创业实践计划项目申请书(雏形)(共10页)

1、PAGE 附件(fjin)2：项目编号河北大学大学生创业(chungy)实践项目申请书 学 院 名 称： 管理(gunl)学院 项 目 名 称：重庆上海房产税试点效果评价及其在全国推行的问题分析 指 导 教 师： 孙健夫 谷彦芳 申 请 人： 孙健夫 谷彦芳 年 级 专 业： 申 请 日 期： 联 系 电 话： 电 子 信 箱： 河北大学二 一 三 年 制一、项目基本情况项目起止时间2013年11月2014年11月第一负责人姓 名张开省学 号2011408031性 别男身份证 别财政系年 级2011级专 业财政学联系电话1503226022手 机1503

2、2260822E-mail HYPERLINK mailto:827958985 827958985入校以来专业必修课成绩课程名称成绩统计学94会计学93财政学82政治经济学85西方经济学63国际经济学82比较财政学83项目性质商贸类 科技类 咨询类 服务类 软件应用类 其他_调研类_（请注明）项目所处阶段开发阶段 成长阶段 成熟阶段技术情况购买 合作 自主研发 专利商标 版权 鉴定成果 其他项目受其他渠道资助情况无项目主要参与人员名单学号姓名年级所学专业项目研究中承担的主要任务本人签名2011408038王刚2011财政学查阅资料、分析资料2011408003胡雪梅2011财政学查阅资料、分

3、析资料、咨询老师2012409004冯卓非2012财政学咨询老师、写项目申请书2012409009常英英2012财政学联系小组成员、写项目申请书项目指导教师情况姓 名性别年龄职称职务所在院系或研究机构联系电话手机E-mail孙健夫男58教授管理学院谷彦芳女32副教授管理学院二、项目基础（包括已取得的实践成果，前期市场调研和资料分析，应附主要参考文献及出处）1.通过网络搜集了大量有关房产税改革的原始资料项目组在实施该项目之前，对网上有房地产价格调控、重庆和上海的房产税改革就进行了较多的关注。在网上搜集了很多有关房产税的新闻和评论。了解到目前，很多家庭已经拥有了第二套、第三套甚至更多的住房，住房已

4、不仅仅是每个人的安家之所，更多地成为了人们投资的目标，成了一种保值增值的物品。在如此巨变之下，房产税作为一种政府收入来源和调整房产市场的工具，势必将作出一定改变。2011年上海重庆的房产税改革成为了这种改变的先驱城市，这两个城市制定了房产税征收的细则和一系列的征收办法，为全国的房产税征收提供了至关重要的借鉴意义。2.对上海重庆房产税实施效果予以关注自从上海重庆2011年实施房产税改革至今已有两年多时间，项目组对上海、重庆政府税收收入增长、房价变动情况和支持当地建设和调控市场等几个问题进行了关注。从两地的效果差异来看，重庆、上海两地试点模式存在差异，最终效果肯定会有差别。从宣传角度来说，上海试点

5、很成功，但是公布的数据来看，并不能看出这次改革的成效，因为他把个人房产税和没有税收改革之前就征收的经营性房产的房产税的数据合在一起。而重庆方面公布了税收改革后的数据，虽然作用并不是很大，但是还是在一定程度上对抑制房价，增加财政收入有一定的作用。在财政收入方面，自上海征收房产税以来对上海的财政收入并无太大的影响，房产税收入占财政收入的比重并不大，可见房产税的征收对财政收入效果不大。下表是房产税征收后房产税占财政收入的比例：表1房产税占财政收入的比例 单位：亿元房产税改革城市2011年财政收入房产税收入房产税占财政收入的比例2011年土地出让金房产税收入与土地出让金之比上海3430.00172.7

6、65.04%1260.001:7.3数据来源：国家统计局由此可以看出上海房产税收入占财政收入只有5.04%，与预期的收入有很大差距。他与土地出让金相比只有其的七分之一。那么什么原因导致房产税收入如此之少，究其原因有两点，其一是税基太窄：从上海试点办法来看上海征收对象只涉及部分房产，只包括上海市居民家庭在上海市新购且是该居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在当地新购的住房，只针对新增房产。此外，在实际课税时，还将按照减免条款剔除相应的免税面积，征收的范围有进一步减少。其二是税率太低，依照国际经验，税率宜保持在1%以上，而上海适用税率暂定为0.6%，应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年

