第4章工程项目招投标与合同管理154ppt课件

1、第4章 工程项目招投标与合同管理 第一节 工程项目招标与投标概述 第二节 工程项目招标 第三节 工程项目投标 第四节 投标决策和报价技巧 第五节 工程项目合同管理第一节 工程项目招标与投标概述 一、建设项目招投标的历史变革1推行招标投标制的必要性 （1）市场竞争的需要（3）对外开放的需要（2）反腐倡廉的需要一、建设项目招投标的历史变革2招投标的历史变革1983年建筑安装工程招标投标暂行规定 1994年6月起草中华人民共和国招标投标法 1984年关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定 2000年1月1日起实施中华人民共和国招标投标法 1. 招标第一节 工程项目招标与投标概述 二、工程

2、项目招投标概念2. 投标较低的价格 先进的技术 优良的质量 较短的工期 企业信誉 施工技术水平 已有工程经验 企业规模大小 招标是指招标人（业主、建设单位、发包商）对自愿参加某一特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程 投标是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。 第一节 工程项目招标与投标概述 三、工程项目招投标的分类 四、工程项目招投标的范围 “交钥匙”工程 工程勘察招投标 工程设计招投标工程施工招投标 工程项目总承包招投标 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的

3、项目。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 超过30万的项目五、招投标活动应遵循的原则 公开、公平、公正、诚实信用 1招标单位应具备的条件第二节 工程项目招标 一、项目招标的条件自行招标 12：单位资格的规定 35：对招标人能力的要求 （1）招标单位是法人或依法成立的其他组织；（2）有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员；（3）具有组织编制招标文件的能力；（4）具有审查投标单位投标资格的能力；（5）具有组织开标、评标、定标的能力。 委托招标：招标代理机构接受招标人的委托从事招标业务2招标工程项目应具备的条件（3）资金已经落实 工期不足一年到位资金原则上不得少于工程合同价的50

4、工期超过一年到位资金原则上不得少于工程合同价的30方 式银行出具的到位资金证明 银行付款保函 第三方担保 资金不到位 拖延支付工程进度款 垫支 2招标工程项目应具备的条件（4）用地使用权 中华人民共和国土地管理法关于建筑工程用地批准手续 的规定 1. 国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。 2. 国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费和安置补助费。 2招标工程项目应具备的条件（5）满足施工要求的施工图纸及技术

5、资料 新开工的项目，按照施工顺序必须具备至少三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。 施工图设计文件已按规定进行了审查。 目的三个确保确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准 确保工程设计不损害公共安全和公众利益 确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全 2招标工程项目应具备的条件（6）其它条件 七通一平 水、电、道路、通信、气、热水、有线场地平整 二、工程项目招标的方式1.公开招标2.邀请招标 3.公开招标与邀请招标的区别1. 公 开 招 标 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公告发布方式 信息媒介 招投标管理机构 报刊 网络 电台 电视 工

6、程交易中心 2. 邀 请 招 标 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标单位数目 不少于3家 410家 近期内承担过类似工程项目；企业的信誉较好；对本项目有足够的管理组织能力；对本项目的承担有足够的技术力 量和生产能力保证；投标企业的业务、财务状况良好。 满足条件发出投标邀请书资格预审 发布信息的方式不同公开招标 公告 邀请招标 投标邀请书 招标公告 资格预审公告 实例 选择的范围不同 公开招标 潜在的投标人 邀请招标 已知的投标人 满足五个条件 竞争的范围不同公开招标 竞争范围较广 邀请招标 竞争范围有限3. 公开招标与邀请招标的区别公开招标 邀请招标

7、 公开程度逊色一些程序公开标准公开时间和费用不同公开招标 耗时较长、费用较高 邀请招标 时间缩短、费用减少3. 公开招标与邀请招标的区别不违法重点工程项目必须实行公开招标招标方式选择 公开的程度不同公平、公正、公开和诚实信用的原则三、工程项目施工招标程序 1投标单位资格预审法人地位企业信誉财务状况技术资格项目实施检验 资格预审内容 目的：为了在招标投标过程中剔除资格条件不 适合承担或履行合同的投标单位。 评审方法 定项评分法 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人 2开标投标书未密封；未加盖单位和法定代表人或其委托 代理人的印鉴；未按规定的格式填写，内容不全或 字迹模糊、辨认不清；投标

