北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规定

1、北京市突发事件应急委员会办公室、北京市森林防火指挥部办公室关于联合印发北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规定（暂行）、北京市森林火灾分级响应处置规定（暂行）的通知（京应急办发2019） 13号）各区森林指挥部、市森防指挥部成员单位：为认真做好2019-2020年度森林火险预警信息发布、森林火警、火情、火灾信 息报告和应急响应处置工作，现将北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规 定（暂行）北京市森林火灾分级响应处置规定（暂行），印发你们，请结合 实际，认真贯彻落实。北京市突发事件应急委员会办公室 北京市森林防火指挥部办公室 2019年10月31日北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规定（

2、暂行）第一章总则第一条为规范北京市森林火警、火情、火灾信息的报告管理，根据森林防 火条例森林火灾信息处置规范北京市森林火灾应急预案等有关法规、标 准，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市行政区域内森林火警、火情、火灾信息的接收、分 转、核实、报送、管理工作。发生在军事设施、铁路、机场等特殊区域的森林火警、火情、火灾信息的报告 管理工作按照相关规定执行。第三条 北京市消防救援总队119作战指挥中心（以下简称“市消防指挥中 心”）作为本市“12119”森林火灾报警信息的接报单位，负责全市范围内 “12119”森林火警信息的接警、记录、分转工作。北京市突发事件应急指挥中心（以下简称“市应

3、急指挥中心”）负责全市范围 内森林火情、火灾信息的接报响应和综合管理工作。各区突发事件应急指挥中心（以下简称“区应急指挥中心”）负责本辖区内森 林火警、火情、火灾信息的接收、核实、反馈、上报等工作。第四条市、区两级应急管理部门通过森林火灾信息报告和响应系统实现全市 森林火警、火情、火灾信息的实时传递、反馈、记录与处置。第二章森林火警信息处置第五条市、区两级政府部门接到群众举报、乡镇政府（街道办事处、功能 区）、有林单位上报、卫星监测热点、林区监控预警系统等各类途径的森林火警信 息后，应立即报告同级应急指挥中心。市应急指挥中心、市消防指挥中心接到森林火警信息后，应当立即通知火警所 在区应急指挥中

4、心予以核实。第六条 市应急指挥中心、市消防指挥中心通知各区应急指挥中心的森林火警 信息内容包括：报警人姓名、联系方式、起火地点、起火时间、是否有救援力量在 现场扑救等。（具体内容见附件1）第三章森林火警信息核实与火灾信息初报第七条区应急指挥中心接到森林火警信息后，应如实做好记录，同时立即责 成属地乡镇政府（街道办事处、功能区）予以核实，并将核实结果报市应急指挥中 心。森林火警信息属实的，区应急指挥中心应立即启动相应等级的森林火灾扑救预 案予以处置。第八条 对符合北京市森林火灾应急预案规定的W级及以上响应条件的森 林火灾，区应急指挥中心应在核实后10分钟内向市应急指挥中心上报森林火灾初 报信息。

5、内容包括：火灾基本情况、火灾现场状况、组织扑救力量情况等（具体内 容见附件2）。第九条 市应急指挥中心对核实属实的森林火灾信息，应按照相关规定的程序 和途径及时上报，同时通报市级相关部门和单位。第四章火灾续报第十条 构成森林火灾且符合W级或III级响应等级的，由区应急指挥中心按照 本规定报告时限要求，及时向市应急指挥中心续报火灾扑救进展情况。森林火灾符合II级或I级响应等级的，由市级前线指挥部按照本规定报告时限 要求，及时向市应急指挥中心续报火灾扑救进展情况。第十一条 火灾扑救进展情况首次续报时间不得晚于初报信息后30分钟，随 后每2小时续报一次火灾扑救进展情况。内容包括：火灾基本情况、火灾扑

6、救进展 情况、组织扑救力量情况等（具体内容见附件3）。火灾扑救过程中出现火势突变、人员伤亡、居民区或者重要设施安全受到威 胁、需要组织疏散等紧急情况时，应随时续报（具体内容见附件4）。第十二条 市应急指挥中心应做好火灾续报内容记录，并按照相关规定的程序 和途径及时上报，同时通报市级相关部门和单位。第五章附则第十三条 本规定所称林地是指本市区级以上人民政府所划定的自然保护区、 风景游览区、特种用途林地、成片有林地、护路林、护岸林、宜林地和农田林网及 其林缘外侧一定范围的区域。第十四条 本规定所称的森林火警是指群众举报、乡镇政府（街道办事处、功 能区）、有林单位上报、同级政府部门报告、卫星监测热点

