关于银行支持加快转变经济发展方式的指导意见

1、关于银行支持XX加快转变经济发展方式的指导意见人民银行xx分行营业管理部、xx省各市中心支行，各政策性银行XX省（XX）分行、国有商业银行XX省分行、股份制商业银行XX分行，XX银行，XX省农联社，XX银行，各城市商业银行XX分行，邮政储蓄银行XX省分行，各外资银行XX分行：为积极响应国家加快转变经济发展方式重大决策部署，认真贯彻落实全省加快转变经济发展方式工作会议重要精神，抢抓“后危机时期”大调整大变革重大历史契机，抢抓工业化与信息化、城镇化加快融合重要有利时机，抢抓我省经济总体步入工业化后期的现实比较优势，抢抓沿海发展、长三角一体化和创新型省份建设的战略叠加机遇，解放思想、更新理念、锐意进

2、取、改革创新，充分发挥金融对我省经济结构调整与转型升级的服务支撑作用，现提出如下指导意见。一、支持新兴产业跨越发展（一）全面对接全省“新兴产业倍增计划”，启动“千企入库”工程，3年内在新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等六大战略性新兴产业中遴选出1000户发展前景广、市场竞争强、易产业化的企业，建立重点培育企业库，力争1000户企业融资总量3年翻番。（二）紧抓我省建设首批国家技术创新工程试点省份的契机，实施“百项顾问”制度，以XX、苏州、无锡、常州等国家创新型试点城市为重点，3年内在新兴产业中遴选出100项涉及重点产品研发和重大科技成果产业化的工程，建立金融顾问

3、制度，提供全方位上门金融服务。二、支持服务产业提速发展（三）积极响应全省“服务业提速计划”，优先支持XX、苏州、无锡三个国家级服务外包示范城市和100家省级现代服务业集聚区建设，着力打造“基地城市+示范园区+重点项目”的“三位一体”金融服务新模式，确保服务业融资比重不断提升。（四）因地制宜，突出重点，在苏南、苏中地区，重点支持服务外包、文化传媒、现代物流、科技研发等现代服务业，鼓励企业积极参与国际服务业分工合作；在苏北地区，重点做好生产性服务业及商贸、旅游、交通、餐饮等传统服务业的金融支持，促进二、三产业互动发展。（五）区别对待，分类支持，根据生产服务业、公共服务业和文化产业的不同特点，分别强

4、化供应链融资、收益权抵质押融资和知识产权抵质押融资服务，提升金融服务的针对性和有效性。（六）加快金融业自身从外延性扩张向内涵式发展转变，从同质化竞争向差异化竞争转变，从平面化扩张向立体化提升转变，积极参与金融市场、金融体系、金融体制创新，大力发展金融服务外包，确保全省金融业增加值占GDP比重逐年提高。三、支持传统产业集约发展（七）配合全省“传统产业升级计划”，积极参与纺织服装、冶金、轻工、建材行业等传统产业“百项千亿”技改工程和自主创新“双百工程”，确保传统产业融资总量稳中有升，融资结构逐步优化。（八）启动全省金融支持“百千万工程”，根据我省建设百亿、千亿、万亿级装备、电子、石化等特色产业集群

5、规划，借助现代金融管理技术，加强资金流、信息流、实物流的有机整合，促进以集群经济带动传统产业向品牌化发展，向产业链和价值链高端攀升。（九）积极参与推动债券、股权、信托等直接融资，大力拓宽新型融资渠道；主动支持各类资本开展跨地区、跨行业兼并重组，为我省培育出更多、更强、更具核心竞争力的传统产业行业排头兵。四、支持科技金融发展创新（十）积极推动、参与全省“科技金融综合服务示范区”试点，以成长型科技企业金融支持服务为重点，积极探索为孵化期、产业化期、成熟期科技企业提供高效、衔接、配套金融服务，力争用三年时间，构筑起我省科技金融发展新优势。（十一）坚持专业专营，优先在试点地区增配资源，通过建立专业的组

6、织架构、引进专业的管理技术、提供专业的产品服务、实施专业的激励考核，努力提升科技金融综合服务水平。（十二）切实发挥银行业金融机构科技金融主力军作用，主动担当科技金融“集成商”和“百货公司”，以信贷投入为纽带，积极整合证券、保险、创投、租赁等各类资源，形成科技金融服务链顺畅联动效应。五、支持城乡经济互动发展（十三）以支持城镇化发展为依托，以中小城市和县域为金融服务主战场，促进资源要素在城乡间自由流动，确保全省县域地区贷款逐年递增，增幅高于各项贷款平均水平。（十四）按照全省农村金融工作会议精神，紧紧围绕“三化”促“三农”战略，坚持农业适度规模经营导向，积极拓展丰富“三农”金融服务的对象、领域和方式

