中小企业培育壮大行动计划文献

1、中小企业培育壮大行动计划为推进中小企业持续健康发展，更好地促进X市经济转型升级和 质量效益提升，根据市委、市政府决策部署，特制定本行动计划。一、指导思想以党的十九大精神为指导，抓住国家重大战略机遇，围绕转型升 级这一主线，实施“九项工程”，以做大做强中小企业为目标，以提 高经济增长质量和效益、优化结构、创新提升为重点，以“孵化一批、 创办一批、转型一批、引进一批、提升一批、壮大一批”为发展路径， 以“市场导向、政府推动、社会参与、企业受益”为原则，以改善企 业发展环境，强化政府服务为核心，推动我市中小企业持续健康发展， 为建设区域性中心强市做出贡献。二、目标任务通过培育，使全市中小企业在数量、

2、规模、实力、结构等方面实 现全面提升，形成企业数量“铺天盖地”、规模实力“顶天立地”、 创新能力“明显提升”的发展格局。（一）提高经济总量。中小企业增加值年增长 7刈上，X年完成 增加值1600.5亿元。（二）壮大企业规模。中小微企业年新增 3000家以上，规模以上企业总数年新增70家以上（三）提升发展质量。企业经济效益显著提升，中小企业实现利 润405.7亿元，就业人数超过65万，纳税超过150亿元。创新能力 进一步提高，中小企业研发投入占销售收入的比重达到2%三、重点工程（一）“百千”成长工程。一是“百户提升” “百户进规”。对 33户小巨人企业和100项产学研项目企业进行重点扶持和培育，

3、使 其迅速成长壮大，力争100户企业得到提升，促成中型企业升级大型 企业，小型企业升级为中型企业，微型工业企业升级为小型企业；力 争年底有70家以上小微工业企业进入规模以上企业行列。二是千家 创办。大力实施“大众创业，万众创新”，年带动创办3000家以上企业，大力发展科技型、创业型和劳动密集型企业，积极扶持大学生 科技创新创业。（二）转型升级工程。一是实施企业技术改造。完善充实市级技 术改造项目库，对采用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业， 开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力， 应用节能减排技术和产品、提高产品和服务质量、改善安全生产与经 营条件等技术改造的企业项目

4、，积极给予中小企业发展基金、中小企 业技术改造项目、工业振兴专项资金、省工业结构调整和省节能减排 专项资金支持。充分发挥财政资金作用，推进传统产业转型升级。二 是推进专精特新企业发展。充分利用省特色中小企业专项资金、 农业 产业化资金，促进本市专精特新企业发展。三是加快淘汰落后产能。 严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的企业发展，禁止落后产能 异地转移，完善产能过剩、资源能源浪费、环境污染严重的企业退出 市场机制，努力实现绿色发展。四是推进工业和信息化融合。利用好 省信息化发展专项资金对中小企业信息化项目建设的支持， 着力抓好 3个省级“两化”（工业化和信息化）融合试验区建设，推进产业集聚

5、区数字化改造。发挥6家省级、8家市级“两化”融合示范企业带动 作用。（三）特色产业集群建设工程。一是按照“布局合理、特色鲜明、 集约高效、生态环保”的原则，建设 3个以上龙头企业带动、小型微 型企业集聚为特征的特色产业集群。 二是以新型产业示范基地建设为 抓手，发挥“ X国家级新型工业化产业示范基地”和“ X区省级新型 工业化产业示范基地”的示范作用，培育 2-3家省级新型产业示范 基地，争创国家级示范基地。建立和完善奖励机制，加快我市集群发 展水平。（四）人力资源保障工程。一是实施人才素质提升计划。每年组 织10名左右中小微企业家参加“工信部中小企业领军人才培训”； 组织60名中小企业家到国

6、内著名高等院校集中培训；培训中小企业 经营管理骨干人才500人次以上。二是加强企业用工对接服务。 举办 “X年春季企业人才招聘会”、“毕业季企业人才招聘会”、网上百 日招聘高校毕业生活动，帮助企业缓解用工急、用工难问题。充分利 用高等院校、技工院校、职业学校和各类培训机构的资源，适应企业 用工需求，加强职业培训教育，引导职业技术学院根据产业发展的需 求优化专业设置；帮助重点企业引进高端技术人才。（五）金融服务工程。一是加强银企对接。建立政府、银行、企业三方协调联动机制。市工业和信息化委搭建信息沟通平台，编印X 市百户重点企业图册100个重点工业建设项目册“小巨人” 企业风采录等发放到全市金融机

7、构。分领域、分行业持续开展银企 深度对接活动。继续深入开展“金融服务企业百家行”和融资知识培 训活动，实施扶持一批、壮大一批、储备一批，支持中小微企业融资 能力提升、融资总量增加和融资结构优化。加大应急周转资金使用宣 传，提高市级应急周转资金使用效率。鼓励各县（市、区）政府建立 本级应急周转资金，让更多企业享用到快捷、方便、低成本扶持政策。 二是拓宽融资渠道。加强企业上市辅导，加快中小企业上市步伐，支 持企业在新三板、X股权交易中心等场外交易市场挂牌融资。支持符 合条件的企业在银行间市场发行区域绩优债券、 集合债券、集合票据 等中小企业直接融资工具。三是发展新型融资机构。积极发展村镇银 行、贷

