萍乡市一轴两核多组团发展战略规划设计方案及对策

1、-. z.市一轴两核多组团”发展战略规划方案一、规划背景省委提出了龙头昂起、两翼齐飞、区振兴、绿色崛起”的区域发展战略，要求新型工业化和新型城镇化同步推进，争创建设富裕和谐秀美的新辉煌。一轴两核多组团”的区域发展思路是市委、市政府认真落实省委重大发展战略、立足实际、着眼未来发展，为加快转型崛起而作出的重大战略决策，对发展具有十分重大的现实意义和历史意义。一轴两核多组团”发展战略的规划背景：（一）国家层面新型城镇化被确定为国家发展战略，五位一体”总体部署使区域发展成为国家经济社会发展的重要路径。国家实施中部崛起”战略，将鄱阳湖生态经济区、都市圈、长株潭两型社会试验区确立为国家区域发展战略区。地处

2、鄱阳湖生态经济区和长株潭两型社会试验区的毗邻位置，具有分享两大国家战略区发展成果和辐射带动的区位优势。高铁时代的来临，将使与长三角、珠三角、长株潭的联系更为紧密，必将为发展带来深刻变化。作为中国近代以来著名的百年工矿城市，通过转型发展，应当在鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群、都市圈共同构成的长江中下游城市群中扮演应有的角色，成为长江中游城市群的重要节点城市，积极参与区域发展。（二）省域层面省委提出龙头昂起、两翼齐飞、区振兴、绿色崛起”的省域发展战略，作为其中两翼齐飞”中的一翼”，以、*共同组成的赣西城镇群是区域发展的重要组成部分。作为湘赣边际区域的重要城市，具有联系鄱阳湖生态经济区、长株潭城市群

3、的区位优势，应当在萍宜新”城镇群中扮演龙头角色，打造经济小巨人。（三）市域层面到2013年，市中心城区（含湘东城区）人口规模为65万人，进入大城市（50-100万人）行列，全市城镇化率为63.45%，高于全省城镇化率（48.87%）14.58个百分点。根据城镇化发展的一般规律，城镇化率超过60%以上的地区，区域统筹和城乡统筹将是地区发展的主要路径。推进产业布局、基础设施、生态建设、公共建设等一体化建设，加快经济要素在城乡间的流动，打破城乡二元结构、缩小城乡差距，形成以产带城、以城促产、产城融合的发展模式，进现代产业发展、实现城乡协调统筹是下一阶段城镇化、产业化、经济社会发展的主要任务。同时，为

4、树立在萍宜新”赣西城镇群的龙头地位，打造经济小巨人，要求集聚各类要素，形成足够的城市规模和经济总量。基于市自然资源禀赋条件，发展单个的中心城市将没有出路，而组建以城镇群为主的都市区和产业集群是新型城镇化和工业化发展、参与区域合作的的必然选择。二、一轴两核多组团”发展战略规划方案（一）指导思想抓住国家实施中部崛起”的战略机遇，落实省委龙头昂起、两翼齐飞、区振兴、绿色崛起”的区域发展战略布局，以建设和谐秀美”为目标，以推进城市转型和城乡一体化、产城融合为抓手，坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化

5、、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。以保护生态环境条件为前提，转变发展方式，促进区域统筹，实现经济社会协调可持续发展。（二）一轴两核多组团”发展战略总体框架新型城镇化坚持以产带城、以城促产，推动城镇化和产业化互动，实现产业与城市高度融合协调发展，确立一轴两核多组团”发展战略总体框架。差异化发展是前提，一轴”是重点，项目建设是关键。1、一轴”规划布局一轴”是320国道城市经济带。规划建设以商贸市场、现代物流、和文化旅游娱乐项目为主要容的城镇带，将芦溪县城、湘东城区和主城区联接起来。沿320国道建设产业经济带，重点发展粉末冶金、现代装备制造、电瓷、工业瓷、新能源、新材料、生物医药产业，科学、合理

