提取货样、施加封志权等）5.海关行政处罚权5（三）海关权力的行使原则1.合法原则 3.依法独立行使原则2.适当原则 4.依法受到保障原则四、我国海关的管理体制和机构国务院 海关总署 直属海关 直属海关 直属海关 隶属海关 隶属海关 隶属海关 隶属海关 隶属海关 隶属海关 6第二节 海关监管货物的通关作业一、概述（一）海关监管货物1.含义：指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、通运货物等应当接受海关监管的货物。2.分类根据货物进出境目的不同分6类一般进出口货物保税货物特定

4、减免税货物暂准进出境货物 过境、转运、通运货物其他进出境货物7（二）报关与通关（三）报关的基本程序1.含义 指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、运输工具、物品进出境及相关海关事务的手续和步骤。从海关角度：审单查验征税放行从申报人角度：申报配合查验缴税提取或装运货物从监管全过程来看：前期阶段进出口阶段后续阶段2.基本程序（见下页）8基本程序前期阶段进出口 阶段后续阶段保税加工货物加工贸易备案手续等特定减免税货物减免税备案和审批手续暂准进出境货物暂准进出境备案申请其他进出境货物备案手续：进出口 申报配合查验缴纳税费 提取或装运货物保税加工货物办理核销

5、手续特定减免税货物办理解除监管手续其他进出境货物办理销案手续暂准进出境货物办理销案手续9（一）一般进出口货物概述1.含义：指在进口环节缴纳了应征的进口税费并办结了所有必要的海关进口手续，海关放行后不再进行监管，直接进入生产和消费领域流通的进口货物和在出口环节缴纳了应征的出口税费并办结了所有必要的海关出口手续，海关放行后离境的出口货物。2.一般贸易货物与一般进出口货物的区别和联系区别：前者是贸易方式，后者是监管制度；联系：一般贸易货物在进出口时，按照一般进出口监管制度办理海关手续的就是一般进出口货物。二、一般进出口货物的报关程序103.特点进出境时缴纳进出口税费进出口时提交相关的许可证件进口货物

6、海关放行即办结海关手续，出口货物海关放行后离境即办结海关手续4.范围海关监管 货物实际进出口货物非实际进出口货物一般进出口货物特定减免税货物11（二）一般进出口货物的报关程序1.进出口申报（1）申报的含义 指进出口货物收发货人、受委托的报关企业，按照海关法及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报单位包括进出口货物收发货人或其代理人 12货物类型一般情况下特殊情况下进口货物进境地海关经申请，海关同意，可在设有海关的货物指运地申报；转为一般进口的保税/特定减免税/暂准进出境货物，可在货物所在

7、地海关申报出口货物出境地海关经申请，海关同意，可在设有海关的货物起运地申报；（3）申报地点13（4）申报期限货物类型申报期限进口货物自装运货物的运输工具申报进境之日（从第二天开始算）起14日内出口货物货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物按照海关规定，定期申报14练习题单选题：1.下列关于申报地点的表述，错误的是：A.进口货物应当在进境地海关申报B.出口货物应当在出境地海关申报C.经海关同意，进口货物可以在指运地海关申报，出口货物可以在起运地海关申报D.特定减免税货物改变性质转为一般进出口时，应当在货物原进境地海关申报152.一般情况下，进口货物应当在（

8、）海关申报A.进境地 B.启运地海关C.目的地海关 D.附近海关 3.下列有关进出口货物的报关时限说法正确的有（）A.进口货物自运输工具申报进境之日起7日内B.进口货物自运输工具申报进境之日起14日内C.出口货物运抵口岸24小时内D.出口货物运抵口岸48小时内参考答案：1.D 2.A 3.B 16多选：1.下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：A.进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报B.进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报C.出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后，装货的24小时以前向海关申报D.出口货物的发货人