8、款公司、农村资金互助社、中小企业银行和融资性担保公司等 融资机构，支持融资性担保公司通过引进战略投资者、兼并重组等方 式增资扩股，扩大资本实力，做大做强，为中小企业提供融资担保服 务。（六）市场开拓工程。一是加强政府采购。落实支持中小微企业 发展的采购政策。政府采购、重点项目建设在政策法规允许的前提下， 在同质同价情况下，优先使用本地产品；在非公开招标采购中邀请本 地企业参加。二是推进电子商务建设。有重点地培育一批公共电子商 务平台，扩大服务内容，为中小企业提供电子信息服务。继续深入实施“百度营销翔计划” “阿里巴巴产业带”，年内帮助100家中小企 业建设电子商务营销网络。三是支持企业开拓国内

9、外市场。积极组织 中小企业参加国内外大型展览展销会、博览会、投资洽谈会等经贸活 动。（七）公共服务体系建设工程。一是推进公共服务平台建设。进 一步完善X市窗口平台建设，丰富服务内容，提高服务水平，服务质 量。推进产业集聚区、工业园区建立特色产业平台建设。争取再认定 2个省级中小企业公共服务平台、2个小企业创业基地，争创1个国 家级中小企业服务示范平台。二是加强新型工业化示范基地服务平台 建设。加大新型工业化示范基地建设，以新型工业化示范基地为支撑， 创建国家级、省级平台。三是建立完善中小企业监测、运行服务体系。 加强中小企业统计和监测分析工作，建立预警、风险防范、快速反应 机制，为中小企业发展

10、提供保障。四是促进社会服务体系建设。支持 行业协会、中介服务组织发展，进一步推进我市中小企业技术、人才 培训、管理咨询、创业辅导、法律维权等社会化服务体系建设，不断 提升其服务水平，提高为中小企业服务能力。（八）创新能力提升工程。一是推动企业创新发展。鼓励和引导 企业积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持各类 技术先进、水平领先的科技成果向中小企业转化， 不断提高转化率和 产业化水平。加快推进中小企业通过技术创新、工艺创新、功能创新, 对现有的生产技术、设备和产品进行升级换代，促进产品和服务创新。 认真落实企业科技创新和研发费用加计扣除政策，推进实施质量兴 市、名牌兴企战略，加强

11、质量品牌建设，树立自有品牌，争取国家驰 名商标、X省著名商标和国家地理标志产品。二是加快科技成果转化。 联合高校和科研院所单位，加快建设企业技术中心、重点实验室、工 程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心等各类研发中心，新增 省市企业技术中心、重点实验室等研发平台 10个以上。鼓励企业、 高等院校和科研机构建立“优势互补，利益共享，风险共担”的产业 技术创新战略联盟。围绕我市主导产业、新兴产业以及产业集聚区， 加快建设一批面向中小企业的技术创新服务平台， 为中小企业提供产 品研发、检验检测、成果转化、新技术和新工艺应用、技术信息咨询 等公共技术服务。三是加大孵化器建设力度，为科技企业成长壮大

12、提 供载体。鼓励更多的社会资本参与孵化器建设， 积极推动符合条件的 孵化器申报省级孵化器。鼓励企业加大研发投入，研发经费投入占销 售收入比重达到2%Z上。（九）优化发展环境工程。一是优化创业环境。认真贯彻落实国 家、省、市促进中小企业发展的扶持政策，放宽准入条件，鼓励、支 持企业创业发展。二是减轻企业负担。开展涉企行政事业性收费专项 检查，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，严格落实国家和省已取消的涉 企行政事业性收费项目和减免政策。进一步完善贷款利率定价机制， 清理纠正金融服务不合理收费，严肃治理以贷收费、转嫁成本、以贷 转存等违规收费行为。政策性担保机构要在可持续经营前提下， 降低 融资担保和再担

13、保业务收费标准，降低企业融资成本。三是强化企业 服务。建立企业服务长效机制，深入开展产销对接、产学研对接、银 企对接、用工对接工作。继续实行联席会议、领导分包、首席服务员、 联审联批联办、企业困难问题解决情况季通报等制度， 开展企业服务决下基层、听民生”活动，着力帮助重点企业和重点项目解决难题。提高行政审批服务效能。进一步强化“三联”审批职能，简化报批、 审批手续。大力推广“一站式办公” “一条龙服务”和网上审批。组 织开展“银税春风行动”。按照全省统一安排，全面推广“税融通” 业务，为纳税记录良好、信用等级较高的小微企业提供无抵押信用贷 款。开展专项效能监察，深入整治多头执法、重复执法、随意

14、执法和 行政不作为、慢作为、乱作为等突出问题，促进依法行政。四、保障措施（一）加强组织领导。X市促进中小微企业发展工作领导小组负 责协调统筹行动计划实施。要把促进中小企业发展纳入各级政府、各 部门考核范围，作为对各级政府、各有关部门年度考核的重要内容， 制定考核办法，加强监督检查和绩效考核。（二）明确部门分工。各有关部门要结合行动计划内容，细化工 作任务，加强部门之间协调配合，共同推进行动计划的顺利实施。（三）加大财政扶持。设立市级产业发展基金，通过股权、债权 直接投资我市中小企业，主要投资于在产品、技术、渠道等方面拥有 核心竞争力，并且风险可预期的初创期、成长期中小企业。（四）加强政府督导。各县（市、区）政府、各有关部门要进一 步提高认识，统一思想，结合实际，把全面落实中小企业成长计划作 为一项重要任务来抓，要以促进发展、服务发展为己任，尽最大努力为企业提供服务，放开手脚、放胆发展，加快形成