6、布局产业集群，促进产城融合。2、两核”规划布局两核”是指建设玉湖新区和田中新区两个增长核，打造现代新城。玉湖新区是政治、文化、金融中心，建设用地规模8.7平方公里，人口规模15.3万人；田中新区是集会展经济、高端商务、商业金融、高档居住、科研教育、休闲旅游、高新技术为一体的现代化综合新区，建设用地规模26.92平方公里，人口规模28万人。3、多组团”规划布局多组团”是指建设老城区组团和安源组团、上栗南部组团、麻山组团、芦溪组团、莲江组团，推进城乡统筹。老城区组团：通过旧城更新完善公共服务设施，改善生态环境，打造宜居生活区和商业服务中心，建设用地规模20.12平方公里，人口规模28万人。安源组团

7、：建设成为我国中部资源枯竭型城市转型发展示区，全国著名的红色旅游胜地，融现代服务和新型产业为一体的生态新区，建设用地规模25.58平方公里，人口规模28万人。上栗南部组团：配套完善生活服务设施和城市基础设施，重点推进赤山、高、福田等小城镇核心功能区建设。构筑经济繁荣、生态优良、产业集聚、功能完善的复合新城。建设用地规模24平方公里，人口规模25万人。芦溪组团：充分发挥芦溪县城生态、旅游资源优势，建成四化联动、突出产业、彰显特色、产城融合”的生态旅游城市。建设用地规模12平方公里，人口规模12万人。麻山组团：依托自然景观资源优势，建设成为集行政、商业、文化、居住、休闲、旅游、会展为一体的现代化生

8、态新区，用地规模13平方公里，人口规模12万人。莲江组团：建设莲江组团是实现均衡发展的重要举措。莲江组团依托莲花县生态、文化优势，着力建设将莲江组团建设成赣湘边界工贸新城、红色文化和山水环境特色突出的生态园林新城，用地规模10平方公里，人口规模10万人。多组团”与产业布局统筹协调，实现产城互动、产城融合。其中，湘东城区与赣湘特别合作试验区、瓷产业基地互动，建设中国工业瓷之都”；主城区老城区组团和安源组团分别与青山赣湘物流港、安源转型产业园、丹江生态工业园互动；上栗南部组团与上栗动漫产业基地、万新新能源新材料国家级产业基地互动；宣风银河现代农业核心示区、电瓷产业基地与芦溪县城互动；莲江组团与莲花

9、工业园区互动。（三）一轴两核多组团”发展规模一轴两核多组团”规划区域现状人口规模为97万，近期到2016年达到110万人，远期到2030年将达到160-180万人，工业建设用地规模100平方公里，城镇建设用地规模140平方公里。（四）生态维护和空间管制一轴两核多组团”规划区域，能满足远期发展需要，承载市70%以上的人口和经济总量。在此空间容量保障下，应当维持城镇化、工业化发展与生态维护的平衡，避免城镇建设无序蔓延，保障经济社会可持续发展。对一轴两核多组团”规划区域应划定生态维护区和生态保护廊道，确定以防护绿带、生态涵养绿地和基本农田等构成的市域生态系统。（五）一轴两核多组团”近期（2013-2

10、016）建设计划1、区域性重大设施近期建设计划白源水厂（10万吨）、320国道改线、319国道改线、垃圾焚烧发电项目、220千伏大仓前输变电工程、220千伏芦溪（渡溪岭）输变电工程、220千伏莲花（南岭）输变电工程、综合客运枢纽站等。2、重点项目近期建设计划两核重点建设项目：玉湖新区：城市道路类：中环东路、吴楚大道、宝鼎东路、兴贤东路、尚贤东路、进贤路、仁和路、崇文路、祥龙东路、宜萱路等。公共服务设施类：地表水源热泵工程、市城投大厦、城市大厦、安源大剧院、城镇教育园区、局指挥中心、翠湖公园、市移动大厦、五星级宾馆、工业工程职业技术学院、人民银行、城市综合馆、农商大厦、新城区城市综合体、市图书馆