8、书逾期送达。 废标 招标单位应按照招标书规定的时间邀请投标单位及有关部门参加开标会议宣读的主要内容：投标单位、总标价、三材用量、 总工期、附加条件和补充说明 3评标技术、经济、法律专家专家应从专家库中随机选择 评标是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评审和比较。 （1）评标委员会的组成 评标委员会中的专家人数不得少于成员总数的2/3 评标应组成由有关专家和人员参加的评标委员会 3评标投标书的有效性投标书的完整性投标书与招标文件的一致性报价计算的准确性 技术评审 商务评审 （2）评标的步骤初评 初评内容技术评审 施工总体布置施工进度计划施工方法及技术组织措施招标文件建议 例外情形

9、：技术评审不再进行 （2）评标的步骤业主标底 最低报价投标报价的平均值评价投标报价的合理性 商务评审 评标标底 无标底招标 评标委员会和评标方法暂行规定 投标价不得低于成本 个别成本社会平均成本 企业信誉评审3评标综合评价法计分评选法合理最低投标价法（3）评标的方法评标方法 （4）评审报告 5定标、签订合同 能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 中标人的投标应当符合下列条件之一第三节 工程项目投标 投标分类 风险标效益标按性质分类盈利标保本标按效益分类一、施工投标的程序 第三节 工程项目投标 一、

10、施工投标的程序1.投标前期工作2. 资格预审查证信息并确定信息的可靠性对业主进行必要的调查分析一、施工投标的程序3. 投标前调查研究与现场勘察现场踏勘的内容： 工程的性质以及与其他工程之间关系。 投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。 工地地貌、地质、气候、交通、电力。水源等情况，有无障碍物等。 工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等。 工地附近治安情况。 第四节 投标决策和报价技巧 一、投标决策1. 投标决策的含义 是否投标 投什么性质的标 投标中采用何种策略2. 投标四要素 把握形势 以优胜劣 争取主动 随机应变投 标 决 策3. 投标策略 选择

11、合适的项目投标 靠高水平的经营管理取胜 靠增加改进建议方案取胜 低价策略 未来策略 低价索赔策略二、报价基本原则 当企业施工任务不足，或准备在某地打开局面；扩大市场、 创出声誉时，可采取薄利保本原则报价。 当企业施工任务基本满足，或在某些地区已基本打开局面 时，可以采取获取一般利润水平来报价。 企业施工任务饱满时，可提高利润率，这样得标与否均可。 对一般房屋建筑工程报价宜低，对特殊工程则可报高一些。 支付条件良好或能够早日结账的项目，其报价可适当降低。 前者如政府项目，后者如项目的场地平整及土方开挖等。第四节 投标决策和报价技巧 第四节 投标决策和报价技巧 三、报价技巧 扩大标价法 不平衡报价

12、法 多方案报价法 突然降价法 聘请投标代理人 寻求联合投标 许诺优惠条件 在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项可采用不平衡报价法。 1）对很难于计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响总报价，又存在多获利的机会。 2）对能先结算工程价款的项目(如土方、基础工程)其单价可高一些，以便加快资金周转；对后期项目(如装饰工程)其报价可以适当低一些。 3）估计施工过程中会增加工程量的项目，单价可高一些，这样做对报价影响不大，却能在工程施工时增加收入；对施工过程中会减少工程量的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在工程实施时减少的收入也不会太大。不 平

13、 衡 报 价 法4）估计暂定工程或暂估价格，对以后一定要施工的部分，其单价可高一些，估计不会施工的部分可低一些。5）对工程内容做法说明等不清楚的项目，其单价可低一些，以利于降低工程总报价水平和工程实施过程中索赔。6）对于施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程报价可低一点；7）当需急于进入某一市场，而在附件有工程，又可利用该项目和设备、劳务，或在该地区面临工程结束，需转移劳动力和设备时，报价可低一点；8）有条件突击完成的工程，报价可低一点；不 平 衡 报 价 法9）投标对手多，竞争激烈的工程，报价可低一点；10）如下情况报价可高一点：施工条件差及技术难度大的工程；专业要求高