7、度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的税率暂减为0.4%。这也是导致房产税征收总额较小的重要原因。税基太窄，税率也低，导致房产税的征收额有限，对财政收入的贡献也非常有限。 与上海试点房产税收入相同，重庆征收房产税也不很理想，占重庆全年财政收入比上海还要低，以下是重庆房产税占财政收入的比例表表2 重庆房产税占财政收入的比重 单位：亿元房产税改革城市2011年财政收入房产税收入房产税占财政收入的比例2011年土地出让金房产税收入与土地出让金之比重庆2900.0090.103.11%784.401:8.7数据来源：国家统计局从上表中看到重庆2011年房产税收入只有90.10，只占全年财政收入的3

8、.11%。导致此结果的原因也和上海的相同，其一是税基太窄，征收对象主要针对于于高端住房，包括独栋住宅和新购高档房。据统计，这部分住房在重庆商品房中所占比例仅为百分之一。其二是税率过低，实行 0.5%-1.2%的全额累进税率。这些方案设计层面的原因直接导致新征房产税对于庞大的财政需求无异于杯水车薪。上海市对新购的第二套及以上的住房征税,重庆市对高档住房和“三无”人员第二套(含)以上的普通住房征收房产税,主要是为了控制住房投资和炒作,进而调节收入分配差距。但是,由于目前改革方案主要针对增量房,较少涉及存量房,对收入分配的调节仍存在不公平现象。主要原因是房产一般被认为具有保值增值功能,拥有地产越长久

9、,收益也相应越高,因此那些拥有存量房的人比新购房的人享有更多的房地产收益,理应对其进行重点调节,实行较高的边际税率,而对低收入者使用低税率甚至免税,从而实现税收公平。因此,由目前的试点方案来看,改革后的房产税对于收入分配的调节作用比较有限。3.查阅大量文献资料，梳理了国内学者对房产税的态度苏环、宗辉（2011）认为，房产税在不同情况下（房价上涨、稳定、下降三个阶段）对房价的作用是不同的。陈杰（2011）认为，人们寄希望于用房产税来调控房价的基本逻辑在于，增加持有成本以抑制囤房，从而减少投机炒作，以此达到降低房价的目标。白彦锋、吴哲方（2011）认为房产税改革将成为打破利益既得僵局、改善我国国民

10、收入分配的利器。孙瑞玲（2011）认为，房产税税收制度的设计要充分体现和保障中低收入家庭普通住房的消费权益，适度调节富裕家庭的高端住房消费；冯海波、刘勇政（2011）认为，在多重目标制约下，房产税收入应归于市、县和乡镇政府；税基的决定权应归中央政府。张德勇（2011）认为，虽然将市场评价值作为房产税的计税依据是世界普遍做法，但我国地域辽阔，可考虑渐进式推进。刘颖(2013)认为房产税推行是大势所趋，但纳税人的面不会很广。我国现阶段税收是“间接税”和“直接税”双主体。“间接税”蒙蔽性强，最终都转嫁给消费者。“直接税”谁交税谁就负担税款。“间接税”讲求效率，但不够公平，“直接税”公平性较强。张佳（

11、2013）认为我国房产税开征的难点主要在于计税依据的确定，即以存量房为依据还是增量房为依据，以房价为依据，还是以面积为依据，等等。笪可宁，张仕祺(2013)认为我国房产税在全国推行的基本条件为在全国范围内建立住房登记和联网制度，实现资源共享。4.参考文献：1 苏环，宗辉.房产税对房价作用的多向度分析兼谈现阶段我国房价维稳的对策，河南师范大学学报（哲学社会科学版），2011.382 白彦锋.房产税改革过程中的相关利益主体博弈分析J.中国财经大学学报，2011.53 孙瑞玲.基于福利经济学视域下的个人住宅房产税改革研究J.中国证券期货，200（9）4 冯海波，刘勇政.多重目标制约下的中国房产税改革