7、，积极参与社会主义新农村建设，确保农村地区网点覆盖率、贷款增长率和服务满意率的“三个显著提高”。（十五）积极支持中心城市功能定位、综合竞争水平和“首位度”的全面提升，充分发挥金融在引导资源聚集和吸引总部经济等方面的积极作用，推动大、中、小城市形成有序分工、错次竞争、优势互补的空间布局。六、支持区域经济一体化发展（十六）加快金融要素资源聚集、加大重要关键领域投入，为区域协调互动和共同发展提供全面金融服务，力争3年内沿海地区国有商业银行县域全覆盖、股份制商业银行城市广覆盖、政策性银行及外资银行区域早覆盖，确保沿海三市和苏北地区信贷持续增速高于全省。（十七）根据苏南、苏中、苏北经济发展阶段、产业特征

8、和自然禀赋不同特点，分类确定各地金融支持服务重点，积极推动产业梯度转移、南北园区共建和徐州老工业基地振兴，确保苏北地区信贷占比稳步提升。（十八）主动服务于长三角一体化过程中各类经济主体跨地区经贸往来和展业经营需求，突破金融服务区域界限，积极谋划资金跨区域流动和机构跨地域发展。七、支持民生金融普惠发展（十九）支持就业优先战略，着力发挥中小企业在支持创业、吸纳就业和改进民生方面的突出作用，持续开展中小企业金融服务活动，重点推广“阳光信贷”、“信贷工厂”、“贷款券”等适合中小企业需求的新型金融产品，切实探索小额信贷整体外包等先进经营管理模式，确保中小企业融资增幅持续超过平均水平，融资效率不断提升。（

9、二十）支持扩大消费政策，不断拓展消费金融内涵，以汽车家电下乡、住房旅游升级以及教育医疗改革等为契机，大力开发满足不同层次需求、多元化、个性化的消费信贷产品，确保消费信贷稳步增长；完善网上支付、电话支付、移动支付等现代化支付手段，不断提升消费金融服务发展空间。（二十一）坚决落实金融消费者权益保护政策，更好地倾听金融服务消费者呼声、关注金融服务消费者诉求，切实保障金融消费者平等享有真情知悉、自由选择、受尊重、受教育以及消费安全等诸项权利。八、支持生态文明和谐发展（二十二）积极践行赤道原则，履行金融部门在生态文明、低碳经济上的推动者和创新者承诺，大力支持节能改造、减排治污和循环经济，引领金融资源向集

10、约型和环境友好型领域聚集，确保节能减排融资规模逐年提高。（二十三）以太湖治理为重中之重，主动加强与地方政府和环保部门沟通联系，探索清洁交易、排污权交易以及合同能源管理等新型节能减排模式的有效金融服务方式。（二十四）严格控制“两高一资一剩”新上项目贷款，加强对客户能耗水平、环境影响的风险评价，审慎评估高耗能、高污染和产能过剩行业客户的信用等级和授信额度，落实国家新一轮淘汰落后产能三年计划，对不符合产业环保政策、技术标准、市场准入条件的项目，不得提供新增授信支持。九、支持开放经济转型升级（二十五）主动契合外汇管理理念和管理方式创新，加快从重审批到重监测分析、从重事前监管到重事后管理、从重行为管理到

11、重主体管理、从“有罪假设”到“无罪假设”、从“正面清单”到“负面清单”等“五个转变”的实现，最大程度地便利市场主体对外贸易投资活动，促进涉外经济进一步激发生机活力。（二十六）稳步开展跨境贸易人民币结算试点，扩大跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算业务，帮助企业规避汇率风险，降低汇兑成本。有序拓宽对外投资渠道，协调推动跨境人民币金融业务发展。在全国率先开展进口付汇核销制度改革试点，对新获进出口经营权的企业全面推行网上核销，试行企业出口收汇存放境外运作，推动符合条件的企业开展外汇资金内部集中管理，提高企业外汇资金使用效率。（二十七）扩大个人本外币兑换特许业务试点范围。引导金融机构在政策允

12、许的框架内开展产品和服务创新，加大保理、保函、福费廷等贸易融资工具和买方信贷的业务创新，丰富人民币外汇衍生产品，及时提供融资便利和风险规避手段，支持我省企业顺利“走出去”O十、构建保障和激励机制为促使金融支持经济发展方式加快转变取得切实和更大成效，人民银行各分支机构要深入开展“中小企业信用体系试验区建设积极推动信用担保体系建设，持续推进支付结算“快通工程”建设，并积极协同建立相关激励约束机制。（二十八）建立监测分析机制。完善统计信息和征信辅助系统，及时监测分析金融支持经济发展方式加快转变工作成效，针对性查找不足，协商研究解决共性问题。（二十九）建立部门联动机制。积极牵头，做好支持经济发展方式加快转变金融协