11、、市人力资源和社会保障服务中心、玉湖公园、萍实公园、市民广场等。田中新区：城市道路类：中环西路北段、中环北路、萍福路、北路、中路、高站路、站西路、站东路、吴楚北大道、北路、尚贤中路、兴贤西路等。公共服务设施类：奥体中心、田中湖景观工程、高铁北站及站前广场、客运枢纽、聚龙公园、美佳华城市综合体、华美立家家居建材广场、社区服务中心、五星级宾馆、教育服务设施、医疗服务设施等。其他项目：市旅游集散中心、市体育中心田径场改造、无专南路建设、萍水南路延伸工程、安源大道拓宽改造、220千伏大仓前输变电工程、110千伏家屋输变电工程、五陂下取水口上移、市人民医院扩建、精神病医院改扩建、戒毒康复中心、市敬老福利

12、中心、学院扩建、市人民医院康复分院、保障性住房等。3、多组团”重点项目近期建设计划安源组团：萍安大道延伸工程、沿河路三期、萍安南大道、安源影视城二期、世纪广场翡翠城、天晟旅游都市休闲项目、丹江生态工业园、四星级宾馆、安源红色旅游基地建设、红领巾主题公园建设、中环路建设等。老城区组团：原煤校周边地块整体改造（城市综合体建设）、交通疏堵工程及新老城区快速通道联接、润达国际城市综合体、城西客运站、汽车客运中心站、广电产业大厦、110千伏家屋输变电工程、110千伏北桥（虎形山）输变电工程、110千伏青草冲输变电工程、智慧城市建设项目、市委新党校、市老年活动中心等。麻山组团：萍麻路升级改造、文体公园、沿

13、河路建设、110千伏输变电工程、沿河防洪及河道疏浚工程、对接湘东城区与麻山新区的城市快速通道、新区外环路、城区供气管网铺设工程等。上栗南部组团：萍洪高速挂线、中环北路，高铁站东路、高铁站西路、北路、玉湖路延伸工程、岐山旅游公路、孽龙洞、四星级宾馆、岐山风景名胜区的升级改造和基础设施建设、红鱼文化村、主要道路骨干网络的建设等。芦溪组团：山口岩体育公园、芦洲公园、周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道、袁河两岸风光带、武功山门户广场、城市综合体、武功山文化产业园、武功山职专搬迁、县综合福利中心、五星级宾馆、旅游集散中心、文体场馆、日产五万吨自来水厂等。莲江组团：莲花县垃圾填埋场、玉壶山景区及游

14、客集散中心建设、莲江防洪堤、城市规划展示馆、荷花博览园、新城教育园、四星级宾馆、文化产业园、井冈缘生态园、湖仙生态公园二期、文体中心、莲江两岸组团开发、一江两岸景观工程等。三、加快一轴两核多组团”发展的实施措施（一）编制以一轴两核多组团”为主体容的市城乡一体化总体规划（2013-2030）一轴两核多组团”是我市新型城镇化发展的战略性布局，将为我市实现跨越式发展、在率先崛起奠定扎实基础。一轴两核多组团”发展战略规划应当确立法定规划地位，使决策、协调、管理具备法律依据，确保城镇建设用地规模和项目落地。为充分发挥规划引领作用，应坚持先规划后建设的原则，组织编制以一轴两核多组团”为主体容的市城乡一体化

15、总体规划，修编市土地利用总体规划。（二）建立、健全区域协调和决策机制，促进产城融合、差异化发展以一轴两核多组团”发展战略规划为指引，建立一轴两核多组团”协调决策机制，由市政府主导，各县区和相关部门参加，负责研究、制定重大战略和实施策略，协调区域产业布局，决定重大项目决策、重点建设项目选址等，避免各自为政与恶性竞争，形成合力，实现差异化发展，为我市决战一轴两核”提供制度保障。依托一轴两核多组团”发展战略规划，将城市与产业进行合理布局，保障有序建设。产业园区与城市之间通过交通联系、居住就业平衡、生态隔离等形式，形成产城融合发展的高效模式，实现以城带产、以产促城的互动发展。（三）推动区域交通设施一体化建设加快上莲高速公路建设，研究319、320改线工作和上莲铁路的立项选址工作，用足国家、省交通建设的相关政策，利用国道、省道改建资金，集约各类要素，加快区域交通一体化网络建设。（四）重点建设两核多组团”,推进新型城镇化全面发展两核多组团”是城镇空间布局的主要组成部分，是新型城镇化的主阵地，将作为重点之重进行建设。具体措施有：高起点、高标准搞好中环路建设，优先安排公共服务基础设施