12、J.财贸经济，2011.65张德勇.进一步完善房产税的几个问题J.税务研究，2011.46张文晖.房产税两年试行对未来改革有借鉴意义访首都经济贸易大学财政税务学院税务系主任刘颖 N.中国经济时报,2013.1.317 张佳.试点改革背景下的房产税改革方向和建议J. 现代商业， 2013（8）8 笪可宁，张仕祺.我国征收房产税存在的问题及对策J.沈阳建筑大学学报 2013（18）9 张启辰.我国房产税存在的问题及对策J.财经界2010（45）10单璇.由房产税引发的思考J.商业经济,2012(8) 三、项目实施内容（包括实施目的、构思设想、拟解决的关键问题、实施方法、管理架构和运行模式等）1.实

13、施目的：通过对上海、重庆房产税试点地区的财政收入增长、房价变动情况及收入调控等几个方面对房产是实施效果进行考察的同时，以点带面，分析在房产税实施过程中存在的问题，从而对房产税在全国开征的难点进行科学预测，为房产税在全国开征提供决策依据。该项目通过分析上海、重庆关于房产税改革方面出现的问题，产生的效果，查阅相关资料，分析和推测房产税改革在全国推行，会出现的问题，产生的效果，以及作出相应的对策。2.构想设计（1）广泛搜集上海、重庆房产税实施后的数据。（2）对房产税相关利益主体如政府、房产所有者、房产价值评估机构、无房产者对房产税的态度进行调查。（3）选择河北省作为调查样本，对房地产拥有现状、房价的

14、变动情况、财政收入（尤其是地方税收收入）等问题进行实地调查，为房产税开征提供实践依据。3.拟解决的问题：（1）通过网站，报刊等相关媒介查阅关于上海、重庆房产税改革的资料。（2）分析房产税在上海、重庆地区产生的问题。（3）通过与其他税种的比较，找出解决出现的各种问题的对策。（4）分析及推测在全国方面推广可能出现的问题，以及产生的效果。四、项目特色与创新点这部分需要再扩充扩充。（项目特色与创新点） 1.房产税是我国的一个新的税种，目前正在试验阶段，对于房产税在全国推广，对于完善我国的税收体制具有重大的意义。 2. 以不动产税制度建设来抑制收入差距和财产差距扩大，在缩小收入差距方面无疑是一个新的起点

15、。五、项目实施进度与计划把项目进度设计为一年（包括文献查阅、市场调研、方案设计、数据处理、运行实践、撰写论文或创业报告、结题和答辩、项目鉴定、其他等环节的时间安排）2013.112013.12 制作问卷、进行调查问卷、市场调研2013.122014.5 对搜集来的资料进行分析、查阅文献2014.62014.8 咨询老师和相关的专业人士2014.92014.11 整理资料，撰写论文六、市场前景分析及预期成果（包括市场调研、发展潜力或可行性论证、成果形式和归属、成果技术指标和经济指标等）前景分析：近年来，由于房价的持续走高，高额的利润致使非常多的人开始投资房地产市场，进行投机炒楼，出现房价持高不降

16、，市场秩序混乱等局面，使许多真正需要住房的人买不起房，而乘机炒楼的人却有好几套甚至几十套房，造成了社会住房的不公平现象。同时市场秩序混乱的现象给税务机关征税带来很大的麻烦，造成了很大程度的税收流失的不良后果，给财政收入带来巨大的影响。为此很多专家都强烈要求通过征收房产税来稳定房价，来增加财政收入，而且呼声越来越高，可见房产税在全国的实施已经势在必行，很多专家表示这只是时间问题。从目前上海重庆的房产税改革中我们可以看到一定的效果，但是这种效果毕竟很微小，有很多问题值得我们借鉴。只有先解决这些问题，房产税改革在全国的推行才可以更加顺利，才可以使房地产行业健康的发展。预期结果：1.通过本次创新训练，提升小组成员对房产税方面的全新认识，增强对国家税收政策的关注程度。2.为房产税在全国推行提供基础数据和实践依据。3.正式发表的科研