9、除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时以前向海关申报172.根据货物进出境的不同目的，将进出境货物分为（）。A.一般进出口货物 B.保税货物C.特定减免税货物 D.暂准进出境货物E.其它进出境货物 3.下列属于一般进出口货物的特征的是（）。A.在进出境时按有关的法律法规的规定向海关缴纳应当缴纳的税费B.进出口时如需提交许可证的，提交相关的许可证C.海关放行即办结了海关手续D.暂不纳税多选题参考答案：1.BC 2.ABCDE 3.ABC 18判断题：1.对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。2.所有的货

10、物进出口报关都要经过前期的备案阶段。3.一般进出口货物就是一般贸易货物。4.电子数据报关单和纸质报关单具有同等的法律效力。 5.海关的现场放行即等于结关。判断题参考答案：1对，2、3、4、5错19（5）申报日期申报形式申报日期先采用电子报关后纸质报关的仅以电子数据报关的海关计算机系统接受申报数据时记录的日期，即为申报日期先纸质报关后补电子数据的仅以纸质关单申报的以海关工作人员在报关单上登记处理的日期为准20（6）滞报金滞报金金额=进口货物完税价格0.5滞报天数例：大连某公司从日本进口一批货物，成交价格CIF大连10000美元，载货船舶于2011年5月17日（周二）申报进境，该公司于2011年6

11、月20日向大连海关进行申报，求该货物应交的滞报金。（1美元=6.5元）进出口货物收发货人自运输工具申报进境之日起14天内正常申报超过14天海关收取滞报金超过3个月海关提取变卖货物21（7）申报步骤准备申报单证申报前看货取样（进口货物）申报（通常先电子数据申报，再提交纸质关单及随附单证）修改申报内容或撤销申报 准备申报单证 申报前看货取样申报修改申报内容或撤销申报申报单证报关单随附单证基本单证特殊单证货运单据商业单据222.配合查验（1）海关查验指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物实行核查的执法行为。

12、（具体见下页表）（2）配合查验（3）货物损坏赔偿海关赔偿范围：由于检查人员的责任造成的被查验货物损坏的直接经济损失不属于海关赔偿范围的23海关查验通常情况下特殊情况下查验地点海关监管区内因货物易受温度、静电、粉尘等影响，或因其他特殊原因，可申请区外查验查验时间海关正常工作时间内（通常由双方约定）进出口业务繁忙的口岸，可申请海关正常工作时间以外查验对危险品或不易长期保存的货物，可申请优先查验查验方法彻底查验抽查复验见课本内容径行开验见课本内容243.缴纳税费4.提取或者装运货物（1）海关进出境现场放行和货物结关现场放行：指海关对进出口货物做出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管

13、现场的工作环节。货物结关：是进出境货物办结海关手续的简称。货物一旦结关，海关就不再进行监管。对一般进出口货物，放行=结关；对保税/特定减免税/暂准进出境货物，放行结关。（2)提取货物或装运货物（3）申请签发报关单证明联和办理其他证明手续25三、保税加工货物的报关程序（一）保税加工货物概述1.含义：通常称为加工贸易保税货物，指经过海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。2.范围专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）；用进口保税料件生产的成品、半成品；在保税加工过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件。26

14、3.特征料件进口、成品出口，除另有规定外，无须纳税除另有规定外，料件进口免交进口许可证，成品出口必须交验出口许可证现场放行并未结关4.海关对保税加工货物的管理（1）商务审批 （2）备案保税（3）纳税暂缓 （4）监管延伸（5）核销结关27练习题1.（单选）经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物是（）。A.过境货物 B.暂准进出口货物C.一般进出口货物 D.保税加工货物 2.（多选）根据海关法对保税货物的定义，下列各项中属于保税货物的是：A.来料加工合同项下进口的料件和加工的成品B.为保证来料加工合同的顺利执行，外商提供以工缴费偿还价款的专用设备C.来料加工合同项下进口的