7、、林区监控预警系统以 及报警人通过“12119”“119”等各类途径报告的发生在林地内涉及着火或冒烟的 紧急火情信息。第十五条 本规定所称的火情是指发生在本市行政区域的林地范围内，未造成 树木损失、相关方经济损失或人员伤亡的着火或冒烟情况。第十六条 本规定所称的火灾是指发生在本市行政区域的林地范围内，失去人 为控制，造成树木损失、相关方经济损失和人员伤亡的林火行为。第十七条 本规定自公布之日起实施。附件1-1：森林火警信息报告单一、报警人基本情况报警人姓名；报警人联系方式；（手机号：）报警人位置。二、火警基本情况起火地点；起火时间（年、月、日、时、分）；其他情况。三、火警现场状况火势发展状况；

8、火情发生地的植被状况。四、组织扑救力量情况是否有救援力量在现场扑救；灭火救援力量数量（消防人员、消防设备等）；附件1-2：森林火灾初报信息报告单一、火灾基本情况起火地点；起火时间（年、月、日、时、分）；其他情况。二、火灾现场情况火势发展状况；火情发生地的植被状况。三、组织扑救力量情况灭火救援力量数量（消防人员、消防设备等）；首批灭火救援力量到场时间；现场指挥情况（扑火前指位置、指挥领导等）。附件1-3：森林火灾扑救进展信息报告单一、火灾基本情况1、起火确切地点；2、火场天气实况（火场风力、风向、温度、降雨量等）；3、其他情况。二、火灾扑救进展情况1、火场火势变化情况；2、火场火线情况；3、火头

9、（烟点）数量；4、火势控制情况；三、组织扑救力量情况1、火场现有扑火力量数量（消防人员、消防设备等）；2、赶赴增援扑火力量数量（消防人员、消防设备等）；3、待命扑火力量数量（消防人员、消防设备等）；4、现场指挥情况（扑火前指位置、指挥领导等）。附件1-4：森林火灾扑救紧急情况信息报告单一、火势突变情况1、飞火、轰燃、爆燃等特殊火行为情况；二、人员伤亡情况1、受伤人数；2、死亡人数；3、伤员救治情况；三、受到威胁的居民区或重要设施情况1、居民区的位置、面积、人数；2、重要设施类别（文物古迹、风景名胜区、自然保护区、军事设施、油料燃 料库、危险化学品等）、位置、数量等；四、组织疏散情况1、需要疏散

10、群众数量；2、是否有老弱病残群体。北京市森林火灾分级响应处置规定（暂行）第一章总则第一条为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾应急处置体系，实现“打早、 打小、打了”的目标，确保人民群众生命财产安全和森林资源安全，根据中华人 民共和国森林法、森林防火条例、国家森林火灾应急预案军队参加抢 险救灾条例北京市森林防火办法北京市突发事件总体应急预案北京市 森林火灾应急预案和北京市突发事件应急指挥与处置管理办法等法律、法规 和有关规章，结合本市森林火灾扑救工作实际，制定本规定。第二条本规定适用于发生在本市或相毗邻地区可能威胁到本市林地安全的森 林火灾应急处置。发生在军事设施、铁路、机场等特殊区域的森林火灾扑

11、救，依据相关规定处 置。第三条森林火情、火灾发生后，由市、区森林防火应急指挥部（以下简称 “森防指”）根据响应级别组织建立前线指挥部（以下简称“前指”），统筹指挥 协调火灾扑救工作。第四条 森林火情、火灾发生后，在市、区园林绿化部门的指导下，产权单 位、管理单位、火灾发生地乡镇政府（街道办事处、功能区）应立即采取措施进行 先期处置。各级森林防火应急指挥机构按照响应等级和要求，开展权限范围内的应 急处置工作。应急响应等级分为四级，由低到高分别为W级、III级、II级I级。启动程序由 低到高逐级响应。第二章 先期处置第五条 发生在国有林场的森林火情、火灾，产权单位应当立即组织本单位森 林消防队（或

12、护林队）及相关人员赶赴现场，积极开展扑救，同时向隶属的园林绿 化部门和所在地乡镇政府（街道办事处、功能区）报告。第六条 发生在集体林场的森林火情、火灾，由管理单位负责组织扑救，同时 向所在地乡镇政府（街道办事处、功能区）报告。第七条 发生在国有林场和集体林场以外区域的森林火情、火灾，乡镇政府（街道办事处、功能区）接报后第一时间向区政府报告，同时组织所辖森林消防救 援力量开展扑救。区应急管理部门与区园林绿化部门接报后第一时间赶赴现场进行 指导。第八条 森林火灾发生后，需要辖区外的森林消防救援力量增援扑火的，产权 单位、管理单位及乡镇政府（街道办事处、功能区）应当向区应急指挥中心提出增 援请求并做