14、的技术密集型工程，而本公司又有优势；总价低的小工程；特殊的工程；资信欠佳的工程；支付条件不理想的工程。11）计日工(零星用工)报价。如果是单纯报计日工的报价，可以提高一些，以便在日后业主用工或使用机械时可以盈利。12）对于甲方提供的工程量清单，由承包商填写单价时，要分析工程量的准确性，对于工程量清单中甲供清单数量明显少的项目，价格要提高。而对于工程量清单中甲供清单数量明显多的项目，价格要降低。这样在验工计价时就会赚取更多的钱。13）对于甲供材料的处理，一般把甲供材料以取较低的费率为佳。不 平 衡 报 价 法一、概述土木工程项目合同之间有十分复杂的内部联系，形成了一个复杂的合同网络，其中业主和承

15、包商是两个最主要的节点。1.业主的主要合同关系第五节 工程项目合同管理 要实现工程总目标，业主必须将土木工程项目的勘察、设计、各专业工程施工、设备和材料的供应、建设过程的咨询与管理等工作委托出去，必须与有关单位签订如下各种合同： 1.咨询(监理)合同2.勘察设计合同 3.供应合同4.工程施工合同5.贷款合同2. 承包商的主要合同关系 承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。承包商有自己复杂的合同关系： 1.工程承包合同2.分包合同3.运输合同 4.加工合同 5.租赁合同。 按照土木项目任务的结构分解，可以得到不同层次、不同种类的合同

16、，它们共同构成该工程的合同体系3.土木工程项目合同体系的构成单价合同总价合同成本加酬金合同4.土木工程项目合同类型二、FIDIC合同文件 国际咨询工程师联合会（Fdration Internationale Des Ingnieurs-Conseils，简称FIDIC）1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，中国工程咨询协会于1996年正式加入该组织。FIDIC下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体协会（CEDIC）、非洲成员协会集团（CAMA）、北欧成员协会集团（RINORD）。

17、为了规范国际工程承包活动的管理，FIDIC下设许多专业委员会，如业主咨询工程师关系委员会（CCRC），土木工程合同委员会（CECC）、电器机械合同委员会（EMCC）、职业责任委员会（PLC）等。各专业委员会先后发表过很多重要管理性文件和编制了规范化的标准合同文件范本，其中有的已成为国际上公认的土木工程执行法，得到了世界银行、亚洲开发银行和非洲开发银行等国际金融机构的认可。FIDIC合同条件适用情况及其特点 国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同标准格式的第一版，并在出版前言中简要说明了各合同条件的适应情况。 1、施工合同条件（Conditions of Contrac

18、t for Construction，以下简称“新红皮书”） 该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在这种合同形式下，承包商一般都按照雇主提供的设计施工。但工程中的某些土木、机械、电力和建造工程也可能由承包商设计。不仅可以用于土木工程，还可以应用于机电、房建等工程。FIDIC合同条件适用情况及其特点 2、永久设备和设计建造合同条件（Conditions of Contract for Plant and Design-Build，以下简称“新黄皮书”） 新黄皮书主要适用于大型成套机电的供

19、货以及负责设计和施工的房屋建筑和其它土木、机电工程，即:它适用于由承包商进行设计和施工的总承包项目。如果采用这种合同方式，业主只须在“业主的要求”中说明工程的目的、范围和设计等方面的技术标准，由承包商按照此要求进行设计、提供设备并进行施工，完成的工作只有符合“业主的要求”才会被业主接收。FIDIC合同条件适用情况及其特点 3、EPC交钥匙项目合同条件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，以下简称“银皮书”） 银皮书适用于在交钥匙的基础上进行的工业厂房、电力设施的实施，或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，工作范围包括设计、采购和施

20、工。如果业主对项目的最终造价和施工时间的确定性要求很高，往往采用这种EPC交钥匙合同模式。 该合同条件中的EPC为Engineering Procurement and Construction或Engineer，Procure and Construct的缩写，其中Engineering一词不能译为工程，建议译为设计，但其内涵比一般意义的设计（Design）大得多，可能包括项目的规划或策划、可行性研究、具体的设计工作等。因此，该合同条件的名称完全译为中文应为：设计采购施工交钥匙项目合同条件。FIDIC合同条件适用情况及其特点 4、合同的简短格式（Short Form of Contract，简称“绿皮书”） 该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表工程师提供的设计实施工程，但对于部分