15、包装物料D.临时进口货样答案：1.D；2.AC28（二）电子化手册管理下的保税加工货物报关程序1.合同备案（1）含义是指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并建立加工贸易电子化手册或领取其他准予备案凭证的行为。（2）合同备案的企业合同备案进出口报关合同报核经营企业主要负责对外签订加工贸易进出口合同加工企业主要负责对进口料件进行加工或装配注：合同备案是由经营企业到加工企业所在地海关办理29（3）合同备案的步骤将合同内容预录入与主管海关联网的计算机海关审核确定是否准予备案海关确定是否开设保证金台账否直接由海关建立电子化手册或核发其他备案凭证是凭银行签发的“银行保证金台账登记通

16、知单”向海关办理加工贸易备案手续是否不予备案30（4）异地加工贸易合同备案异地加工贸易的含义指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托给另一个直属海关关区内的加工生产企业加工，并组织出口的加工贸易。管理合同备案在加工企业所在地设立台账，由经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案分类管理按经营企业和加工企业中较低类别管理312.进出口报关（1）进出境货物报关申报者由加工贸易经营企业或其代理人向海关申报申报凭证申报必须凭电子化手册编号或持有其他准予合同备案的凭证（2）深加工结转货物报关含义：是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。进

17、出境货物报关深加工结转货物报关其他保税加工货物报关三种情形32计划备案收发货登记结转报关（转出、转入企业实际收发货后，办理报关手续）（3）其他保税加工货物的报关3.合同报核报关程序计划备案收发货登记结转报关转出企业：向转出地海关申请结转，申报结转计划并备案转入企业：向转入地海关申请结转，申报结转计划并备案33（三）电子账册管理下的保税加工货物报关程序1.电子账册管理简介（1）含义（2）电子账册的建立2.报关程序（备案、进出口报关、报核和核销）联网监管申请和审批加工贸易业务的申请和审批建立商品归并关系和电子账册商务主管部门对经营范围进行审批；审批同意后，加工贸易企业向直属海关书面申请联网由商务主

18、管部门进行审批，予以批准的签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”联网企业向所在地主管海关申请建立电子账册34四、转关货物的通关（一）转关概述1.转关的含义2.转关的方式3.转关的条件申请转关应符合的条件：转关货物的指运地和起运地必须设有海关；转关货物的指运地和起运地应当设有经海关批准的监管场所；转关承运人应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定将货物运往指定的场所。35（二）转关货物的申报期限1.提前报关方式转关进口货物：应在电子数据申报之日起的5日内，向进境地海关办理转关手续 出口货物：应于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场

19、所，办理转关和验放等手续 2.直转方式转关 进口货物在运输工具申报进境之日起14日内，向进境地海关办理转关运输在海关规定的期限内运抵指运地之日起14日内，向指运地海关办理报关（三）转关运输的报关程序及所需单据 36第三节 海关关税及其他税费的征收一、进出口税费概述（一）关税1.进口关税（1）含义（2）计征方法 从价税 从量税 复合税 滑准税（3）进口关税的种类（进口正税、进口附加税）2.出口关税37（二）进口环节海关代征税1.增值税（1）含义（2）征收范围和税率2.消费税（1）含义（2）征收范围38二、进出口税费的计算和缴纳 （一）进出口关税税款的计算1.进口关税税款的计算（1）从价税计算公式

20、应征税额=进口货物完税价格进口从价税税率计算实例 实例1：国内某公司从大连购进日本产丰田轿车20辆，成交价格为CIF大连25.5万美元。已知小轿车的汽缸容量2000cc，经查原产国日本使用最惠国税率25%；设1美元=人民币6.1501元，计算应征进口关税。39（2）从量税计算公式应征税额=进口货物数量单位税额计算实例实例2：国内某公司从大连购进日本产的彩色胶卷50000卷（宽度35毫米，长度1.8米），成交价格为CIF大连8.431元/卷；以规定单位换算表折算，该规格的彩色胶卷1卷=0.05775平方米，经查此类胶卷原产国日本适用最惠国税率22.00元/平方米，计算应征进口关税。40（3）复合关税计算公式应征税额=进口货物数量单位税额+进口货物完税价格进口从价税税率计算实例实例3：国内某公司从日本购进该国产的广播级电视摄像机50台，其中有