13、好前来增援的各支森林消防救援力量的引导和相关配合工作。第三章分级响应启动条件第九条 各区应急指挥中心值班人员接到北京市森林火警、火情、火灾信息 报告管理规定（暂行）规定的火灾信息报告并经确认属实后，报告带班局领导， 立即启动W级响应。市应急指挥中心接到报告后，立即通知市森防办备勤人员做好赶赴现场指导火 灾救援准备工作。第十条森林火灾发展到以下情况之一时，区应急指挥中心值班人员报告带班 区领导决定后，启动III级响应：（一）接到森林火灾信息报告后1小时火势不能得到有效控制；（二）过火面积超过30亩；（三）森林火灾发生在高火险天气、重要节假日等敏感时间；（四）森林火灾发生在重点森林防火区或敏感地区

14、。第十一条发生以下情况之一的，市应急指挥中心值班人员报告市森防办主任 决定后，启动II级响应：（一）发现火灾后4小时火势不能得到有效控制；（二）过火面积超过100亩；（三）气象条件恶劣，森林火险等级较高，扑救特别困难；（四）需要跨区域调动森林消防救援力量进行增援扑救。第十二条发生以下情况之一的，市应急指挥中心带班局领导报告市森防指总 指挥决定后，启动I级响应：（一）发现火灾后8小时火势不能得到有效控制；（二）过火面积达300亩以上；（三）对林区居民地、重要设施构成极大威胁；（四）发生在省市交界地区，危险性较大。第四章分级响应措施第十三条W级响应采取以下措施：（一）根据火势蔓延程度、森林火险等级

15、等因素，区森防指总指挥组织成立前 指，并担任前指指挥，协调本区相关部门开展处置工作。调度长由区森防办主任担 任。（二）区应急指挥中心根据当地森林火灾应急预案和乡镇政府（街道办事处、 功能区）的需求，立即组织相关单位和本行政区域范围内森林消防救援力量进行扑 救。（三）区级前指应当将火场情况随时报告区应急指挥中心。区应急指挥中心依 据北京市森林火警、火情、火灾信息报告管理规定（暂行），按时向市应急指 挥中心上报森林火灾扑救工作进展情况。第十四条 区应急指挥中心启动III级响应时，市应急指挥中心应当采取以下措 施：（一）通知市森防办备勤人员赶赴火灾现场进行技术指导并协调调动增援力 量。（二）根据区级

16、前指提出的队伍调动请求和市森防办现场指导人员的指示，调 集周边各区森林消防救援力量和应急管理部森林消防局机动支队驻防在本行政区域 内的力量支援火灾扑救工作。（三）根据区前指的请求，通知市森防指相关成员单位启动本单位应急预案， 积极配合区级前指开展应急处置工作。第十五条 启动II级响应时，市应急指挥中心在111级响应基础上，应当采取以 下措施：（一）通知市森防办副主任赶赴现场，组建市级前指，并担任前指指挥。前指 副指挥由市森防指相关成员单位和区级前指指挥担任。调度长由市森防办部门负责 人担任。（二）通知市森防办主任坐镇市应急指挥中心统筹调度。（三）市应急指挥中心根据市级前指提出的增援要求，调集本

17、市行政区域内地 方森林消防救援力量开展火灾扑救工作；同时，可按照有关调集权限规定，调集火 灾发生地周边驻防的应急管理部森林消防局机动支队力量参与火灾扑救。（四）调动市航空应急救援队开展火灾航空侦查和扑救工作。（五）按照市级前指的要求，通知市森防指成员单位启动本单位应急预案，积 极开展应急处置工作。第十六条 启动I级响应时，市应急指挥中心报告市森防办主任决定后，在II 级响应基础上采取以下措施：（一）通知市森防办主任赶赴现场，担任前指指挥。前指副指挥由市森防指相 关成员单位和区级前指指挥担任。调度长由市森防办副主任担任。（二）通知市森防指总指挥坐镇市应急指挥中心统筹调度。（三）根据市级前指请求，

18、协调驻京部队等力量参与物资运送、营救群众、火 场看护等工作。（四）请求国家森林草原防灭火指挥部办公室跨省调集应急管理部专业森林消 防救援力量支援火灾扑救。（五）按照市级前指要求，通知市森防指成员单位启动本单位应急预案，积极 开展应急处置工作。第十七条 各支森林消防救援力量接到市、区应急指挥中心调集指令后，应当 立即赶赴现场。到达火灾现场后向前指调度长报到，接受前指的统一指挥调度。第五章响应级别调整和应急结束第十八条 市领导在W级、III级响应时赶赴现场的，市应急指挥中心应当报告 市森防办主任，立即将响应等级提升为II级响应。市应急指挥中心应当根据市领导 指示或市级前指要求，调动市森防指各成员单位做好各项应急响应处置工作。市、区前指可根据火势发展、天气状况、火场周边居民和设施受威胁程度等情 况，向本级应